2023年村级换届选举应急预案.docx

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1、 2023年村级换届选举应急预案 为确保全新村“两委”换届选举工作的顺当开展，妥当有效处置换届选举过程中的突发大事，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反响快速、处置有力的应急处置体系，最大限度地降低突发大事的危害，维护和确保整个选举活动的稳定、正常进展，结合XX村工作实际，特制定本预案。 一、指导思想 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特殊是习近平总书记关于基层组织和村（社区）换届的一系列重要指示精神，全面落实中心和省市县委有关部署要求，站在建立“重要窗口”最精彩板块的政治高度，牢牢树立起高质量的鲜亮导向，以加强政治建立为统领，以推动城乡基层治理现代化为指向，以选优配强村社组织班子

2、为关键，以讨论破解换届重点难点问题为目标，紧紧围绕选出忠诚担当好头雁、堪当重任好班子、创业奋进好气象、风清气正好生态、干群齐心好局面的“五好”换届目标积极探究、深入实践，努力为全区面上换届供应有益阅历，为全面推动全镇经济社会各项事业进展供应顽强的组织保证。 二、总体要求 1、严把选人用人标准。全面贯彻中心精神新要求，把握基层现代化的进展趋势和现实需要，始终把政治素养放在首位，根据德才兼备、以德为先和班子构造合理的原则提名候选人。带富力量强、协调力量强，公正正派、廉洁自律，热心为群众效劳的优秀干部。在村“两委”班子中。大力选拔政治过硬、品德正派、治理和效劳力量强、党员群众公认的优秀干部。 2、着

3、力配强党组织书记。仔细落实村党组织书记“区镇共管机制，坚持重点岗位重点配备。村党组织书记应当董农业、爱农村、爱农夫，具备团结带着农村党员群众推动乡村振兴和农业农村现代化的素养力量。农村党组织书记应当适应农村基层新变化新要求，具备引领城村基层治理、效劳分散村党员群众的素养力量。 3、突出优化班子构造。把换届作为提升班子素养、改善班子构造的有利契机，统筹考虑村两委”班子调整配备。确保目标落到实处。 4、积极拓宽用人渠道。鼓舞支持符合条件的现任村“两委”干部。统筹各方面人才资源，打破身份、地域、职业界限，从能带头致富能手、高校毕业生、社会工、村教村医等群体中发觉优秀人才，尤其是从懂乡情、知社情、接地

4、气的党员群众中择优配备。注意发現选拔在疫情防控，复工复产、脱贫攻坚等重大任务中表现突出的人员。 三、XX村工作应急预案 在换届选举期间,各处置组要组织人员对村进展深入调查摸底,把握可能消失的苗头性、倾向性问题,并准时介入处 置,削减各类应急状况的发生。发生各类突发大事时,要第一时间赶赴事发觉场,并准时向上级汇报状况，实行相应措施,对大事进展处置。相互协调,通力协作,妥当处理,确保换届选举工作顺当进展。 1、加强领导,明确责任。村党总支书记是本村换届选举应急处置工作的第一责任人,村指定一名专职信息员,负责 收集各类换届选举的相关信息,并在发生突发大事时第一时间向镇汇报。相关单位和个人应当加强与镇

5、党委对应急处置工作的沟通协调,确保大事顺当处理。 2、实行措施,准时处置。仔细开展换届选举问题排查调处工作,准时把握本村可能影响换届选举的担心定因素,准时发觉和把握倾向性问题,并有针对性实行防范和掌握措施,把工作做在前面,发觉问题准时处置。 3、讲究方法,营造气氛。在处理处置换届选举消失的各种问题时,要留意工作方式和方法,对党员、群众反映的问题要仔细调查核实,坚持问题出在哪里,就在哪里解决,急躁细致地做好疏导和解释工作,为换届选举工作营造良好的气氛 4、严格实行责任倒查追究制。消失引发重大群众性大事或造成严峻事故群体性大事的，导致换届工作无法顺当进展，破坏换届选举的依法追查。对不准时报送，或有

6、意扰乱换届选举致使工作被动造成严峻后果的;对不履行本预案应尽职责或推诿扯皮、敷行了事的,坚决追究有关责任。 四、重点工作应急预案 （一）、存在的问题 1、原遗留问题积重难返，是换届选举的最大隐患，使中心工作不易开展， 2、外出务工经商选民多，增加了选举组织的难度，外出务工经商选民占了相当的比例，还有局部举家外出。由于村民委员会选举时间跨度较长，外出较远的村民不情愿回未参与选举，托付代写选票几率大，增加了选举组织的难度。 3、局部选民法制观念淡薄，文化水平较低，素养较差，简单照成冲突大事不能正确行使自己的权力。选举环节多、过程简单，简单消失胡选，乱选弃选，更有甚者拉帮结派，跟群众反看干，跟组织对

7、看干。 4、农村家族观念较突出，各个家族加大对权利追赶力度，尽力拉拢自己的家族的全部成员，以保证家族的选民投自己家族的候选人。 5、农村家族势力多，错综简单，上级朝中有人，关系硬。简单导致选举结果与人们想象的不全都。 （二）应对措施 1.明责加压，强化党组织对换届工作的领导，强化党组织的领导地位，为换届选举工作的实施供应顽强的组织保证，切实发挥党委直接领导和详细指导的作用，保证换届选举和农村各项工作两不误，并组织力气详细指导，讨论新状况，解决问题。 2、细心组织，积极为村“两委”换届工作制造条件。调查摸底，全方位宣传换届选举工作，为换届选举奠定思想根底。提前介入，准时查处，对详细选举时间、方式

8、更予以重点安排部曙,为村“两委”换届工作的开展高得主动权。 3、依法选举，推动村“两委”换届工作的扎实有效开展，一是严格候选人标准条件，保证人选素养。在严格遵循党规、法规和民主程序的根底上，依法保证群众当家家做主的权利。严格选民登记，即集中领导、集中时间、集中力气，严把“三个关口”，即把好法民多项选择关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保顺当换届选举。 4、制定优待政策，妥当解决村“两委”换届工作中造成的遗留问题。对于比拟年轻，因种种缘由不适合工作的，积极做好思想政治工作，使其顾全大局，积极支持新班子的工作，维护村安定团结的政治局面，支持和维护新班子开展工作。 责任人：

9、XXXXXXXX 2023年村级换届选举应急预案 为切实加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，有效防范并快速处理村“两委”换届选举中突发的应急大事，确保村“两委”换届选举依法标准有序进展，保证选举的合法性、真实性、公正性和权威性，结合乡实际，制定村“两委”换届选举工作应急预案。 一、指导思想 仔细落实上级重大决策部署和要求，严格执行中国共产党党章、中国共产党农村基层组织工作条例、中国共产党基层组织选举工作条例、中华人民共和国村民委员会组织法等相关法律法规，坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，坚持预防为主、教育惩办相结合，着力制造和谐稳定的换届选举环境，有序引导党员群众依法行使民主权利

10、，确保村“两委”换届选举工作圆满胜利。 二、适用范围 本预案适用于乡各村委会选举过程中各类突发性大事应急处置工作。包括: 1、选举中发生的群斗、群殴大事; 2、雇请外地人员或社会黑恶势力干扰阻止破坏选举的大事; 3、选民罢选大事; 4、以损害、毁坏财产、破坏名誉等手段威逼和挟制，迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使选举权和被选举权，在选举工作中不能正常行使治理职责的大事; 5、有意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺当进展的大事; 6、有意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投票箱、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的大事; 7、其他破坏选举或扰乱选举现场秩序的行

11、为。 三、组织机构及职责分工 建立乡村“两委”换届选举突发大事处置工作领导小组，详细组成单位及工作职责如下： （一）维稳工作组 组长： 成员： 详细职责是： 1、现场巡查督查，负责做好村级组织换届选举期间农村维稳工作； 2、维护选举秩序和社会稳定，准时制止各种以暴力、威逼、贿赂等手段阻碍、扰乱和破坏选举的行为，依法从速处理砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等非法行为； 3、牵头开展农村冲突纠纷和不稳定隐患排查调处工作； 4、广泛收集、分析境外势力参加换届选举工作信息，准时做好预防和处理。 （二）信访处理组 组长： 成员： 详细职责是： 1、负责做好换届选举中的来访接待工作； 2、准时处理、答复群

12、众来访中反映的要求和问题； 3、对群众来信来访反映、经查根本属实的违法违纪行为线索，准时移送维稳工作组处理。 4、对群众反映的，可能引发突发大事的信息准时上报乡选举工作小组。 （三）宣传工作组 组长： 成员： 详细职责是： 1、开展有关法律、法规和政策的宣传，加强正面引导； 2、大力宣传村级组织换届选举工作的阅历做法、典型事例； 3、做好换届期间网络舆情的监测、引导、处置工作； 4、加强与新闻媒体的协调沟通，营造良好的舆论气氛。 （四）机动保障组 组长： 成员： 详细职责：负责突发大事中人员调动、车辆安排及抢救工作。 四、预防预警机制 （一）预防工作 针对各类突发性大事制订有效的预防措施。选举

13、前全面把握各村的选情民意，事先排查化解一批简单引发突发性大事的冲突纠纷;严明选举纪律，加强候选人的法制教育，防患未然;严格根据选举程序，标准操作，削减冲突纠纷发生;加强投票点治理，配强人员力气，确保选举日每个投票点现场有警力布置。 （二）预警信息收集 强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增加信息分析的深度和广度，村选委会对可能发生突发性大事的信息，特殊是苗头性信息要进展全面评估和猜测，并准时报乡选举工作领导小组。 （三）预警行动 乡选举工作领导小组接到预警信息后应快速进展核实、分析、研判，状况属实的，要准时、有效地实行防控措施，做到早发觉、早报告、早掌握、早解决，将大事消退在萌芽状态。 五、

14、应对处置措施 （一）信息报送 报送方法:突发性大事发生或接到群众报告后，现场工作人员或接报人要在第一时间向乡选举工作领导小组或中心会场联系组的相关领导报告，大事动态进展状况随时报送。 报送内容:报告时间，事发地点、时间和现场状况;大事的简要经过、参加人数、人员和财产损失状况的初步估量;大事缘由的初步分析;大事发生后已经实行的措施、效果及下一步工作方案;其它需要报告的事项。 （二）先期处置 突发性大事发生后，现场工作人员在增援力气到来之前，要马上实行必要措施，劝导当事人，疏散群众，掌握事态进一步进展，在预选日和选举日，与在场的派出所公安共同协作稳定局面;对现场受伤人员进展简易救治，并准时与120

15、联系送治;爱护现场，做好证据收集工作。 （三）分级响应 突发性大事发生后，依据事态的严峻程度，实行分级响应，准时调配机关干部力气和警力。 一般大事:指事态比拟简洁，参加人数在10人以下，涉及面较小，过程中影响不大，未有打、砸、抢行为和人身损害、财产损失后果，由选举现场工作人员以及村干部负责处置并报乡换届工作领导小组。工作人员应做好劝解疏导工作，准时平静事态，同时做好信息报告工作，以便指挥部依据事态进展进展人员力气增援。其它机关干部进入应急预备状态。 较大大事:指大事参加人数在10-20人，或事态比拟简单，造成人身损害、财产损失等状况，由乡选举工作领导小组组织指挥乡机关干部、派出所警力快速到达现

16、场处置并报县换届办。到达现场人员应在指挥部统一指挥下，分工合作，开展工作，力争不造成大的人身损害、财产损失，尽早将事态平静下去，并作好信息上报工作。指挥部依据事态进展准时调集处置力气，必要时恳求上级部门进展支援。 重大大事:指大事参加人数在20人以上，或事态简单，影响范围大、涉及面广，已造成财产严峻损失、人身重大伤亡以及其它严峻后果的，影响社会稳定的严峻情形。乡选举工作领导小组组织乡机关、村干部、派出所等多方力气，全力以赴，做好处置工作，掌握事态扩散，同时上报县有关部门恳求马上支援，并协作上级应急救援队伍开展工作。 （四）应急完毕 突发性大事应急处置完毕、引发大事的隐患消退后，由相应机构打算完

17、毕应急状态。一般和较大突发性大事由乡选举工作领导小组宣布应急完毕，重大突发性大事由县有关部门宣布应急完毕。 六、后期处置 （一）善后处置 善后处置工作在乡选举工作领导小组的统一领导下，由各工作组会同有关部门组织实施。 (1)乡选举工作领导小组准时组织调查、统计突发性大事的影响范围、损失状况，报县相关部门。 (2)突发性大事平静后，民政办、综治办等有关部门必需做好群众的思想工作，同时做好深入细致的宣传解释工作。有关政策、措施、规定不够完善的，要准时修改完善;工作中亟需而尚未出台的措施、方法，要抓紧讨论制定，本级无权制定或修订的，应向上级提出有关建议。 （二）调查评估 各类较大和重大级别大事发生后

18、，由乡选举工作领导小组组织乡机关有关部门对应急处置工作进展调查评估，对现场群众做好回访工作，把握可能导致大事复发的担心定因素，调整工作措施，准时妥当解决，并向县有关部门提交书面总结报告。总结报告应包括以下根本内容:发生大事的根本状况，大事缘由、进展过程及造成的后果，实行的主要应急响应措施及其有效性，尚未解决的遗留问题，主要阅历教训，大事责任人及其处理意见。 七、工作要求 (一)明确工作责任。由乡选举工作领导小组统一领导和协调，村选举委员会积极协作，做好对突发大事应急处置工作。 (二)早发觉早处理。立足抓早、抓小、抓苗头，仔细开展选举问题排查调处工作，准时把握可能影响选举的担心定因素，准时发觉和

19、把握倾问性问题，并有针对性实行防范和掌握措施，把工作做在前面，发觉问题准时处置。 (三)严格依法办事。对于妨害党员、选民行使民主权利或破坏选举的违法行为，要依法惩办;对暴力、威逼、贿赂或利用家族宗族势力甚至恶势力，操纵、干扰选举的各种违法行为，要严峻打击，保证选举工作安康有序地进展。在处置群体性大事时，对的确需要动用警力的，要严格请示、报告制度。 (四)留意工作方法。在处置选举突发大事时，要留意工作方式和方法，对群众反映的问题要根据“宜解不宜结，宜散不宜聚，宜疏不宜堵”的要求，仔细调查核实，坚持问题出在哪里，就在哪里解决，急躁细致地做好疏导和解释工作。对宗族或黑恶势力等破坏选举、阻止选民实现民

20、主权利的，要当场制止，严峻打击，为群众营造一个良好的选举环境。 2023年村级换届选举应急预案 为确保铁山乡第七届村委会换届选举工作的顺当开展，妥当有效处置换届选举过程中的突发大事，建立统一指挥、职责明确、运转高效，秩序井然、反响快速、处置有力的应急处置体系，最大限度地降低突发大事的危害，维护和确保整个选举活动的稳定、正常进展，结合我乡工作实际，特制定本预案。 一、组织机构 (一)乡里组建村级组织换届选举应急工作小组。组长由乡党委书记担当，副组长由乡党委副书记、综治办专职副主任、副乡长、派出所所长担当，成员由乡派出所干警、司法所工作人员、综治专干、民兵骨干和驻村工作队员组成。在村级应急工作队不

21、能平静事态状况下，准时赶到选举现场帮忙处理状况。 (二)村上成立换届选举应急工作队。队长由各村村民选举委员会主任担当，成员由村民选举委员会成员和本村有肯定威望、知晓村情、擅长协调的人员组成。负责准时对选举过程中发生的突发大事进展处理，避开事态进一步扩大。 二、预案范围。 1、选举中发生的群斗、群殴大事，以各种借口阻挡选民投票，影响或左右选民选举意愿的; 2、以各种手段和形式阻挡开箱计票的; 3、雇请外地人员或社会黑恶势力干扰、破坏、阻碍选举的; 4、以损害、毁坏财产、破坏名誉等手段威逼和挟制，迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使选举权和被选举权，在选举工作中不能正常行使治理职责的; 5、

22、有意撕毁张贴的选举公告或哄抢投票箱、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的; 6、消失摆选大事的; 7、其他破坏、扰乱选举秩序的。 三、预案级别及方法 一级预案：选举现场消失以上其中一种状况后即应启动一级预案，村级应急工作队员要在现场妥当处置，不能掌握事态的，应马上向乡应急工作小组报告。乡应急工作小组应马上赶赴现场妥当处置，同时向市工作指导组报告。 二级预案：乡应急工作小组做了大量工作后，但事态仍旧得不到掌握，应向市工作指导组报告。市工作指导组接到报告后应马上向、市政府报告。市工作指导组成员随即赶赴现场进展处置，对个别当事者进展谈话，选举工作人员要保管好选举资料，围绕选举工作进展现场宣传，必要时划

23、出戒备线，按程序恢复选举。 四、处置原则 1、快速反响原则。处置突发应急大事要坚持一个“快”字，信息上报快，部署掌握快，预案落实快。 2、现场指导原则。突发应急大事发生后，乡、村应急工作组(队)要亲临现场，全面把握状况，精确分析局势，坚决决策，正确指挥，必要时，市级工作指导组要准时介入，靠前指导，靠前指挥。 3、设置戒备原则。突发应急大事一旦发生，要快速疏散现场周边群众，设置戒备，爱护现场，制止无关人员进入破坏现场。 4、降低损失原则。处置方法要妥当，措施要有力，要以维护政治稳定、社会安定，确保村民人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量削减社会影响，削减人员损害，降低社会危害。 5、协调协作原

24、则。村民选举委员会成员和村应急工作队要明确职责和任务，根据预案分工，相互协调，通力协作，对突发应急大事进展妥当处置。 五、工作要求 1、仔细做好选举前的预备工作。选举前，要组织人员对各村的状况进展深入调研，摸清内幕，把握状况，精确把握可能消失突发大事的苗头性、倾向性问题，准时妥当加以解决，要加强选举政策、法规的宣传，使选民熟悉到应当遵纪守法，依法选举，依法投票，削减应急状况的发生;选举时，参加投票的选民要以小组为单位分片区指定座位，不得任意走动或调换座位，由小组长负责落实各小组选民的座次，各村要整合资源，充分调动护村队的力气，发挥护村队的职能作用，协作村民小组长维护选民秩序，做好选举工作;要重

25、 点关注选情简单的重点村、难点村，重点从源头上加以预防，从源头上加以治理，用更加有力的方法和措施加强防范。对简单发生突发应急大事的环节上要严格把关，如选举票箱制作坚固，选举地点安排合理等，做到有备无患。 2、切实加强组织引导。各村要准时成立村委会换届选举工作突发大事应急小组，明确工作职责，分工协作。选举前，要加强对选举现场工作人员的业务培训，特殊加强应对突发大事的应变力量培训，严格把好选举工作的每个工作环节，保证每个环节都有工作人员，坚决拒绝环节上消失人员空位，全面把握选举工作的整个局面。要加大依法选举的宣传力度，积极引导村民依法行使好民主权利，履行好应尽义务，共同维护好乡村安定稳定。 3、从

26、源头上加以预防。本着“打防结合，以防为主”的原则，在选举工作过程中，对于确定后的正式候选人，要正确引导依法选举，仔细对待选举结果;对有可能消失摆选的问题，村委会要列入解决问题的重点，候选人要关注热点和难点问题，把问题作为竞选演说的切入点，赢得选民的支持和拥护; 4、妥当处理突发大事。发生突发大事时，要准时向上级汇报状况，沟通联系。各村应急工作队应快速反响，准时到达事发觉场。各相关部门要根据职责要求，明确分工，相互协调，通力协作，妥当处理，确保换届选举工作顺当进展。若消失二次选举的村委会，应急工作队要妥当稳定选民，根 据当天实际状况，村民选举委员会有权打算当天进展或择日进展二次选举。对落选的候选人，工作组要急躁细致地做好思想引导和转化工作，不能因落选而无视选举严厉性，产生社会影响。因工作不力致使事态扩大，造成负面影响的，将追究相关人员责任。