2023年自治区农业农村法治建设工作要点.docx

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1、 2023年自治区农业农村法治建设工作要点 2023年自治区农业农村法治建立工作要点 一、总体要求 以*新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和*历次*精神，深入贯彻落实*法治思想，贯彻落实第三次*xx工作座谈会精神，完整精确贯彻新时代党的治疆方略，根据自治区党委工作部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，紧扣“三农”工作，注意系统观念、法治思维、强基导向，健全农业农村法治工作体制机制，完善农业农村地方性法规和制度体系，履行政府部门法定职能，切实发挥法治对农业高质量进展的支撑作用、对农村改革的引领作用、对乡村治理的保障作用、对政府职能转变的促进作用，为推动乡村振兴和农业农村现

2、代化供应有力法治保障，以扎实工作成效迎接党的二十大成功召开。 二、重点工作 （一）落实法治政府建立工作责任。 1.健全完善农业农村法治建立工作机制。充分发挥各级农业农村部门党委（党组）在落实总目标、推动农业农村法治建立中的领导核心作用，落实党政主要负责人推动法治建立第一责任人的职责、领导班子其他成员在其分管工作范围内的职责，把党政主要负责人履行推动法治建立第一责任人职责状况列入年终述职内容，按要求开展述法工作，落实法治政府建立报告制度。建立健全各级农业农村部门依法治理领导小组，健全党委（党组）定期讨论法治工作制度，建立农业农村法治建立联席会议机制，定期召开会议讨论工作，统筹部署法治建立各项任务

3、。 2.加强对党员领导干部的法治教育。把*法治思想列入各级农业农村主管部门党委（党组）理论学习中心组和基层党组织日常政治理论学习的重要内容，落实集体学法制度，加强对党员干部的法治教育，组织开展网上学法考试，开展法治培训，增加党员干部特殊是领导干部在维护社会稳定和长治久安、促进农业农村改革进展中的法治意识和政治担当，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动进展、化解冲突、维护稳定、应对风险的力量。 3.强化乡村振兴法治保障。贯彻落实中华人民共和国乡村振兴促进法和xxxxx自治区乡村振兴促进条例，稳固拓展脱贫攻坚成果，切实发挥政府部门职能，依法强 当前隐蔽内容免费查看化农业支持爱护，保障乡村建立有

4、序开展，持续增加农夫收入，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农夫富有富足。 （二）健全权力运行监视制约机制。 1.标准行政决策程序。仔细贯彻执行国务院重大行政决策程序暂行条例，严格决策程序，建立健全法律参谋制度和重大决策合法性审核制度，在讨论和打算重大事项、作出重大打算前积极征求法律参谋意见，保证决策合法。自觉承受人大监视、行政监视、司法监视、民主监视、群众监视。 2.严格标准性文件治理。落实自治区有关标准性文件治理的规定，根据评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议打算、向社会公开公布等程序，严格标准性文件制发程序，按要求统一标准性文件文号，做好标准性文件备案审查工作，定期开展清理，准时向

5、同级司法部门报备标准性文件制发和清理状况并向社会公示。 3.积极推动政务公开。通过部门网站或当地政府网站准时公开除涉及国家隐秘、商业隐秘、个人隐私以及相关敏感信息以外的行业政策、通知公告、许可工程及办事指南、许可审批结果（包括审定意见状况）、执法结果、效劳工程等，开展政策解读，公布举报投诉电话和领导信箱，结合本地实际开展在线访谈，参播行风热线类播送直播节目，不断拓宽公众参加渠道，主动回应社会关切。 （三）完善依法行政法规制度体系。 1.完善“三农”事业进展制度支撑。围绕推动农业农村重点领域改革、实现农业农村现代化，结合工作职能，进一步强化农村土地流转、农村集体资产治理、农村宅基地治理、高标准农

6、田建立、现代种业进展、乡村产业进展、城乡融合进展、农机进展、畜牧业进展、渔业进展、农业技术推广、农产品市场开拓、农业生态环境爱护、动物卫生监视、动物疫病预防与掌握、农村人居环境治理、乡村基层治理等领域的制度和机制建立，加强行业前瞻性讨论，将行之有效的强农惠农政策措施制度化法定化，营造公正、透亮、可预期的农业农村法治环境。 2.不断健全涉农立法工作机制。建立完善自治区层面农业农村部门立法工作协调推动机制，加强农药、肥料等领域地方性立法预研，制定年度立法规划和工作方案，做好立法规划工程储藏。完善立项、起草、论证、协调、审查工作机制，增加专家、立法拟调整主体和社会公众参加立法的实效性，注意运用新媒体

7、新技术拓宽公众参加立法渠道，广泛听取各方面意见建议，切实提高立法质量。 3.加快推动农业农村重点领域立法。各级农业农村部门根据自治区立法工作规划，结合自身职能和本地实际，加强工作讨论，协作开展好立法调研、论证评估和草案起草等工作。2023年自治区农业农村厅将根据自治区人民政府立法规划，重点推动完成xxxxx自治区实施中华人民共和国动物防疫法方法的修订工作，组织开展xxxxx自治区畜禽屠宰治理条例（修改）xxxxx自治区农田地膜治理条例（修改）xxxxx自治区农业机械安全监视治理条例（修改）的调研论证工作。同时，稳固前期调研成果，组织开展xxxxx自治区实施中华人民共和国种子法方法和xxxxx自

8、治区实施中华人民共和国农业技术推广法方法的草案起草工作。 4.标准行政治理与行政执法的权力边界。压实县级以上农业农村主管部门的行政主体责任，落实农业农村系统行政治理各项职能，健全行政治理内设机构，杜绝借机构改革名义将行政治理、行业监视或事业效劳等职能交由农业综合行政执法机构行使的做法，避开执法机构既当“运发动”又当“裁判员”，防止消失违法行政行为。 5.落实行政复议与行政诉讼工作制度。仔细落实行政复议工作制度，标准工作程序，推动体制机制创新，压实部门工作责任，准时化解冲突纠纷。做好行政诉讼应诉工作，推动行政机关负责人出庭应诉制度落实，按要求组织党员干部特殊是领导干部参与庭审旁听活动。 （四）进

9、一步推动“放管服”改革。 1.标准权责事项治理。依据自治区党委编办2023年1月印发的各系统部门权责事项清单，各级农业农村部门结合实际完成新的权责清单编制工作，就本级负责的行政许可事项逐项制定办事指南，建立和完善运行流程图，明确事项编码、事项名称、办理层级、承办主体、办理标准、办理依据、办理时限、监视方式等，并主动公开。 2.深入推动“证照分别”改革。根据农业农村部明确的证明事项清单，全面推行涉企经营许可证明事项告知承诺制，编制告知承诺书，优化办事流程，削减办事环节，合理放宽市场准入条件，落实公正竞争审查制度，优化营商环境，激发市场主体进展活力和社会制造力。 3.深入推动“互联网政务效劳”。依

10、托自治区一体化政务平台，推行许可事项网上审批，扩大在线审批授权范围，完善线上线下办理连接机制，做好许可事项数据标准化工作，全面启用电子印章，精简办事流程，压缩办理时限，提高审批效率，做到统一受理、接办连接、限时办结、准时回复，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。不断提升政务效劳窗口效劳水平，建立和完善效劳窗口治理制度，推行政务效劳“好差评”制度。落实12316农业效劳热线与12345政务效劳热线的双号并行工作，建立和完善涉农学问库和专家库。 4.强化事中事后监管。推行行政审批责任制，实行监管责任清单治理，明确监管者的主体责任、监管重点和监管措施，推行部门联合“双随机、一公开”监管，建立和完善“

11、一单两库一细则”，制定年度抽查工作规划，合理确定线下实地督查频次。加强和标准“双公示”工作，推动“互联网监管”方式的运用，实现行政监管线上与线下有效连接，准时公开行政许可和行政惩罚信息，推动实现部门间数据共享。 5.加强社会诚信体系建立。建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制，加强行政审批涉及的信用信息归集和公布治理，逐步实现行政许可、惩罚等涉企信息在企业信用信息公示平台的“一网归集”，将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类相结合，探究根据信用风险类别实行差异化治理模式，促进社会诚信体系建立。 （五）强化农业综合行政执法监管。 1.连续推动农业综合行政执法改革。深入组织开展

12、农业综合行政执法改革自查，重点围绕机构“三定”、人员划转、执法办案、装备配备、执法着装、培训考核等开展“六查”，推动各地“查漏补缺”强短板、补弱项，提升农业综合行政执法改革质量，健全完善上下贯穿、权责清楚、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合行政执法体系。 2.不断加强行政执标准化建立。强化农业综合行政执法队伍党组织建立，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋榜样作用。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法打算法制审核制度，不断标准农业综合行政执法事项指导名目。创新执法制度机制，改良执法方式，完善行政执法投诉举报、状况通报制度，强化基层案件举报信息收集，建立农业综合行政执

13、法与刑事司法连接协作工作制度。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度，健全执法过程订正和责任追究程序，实行错案倒查问责制。标准罚款和罚没品治理制度，建立健全农业行政惩罚裁量基准。建立健全跨区域执法工作随机抽查和穿插评议机制，建立健全跨区域农业执法联动协作机制。 3.提升农业综合行政执法力量。坚持和完善执法工作状况调度，进一步做好案件督办转办，加大指导效劳力度，准时公布有影响力、有震慑力的典型案例。加强农业综合行政执法队伍建立和治理，持续组织开展农业行政执法大练兵，强化纪律和法规意识，不断推动执法队伍作风建立。推动落实执法人员和经费保障，加快执法装备建立，推动执

14、法统一着装和执法车辆配备。 4.加大执法办案力度。结合农时组织开展种子、畜牧兽医、农产品质量安全、渔政亮剑、农机、动植物疫情防控等各类专项执法检查行动，强化对农资市场等重点部位的监管，严厉查处各类违法行为，建立重大违法案件挂牌督办机制，爱护好农夫群众合法权益，维护好农村社市场秩序社会稳定。 （六）扎实推动基层普法宣传。 1.落实普法责任。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实农业农村系统“八五”普法规划，建立健全普法责任清单，构建普法工作长效机制。 2.突出普法重点。大力普及宪法民法典乡村振兴促进法农村土地承包法农夫专业合作社法动物防疫法自治区乡村振兴促进条例等法律法规，利用本地政府网站对涉

15、农法律法规和地方性法规、规章以及涉及社会稳定、民族团结的法律法规开展集中宣传。 3.丰富普法形式。在“宪法宣传周”、“全国国家安全教育日”“中国农夫丰收节”“12.4”宪法宣传日等重要时间节点，结合民族团结一家亲，组织开展“宪法进农村”、“乡村振兴、法治先行”等活动，推动法律学问、法律效劳和法治文化进村入户，提高乡村治理法治化水平。利用播送、电视、网站、移动客户端、微信公众号等新媒体，开展才智普法精准普法，全方位、多层次、立体式普法宣传。加大互动式、效劳式、场景式普法方式应用，以微视频、动漫、法治文艺节目等群众喜闻乐见的形式，开展贴近农夫群众生活的普法宣传活动，增加吸引力和感染力，提升普法效果

16、。组织农业综合行政执法机构准时梳理编写执法典型案例，利用日常监视和执法检查等时机深入乡村基层开展面对农资经销户和农夫群众的“以案释法”活动，推动农业农村系统的法治宣传教育面不断扩大，增加普法质效。 4.培育农村学法用法示范户。根据自治区培育农村学法用法示范户工作方案要求，构建农业综合执法机构与示范户“结对子”机制，开展有针对性的学法用法培训工作，统筹运用农村文化舞台、村委会图书室、村级政务效劳中心、纠纷调解室、农牧民夜校等建立一批农村法治教育基地。加强与司法部门协作协作，结合“法律明白人”培育工程做好农村学法用法示范户认定工作，2023年底实现至少50的行政村创立1户学法用法示范户。 （七）推

17、动提升乡村依法治理水平。 1.有效化解基层冲突纠纷。建立健全涉农投诉举报状况通报制度，在村委会公示栏公布本地各级农业农村综合行政执法机构电话。完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，标准村级财务治理，落实村集体经济审计，准时调处农村土地承包经营纠纷。依法办理涉农信访事项，注意从政策层面预防和化解信访反映的普遍性、倾向性问题，切实维护农夫群众、农村集体经济组织和新型农业经营主体等的合法权益。 2.大力促进平安乡村建立。严峻打击制售假劣农资、非法侵占农村集体资产或扶贫惠农资金等行为，协作开展农村假冒伪劣食品治理行动，维护农夫群众合法权益和农村社会稳定，推动建立和谐乡村、平安乡村。 3.推动加强乡村基

18、层治理。切实发挥农业农村部门促进乡村振兴的监视协调职能，全面推行乡村清单制、积分制治理，推动乡村治理试点示范创立工作。 （八）提升涉农突发大事依法处置力量。 落实重大动植物疫病防控、农业重大自然灾难预防和应急处理法律法规和规章制度，强化监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制建立，提高涉农突发大事应对法治化、标准化水平。强化依法分级分类施策，加强涉农突发大事日常应急储藏和演练，完善处置程序和协调机制，提高依法处置疫情、灾情等涉农突发大事力量，确保产业安全和生产安全。 三、保障措施 （一）加强政治建立。始终坚持党的领导，把党的领导贯穿法治建立始终，坚持以*新时代中国特色社会主义思想

19、为指导，深入学习贯彻*法治思想，进一步增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”，在学懂弄通做实*关于“三农”工作重要论述上下功夫，把讲政治的要求落实到行动上、落实到工作中，表达到推动农业农村法治建立的实效上。 （二）加强力量提升。大力强化党员领导干部力量建立，加强法律专业学问学习，加强政治、经济、文化、社会、生态、党建和三农政策学习，坚持系统观念，增加风险意识，守住法律底线，全方位提升依法履职力量，熬炼和培育年轻干部。 （三）加强统筹协调。强化横向协作、上下协同，统筹推动农业农村各领域各层级法治建立，注意与其他部门的协作协作，明确责任，主动作为。加强调查讨论，理清工作思路和工作抓手，明确详细措施，确保各项工作有责任、有举措、有实效。 （四）加强作风建立。坚持求真务实、开拓创新、勇于担当，始终践行党的群众路线，严格干部队伍治理，强化绩效问责，确保各项任务落地见效。