2023年脱贫攻坚冬季攻势实施方案.docx

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1、 2023年脱贫攻坚冬季攻势实施方案 为贯彻落实关于“善始善终，善作善成，不获全胜，绝不收兵”重要指示精神，依据省2023年脱贫攻坚冬季攻势实施方案，市扶贫开发领导小组打算于2023年11月至2023年1月开展脱贫攻坚冬季攻势，确保夺取脱贫攻坚全面成功，现制定以下实施方案。 一、总体要求 以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的五中全会精神和考察重要讲话指示精神，贯彻落实和总理在第七个国家“扶贫日”到来之际关于脱贫攻坚的重要指示、批示，牢牢把握决战决胜收官战、疫情防控阻击战、防汛救灾保卫战“三战”叠加的简单形势，全力克制肺炎疫情和特大洪涝灾难影响；牢牢把握“多措并举稳固脱贫成果”的

2、工作任务，坚决防止返贫致贫；牢牢把握“向着逐步实现全体人民共同富有的目标连续前进”的工作要求，实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接。各地各部门要对标对表脱贫攻坚目标任务，坚持强化党的领导，确保善始善终善作善成；坚持咬定减贫目标，确保各项任务全面收官；坚持紧盯核心指标，确保全面小康一个不少；坚持全面查缺补漏，确保脱贫攻坚质量成色。在收官之年实现市委、市政府提出的“确保第一方阵、力争位次前移”的考核要求。 二、重点工作 （一）全面对标目标任务，确保任务圆满收官 1.抓好目标任务对标对表。坚持目标导向、问题导向、结果导向，对比中共市委、市人民政府关于印发市农村脱贫攻坚行动规划的通知市关于打赢脱

3、贫攻坚战三年行动的实施方案市2023年脱贫攻坚工作要点确定的各工程标任务，全面梳理盘点、全面查缺补漏、全面稳固提升，确保如期高质量完成目标任务。2.抓好核心指标全面达标。强化动态排查监测，持续开展“三保障”和饮水安全问题排查核查，进一步查缺补漏，确保贫困户、边缘易致贫户和受灾户“三保障”及饮水安全问题“动态清零”。加快推动因灾受损房屋修缮改造，确保11月底前全部改造到位。3.抓好各类问题动态清零。坚持将各类问题整改一体部署、一体推动、一体解决。稳固提升中心脱贫攻坚专项巡察及“回头看”、脱贫攻坚成效考核反应问题和主题教育检视发觉问题整改成果。抓好省督查反应问题整改，做到见底清零、提升质效。抓好市

4、委办、市政府办受灾贫困群众暗访以及市人大常委会、市政协受灾贫困群众专题走访调研反应问题整改，提升整改质量。4.抓好贫困户精准退出和贫困人口医药费合理报销工作。结合2023年扶贫对象动态治理工作，全面开展大排查大标准，对信息系统中标注为“脱贫不享受政策”的脱贫户进展核实，识别4不准的予以清退。识别“脱贫不稳定户”并进展标注，对贫困户分户子女信息进展采集录入和统一治理。以排查状况为根底，深入分析安康脱贫政策落实状况，进一步加强慢性病医保治理、强化医保基金监管，全面标准医保待遇结算和贫困人口医药费报销，防止福利化倾向。5.抓好疫情灾情应对成果稳固。落实常态化疫情防控各项措施，有效防范因疫致贫返贫。持

5、续抓好产业扶贫、贫困劳动力稳岗就业、消费扶贫等工作。仔细做好因灾补偿资金发放工作，确保准时足额发放到位，对因灾导致的损失开展针对性帮扶，把灾情造成的损失补回来。仔细落实“五防”机制，坚决防范致贫返贫状况。6.抓好脱贫攻坚成效考核。围绕省脱贫攻坚成效考核有关要求，突出目标任务完成、克制疫情灾情影响、脱贫退出质量、脱贫成果稳固、问题整改、作风建立等内容，全面梳理排查，抓紧补缺补差、完善提升。切实抓好市际穿插考核、资金工程绩效评价、县域结对帮扶等考核评估工作。市扶贫开发领导小组组织对有扶贫任务的县（市、区、开发区）、市直单位、乡镇（街道、园区）开展脱贫攻坚成效评价，并将结果纳入市委综合考核和市政府年

6、度目标绩效考核。 （二）全面稳固拓展成果，确保质量好成色足 7.狠抓防返机制健全完善。持续开展脱贫人口分类治理，消退返贫致贫风险。严格根据标准程序，对扶贫对象做到“应退尽5退、应纳尽纳”，对监测对象做到“准时发觉、准时帮扶”。突出边缘易致贫户，特殊是因灾因病支出骤增户和收入骤减户，发挥驻村扶贫工作队作用，准时排查发觉、准时跟踪帮扶，有效防范因灾因病致贫。对比扶贫对象动态治理工作要求，逐村、逐户、逐人、逐项再排查、再提升，确保脱贫成果经得起检验。加大对非贫困村、低收入的“非贫困户”支持帮扶，防止消失“陡崖效应”。持续抓好4个城区困难群体帮扶工作，做到应保尽保。8.狠抓产业扶贫提质增效。推深做实“

7、四带一自”、“三有一网”等产业扶贫模式，提高各类园区、企业、经营主体的生产经营水平和带贫减贫力量，延长扶贫产业链条，完善利益联结机制，提高贫困户参加度和受益度。进展特色种养业，努力提升稻渔综合种养、瓜果蔬菜等十大特色扶贫产业经营效益和防范风险力量。切实发挥村“两委”、帮扶责任人、产业进展指导员、科技特派员等一线帮扶干部帮扶指导作用，持续加强产业技术指导和跟踪效劳，着力强化冬季作物田间治理。统筹抓好旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等各项工作，促进贫困户获得稳定收益。9.狠抓就业扶贫稳岗拓岗。在完成“一个高于、两个不低于”目标任务根底上，着力提升贫困劳动力就业质量。加强职业技能培训，千方百计帮扶贫

8、困人口就业增收。科学设置、标准治理扶贫公益性岗位，实现因人设岗、人岗适宜，严防岗位虚设和变相发钱等现象。进一步加强就业扶贫车间标准化治理，切实提高带贫减贫成效。提前谋划春节期间贫困劳动力集中返乡时机，组织开展就业效劳相关工作，及早安排部署就业工作，及早收集就业信息，及早规划实施技能培训，及早落实贫困劳动力就业。10.狠抓消费扶贫常态长效。围绕“三专一平台”建立，持续开展扶贫产品认定治理，加快推动消费扶贫智能专柜、专馆、专区建立和“三专”销售数据直连直报，用好中国社会扶贫网平台。连续开展好交通领域消费扶贫、地铁“消费扶贫专列”、电商直播带货等消费扶贫特色活动，积极对接各类社会主体，通过各种渠道选

9、购销售扶贫产品，促进贫困群众增收致富。11.狠抓金融扶贫高效安全。坚持扶贫小额信贷支持政策不变、力度不减，围绕“贷得到”，进一步用足用好相关政策，确保完成年度扶贫小额信贷发放任务；围绕“用得好”，进一步强化效劳指导；围绕“还得上”，进一步做好跟踪监测。对符合贷款条件、有贷款意愿的贫困户和边缘易致贫户实现“应贷尽贷”。持续强化风险管控，坚持扶贫小额信贷户贷、户用、户还方向，确保资金用于进展生产。12.狠抓光伏扶贫标准治理。标准运维治理，用好全国光伏扶贫信息治理云平台，通过现代信息技术手段实现全生命周期监测，促进电站持续稳定发挥效益。准时足额拨付光伏发电补贴资金。标准收益安排，落实全年光伏扶贫80

10、%收益用于贫困人口担当公益岗位工资和贫困户参与村级公益事业建立劳务费用支出。 （三）全面夯实基层根底，确保支撑保障有力 13.持续稳固“双基”建立成果。加快推动因灾损毁根底设施重建和修复，确保11月底前全部解决到位。持续稳固农村地区“水、电、路、网”等根底设施建立成果。进一步提升基层根本公共效劳水平，重点解决农村公共文化、体育效劳短缺与过剩并存的构造失衡等问题，促进城乡根本公共效劳均等化水平进一步提高。深化农村人居环境整治，引导群众转变生活陋俗，促进形成积极向上的精神面貌。仔细谋划2023年“双基”工程，不断提升农村整风光貌。14.持续抓好扶贫工程资产治理。加快未完工工程实施进度，确保11月底

11、全面完成2023年工程建立。根据财政扶贫资金绩效评价有关要求，开展扶贫工程实施、扶贫资金拨付、竣工工程验收、审计移交等自查工作。积极谋划2023年工程，产业类工程占比不低于50%，11月底前完成年度工程规划编制。用好扶贫资产摸底核查数据，落实落细扶贫资产确权移交、运营管护、收益安排、清查处置等工作，促进扶贫工程资产持续稳定发挥效益。15.持续提升社会扶贫工作成效。持续做好定点帮扶，严格落实“单位包村、干部包户”责任。仔细谋划推动全市第七批、第八批选派干部轮换工作。持续抓好县域结对帮扶，深入推动园区带动、镇村结对、消费扶贫等模式，引导帮扶重心下沉到贫困乡村，着力在产业合作、劳务协作、人才支援、资

12、金支持、社会参加等方面开展更深层次的联动合作和互援互助。连续推动“百企8帮百村”“巾帼脱贫”“青春助力”“脱贫攻坚劳动竞赛”等扶贫行动。16.持续抓好数据质量稳固提升。根据“账账相符、账实相符”原则，紧盯脱贫攻坚普查和建档立卡数据质量评估实地核查中发觉问题，结合扶贫对象动态治理和信息采集工作，举一反三、全面排查，准时在系统中进展修正、补充和完善。持续开展数据清洗，不断完善核查规章，压实工作责任，确保问题“查得出、改得掉”。开展季度数据质量核查，抓好核查反应问题整改，持续提升数据质量。 （四）全面总结宣传谋划，确保连接扎实有效 17.着力营造决战决胜攻坚气氛。加强理论宣传、新闻宣传、社会宣传，全

13、面呈现脱贫攻坚市脱贫攻坚成果。系统学习宣传关于扶贫工作的重要论述，通过主流媒体宣传报道脱贫攻坚中涌现的先进典型事迹，发挥示范引领鼓励作用。总结脱贫攻坚普查工作，做好普查数据安全治理，严格根据国家要求做好普查成果。加强对涉贫舆情的监测和研判，准时主动回应社会关切。18.着力激发贫困群众内生动力。坚持扶贫同扶志扶智相结合，加强典型示范，在全社会营造自力更生荣耀脱贫气氛。持续推动移风易俗，引导群众克制陈规陋俗，养成安康文明生活方式。推广“扶贫夜校”“积分超市”“孝道扶贫”等阅历模式，着力激发脱贫致富内生动力，引导广阔群众依靠勤劳双手和坚韧意志9实现脱贫致富，加快实现从消退收入贫困向消退力量贫困转变。

14、19.着力做好后续工作有效连接。持续稳固拓展脱贫成果，把建立解决相对贫困问题的长效机制纳入实施乡村振兴战略统筹安排，实现脱贫攻坚与乡村振兴重点工作任务系统连接。根据“接续保存一批、调整完善一批、转换退出一批”思路，调整优化脱贫攻坚“十大工程”政策。保持驻村帮扶力气总体稳定，以村“两委”换届为契机，持续夯实基层组织建立。 三、保障措施 20.强化攻坚态势。冬季攻势是今年“四季攻势”最终一战，是脱贫攻坚期关键一战，是稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接开局之战。全市上下必需坚决扛起脱贫攻坚政治责任，进一步强化攻坚态势，满怀信念不动摇，坚决决心不松劲，保持恒心不懈怠，集中优势兵力，分散最强战力，发

15、起最终总攻。21.强化攻坚责任。严守政治纪律和政治法规，将决战决胜脱贫攻坚收官之战作为重大政治任务，围绕冬季攻势确定的各工程标任务，逐条逐项仔细梳理盘点，细化工作举措，量化时间节点，强力推开工作落实。强化五级书记抓扶贫、抓乡村振兴工作格局，持续压紧压实责任。各级党政主要负责同志要以上率下，准时解决推动工作中遇到的难点阻点问题。22.强化攻坚监视。坚持从严从实、科学精准，以脱贫攻坚政策落实、工作落实、责任落实以及后续工作连接为重点，实施有效监视。扎实开展深化“三个以案”警示教育“回头看”，深化10扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚决纠治形式主义官僚主义问题，切实减轻基层负担，为打赢打好脱贫攻坚收官战供应顽强保障。