2023年节能减排措施方案.docx

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1、 2023年节能减排措施方案 “做好20*下半年节能减排工作，关键是要把思想和行动统一到中心的方针政策和工作部署上来，深入贯彻落实科学进展观，连续加强和改善宏观调控，防止经济由偏快转为过热，加快构造调整和增长方式转变，把节能减排综合性工作方案落到实处，努力实现国民经济又好又快进展。” 8月26日，国家进展和改革委员会主任马凯在向全国人大常委会报告国务院节省能源爱护环境工作状况时作上述表示。 据介绍，下半年我国将从十个方面强化措施，确保节能减排目标落实到位。 措施一：强化节能减排目标责任评价考核 马凯表示，要把节能减排作为考核地方政府领导班子政绩和中心企业负责人业绩的重点内容，实行节能减排问责制

2、。在下半年开头的省级领导班子换届考察中，进一步把节能减排工作作为综合考核评价的重要内容，切实加强对地方政府领导班子和领导干部节能减排工作的考核。 论文百事通制定节能目标责任评价考核实施方案、主要污染物排放总量考核方法，将考核结果作为对地方各级政府领导干部政绩考核的重要依据。加快完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系，公开节能减排信息，为实行节能减排评价考核和问责制，开展社会监视奠定根底。 措施二：坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长 “把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务。”马凯说，要严格高耗能、高排放行业固定资产投资工程治理，严把土地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛

3、。建立新开工工程治理的部门联动机制和工程审批问责制。修订产业构造调整指导名目，对重点地区和重点行业实行更加严格的市场准入标准。对违法违规的在建工程，发觉一起，查处一起，坚决停缓建。连续清理和订正一些地方在电价、地价、税费方面对高耗能、高排放行业的优待政策。 措施三：加快淘汰落后生产力量 马凯表示，下半年，有关部门将水泥、焦炭、电石、铁合金、平板玻璃和钢铁(其次批)等行业淘汰落后产能的任务分解到相关地区和企业。公布小火电、小钢铁淘汰企业名单及各地执行状况。建立淘汰落后产能退出机制，出台中心财政促进淘汰落后产能嘉奖资金治理方法，中心通过专项转移支付对经济欠兴旺地区淘汰落后产能赐予适当的支持和鼓舞；

4、地方也应制造条件，安排资金支持淘汰落后产能工作，确保全年关停1000万千瓦小火电机组，淘汰落后炼铁产能3000万吨和落后炼钢产能3500万吨。 措施四：加大节能减排重点工程实施力度 马凯说，我国将于近期出台财政节能技术改造嘉奖资金治理方法，对企业节能技术改造工程按改造后实际形成的节能量赐予嘉奖，抓紧落实中心财政新增安排的70亿元，支持十大重点节能工程，可形成约3500万吨标准煤的节能力量；抓紧制定高效照明产品推广的中心补助资金治理方法，今年要力争推广5000万只节能灯。安排国债和中心预算内投资25亿元，建立农村户用沼气250万户。安排国债、中心预算内投资以及中心财政资金40亿元，加快推动城市污

5、水处理厂及配套管网建立。提高污水处理收费标准和征收率，2023年之前全部城镇污水处理费标准要提高到每立方米供水0.8元以上。 措施五：抓好重点领域节能 马凯表示，将公布千家企业能源审计和利用状况报告。总结推广第一批循环经济试点阅历，公布和启动其次批试点，支持一批重点工程建立。年内粗钢、水泥、烧碱、火电等22项高耗能产品能耗限额强制性国家标准，以及轻型 措施六：强化污染防治 马凯表示，要重点推动燃煤电厂烟气脱硫和城市污水处理设施建立和运行、重点流域水污染防治、饮用水安全保障和农村面源污染掌握。今年年底前，全部燃煤脱硫机组都要安装烟气自动在线监测系统，对脱硫设施运行状况实施实时监控。对无故停运脱硫

6、设施和脱硫设施投运率缺乏80%的扣减脱硫电价并处5倍罚款。9月底前将“十一五”全国城市污水处理新增力量、COD削减量及污水处理率等指标分解下到达各省(区、市)，并建立考核、嘉奖制度。建立公告制度，每年公告各省(区、市)城市污水处理设施建立进展状况、污水处理厂运行状况。抓紧编制并实施“三河三湖”等12个重点流域水污染防治规划和渤海环境爱护总体规划、太湖流域水环境综合治理方案，规划内的污染治理设施必需按期开工建立和投产运行。坚决取缔饮用水水源地及爱护区内的排污口，确保群众饮水用水安全。严格掌握农村面源污染，进展有机农业，逐步实行定额供给化肥、农药，制止生产和使用含磷洗涤用品，加大畜禽养殖场治理和污

7、染物处理力度。 措施七：加快节能减排技术开发和推广 马凯介绍，通过863规划、973规划、科技支撑规划、国家自然科学基金等国家科技规划和基金，将节能减排相关科研工作作为支持重点，支持一批节能减排关键技术和共性技术。节能减排科技专项行动，加快“水体污染掌握与治理”等重大专项启动与实施。在钢铁、有色、电力、建材等重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术，在发电领域应用干净煤技术，推动设备更新和技术改造。 措施八：实施有利于节能减排的经济政策 马凯介绍，将抓紧出台关于完善污水处理收费制度的意见、垃圾燃烧发电价格和运行治理暂行方法等。建立健全促进节能减排的税收政策体系。抓紧出台资源税改革方案

8、，改良计征方式，提高税负水平。实行鼓舞先进节能环保技术设备进口的税收优待政策。推动和引导金融机构加大对节能减排技术改造工程的信贷支持。讨论建立环境污染责任保险制度。新晨 措施九：加强对节能减排工作的监视检查 马凯表示，将组织开展节能减排专项检查，检查各地区落实国务院节能减排电视电话会议和综合性工作方案的状况。在现有法律法规下，按高额惩罚原则，对违法排污企业实行经济惩罚。连续实施和强化“区域限批”制度，对未按期完成减排任务、超过总量指标、主要河流掌握断面不达标、城市污水处理厂建立严峻滞后和不正常运行的，以及没有完成淘汰落后产能任务的地方或企业(集团)，根据有关规定，暂停该地区或集团新增污染物工程的环评审批。对于重大环境违法案件，将公开曝光，分批挂牌督办，严厉追究责任，强化执法，促进节能减排。 措施十：组织开展“节能减排全民行动” 马凯介绍，“节能减排全民行动”包括九项专项行动，即：企业行动、学校行动、青少年行动、家庭社区行动、军营行动、政府机构行动、科技行动、科普行动、媒体行动等，调动全社会参加节能减排的积极性，使节能减排成为每个企业、每个单位、每个社区、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。