2023年有关“十三五工作总结范文和“十四五工作谋划报告范文 .docx

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2、一局一中心”公共资源交易运行体制，建立了决策、执行、监督相分离的公共资源交易管理体制机制。完成公共资源交易监管服务机构改革，进一步理顺公共资源交易监管服务职责边界。 2.持续深化公共资源交易平台整合。建立了制度规章统一、平台交易统一、服务标准统一、信息公开统一、评标专家统一、信用管理统一、异地互联互通的交易平台体系，基本实现交易全程电子化、服务标准化、监管智能化。交易电子化率由2022年的4.57%上升到目前的96%，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。 3.建立健全公共资源交易制度规章。“十三五”期间，制定或修订出台公共资源交易领域制度60余件，其中，提请市政府出台约2

3、0件，部门出台40余件，公共资源交易制度体系基本形成。连续4年累计清理市县两级200多项公共资源交易制度规章，有效降低制度性交易成本。 4.全面完善拓宽公共资源交易范围。连续5年修订公共资源交易名目，推动适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一平台体系，做到“应进必进”。根据必须招标的工程项目规定，准时调整必须招标工程项目限额标准。2022年以来，市城区累计完成进场交易项目某个，交易额某亿元。 5.不断提升公共资源交易监管效力。强化对交易文件备案力度，依法受理招投标过程中各类信访举报投诉，常态化与行业主管部门联合开展标后履约行为专项检查，推动公共资源交易项目由交易过程监管向标前、标 中、标后

4、全过程联动监管转变。持续推动公共资源交易领域诚信体系建设，探究实施联合惩戒。2022年以来，依法依规调查处理投诉、举报、信访等事项约240起，对10个项目涉及295家投标企业围标串标等行为进行查处，共对800多家投标企业记不良行为记录，尤其是2022年对5起“串通投标案”进行严格查处，在行业内形成震慑效应。 6.创优公共资源交易领域营商环境。开展公共资源交易制度规章清理评估，全面清理工程建设和政府选购领域阻碍公平竞争的规定和做法，彻底消除招投标过程中设置的各类不合理限制和壁垒。推行公共资源交易“一网通办”，实施“不见面”开标、投标，将投标保证金缴纳数额明确为80万元封顶，推行电子保函代替现金保

5、证金，有效减轻投标企业负担。 7.探究加快融入长三角一体化进展。与某某市、某某市、某某市、某某市、某某市、某某市、某某市等7个市签署异地远程评标合作协议书，有力有序推动长三角城市间的跨区域远程异地评标工作。将产权交易市场建设纳入某某市实施长三角一体化进展规划纲要行动方案，推动融入长三角各类产权交易市场联网交易。 （二）突出成果和工作亮点1.项目招标质效双提。一是创新推出项目“工程包”模式，吸引众多国内知名优质企业来宜投标参加重大项目建设，实现了“招大引强”，有力提升了城建品质。二是建成小额工程定点库，对公开招标限额以下项目纳入定点库抽签确定中标人。三是建立“宜采商城”，对100万元以下通用办公

6、、物业服务、车辆及其保险选购全部纳入商城在线选购。自2022年商城运行以来，累计完成交易项目 某个，成交金额某亿元。 2.交易规章持续创新。乐观探究实施工程建设总承包和全过程工程询问服务。完成某某港汽车整车进口口岸工程勘察、设计、选购、施工 （EPC）工程总承包和高铁新区一期等项目全过程工程询问招标，有力服务了经济进展。优化招标文件标准化示范文本，不断完善实施“两阶段有效最低价”等评标方法，统筹兼顾招大招强和培育地方企业进展。 3.平台整合基本到位。基本建立全市“六统一联”的公共资源交易运行机制。省、市、县三级公共资源交易系统实现互联互通。建成全市统一的农村产权交易市场。2022至2022年度

7、，我市公共资源交易工作在全省考核分别排第4、5、8、7位，处于全省中上游水平。2022年上半年，平台系统考核位居全省第1位。 5.服务水平不断提高。已实现项目从受理登记、招标公告及文件发布、场地预约、投标文件递交、开评标、中标公告发布、中标通知书发放、合同在线签订与备案等全过程网上运行。工程建设、政府选购等实现全流程电子化。推动投标电子保函在公共资源交易领域应用，连续4年深入开展平台服务第三方评价，市场主体满意度达98%以上。 6.市场环境持续净化。制定招标投标市场集中整治实施方案、围标串标专项整治方案、招标投标提升行动方案，与公安部门建立打击串通投标等违法犯罪行为工作机制。围绕扫黑除恶专项斗

8、争“六清”行动工作目标，开展乡镇招投标领域问题集中治理，重点督查全市56个乡镇1731个项目招投标情况，发现问题270个，接收各县（区）整改方案、整改报告56份,有力净化了公共资源交易市场环境。 （三）获得省级以上试点、授牌、表彰等情况：2022年某某市公共资源交易中心获得省人力资源和社会保障厅、省进展和改革委员会表彰的全省公共资源交易系统先进集体。 二、2022年工作总结（一）承担市政府工作报告任务：无（二）职能工作完成情况1.进一步规范平台交易。出台某某市2022年公共资源 交易名目，推动名目内项目统一进场集中交易。截止2022年9月底，市本级共完成交易项目某个，成交金额达某亿元。持续推动

9、市县两级全流程电子化交易，进场交易项目全流程电子化率达96%。 2.进一步推动互联互通。进一步完善电子服务系统，对交易平台原数据接口进行升级，强化与省监管平台系统互联互通。截止2022年9月底，某某市公共资源交易电子服务系统共发布交易信息17957条、监管信息315条、信用信息189条、履约及变更信息200条。 3.进一步强化平台服务。制定2022年度公共资源交易平台第三方评价反馈问题整改清单，狠抓问题整改。市县一体全面落实某某省公共资源交易平台服务第三方评价指标（2022年版）。全面推行公共资源交易“一网通办”，实现项目受理、中标通知书发放、合同签订与备案等交易服务事项网上办理。截止2022

10、年9月底，网上受理报建项目1711个、备案合同1183份、发放中标通知书1400多份。 4.进一步优化制度规章。优化设置交易文件范本条款，调整政府选购类、建设工程类文件范本12次。对列入某某省公共资源交易规范性文件名目的28件规范性文件进行了清理，其中保留5件，废止10件，修订13件。对19份规范性文件开展公平竞争性审查评估。取消了没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查、原件核对、前置审批或审核等环节。 5.进一步加强交易监管。出台某某市公共资源交易市场竞争主体不良行为认定和管理方法(试行)，督促各县（市）在招标文件中加大信用信息的应用力度。今年1至9月对9家投标单位记不良行为记录，并予以公

11、开披露。持续健全交易市场与招标项目履约现场“两场联动”机制。联合行业主管部门开展5次标后履约约谈，组织4次项目推动会，共发出16份督查整改通知书。2022年初审通过130位评标评审专家入库申请，初审通过率91%。坚持“一标一考评”。截止2022年9月底，共对5名专家进行了通报处理。 6.统筹推动疫情防控和服务经济进展。成立疫情防控“一小组四班组”，建立疫情报告等六项机制。组建疫情防控志愿服务队，安排干部职工与某某社区同步坚守在卡口一线。全面落实复工复产要求，开辟绿色通道，“一标一策”推动项目全面加速进场交易。聚焦市委市政府重大决策部署，助力推动脱贫攻坚、乡村振兴、招商引资、服务企业科技创新、“

12、双百行动”等工作。专班讨论招大引强和扶持本地建筑业企业进展的关系，在职能范围内助力本地建筑业企业进展。 （三）突出成果和工作亮点1.实施“不见面”开标。开发部署某某市“不见面”开标、投标系统，打通电子化交易“最后一公里”。今年以来，市本级完成不见面开标项目535个，交易额29.19亿元。 2.实施工程询问新模式。对重点工程建设项目推动实施全过程询问服务，已成功完成某某市滨江ECD（油罐生态文化中心）等项目全过程工程询问服务招标工作。 3.降成本工作进一步凸显。今年以来，累计清理退还各类投标保证金某万元。上线运行投标电子保函平台，目前已累计为投标企业开具投标电子保函某笔，减轻投标企业经济负担某万

13、元。 4.平台功能更加完善健全。完成市公共资源交易中心系统平台升级改造项目招标，推动交易平台、服务平台、监督平台既相互分离又互联互通，实现交易项目电子档案系统市县全掩盖。推动公共资源交易市场维修改造，提升公共资源交易平台标准化服务水平。 5.慎终如始抓好疫情防控。疫情发生以来，机关系统内部、包保社区未发生一例确诊和疑似病例。迎江区委组织部授予包保防疫卡口“迎江区疫情防控党员先锋示范岗”称号。李建中副省长督导时表示充分肯定。 三、存在的突出问题及建议（一）存在的问题1.公共资源交易领域信用体系不完善。因全省统一的信用管理及应用方法尚未出台，部门与部门、市县相互之间信用信息管理与运用不联动。 2.

14、公共资源交易监管成效有待再提高。市县两级公共资源交易综合监管部门尚未取得相对集中行政惩罚权，监管权与惩罚权相脱节。 3.平台服务尚不能满足市场服务需求。现有交易市场服务用房面积不足，功能不全等问题日益凸显。特殊是开评标场所、信息化系统已与快速进展的交易市场环境不相适应。 （二）意见和建议1.强化信用体系建设。乐观融入长三角一体化进展战略，推动建立长三角招投标领域统一的信用管理和应用标准。探究实施行业主管部门间的联合惩戒机制。 2.增强交易监管效力。一是取得公共资源交易领域相对集中行政惩罚权。二是加强招投标领域违法违规行为联防联治机制。三是深化交易市场与履约现场联动管理机制。四是推行大数据监管。

15、 3.提升平台服务水平。加快推动公共资源交易市场搬迁改造，落实公共资源交易智能化项目建设，深化平台第三方评价，提升平台标准化服务水平。 四、“十四五”工作谋划（一）健全完善平台体系。完善“六统一联”公共资源交易运行机制，深化市县一体和全程电子化。推动项目“应进必进”。 （二）强化信用体系建设。乐观融入长三角一体化进展战略，推动建立长三角招投标领域统一的信用管理和应用标准。出台公共资源交易领域联合惩戒制度和清单。 （三）完善招大引强政策。一是统筹推动招大引强和培育本地建筑企业进展。优化交易规章和创新评标方法，营造公平公正的招投标市场环境，使各类企业公平参加竞争。二是推动工程建设项目总承包招标和全

16、过程询问服务。 （四）健全交易制度规章。贯彻落实好新修订的招投标法。紧盯招投标法、政府选购法修订，持续健全完善我市公共资源交易各项制度规章。 （五）增强交易监管效力。一是取得公共资源交易领域相对集中行政惩罚权。二是加强招投标领域违法违规行为联防联治机制。三是深化交易市场与履约现场联动管理机制。四是推行大数据监管。 五、2022年重点工作安排（一）完善制度规章。根据机构改革后的职能以及公共资源交易政策变化情况，修订某某市公共资源交易监督管理方法和实施细则以及涉及平台服务、集中监管、标后履约、诚信建设、专家管理等多项制度。 （二）健全平台功能。全面完成市公共资源交易平台升级改造，重点是建成并完善网

17、上开标大厅，全面推动“不见面”开标、投标。全面实现交通、水利项目全流程电子化。完善市县一体化招投标电子档案系统，推动各类项目实现电子化归档。 （三）提升服务水平。深化平台服务第三方评价，市县一体落实2022年平台第三方评价反馈问题整改。完成公共资源交易市场维修改造，提升平台软硬件服务水平。推行公共资源交易服务“一网通办”。扩大电子担保保函在公共资源交易领域的应用。 （四）强化专家管理。持续做好评标专家“入库、管理、培训、考核”工作。不断提高评标专家入库通过率。优化完善“一标一评”机制，从严管理评标专家。探究推动长三角评标专家资源协同共享。 （五）优化交易规章。持续探究推动工程建设项目总承包招标和全过程工程询问服务。聚焦统筹推动“招大引强”和培育地方企业进展，修订交易文件示范文本，优化评标方法，提升交易质效。探究运行小额零星工程建设和服务项目进入宜采商城选购。 （六）提高监管效力。深化工程建设项目招投标领域串通投标等突出问题专项整治，巩固整治成效。推动信用监管、智能监管，完善不良行为记录的管理，加强不良行为记录的应用。加快推动集中行使公共资源交易领域行政惩罚权申报工作。强化“两场联动”，协作行业主管部门开展标后履约检查，提高监管质效。