2023年政府旗长在旗委十四届三次全会暨经济工作会议上的讲话.docx

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1、 2023年政府旗长在旗委十四届三次全会暨经济工作会议上的讲话 各位副主任、委员、同志们： 刚刚，XX书记盘点总结了过去一年的工作，分析研判了当前经济形势，对做好2023年经济工作作出了总体部署，我们要仔细学习领悟，全面抓好贯彻落实。下面，围绕贯彻落实XX书记讲话精神，我讲两个方面意见。 一、精确把握2023年经济工作目标要求 旗委综合分析研判形势，提出了全年经济社会进展主要预期目标。这些目标安排，贯彻了稳字当头、稳中求进的要求，坚持了生态优先、绿色进展的导向，连接了过去两年经济快速增长和“十四五”规划目标，考量了动力支撑和压力承受的限度，有利于引导社会预期，调动各方面积极性。要实现预期目标，

2、需把握好以下几个方面。 突出稳中求进。就是要把稳作为根底、作为前提，把进作为方向、作为目标，抓手就在于拉升工业经济增长。全年地区生产总值增长X%左右，二产增加值就必需要到达XX%以上，支撑点主要在于去年新提限的5家企业的产能释放和今年规划提限的海蒙、安盛2家企业的产值预期，各方面必需主动作为、制造性开展工作，从一开头就牢牢盯住、全年全程始终抓紧。同时，要牢牢把握国家前所未有支持新能源产业进展和适度超前布局根底设施建立的机遇，把抓工程、抓招商、抓投资作为稳增长、谋进展、促转型的关键之招，以实实在在的“进”,确保扎扎实实的“稳”。 坚持赶早争先。要实现稳增长，必需要突出一个“早”和一个“先”字，拿

3、出“开局就是决战、起步就是冲刺”的信念和决心，各项工作早谋划、早启动、早落实，涉及到盟级重点工程建立前期手续办理和征地青赔等工作，肯定要在4月15日前全部办结并到达开工条件，确保固定资产投资实现6%的增速。盟委行署已确定了一季度“开门红”的总基调，我们要全力保障规上工业企业复工复产，确保实现一季度地区生产总值增长XXX%。同时，全年各项工作都要对标最高标准、最好水平，力争上游、争创一流，做到开局就发力、起步就争先。 把握高质量进展主线。必需坚决不移贯彻新进展理念，牢牢把握生态优先、绿色进展的导向，持续推动供应侧构造性改革。要认清我们能干什么、不能干什么，限制干什么、鼓舞干什么，集中有限的资源、

4、资金、要素，在产业构造调整和转型升级上下功夫，重点围绕产业延链、补链、强链，持续推动产业集约集聚进展，在质的稳步提升中实现量的合理增长。 强化创新驱动。自治区第十一次党代会提出，推动经济进展实现“三个转变”，第一个就是“由资源依靠型向创新驱动型转变”。我们在科技创新上还非常滞后，务必要以“科技兴蒙”行动为契机，扎实做好东北振兴、乡村振兴以及揭榜挂帅等科技工程谋划工作，引导社会各界提升科技自主创新力量和科技成果转化水平，争取见到成效。 统筹进展和安全。面对外部环境的不确定性和疫情常态化相互交错，我们比以往任何时候都更需要强化风险意识，坚持底线思维，仔细履职尽责，把困难估量的更充分一些，把风险思索

5、的更深入一些，特殊是要始终紧绷疫情防控这根弦，毫不放松地抓好“外防输入”，集中精力搞建立、抓生产。此外，政府债务风险长期积存，债务化解越往后越难，稍有不慎就有可能冲破底线、冲击大局。全旗上下要坚固树立过“紧日子”的思想，想方设法开拓增量、挖掘存量，做好税源建立，在保障一般公共预算收入增速到达3.5%的同时，为今后工作打牢根底。 扎实推动共同富有。经济社会进展的根本目的，是要让群众过上好日子，让群众共享改革进展成果。作为国家乡村振兴重点帮扶旗，我们需要面临的压力和责任更为重大，首要就是坚决守住不发生规模性返贫底线，并以解决群众所思所急所盼为导向，克制一切困难和重重挑战，持续推动稳固提升脱贫攻坚成

6、果同乡村振兴有效连接。 二、全力抓好2023年经济社会进展主要工作 今年是迎接党的二十大成功召开之年，也是落实旗委第十四次党代会精神的重要一年。做好全年经济工作具有特别重要意义。围绕落实旗委对今年工作的总体部署，重点要抓好以下十方面工作。 （一）聚力形成生态爱护新常态。当前，生态优先已经成为了干群共识，绿色进展理念越来越深入人心。去年，我们在生态爱护领域下了极大力气，一批影响生态环境的问题得到了圆满解决。但也要看到，全旗生态环境仍有欠账，根底特别脆弱，特殊是浑善达克沙地等重点区域生态系统退化、恶化问题依旧突出，生态修复、环境治理、污染防治任重道远。一要构建国土空间开发爱护新格局。抓紧完成国土空

7、间规划编制工作，统筹划定落实生态爱护红线、永久根本农田和城镇开发边界三条空间管控底线，形成“多规合一”国土空间规划。严格执行“三线一单”生态环境分区管控，把“三线一单”作为资源开发、产业布局、构造调整、城镇建立、重大工程选址的重要依据，确保 当前隐蔽内容免费查看进展不超载、底线不突破。全面开展自然资源确权登记工作，年内根本完成重点区域自然资源统一确权登记。二要加强生态系统爱护建立。仔细实施内蒙古高原生态修复和爱护工程，年内完成林业建立3.3万亩、围栏封育草原1.5万亩。抓紧完成骏马湖国家级湿地公园工程验收工作。加大矿山地质环境恢复治理力度，根据千分制标准，对已建成的绿色矿山进展提标升级。查漏补

8、缺完成0.45平方公里历史遗留废弃采坑治理，争取提前一年实现历史遗留废弃采坑“清零”。深入落实第三轮草原生态爱护补奖政策和林草长制，加大对偷牧及超载放牧等违法行为的监视惩罚力度。严格落实森林资源治理目标责任制，严格审核审批征占用林地草原行为。仔细落实最严格水资源治理制度，不断优化水资源配置。加强野生动植物资源爱护，做好鼠虫害防治工作。三要深入推动污染防治攻坚。全面落实北京冬奥会、冬残奥会空气质量保障工作，持续强化大气污染综合治理和联防联控，稳固提升“散乱污”工业企业治理成效，突出低空面源、餐饮油烟、挥发性有机物污染治理，确保空气质量持续稳定。加强饮用水水源地爱护区的日常监视检查力度，确保群众饮

9、水安全；深入落实河湖长制，持续开展河湖清“四乱”行动；加强城镇污水处理厂环境监管，确保稳定达标排放；积极申请农村牧区生活污水收集处理工程资金支持，梯次推动治理。压实产废企业治理责任，根据盟级部署有序推动工业固废环境爱护税征缴工作，提高企业排污本钱，倒逼落实循环利用工程，实现“变废为宝”；推动固体废物、土壤环境协同掌握，确保农畜产品质量安全、人居环境安全。稳固提升*、自治区环保督察反应问题整改成效，做好新一轮*生态环境爱护督察迎检工作。四要着力推动绿色低碳进展。围绕“双碳”战略部署，结合“1+N+X”政策体系，贯彻落实好碳达峰行动方案，系统化、分阶段推动“双碳”工作。深入贯彻落实能耗“双控”预算

10、治理制度，按月、按季度安排重点企业用能指标；加强重点行业、重点企业节能降耗技术改造,有效掌握冶金、供热等行业碳排放；依法依规淘汰落后产能，做好蒙能冶金2台矿热炉退出工作，通过低碳进展倒逼产业提质升级。加强工程节能审查，坚决遏制“两高”工程盲目进展，确保能耗“双控”指标掌握在目标值以内。 （二）全力以赴上工程抓投资。一方面，去年固定资产投资增速9.1%，较“十三五”期间17.6%的平均增速有较大差距，主要是“十三五”期间百万千瓦特高压外送风电等一批重点投资工程集中完成建立，而“十四五”开局阶段后备工程缺乏，特殊是社会投资、产业投资类工程储藏缺乏，不利于支撑经济快速增长。另一方面，在疫情冲击下，去

11、年地区生产总值能够保持接近20%的速度增长，主要得益于一些重点工程升规提限后的产能释放，拉动了规上工业产值大幅攀升，特殊是乾金达银铅锌多金属矿工程投产，为我旗新增税收2275万元。实践证明“抓工程就是抓进展，抓进展必需抓工程”。一要加大招商引资力度。要聚焦政策导向，精确把握“十四五”时期新要求、新特征，抢抓政策“窗口期”，紧紧围绕“六大支柱”产业，科学谋划一批大工程、好工程，力争在新一轮进展中育先机、开新局。在今年行署召开的招商引资工作会议上，罗盟长强调要重点抓好产业链招商、以商招商、开招商推介会三条举措。我们必需要仔细讨论针对性措施，不折不扣贯彻执行到位。一是要成立招商引资工作专班，下设现代

12、农牧业、清洁能源、装备制造、绿色农畜产品加工、矿产品采选冶炼、新材料、节能环保、特色旅游、电子商务、现代效劳业等专项工作组，针对性开展招商引资工作，对有投资意愿的企业要积极开展对接，力争引进落地。同时，旗发改委要抓紧制定招商引资工作考核奖惩罚法，推动招商引资目标任务顺当完成。二是要全面梳理旗内已落地总投资500万元以上且仍在运行的企业名册，建立旗处级领导包联交友制度，定期进展对接沟通，讨论解决企业生产过程中遇到的困难和问题。同时，在旗政府班子年度工作规划中，每半年安排一次政银企见面会，既听取旗内企业生产运行状况和遇到问题，也通过企业“朋友圈”邀请旗外企业参会，具体解读政策，着力营造重商、亲商的

13、良好气氛。三是要持续加强外出招引力度，积极在北京和呼和浩特等地举办招商引资推介会，广泛邀请企业参与，只要符合高质量进展要求，大小工程都要积极引进、一并去抓。此外，我旗作为国家乡村振兴重点帮扶旗，在财政、金融、土地、基建等多个方面享受较为稳定的帮扶政策，特殊是去年国家提出“双碳”目标后，我旗规划打造千万千瓦级光伏能源基地，一大批央企闻风而来，可以说我们有着独特的招商引资优势和根底条件。但就目前而言，我们对各行业领域关于招商引资的有利政策把握还不够全面、系统，影响招引工作的顺当进展。对此，旗发改委要牵头组织相关部门梳理财政、金融、土地、林草、能源等方面优待政策，制定政策汇编，为全旗招引工作供应指导

14、。二要着力强化重点工程建立。一是要做好工程效劳保障。今年我们谋划了盟级重点工程9项、规划年内完成投资19.3亿元，旗级重点工程29项、规划年内完成投资20.2亿元。全旗上下务必要把工程建立放在心上、抓在手上、落实到行动上，紧盯目标任务、时间节点和责任落实，连续执行好旗级领导联系、部门跟踪效劳、工程秘书等制度，依法按协议落实各项招商承诺，全程帮忙推动工程前期手续办理，提早落实土地、用能、资金等要素保障，确保年内完成既定投资任务。二是要加大工程资金争取力度。今后，政府投资工程的主要资金来源就是政府债券，要精确把握政府债券支持范围、重点投向和政策要求，仔细谋划储藏一批符合地方债券使用的重点工程，有序

15、有效争取政府债券资金，确保前期手续完备、条件成熟，决不允许消失“资金等工程”的现象。同时，要进一步加强政府投资建立工程的审计监视，管好、用好政府投资建立工程资金，确保资金高效使用。三是要持续完成工程库建立。结合招商引资工作，全面充实、完善、提高工程库储藏量和入库工程质量，但凡新引进或列入重点工程库的工程,都要符合国家产业政策、符合国家生态环保要求、符合落地支撑要素条件,坚持宁缺毋滥,不能“装进篮子都是菜”，提高工程落地的精准度。四是要推动工程入库纳统工作。紧盯拟开工工程进度，坚持不懈挖增量，做好各类投资工程整合，对投资较小、治理存在穿插的固定资产投资工程，特殊是对乡村振兴“零散小”工程要进展合

16、理整合，充分挖掘工程有效投资潜力，确保依法依规、应统尽统。 （三）持续优化营商环境。春节假期后的第一个工作日，自治区党委、政府就对优化营商环境工作再次进展了全面部署，打响了优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战。我们要熟悉到，优化营商环境永久在路上，特殊是“四办”“工改”两项工作评价指标仍居于全盟后位，今年肯定要下大力气扭转这种被动的工作局面，以自我革命的精神和刀刃内向的士气加快数字政府建立，仔细落实好自治区优化营商环境行动方案3.0版，围绕推动“一网通办、一网统管、一网协同”，最大程度利企便民。“四办”方面。一是连续梳理完善行政权力事项和公共效劳事项，力争实现全程网办，持续在“减时间、减材料、

17、减环节、减跑动”上下功夫，推动承诺办理事项向即办提速。推动垂建业务系统深度对接融合，加大行政权力事项颗粒化、情形化组合力度，实现更多政务效劳事项从“网上可办”向“网上好办”转变。二是加强综窗推广应用力度，除涉密等特别缘由外，其余审批事项必需通过综窗受理，着力实现办件量和办件事项双提升。这里强调一下，综窗系统应用要做到“疏”“堵”并重，“疏”就是要做好系统应用的效劳指导和保障工作，特殊是要发挥全程跟踪预警系统作用，时刻紧盯办件流程，决不允许消失逾期办件问题；“堵”就是要坚决堵住体外循环的口子，全面提升审批效率。三是坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，政务效劳局要严格执行“日统计、周调度”机制

18、，准时发觉和解决存在问题；纪委监委要常态化征集综窗系统体外循环问题线索，一经查实，严厉追责问责。四是大力推广“蒙速办”APP应用，各苏木镇要组织区域内居民做好“蒙速办”APP注册，不断提升应用比例；各部门要全力加强特色应用效劳事项接入工作，在做好26个“可查”事项接入工作的根底上，逐步推动高频特色应用从“可查”向“可办”转变，从线下办、网上办向掌上办转变。“工改”方面。着力在“精简审批事项、简化审批流程、优化系统应用”等方面出实招。一是依据全盟工程建立工程审批制度改革工作总体要求，进一步精简办理流程和审批材料，做到清单之外无审批。同时，大力推行电子证照，在用地、规划、施工许可等环节实现电子证照

19、核发，最大限度削减企业本钱。二是全面推行告知承诺制，按要求补充公布符合告知承诺制的审批事项，对符合条件的申请事项依据方法先办理后补正；加快推动国土空间规划成果应用，实现“多规合一”业务协同；完成地质灾难危急性评估、文物爱护评估、环境影响评估、水资源论证等评估事项，实现“区域评估”成果共享。三是连续开展工改系统应用业务培训，加大帮办代办效劳力度，对主流程、帮助流程、市政公用等审批事项切实做到准时审批、应批尽批、并联审批，实现各流程同步线上办理。 （四）推动农牧业现代化进展。近年来，我们坚持“减羊增牛”和“稳粮优经扩饲”，优质良种肉牛、察哈尔羊和特色种植产业成效显著。但产业层次仍旧不高，一方面，因

20、内外部多重因素制约，农牧民自身进展根底薄弱，专业化程度不高，产业进展水平和效益提升缓慢。另一方面，真正能够引领产业进展的产业化龙头企业培育缺乏，标准化合作社数量较少，没有与农牧民建立起严密型的利益联结关系，没有形成系统的产业进展格局，影响农牧业竞争力的提升，制约了农牧民生产经营效益增长。因此，我们要重点在引导进展现代化农牧业上下功夫，抓好强根底、补短板、促提升。一要强根底。就是要强品种改进、根底设施和防灾减灾力量。依据去年市场状况来看，牲畜改进程度不高仍是制约我旗畜牧业进展的一大短板。各苏木镇、各部门要将牲畜改进工作作为畜牧业高质量进展的根底性工作，作为农牧业工作最重要的任务来抓，这既是强根底

21、，也是实现产业兴盛的必定要求。要连续深入实施“减羊增牛”战略，严格把控牲畜的数量和质量，仔细讨论划分好改进技术推广区域，组织人员力气，通过引进良种种畜、提升根底母畜品质及推广冷配、胚胎移植等技术，确保二代以上西门塔尔牛改进率到达60%，察哈尔羊养殖比例到达75%以上。要充分利用金融惠农政策，鼓舞有条件的养殖户自行替换不合格种公牛和能繁母牛，支持新型经营主体开展育成牛和后备母牛培育，确保二代以上后备母牛到达1万头。要连续实施农牧业根底设施提升行动，多渠道筹措资金引导养殖户建立标准化棚舍和储草设施，种植户建立温室大棚、节水浇灌设施，提高农牧业进展的质量和水平。这几年我们通过安排专项资金和发放农机补

22、贴，大面积推广棚圈和配套机械化设备，但目前来看，使用效果还不够显著。今年，我们要通过技术培训和科技特派员入户指导等方式，做好机械设备推广使用，切实发挥实质性作用，提高现代化养殖水平；同时针对电网承载力量限制的问题，旗农科局和各苏木镇要积极与供电分公司协调沟通、合理布局，将提升三相电掩盖率列上重要议事日程，强化农网运行力量，保障农牧业机械设备的正常使用。防灾减灾无小事，一刻都不能马虎大意。农牧民生产经营底子普遍都比拟薄，抗风险力量低，一旦发生灾情，简单导致生产生活消失困难。旗气象局要加快争取天气雷达系统建立工程，进一步提升天气监测预警力量；旗农科局和各苏木镇要仔细实施好政策性牛羊保险和经济作物种

23、植保险，做好群众正面宣传工作，争取应保尽保。二要补短板。就是要补有用技术缺乏、经营模式滞后、企业带动作用不强、育肥程度不高及饲草料储藏的短板。要不断提高农牧民生产技术和市场意识，加强农牧民培训，农科、乡村振兴、就业等部门要合理确定培训内容和重点，使“精养优养”“算账养畜”观念深入人心，着力推动高素养农牧民队伍建立。现阶段农牧民生产仍以单户经营为主，种养殖本钱居高不下，制约着产业进展。要培育好合作社、核心群、家庭牧场、种养殖大户等新型经营主体,提升农牧民组织化程度；同时大力进展设施畜牧业，推广育肥、托管、代养等模式，提高农牧业生产规模和质量，通过组织化生产催生规模化经营。要切实增加龙头企业示范带

24、动作用。月盛斋产业园养殖水平和规模还未到达预期目标，接下来要积极与北京月盛斋及二商、首农集团对接，加快解决月盛斋一期工程运行和二期工程建立问题；要充分发挥京蒙现代农业科技产业园入园企业技术、市场优势，通过对周边种植户推广普及种植技术、建立订单合作关系等模式，提升种植业生产效益；要稳固好游牧人产业化联合体联农带农机制，探究推动额尔敦、额里图、蒙盛等企业建立产业化联合体。要大力推动肉牛育肥体系建立，在提升现有规模化育肥场生产效益的根底上，鼓舞新型经营主体进展适度育肥，力争年内肉牛育肥出栏规模到达2万头以上。要完善饲草料三级储藏体系，积极推动成立旗级饲草料效劳队，通过在旗外租赁肯定规模的自然打草场，

25、增加饲草供给力量，降低畜牧业养殖本钱。三要促提升。就是要促种养殖效益、品牌培育及产品流通水平、产业融合进展力量提升。要坚持市场导向，科学转变饲养方式，优化日粮配置，不断提高肉牛肉羊个体产值和综合效益，增加农牧民收入，壮大地方特色产业。要扎实开展农牧业标准化生产提升行动，健全完善产业质量安全追溯体系，提高我旗农畜产品市场竞争力；要进一步优化奶源布局，促进中小奶畜养殖场提质进展，做好从奶源到乳制品终端全流程质量监测，提升奶制品质量；要围绕蔬菜瓜、杂粮、杂豆等具备肯定根底的种植品种，大力培育特色农产品品牌。要加强农畜产品流通渠道建立，建立链接消费终端的电子商务和冷链物流体系，推动北京市农畜产品流通企

26、业、电商、批发市场与我旗产销精准对接，不断提高产品附加值，延长产业链，提升价值链。在做好农牧业生产的根底上，要注意拓展农牧业多种功能，大力推动“农牧业+文旅康养”产业融合模式，鼓舞符合条件的乡村休闲旅游工程纳入中小学劳动实践和科普基地范围，持续推动农村牧区一二三产业融合进展。 （五）加快工业转型升级。当前，我旗“六大产业”支撑作用不断增加、成效不断显现，但整体呈现分散化、碎片化的特征，且由于种种因素，局部产业工程或成效不显、或产能闲置、或建立缓慢。这些问题不解决，产业构造优化、转型升级就无从谈起。我们肯定要牢牢抓住新能源产业前所未有的进展机遇，以清洁能源、装备制造业为核心，突出抓好产业延链、补

27、链、强链，坚持政策引导和标准进展并举、存量调整和增量优化并重、产业链延长和价值链攀升并行，推开工业产业向规模化、集群化进展。清洁能源方面。要围绕全区“两个领先、两个超过”目标，进一步优化新能源产业布局。一是稳定百万千瓦特高压外送风电工程生产运行。二是推动中船二期10万千瓦风电、蒙电分散式二期1万千瓦风电和健安诚分散式风电供热工程建立，加快完成各项前期手续办理，确保年内建成投运。三是连续强化与龙源、国电等集团公司对接，加大向上争取力度，力争浑善达克沙地200万千瓦多能互补“生态修复+产业融合”一体化示范工程早日获批、尽早落地。四是着力推动浑善达克沙地光伏治沙生态修复暨乡村振兴产业融合进展基地工程

28、前期工作，一方面大力争取蒙西网内可再生能源消纳指标，另一方面积极与京能集团进展对接，争取输出通道完成技术论证和规划设计，多措并举解决该基地能源消纳问题。同时，旗发改委要加快推动浑善达克沙地光伏治沙生态修复规划、全域可再生能源掌握性详规及区域性生态影响评估等编制工作，为新能源产业进展供应有力支撑。装备制造方面。要坚持育新与提旧并举，力争装备制造业产值突破13亿元。一是充分借助盟内400万千瓦特高压外送风电工程和蓝旗、多伦200万千瓦风电建立工程集中建立的有利契机，组建工作专班，强化点对点对接力度，帮忙装备制造企业拓展市场空间。二是加快推动金风科技5兆瓦以上风机生产线升级工程，补齐大机型风机生产空

29、白。三是旗发改委和工信局要加强与特变电工对接力度，引导风机叶片工程及机舱罩工程尽早开工，加快打造完备风机产业链。绿色农畜产品生产加工方面。要强化额尔敦全自动化屠宰厂效劳保障，力促投产达效。要依托京蒙现代农业科技产业园，大力引进蔬菜加工企业，提升产业园产出效益。要在推动现有企业扩产能、稳产值的根底上，帮忙现有企业在京举办展销会，扩大产品知名度，进一步拓宽市场。矿产品采选冶炼方面。要在全面落实冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务的根底上，稳定乾金达银铅锌多金属矿采选工程运行。要加快完成亿豪矿业年处理20万吨银铅锌多金属矿工程、瑞鑫矿业年处理20万吨铁矿石工程技改升级，确保安盛萤石选矿工程一季度复工复产

30、。节能环保方面。要全速推动东方园林固体废弃物综合利用与处置工程工程收尾，力争7月底前投产运行，推动刚性填埋场建立工程启动建立，并依托已形成的产业根底，在退役风机等固废资源化利用方面寻求新突破，加快构建新的绿色循环产业；同时推动宝锡工贸年处理5万吨含锡废料工程平稳运行。新材料方面。要大力争取新增能耗指标，确保海蒙石墨烯年产5万套负极专用坩埚工程4月底前恢复生产，力促诺金炭素石墨电极工程投产运行。 （六）提升效劳业进展水平。效劳业始终是我旗三次产业中的短板，一方面生活性效劳业质量水平与消费升级、扩大内需的现实要求不相适应，餐饮住宿、批发零售、文化消遣等传统效劳业质量标准不高，旅游业、电子商务、养老

31、安康、家政效劳、体育健身、现代物流等新兴效劳业有效供应缺乏，对标群众生活需求尚有较大差距；另一方面随着高质量进展不断取得新成果，生产性效劳业进展根本处于空白状态，制约着工业经济尤其是装备制造业竞争力的提升。因此，要加快推动生活性效劳业向高品质和多样化升级，千方百计促进生产性效劳业起步进展。一是要依托“草原天眼”明安图天文观测基地这一独特资源，谋划沙地越野、星空音乐节等文旅活动，通过新媒体平台加强对外宣传营销，以提升效劳为底线，供应更好的旅游体验。要主动融入锡林郭勒千里草原风景大道，强化与周边区域旅游资源的整合提升，优化精品旅游线路，着力打造草原沙地观光、民俗风情体验、天文科普、校外研学等旅游产

32、品。二是要着力抓好区域品牌和特色产品品牌培育，深入推动电子商务进农村牧区，加快完善电商效劳和快递物流配送体系，力争农畜产品线上销售额同比增长20%以上。三是要支持旗内金融机构制度创新、产品创新，力争新增贷款余额2.4亿元以上，为实体经济进展供应充分的金融支持。四是要以市场机制为依托，连续进展批发零售、住宿餐饮、文化消遣等生活性效劳业，大力标准和进展养老安康、家政效劳、体育健身、现代物流等新兴效劳业，争取至少1家效劳业企业提限纳统。五是要积极引导装备制造产业链向生产性效劳业延长，加大与金风科技、东方园林等企业对接力度，发挥头部企业“链主”作用，抓紧推动风电运维中心工程和退役风机叶片循环利用工程，

33、带动运维效劳业进展。 （七）稳步推动乡村振兴。估计今后四年投入国家乡村振兴重点帮扶旗的资金将进一步增加。但现阶段我旗“资金等工程”的问题非常突出，连接资金工程库数量少且成熟度不够，工程规模较小，产生这样问题的缘由，我看主要还是大家重视程度不够，对乡村振兴政策理解和把握不到位造成的。会后大家肯定要仔细讨论上级关于乡村振兴工作的各项政策，全面梳理分析本地区乡村产业、乡村建立的短板弱项，科学谋划连接工程，决不允许再发生工程储藏捉襟见肘，工程建立青黄不接的状况。同时，去年*和自治区已提前下达第一批连接资金1.3亿元，我们也召开特地会议通过了资金安排规划，但局部苏木镇和部门的工程方案至今都没有上报。相关

34、苏木镇和部门务必要于2月15日前将工程方案提交旗政府审核，并抓紧推动各项前期工作。要坚决守住不发生规模性返贫底线，保证政策的连续性和有效落实，准时跟踪收入变化、“两不愁三保障”和饮水安全稳固状况，定期开展监测风险排查和状况分析研判，加强防返贫监测和低收入人口动态监测信息平台数据共享，做好数据审核比对，确保易返贫致贫人口早发觉、早干预、早帮扶，实现动态清零。要持续跟踪易地扶贫搬迁人群生产生活状况，加大后续扶持力度。要持续深化京蒙协作和定点帮扶，加强与对口部门间的联系沟通，着力在产业、消费、劳务、人才等多领域协作上不断取得新进展。要强化扶贫工程资产治理，持续健全资产运营管护和收益安排机制。要严格考

35、核评估，用活用好脱贫攻坚后评估成果，举一反三抓好问题整改落实，开展常态化监测调度和暗访调研，推开工作提质增效。要聚焦特色产业进展，为全旗有条件的嘎查村布局谋划主导产业，推广龙头企业带动、合作社组织、农牧户参加的组织模式，形成以经济联合体为导向的产业化路子，同步扶持壮大嘎查村集体经济，铸牢乡村进展根基。要因村施策、分类推动乡村建立，优先完成5个自治区级和2个盟级乡村振兴示范嘎查村规划编制，建立乡村振兴先行示范点。要深入实施好人居环境整治五年提升行动，新建户厕194处、提质改造228处；建成生活垃圾处理厂1处、污水处理厂4处，健全生活垃圾和生活污水收集清理长效机制；打造农村牧区“人畜分别”试点2至

36、3处，集中有限力气，重点在5个盟级人居环境整治重点嘎查村打造示范标杆。 （八）推动城乡协调进展。提升城镇建管水平。我旗城镇根底设施建立滞后，特殊是在城镇治理上问题突出，违规建立执法缺位，垃圾清运不准时，小区物业治理掩盖率低，等等。这些问题制约着城镇品质，难以支撑经济社会进展。我们要坚持“建、治、管”并进，加快改善群众居住水平。一是深化城市更新行动，改建道路1.8公里、硬化铺装2.6万平方米、铺设管网600米，查缺补漏做好老旧小区街巷亮化绿化；加快推动旗火车站改扩建工程，全力协作推动火车站房和站前广场前期手续办理，争取早日到达建立条件。二是扎实推动“路长制”和小区包联制，加大违法违规建立整治力度

37、，坚决杜绝私搭乱建、违占抢建、乱停乱放、占道经营、牌匾无序等城区乱象发生。三是持续提升城市精细化治理水平，广泛发动住宅小区业主成立业主委员会，年内争取建成5个以上，切实维护业主合法权益；加强居民小区物业治理，推行“先效劳后收费”治理模式，不断提升物业效劳质量和水平，力争物业效劳掩盖率到达50%以上。完善根底设施建立。要围绕水电路讯等根底设施短板，提升农村牧区公共效劳水平。一是要进一步稳固饮水安全成果，新建农村牧区集中供水工程11处、饮用水处理工程1处，分散式工程200处，逐步解决牲畜饮水问题。同时，针对农村牧区供水管网运营多年，管道损坏、老化问题，要准时做好检修、维护，切实保障饮水工程稳定运行

38、。二是要加快推动集通铁路电气化改造配套供电工程、查汗乌拉110千伏输变电工程建成投运，旗供电分公司和相关苏木镇要亲密协作协作，确保2个工程分别于2月20日和3月5日前完成征地青赔工作；架设10千伏及以下配电网凹凸压线路215公里，改造配电变压器103台，加快推动“用上电”向“用好电”转变。三是要全速推动二广高速（正镶白旗段）工程建立，确保3月15日前完成全线征地青赔工作；加大与自治区和盟级部门对接沟通力度，争取启动S222乌兰察布至明安图段大路养护工程；高质量推动“四好农村路”建立，完成新建通村大路47.8公里，改善道路交通效劳水平。四是要着力解决嘎查村小组通信信号差的问题，年内新建信号基站1

39、2座，对90个自然村组（浩特）进展网络优化。 （九）着力改善社会民生。教育和医疗始终是群众最“急难愁盼”的问题，受根底设施建立、治理运行机制及人才培育引进等因素制约，难以为群众供应优质的公共效劳。我们要决心改善和扭转这种局面。优先进展教育事业。要着力围绕教育领域体系创新、模式创新、治理创新，在强化教育教学水平上狠下功夫。一要深入实施党组织领导的校长负责制，向校长放权赋能，充分发挥大兴区派驻校长示范引领作用，加强校长后备力气培育，推动学校治理精细化。二要抓好教育人才选拔聘请，借助京蒙协作，稳固好教师双向沟通机制，完善教师考核鼓励机制，推动职称评定、职级晋升向一线倾斜，提倡有为者上、无为者退的教育

40、气氛。三要提高教研队伍专业理论水平，提升教研队伍的讨论素养、指导水平和效劳力量。四要严格落实国家“双减”政策，强化对校外培训机构的运营监管，完善课后指导效劳体系，确保政策平稳落地。五要稳步提升国家通用语言文字教育教学水平，持续推行使用三科统编教材。六要着力完善学校配套根底设施建立，力争蒙古族中学教学楼和明安图小学教学楼新建工程年内完工，确保旗幼儿园内外附属设施建立建成投用，完成明安图小学、察汗淖中学及蒙古族幼儿园内外硬化、绿化，进一步改善学生就学条件。提高医疗卫生水平。一要持续深化医药卫生体制改革，破解制约医务人员引进的体制机制问题，培育紧缺医疗卫生人才队伍。二要加大资金争取力度，力争旗医院升

41、级改造工程启动实施，到达国家县级医院医疗效劳力量根本标准。三要紧抓京蒙对口帮扶和三级医院对口帮扶机制，推动旗医院标准化设立呼吸与危重症学科；蒙医医院设立蒙医心身互动治疗科，并力争申报自治区和盟级重点专科各1个。四要争取更多大兴区医技人员来旗坐诊，组织旗内医技人员赴京跟岗研修，双向培育医技队伍，并通过远程会诊指导和提升医疗卫生效劳水平。切实保障根本民生。要仔细落实就业创业政策，加强技能培训和职业推介，加大创业担保贷款发放力度，确保城镇登记失业率掌握在5%以内。要扩大居家养老效劳规模，完成2处社区日间照料效劳站建立工作；旗民政局要组织医疗机构、社区及嘎查村探究开展上门效劳，定期对独居老人进展医疗护

42、理。要加快推动生态公墓、殡仪馆工程相关工作，争取年内投入运营。要深入开展医疗保险、养老保险参保扩面专项行动，确保根本医疗保险参保率稳定在95%以上。要严格落实城乡低保、高龄补贴、大病救助、贫困学生救助、临时救助等各项民生保障政策。要统筹做好退役军人事务、军民融合、双拥共建等工作，织牢织密社会保障网络。 （十）筑牢安全进展底线。突出抓好疫情防控。我们要高度警觉新冠肺炎疫情防控，突发疫情风险始终存在，一丝放松、一点疏漏，就可能造成难以估量的影响，就需要付出难以承受的代价。要坚持“外防输入”防控总策略，着力抓好“人、物、环境”同防，确保物理闭环、治理闭环、监视闭环落到实处，严格落实多点触发监测预警机

43、制，推动落实25类重点人群、7类重点场所、6类重点机构核酸检测应检尽检，严格院感防控、集中隔离场所治理，抓好进口冷链食品、非冷链物品和邮政快递物流领域疫情防控，加强火车站、汽车站和人员密集场所常态化防控，强化网格化治理，对从中高风险地区来返旗人员落地查人，确保不消失任何闪失和纰漏。要坚持常态化防控和应急处置相结合，进一步强化疾病预防掌握、流行病学调查、试验室检验等队伍建立，增加应对处置、核酸检测、流调溯源、社会面管控和物资储藏等根底保障力量。同时做好鼠疫、布病等传染病多病共防，全力保障人民群众生命安康安全。防范化解重大风险。经济金融领域风险仍在高位运行，我们要切实抓好风险处置。抓紧抓实政府债务

44、化解工作，确保按规划完成1.58亿元年度化债任务。严控新增暂付款规模，年内消化暂付款2200万元。常态化开展金融风险排查整治活动，加大地方法人金融机构不良贷款清收力度和抵债资产处置力度，确保不良贷款率降到4.8%以内。增加社会治理效能。要全面落实党的民族政策，积极开展爱国主义教育和民族团结进步教育，做好推广普及国家通用语言文字工作，力争创立盟级民族团结进步示范单位5个以上。要加快完成应急指挥及消防救援体系工程，进一步强化应急救援队伍建立和救灾物资储藏，全面提升灾难预警、防灾减灾和应急救援力量。要切实肩负起政治安全的重大责任，全力做好冬奥会、冬残奥会、党的二十大等重大活动期间的安保维稳工作，确保

45、万无一失。要持续稳固社会安全稳定风险排查整治“百日攻坚”成果，抓好重点领域安全隐患排查整治，深入开展信访积案和冲突排查化解等专项行动，严峻打击电信诈骗、暴力犯罪等违法犯罪活动，健全扫黑除恶常态化机制，全面开展“八五”普法，提高全民学法守法用法意识，争取推动更高水平的平安法治建立。 同志们，做好全年经济工作责任重大。我们要牢牢把握“打铁必需自身硬”的内在规律，重点在“学”“谋”“干”上下功夫。一要学深。面对深刻变化的进展形势，要始终保持本事缺乏的危机感，把学习作为一种习惯，自觉加强政策理论、经济学问、法律法规的理解和把握，不断提升自身综合力量素养，努力成为抓经济工作的行家里手。二要谋实。要深刻熟

46、悉经济进展新常态，主动想事谋事，常常性深入企业、工程、基层一线，定期分析、摸清摸实经济运行状况，坚持系统性、整体性、协同性谋划工作，推行清单治理、目标治理、闭环治理，确保落实各级决策部署符合进展实际、能够取得实效。三要干好。在勤学善思的根底上，肯定要想干事、能干事、干成事、干好事，特殊是要有真抓得实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，以过硬综合素养支撑起应有的政治担当。此外，面对进展压力，停滞不前没有出路，党和人民也决不会同意！我们肯定要坚固树立履职尽责、争名进位的思想熟悉，以更加饱满的精神状态努力奋进，根据此次会议部署特殊是XX书记讲话精神，真抓实干、狠抓落实，以优异成绩迎接党的二十大成功召开。