2023年河道采砂清理整治方案.docx

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1、 2023年河道采砂清理整治方案 为进一步加强河道采砂治理工作，整顿标准河道采砂秩序，确保河道行洪安全，有效爱护生态环境。依据省水利厅关于开展全省河道采砂治理清理整治工作的通知和市水利水电局关于印发全市河道采砂治理专项清理整治工作实施方案的通知精神，制定本实施方案。 一、工作目标 坚持政府主导、水利局牵头、相关部门联动，以南阳河、高岚河、古夫河、凉台河、平水河、孔子河河道采砂为重点，集中时间、集中力气、整合资源，有规划、有步骤、分阶段开展清理整治工作，通过清理整治活动的开展，大力宣传河道采砂治理法规政策，强化源头管控措施，严峻打击非法采砂行为，确保全县河道采砂治理秩序稳定、局势可控。 二、整治

2、内容 （一）标准行政许可，严打非法采砂。根据“长江河道全线禁采，中小河流核减采量”的要求，严格河道采砂审批许可，严管严打非法采砂。一是严格执行县中小河流采砂规划，进一步标准河道采砂权拍卖的准入与许可机制。二是严格公益性、工程性采砂许可，吹填造地、大路修建、河道整治或航道疏通等工程性、公益性采砂要严格按程序履行报批手续，加强现场监管，严防假借工程性、公益性采砂实施经营性活动。三是严密关注河道采砂动态，准时加强中小河流采砂规划修编，逐步削减中小河流采区和采量，推动中小河流疗养生息，逐步恢复河道生态环境。加强可采区现场监管，严防超许可范围和许可采量采砂。四是严打非法采砂活动。对凡未经县水行政主管部门

3、审批或未按审批的要求从事采砂作业的非法采砂行为坚决予以取缔并严峻打击。对在专项整治期间迎风作案业主的非法采（运）船只、挖掘机、运输车等机具实施先行登记保存，依法从重惩罚，情节非常严峻的要依法追究当事人的行政或刑事责任。 （二）清理违规砂场，标准采砂治理。对全县河流及三峡库区采砂场（点）进展拉网式清查，全面登记，摸清底数，严格落实管控措施，加强治理。对手续不完备、未取得合法经营资格和违规占用河道滩地、影响行洪安全的砂场，应坚决予以取缔。对已办理行政许可的采砂企业加密开呈现场巡查，查是否根据行政许可的采砂范围和采砂规划进展作业、降噪除尘和废水处理措施是否完善并运行正常、生产场地及砂石料堆放是否占用

4、行洪河道或影响交通等，对检查出问题的采砂企业责令关闭停产并限期整改，整改到位阅历收合格前方可恢复生产。通过砂场清理整治，为强化河道采砂治理奠定坚实根底。 三、实施步骤 这次专项清理整治行动分三个阶段进展。 （一）宣传发动、排查摸底阶段（2023年2月1日3月10日）。成立全县河道采砂专项清理整治工作领导小组，组建部门联合工作专班，制定河道采砂专项清理整治工作实施方案，由县人民政府县人民政府关于河道采砂专项整治的通告，在全县范围内采纳张贴通告、宣传标语、宣传横幅、播送电视滚动播出专项清理整治通告等形式广泛宣传发动。准时向采砂业主宣传国家、省、市关于河道采砂的相关政策法规和县政府召开的河道采砂专项

5、整治工作会议精神，召集采砂业主进展集中约谈教育，并对全县河道治理范围内河道采砂的采砂船、机具，及砂石堆放、运输等状况进展摸底调查并登记造册，下达执法文书责令马上停顿一切非法河道采砂活动，限期关闭砂场，恢复河道，自行拆（撤）出全部采砂设备和砂石料。 （二）集中整治阶段（2023年3月11日5月31日）。根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国环境爱护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国河道治理条例、省河道采砂治理方法等法律法规以及省、市、县关于河道采砂治理的相关规定，对全县境内河道采砂进展全面清理整顿，严峻打击各类非法采砂行为，依法取缔非法

6、采砂场，暂扣、封存或撤除非法采砂机具，没收非法所得，并根据法律法规上限进展惩罚。对拒不执行行政惩罚打算的，由县水行政主管部门依法申请县人民法院强制执行，对在专项清理整治活动中迎风作案造成国家砂石资源损失和暴力抗法的，依法追究相关责任人的刑事责任。 （三）总结稳固阶段（2023年6月1日6月10日）。总结专项清理整治工作成果和阅历，将专项清理整治工作总结上报县“两办”和市水利水电局，由联合执法工作专班对专项清理整治中发觉的问题进展整改，组织“回头看”活动，查遗补漏，稳固成果。并根据省河道采砂治理方法、县中小河流采砂规划建立健全长效机制，转入日常标准治理。 四、组织领导及职责分工 为切实抓好河道采

7、砂专项清理整治活动，县政府打算成立县河道采砂专项清理整治领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导为副组长，县直有关部门和乡镇人民政府负责人为成员的县河道采砂专项整治行动领导小组。详细职责如下： 县水利局：牵头组织河道采砂专项清理整治工作，详细负责开展河道采砂的监视检查和行政执法工作，负责非法采砂案件的查处。 县法院、检察院：协作河道采砂专项清理整治活动，依法开展强制执行，对于涉嫌犯罪的非法采砂活动准时依法批准立案侦办。 县公安局：负责维护河道采砂治安秩序，协作水利部门开展河道非法采砂专项清理整治行动，严峻打击非法采砂活动中的涉黑、涉恶势力，并依法对非法采砂活动中涉嫌犯罪的开展侦查，对非法采（

8、运）砂石的挖掘机、运输车等作业设备依法进展处理。 县安监局：负责协作河道采砂专项清理整治活动进展安全检查，严峻打击非法、违法河道采砂等危害安全行为。 县工商局：负责对砂场进展清理整顿，依法取缔无证经营的砂场，制止非法交易活动。协作水利部门对砂场的砂石料来源进展调查，制止非法采挖的砂石料流入市场。 县交通局：负责加强水路航运、大路的治理，查封、驱除滞留我县水域的各类采砂船舶；依法封堵非法采砂点接线或进场大路，依法查处随便在国道、省道、县乡大路上开口接线等违法行为。 县地税局：负责对河道采砂企业主开展税务稽查，依法打击、查处采砂场偷、漏、逃税案件。 县监察局：负责检查县直有关部门及有关乡镇落实省纪

9、委、省监察厅关于违反长江河道采砂治理法律法规行为的纪律责任追究暂行规定的状况，对不仔细履行职责，造成我县河道采砂治理秩序混乱、偷采活动猖獗的有关负责人，严厉追究其责任。对纵容非法采砂活动，为非法采砂者通风报信，供应爱护，给工作造成损失或在社会上造成极坏影响的，依法依规进展严厉处理。 县环保局、县国土资源局：协作县水利局依法开展行政执法，对非法占地、污水直排等行为予以查处。 县天星供电公司：负责协作河道采砂专项清理整治，对非法采砂场实施停电，并撤除一切供电设施。 乡镇人民政府：大力宣传河道采砂法律法规，强化区域内河道治理监视工作，协作水利等部门对本行政区域河道采砂进展专项清理整治，加强河道非法采

10、砂的监视检查和举报，搞好执法活动中的有关协调工作。 五、工作要求 （一）加强领导，统一熟悉。县河道采砂专项清理整治行动领导小组要切实加强对本次专项清理整治行动的组织领导，乡镇人民政府和各有关部门要严密协作，各负其责，确保河道采砂专项清理整治行动到达目的，收到实效，各乡镇和县直有关部门要充分熟悉本次专项清理整治行动的重要性，切实增加做好河道采砂治理工作的责任感和紧迫感，把河道采砂专项整治行动各项工作抓紧、抓好、抓落实。 （二）突出重点，强化监管。南阳河、高岚河、古夫河、凉台河、平水河、孔子河及古洞口水库库区的非法采（运）砂行为为本次专项清理整治行动的重点，依法打击迎风作案非法采砂行为，在全县行成震慑效应，确保全县河道采砂专项清理整治活动取得实效。专项整治和日常监管相结合，依法查处和教育引导相结合，建立健全打击非法采运砂的协调联动机制，始终保持对非法采砂行为的高压严打态势。 （三）广泛宣传，文明执法。各级各部门要高度重视宣传教育工作，充分利用播送电视、标语、通告等形式加大对河道采砂专项整治行动的宣传力度，为加强河道治理营造良好舆论气氛，提高广阔群众的守法意识；各级各部门在河道采砂专项清理整治活动中要做到依法行政，文明执法。