2023年菜市场的调查报告(三篇).docx

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1、 2023年菜市场的调查报告(三篇)菜市场的调查报告篇一 ( )拖欠民工工资问题：很多民工一年的辛苦钱打了水漂，家里的生活没了着落。据调查，拖欠民工工资大多发生在建筑工地。在建筑攻打的民工劳动强度大，劳动和生活条件差。而建筑工程又流淌性比拟大，有关部门治理相对困难，很多民工工资被拖欠和克扣。这个问题引起全社会的广泛关注，民工背井离乡，常年在外卖苦力，挣的是“血汗钱“和”活命钱“，拖欠民工工资，无论从法律上还是从道义上讲，都是极其恶劣的行为。广阔农夫工对建筑事业做出了重要奉献，没有他们的付出，取得今日的建立成果是不行想象的，我想，拖欠农夫工工资，不管什么缘由都不应当，尤其是一些包工头恶意拖欠，行

2、为特殊恶劣，令人生气。 是什么缘由造成拖欠民工工资的大事屡见不鲜呢?据调查，拖欠民工工资的一个重要缘由是建筑市场不标准。有的建筑队为了揽工程垫姿施工;而垫姿款也有可能是贷款来的，一旦发生资金短缺，很简单拖欠劳动者工资，损害民工权益。有的工程层层转包，加上监管不利，很简单发生“包工头“卷款逃逸，让辛辛苦苦一年的民工们血本无归。 我认为，解决拖欠农夫工工资问题要“标本兼治“，要运用行政，经济，法律手段综合治理，一是布置各地仔细清查，对查出或被投诉拖欠农夫工工资的单位，要责令其准时补发。对据不补发的，要与有关部门一起帮忙农夫工用法律维护自己的权益。二是对严峻拖欠农夫工工姿的施工企业，依法赐予制裁和惩

3、办，作为不良记入企业信用挡案;性质恶劣的资质年检时按不合格处理，按低一级资质认定，三是因建筑单位拖欠企业工程款导致拖欠工资的，要会同有关部门追究建立单位责任。房地产工程资金不到位的，坚决不予办理施工许可;防地产企业施欠工程款导致拖欠农夫工工资的，不准许其新开发工程，并在资质年鉴中予以处理。四是加强社会信用体系建立部将制定建筑用户合同示范文本，在合同中应付款期限，拖延付款的责任做出明确规定，将农夫权益写在条款上，对他们进展实实在在的爱护。 (二)民工权益保障问题：民工哪里得知，民工权益保障问题严峻，民工权益得不到有效保障，导致有些民工怕上当受骗不敢外出务工，有些为了讨要工钱铤而走险，以身试法，用

4、绑架，暴力，跳楼，自杀等非正常手段解决，有些看别人靠非法手段聚敛财宝相安无事，就放纵自己偷盗，抢劫，绑架，坑蒙拐骗等非法手段寻求生存生活，成为严峻影响社会安定团结和经济进展的主要因素，应引起社会各界的高度重视。是什么缘由造成民工的权益受到侵害呢? 其缘由是多方面的，但通过我对着方面的查询与调查，总结出以下四点主要缘由。 调查中我发觉一个怪现象，企业用人单位老板有意和民工不签合同，以便侵害民工权益在发生伤残赔偿是推脱责任躲避法律制裁，有些用人单位即便签了合同，大都是一企业老板自身利益为重，不考虑民工权益的霸权合同，民工一旦提出签订合同按法律享受权益时，往往遭到辞退开除。在我国人多岗少就业严峻的状

5、况下，民工为了生存生活只能忍辱负重，任人宰割，民工给笔者算了一笔帐令人惊讶，按法律用人单位每年最少克扣侵占民工工资在5000元以上，有些老板动用暴力，等手段撒赖或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗钱就付之东流，连吃饭回家成问题。一位民工以他600来人的单位为例，企业通过罚款不给加班费，结帐克扣压低工资等非法手段，一年仅侵占民工工资福利一项竟达四五百万元，触目惊心，不敢想象。而这些老板如此聚敛财宝，处处挥金如土，横行霸道却无一人因此获罪判邢岂能不肆无忌惮。 在一些地方，爱护民工权益还停留在口头上，只喊口号，不见行动，如有行动也是雷声大，雨点小。制订政策文件时犹如儿戏，政治口号满篇，只字不见硬措施，

6、强手段。前段时间新闻媒体对北京某执法部门落实每月按时缺乏额给民工发工资时，出台这样条款“用人单位每月保证 300元工资，如有困难的单位可逐步落实“，这种摸棱两可，愚弄民众的文件进展了有力地批判就是典范一例。我们不明白，出台这样的单位领导为何对用人单位那么地暧昧，到处考虑周到，就连每月足额发工资的法规于不顾大打其折扣，让只发300元，还是有困难可逐步落实。相反，对民工竟是那么的冷漠，苛刻。他们不会不知道民工这点血汗钱是一家人赖以为生的救命钱，按时没有他民工家里的老人、妻子、孩子就要挨额，无法生活。当企业用人单位发生侵害民工权益和特大恶性以及是，有部门追究，有写领导竟以影响投资环境，安定团结冠冕堂

7、皇的理由进展袒护，压制处理。可从来没有任何部门，任何领导以为自己为虎作伥，才是真正影响社会安定团结和经济进展的主要因素。 目前全国劳动力市场而言，企业老板，用人单位私招成为普遍的社会现象，职业更是鱼目混杂，坑蒙拐骗，泛滥成灾，发生侵权后无人过问;而拿着纳税人工资的当地政府，劳动监视部门连自己管辖内有多少用人单位，多少在业人员都搞不清晰。执法摆出一副官僚衙门作风，事不关己高高挂起，民高了相互推委，久拖不决。按说一个地区拖欠民工工资，侵权大事，恶性流血时间频繁发生，当地政府，劳动部门负有不行推卸的法律责任，可至今没有人和部门因此受处处罚。如此执法，如此监管全国拖欠民工工资达千亿元之后就缺乏为怪了。

8、 民工患病侵权后，按说解决途径许多，可向劳动监察，政府，信访，劳动仲裁，法院等执法部门投诉得到解决，可事实上民工投诉极其困难。因国情人多岗少就业严峻，民工要求用人单位签定合同往往遭辞退，开除。这样的法律，这样的公正，久而久之民工不再信任法律、信任公正，有冤大都自人倒霉。 针对以上两个问题，如何解决拖欠民工工资的问题和切实保障民工权益，我将谈一谈自己的观点。 我认为，解决拖欠民工工资问题要“标本兼治”，要运用行政、经济、法律手段综合治理。一是布置各地仔细清查，对查出后被投诉拖欠农夫工资的单位，要责令其准时补发。对拒不补发的，要与有关不满一起帮忙农夫用法律维护自己的权益。二是对严峻拖欠农夫民工工资

9、的施工企业，按低一级资质认定。三是因建立单位拖欠施工器乐工程款导致拖欠工资的，要会同有关部门追究建立单位责任。房地产工程资金不到位的，坚决不予办理施工许可;房地产企业拖欠工程款导致拖欠民工工资的，不批准其新开发工程，并在资质年检中予以处理。四是加强社会信用体系建立部将镇静建筑用户合同示范文本，在合同中应付款期限、拖延付款的责任作出明确规定，将农夫权益写在条款上，对他们进展实实在在的爱护。 对于保证民工权益的问题，我有以下几点建议： 一、完善法制，加大打击侵权粒度。 现有法律对侵权时间大都以罚款不了了之，惩罚太轻，起不到应有作用。在私有经济占主导地位的今日，民工占用企业老板的财产大都好的罪判刑。

10、而企业老板有意侵害民工权益聚敛财产却相干无事。 二、科学有序地标准劳务市场治理秩序 目前劳务时常秩序混乱，监管失控，在这种状况下不能放任自流，危害社会。职介应由劳动部门统一治理。以标准劳务市场秩序纳入科学有序监视治理体系。 三、治理责任到人，严峻失职监管不力 劳务监管要责任到人，分片负责，对处理不当引起集体上访，闹事酿成流血时间的，应对当地政府，劳动监察部门负有责任的人员进展记过、撤职、开除等相应的惩罚，以避开因治理失职，不力造成危害社会。 四、建立健全民工权益监视保障体系 劳务监察部门要常常对民工工资、福利发放，三险的交纳进展坚持催促形成工作制度。这样就形成工会协作，劳动监视，政府法律作后盾

11、的一体的社会保障民工权益体系。 五、民工侵权纠纷法院应当先受理后收费 民工遭受侵权后，大都因手续不全，交不起各种费用被执法部门拒绝受理，这导致民工铤而走险，用非正常手段解决，不利于社会的安定团结和经济进展。在人多岗少九月严峻特别国庆下，对交不起诉讼费的，应先受理，判决执行后扣除。 切实爱护民工的切身利益，是我们全社会的责任，通过这次调查，作为土木的大学生，我更是感到了一种责任感。我要趁着大学阶段在学习和思想上严格要求自己，作一名合格的为民工照相的工程师。 菜市场的调查报告篇二 菜市场是城市经济社会进展中满意百姓根本生活必需品的主要供给场所，作为价格主管部门，我们有责任标准其收费行为。为将政府支

12、出转化为真正的百姓得益，我局对全区56个菜市场的各类收费开展了调查清理，拟定了相应措施。并围绕菜市场租金、摊位费收取的合理定位等内容对33个菜市场进展了抽样调查，并把握了根本状况。 一、菜市场的租金概况 从全区较有代表性的33个菜市场抽样调查看，市场日平均租金0.996元/每平方米，其中标准化菜市场25家，占75.8%，日平均租金1.045元;非标准化8家，占24.2%，日平均租金0.845;如以肇嘉浜路为界，浜北、浜南、中环线以外地区划分，则浜北地区9家，日平均租金1.193元;浜南地区16家，日平均租金0.975元;中环线以外地区8家，日平均租金0.80元。从中可见，地区差比拟明显，浜北地

13、区与中环线以外地区日租金平均价差近0.40元，标准化与非标准化菜市场日租金价差在0.20元。所以，假如租金不分地区、不分条件设施而制定统一标准则缺乏合理性，因此，需要有区分制定每平方米日租金的上限。 二、菜场内摊位租金现状 摊位租金是比拟麻烦的问题，摊主经营的行业不同形成不同的摊位价格。由此，我们依据不同的主副食品类别，分别对36个菜市场的猪肉、蛋品、水产(河鲜、海鲜)、蔬菜、豆制品、禽(活禽、分割禽)、水果行业的3667个摊位租金作了调查，在摊位总数中，猪肉占8.5%、摊位平均价格为1154元，蛋品占2.5%、摊位平均价格为740元，水产占15.4%、摊位平均价格中河鲜1286元、海鲜807

14、元，蔬菜占41.7%、摊位平均价格为623元，豆制品占4.7%、摊位平均价格为928元，禽占4.6%、摊位平均价格活禽2054元、分割禽818元，水果占4.3%、摊位平均价格为1036元。在这主要的七类行业摊位中，由于经营主体的不同、地段不同，摊位所处的市口不同，摊位费的价格也存在差异。以猪肉摊位为例，浜北地段平均价格为1378元/月，浜南地段平均价格为1010元/月，中环线以外平均价格为1245元/月;同为浜北地段，猪肉摊位标准化菜市场平均价格为1420元，非标准平均价格仅为1042元;同一市场中，场内房间的猪肉摊位与一般猪肉摊位自然存在差距，这种差异同样表现在其他六类主副食品的摊位费租金上

15、，由此可见，菜市场摊位费较为简单，各种不平衡不能简洁制定一个固定的摊位标准。 三、设想与对策 1、菜市场设定租金限定。菜市场的场地资源多数为公建配套的国有资源，场地的布局充分表达了以居民生活对菜市场的需求为规划原则的，对把握治理这些资源的各个部门来讲，应充分熟悉到菜市场与居民生活亲密相关且具有支配性地位的特性，应从利民的角度考虑，而不应只将其看作是猎取更多的利益的渠道。基于这一熟悉，凡国有的公建配套资源可以定一个统一的菜市场租金标准，该标准不得高于同一地区菜市场租金的社会平均水平。以这次抽样调查的33个菜市场平均租金价格来计，日平均租金为0.996元/平方米。尽管浜北、浜南日平均租金价差为0.

16、218元，但年租金价差也仅2300多元。所以，我们认为区域内租金规定不宜再细分，对公建配套的菜场以每平米1.00元为区内菜市场租金最高上限，下浮不限。这对标准化菜市场具有扶持作用，租金的积存如果以五年为计，就具有对菜市场进展再改造的力量，实现良性循环。而除此之外的社会经营者自行开拓的菜市场租金则不设规定。 2、菜市场摊位费问题。 我们认为，应首先对租赁摊位的经营商品要有规定，也就是说，上述的猪肉、蔬菜等七类行业的品种要占肯定比例。据抽样调查状况看，36个菜市场中七类行业所占摊位比例平均为81.7%，这根本符合要求。七类行业在每家菜市场的比例尽管有所不同，但总体上大同小异。假如打造一个数学模型，

17、可以细分至每个行业的商品所占比例，但考虑地区层次、供求的差异，不宜细分规定。菜市场摊位价格制定，由于差异大，比拟简单、也比拟麻烦，以调查状况而言，既存在地区差、规模差、模式差、经营主体差，还存在场内摊位的市口差、品种差等等。为解决菜场内房间摊位与一般摊位的价差问题，我们考虑两个方法：(1)依据地段、标准化与非标准化制定一个基准价，允许上浮比例。据调查了解，房间摊位经营者一般租赁费在1500元/月左右，猪肉最高在1900元/月，但不具代表性。一般而言，场内房间摊位的租赁基准价定在1500元则具有可行性。考虑标准化菜市场创立本钱及鼓舞方向，允许其房间摊位的租赁费在基准价上上浮20%。场内一般摊位中

18、，若以调查的平均租赁价为依据，租赁费(标准化柜台)上限分别可以设置为：猪肉摊位1000元(剔除房间租赁价)、蛋品摊位750元、水产摊位海鲜800元(河鲜均为房间)、蔬菜摊位平均价格600元，豆制品摊位920元，分割禽820元(活禽均为房间)，水果摊位1050元。这一基准价，最大的缺乏是平均摊位价沉没了市场设施的差异与治理标准与否的区分，一些非标准化的、低于平均摊位价的菜市场从中反而得益，不利于菜市场的进展趋势。(2)由价格部门依据菜市场的运行本钱，以街道为单位申报，由经委与价格部门联合成立审核小组对每一菜市场中七类主要行业的摊位费逐一审核定价。这一做法的好处是精确性适中，既能对菜市场的本钱和盈

19、余状况进展肯定的掌握，也能使政府为进展菜市场的支出得到更有效的把握。 3、菜市场的指导价。 免去市场收费、降低市场租金、标准摊位收费标准，理应传导于菜价，最终目的是表达政府关注民生，让百姓得益。在市场经济条件下如何将政府的利民思想转化为百姓的切身利益，我们考虑可以出台副食品德业指导价或菜市场指导价以此标准菜市场内的商品价格。通过区副食品德业协会效劳社会、效劳政府、效劳企业的职能，制定主要副食品的“今日指导价”，各菜市场可依据市场副食品市场行情，对当天的猪肉、水产和蔬菜代表品种实行最高指导价，不得突破。菜市场经营者对每个入场摊主签订摊主公约，以协议形式承诺此项规定。副食品代表品种的最高指导价由菜

20、市场经营者依据市场商品德情，加适当毛利于当日公布。代表品种的毛利可作相应规定，如猪肉加10%、水产20%、蔬菜30%。此项举措可在条件较成熟的菜市场先行试点，然后逐步推广。 4、菜市场实行“一费制”。 在我们的调查中，菜市场存在着不标准收费现象，既有行政部门的多收费、捆绑式收费，也有经营单位利用行政收费工程向摊主乱收费等。菜市场经营者对摊主分摊的费用也各行其能，因而有必要通过“一费制”的征收，实行统一。在工商治理费、电子秤检验费、除“四害”费、消防、治安联防费等由政府支付状况下，目前来看涉及分摊的费用还有水电费(按表结算)、垃圾清运费、电子秤使用费。这些费用的分摊可以实行摊主进场时的一并结算，

21、实行进场时“一费制”收取。除此之外，不再收取任何分摊费用。另外，对于垃圾清运费，可考虑重新核定基数，从走访邻近的卢湾、闵行、长宁区的菜市场了解到，长宁的玉屏、卢湾的泰康、闵行的黎安菜市场每年“垃圾清运费”上交分别是7000元、19200元、8640元，相比之下，垃圾清运费比我们低的多，考虑到菜市场公益性的特点，可酌情降低其收费基数。 5、菜市场的长效治理。 菜市场治理水平参差不齐，入场摊主的个人素养也有差异，导致菜场治理对象相对简单。假如没有有效的机制，难以形成长效效果，那么，政府从民生利益考虑的资金支出，也就得不到有效落实。面对这种状况，从有效和长效治理的角度考虑，可由区经委牵头制定“区标准

22、化菜市场治理方法”，从标准化菜市场切入，设计符合我区实际的菜市场“治理标准”运行机制，将标准化菜市场治理方法的实施细则通过明文规定，组织场长和市场治理人员学习，更具渗透力，使菜市场的治理有章可循，违者根据细则惩罚，直接触及违规者利益。也可作为标准化菜市场的年终考核依据和非标准化菜市场进展标准化改造的治理标准。此外，仍需保存个别社会力气兴办的菜市场，这对区菜市场的进展和长效治理会起到积极的推动作用。 菜市场的调查报告篇三 菜市场是指一区域内用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽兽、肉类及其制品、豆制品、熟食、土特产等各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所。现在的菜市场已经不完全是那种自发形成的公路市

23、场，而是相当一局部的菜市场是政府为了满意人们的生产生活需要而建立的固定区域。菜市场与人们的生活是息息相关的。当前，在“保增长、保民生、保稳定”以及“农贸小市场，民生大工程”的政策与号召下，大力推动布局合理、设施完善、经营标准的农贸市场建立，对于降低流通本钱，便利和促进居民消费，稳定就业，促进社会和谐进展有重要作用。但我们知道抱负是美妙的，现实是残酷的，当前菜市场远远没有到达我们预想的状态，很多问题依旧存在，例如人们提到菜市场想到的不是菜市场的井然有序，价格公允，以及相关部门治理得有多么的好，菜市场有多么的洁净等等。可能我们经受的菜市场依旧是那种比拟脏乱，没有什么秩序，更严峻的是我们一进菜市场就

24、会感到一股难闻的味道，甚至于有一种再也不想进菜市场的冲动。针对这些问题，为全面、精确的把握市区菜市场的根本状况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施，我们对我们四周阳逻菜市场绽开了一次调研，现将有关状况报告如下。 把握市区菜市场的根本状况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施。 分布在阳逻的三个菜市场，即分别是阳逻平江集贸市场、中商四周菜市场和中百四周菜市场。三个菜市场其中阳逻平江集贸市场和中商四周是由政府规定设立，但中百四周的菜市场是由当地的老百姓自发地在哪里摆摊，卖一些蔬菜之类的东西，虽然也会有城管在哪里治理，但仍旧很混乱。 xx年x月x日上午星期六以及12日的早上 由于考

25、虑到菜市场人潮太过拥挤以及卖家也会忙着照看自己的生意，根本没有时间来完成一份问卷调查，所以我们小组成员采纳的是一问一答式的方法，既有我们提出问题，有随机抽到的大妈或者哥哥姐姐答复，其中刚好那天遇到城管在哪里对菜市场的秩序进展维持，我们也就政府方面提出了一些问题。可以说问题的答复或多或少的反映了一些问题，也得到他们积极热心的答复，还有一些照片的猎取也是一门见证。所提出的问题见附页。 主要是了解四周群众对菜市场的看法，出于什么样的考虑将菜市场设在这里，菜市场设在这个地方设立有什么样的优点以及缺点，以及菜市场寻常是怎样进展治理的，还有就是早上那一阵人流后残留的垃圾该如何处理等等。这些内容可能包含的不

26、是特殊的全面，但每一个视角看到的是不一样。 上面都是对此次调查菜市场的简洁介绍，下面看看此次调查我们所获得的结果： (一) 菜市场所存在的根本问题 首先当前经济进展带来我国集贸市场的进展，但存在问题如下： 一、 集贸市场进展现状之市场规划布局不适应城市进展要求 近几年来，中国经济的迅猛进展，给各级各地城市建立注入了充分的马力，城市市容环境改造建立在全国各地如火如荼地进展，传统破旧的城中村式集中居住区正快速地被宽阔美观的高大楼盘所取代，原有的市场布置格局也在一次次爆破推倒声中被一点点地分割、支离，有的甚至被迫彻底让位于道路改造、开发建立。遍地开花的新型小区开发建立，也没有准时将集贸市场建立纳入整

27、体规划进展统筹建立，集贸市场生存进展的空间不断被挤占压缩，出门上市购物难的问题在新建居民小区内不断凸显了出来。仅以汉阳区为例，目前全区共有23个有形集贸市场，它们大局部布于钟家村及二桥这两个传统人口密集区，而汉阳大道、鹦鹉大道两侧及永丰、江堤两乡相对较少。这种过分饱和与相对缺乏的市场布局，不仅使我区集贸市场生存进展陷入“有市无场”和“有场无市”的为难境地，也导致了自然集市、占道经营、推车串巷叫卖的现象在一些人口密集生活区依旧存在，既有损于文明和谐的城市形象，也影响到政府开发新区、建立新汉阳等重大战略目标的顺当实施。 二、集贸市场进展现状之市场硬件设施残缺破旧，改造难度大 作为我国社会经济进展的

28、历史见证者，城市集贸市场大多是在改革开放初期，紧贴传统居民区四周自然形成，并先后经公路市场和大棚市场进展而来，有着近30年的历史。由于受当时社会经济、生产力进展水公平条件所限，市场硬件建立设施简陋、构造单一、功能不全的弊端重重。市场内上下水管道设计不合理，长期得不到有效疏浚，用水供应不畅，地下污水横流，又加之温控、除尘、保洁等配套设施不全，食品经营卫生环境脏乱差问题突出，人和食品极易穿插感染，食品经营卫生安全状况令人堪忧。近几年，各地政府虽然加大了对集贸市场实行“农改超” 的升级改造力度，但从已改超集贸市场的整体效果上看，无论是市场硬件设施改造，还是内部功能布局，都还处于低层次建立水平。“臭气

29、熏天、污水横流、夏季如蒸笼、冬季如冰窟”的市场环境状况没有得到根本性扭转。一些地方市民群众锋利指出：集贸市场已成为与城市现代化气氛反差最大的场所之一，是现代化都市中的一个不和谐音符。 三、集贸市场进展现状之市场治理创新不够，与现代化的治理要求差距明显 传统城市集贸市场大多经受过国有企业的转向转型，已形成了多元化的市场构造体系，现场治理人员也多半是从原来的经营治理队伍中分别而来。一方面，他们拥有丰富的治理阅历，但另一方面，他们也过分依靠这种老阅历、老做法，再加上自身年龄过大、精力不及和学问构造陈旧的劣势，使得市场治理人员啃老本思想严峻，思想上的守旧导致了治理方法创新上的严峻匮乏。虽然，一些新建市

30、场在引进先进治理人才和改良治理方法上，有了一些新的思路和创举，但迫于投资贷款过重的经济压力，创新之举难以长期维继，甚至不得不又转过头来，重新采纳投资少、见效快的传统治理手段。市场经营治理水平与强势抢夺市场份额的超市、商场相比，差距日趋加大。 四、集贸市场进展现状之经营者整体素养较低，跨跃式进展受制约 集贸市场经营者多是农村充裕劳动力和城市下岗失业人员，年龄相对偏高，文化水平普遍较低，法律法规和食品安全意识非常冷淡，唯利是图思想严峻。他们对作为市场主体对象所应担当的自责己任熟悉缺乏，短斤少两、欺诈消费和销售未经检测、检疫食品等非法经营行为在市场内时有发生，这类一味追求眼前既得利益的不义之举，无异

31、于杀鸡取卵，既有悖于文明经商、诚信效劳的市场气氛形成，也给整个市场的富强进展增加了无形的阻力和巨大的社会本钱，市场萎缩带来的苦果最终还得由市场经营者自己来埋单。 在全国集贸市场存在的问题中，经过我们小组的实地调查、亲身经受，总结出来武汉阳逻地区菜市场消失的以下问题： 一.布局不合理，市场根底设施薄弱，建立水平不高，根底设施是农贸市场治理和建立的硬件，但市场最突出的问题是硬件设施问题，顶棚式市场构造，通道式摊位格局，狭小节省型摊位设计，活禽宰杀没有特地设计，熟食摊位没有防蝇设施、水产摊位设计排水不科学，导致场内“脏、乱、差”现象严峻。 二.公路市场猖獗，影响市容市貌。目前对农贸市场的治理是多方面

32、多层次的，一些经营者打“时间差”，“留鸟型”公路市场到特定时间把摊点搬到沿街人行道上经营，形成移动式或公路市场，农贸市场治理者和城管局部门也以向公路市场经营者收取肯定费用了事，从而在肯定程度上默认了公路市场的“合法化”。 三.摊位费租赁收费标准与市场现状不适应。随着城市建立日新月异，城市框架不断扩大，城市居民日益增多，居民对农贸市场的需求与日俱增，但目前阳逻与城市建立相配套的市场网点建立相对滞后，现有的农贸市场存在先天的布局缺陷，已不能适应城市化的进展需要和居民的消费需求。 四.市场法制环境差，治理不到位。阳逻农贸市场治理工作，虽然由城管、工商、环卫等单位依据各管辖职能各司其职，但由于缺乏详细

33、、全面专业的市场治理方法，职责不明确，治理工作受局限。市场治理部门职能穿插，市场进展环境不优，一些职能部门重收费、轻治理、不效劳，加重了市场业主和经营户的负担，扰乱了市场的正常经营秩序，而且在很大程度上制约了市场的富强。 五.卫生状况不好，脏乱差，臭味很大，存在乱摆乱放现象严峻，没有固定摊位，城管没有进展人性化治理，以驱逐式的方法解散摊主，人们素养有待提高，间或会发生争吵大事，污染严峻，影响四周居民生活，设施简陋，投入缺乏，农贸市场改造提升难度大，治理落后，标准化程度低，市场环境不容乐观，行政治理混乱。 (二)菜市场存在问题的缘由 随着我地城市化建立的不断推动，居民生活条件的改善，人民群众对生

34、活效劳质量的要求越来越高，农贸市场在合理布局、设施配套，日常监管，食品安全等方面消失不少冲突和问题。针对上面提及的问题，我们归纳的缘由主要有如下几点： 1、政府方面是主要缘由。 第一，政府部门对农贸市场监管难度大。少数政府职能部门与政府官员认为农贸市场已收取了市场设施租赁费，足以维持其正常运转，无需财政投入。事实上，农贸市场经营属于低收益甚至亏损经营的公益事业。同时，农贸市场是各种农产品、副食品、水产品等商品集中交易的场所，由于经营主体简单多样，尤其是文化程度、法律意识、文明意识等普遍偏低，对食品安全问题未引起足够的重视，对监管部门的监管存在躲避和应付的心理，使得农贸市场监管人员的监管压力大，

35、存在畏难心情。农贸市场商品来源简单、销售快捷、销路多样等客观缘由使得工商部门事前介入和事后监管的难度增加。而工商部门在监管干部人手方面的缺乏，加之其他监管任务重，不利于强势的执法合力形成。 其次，城区农贸市场监管财政投入相对缺乏。由于财政投入的相对缺乏，市场经营单位无力量投入，以营利为目的的企业不愿投入，导致农贸市场的进展与城市建立的进展不同步、不协调。农贸市场的建立滞后于城市建立，不利于城市整体进展。 第三，城区农贸市场监管执行力弱。近年来，农贸市场方面的监管制度比拟多，但落实效果不太明显。据调查，农贸市场普遍存在监管人员缺乏的问题，且不重视对市场监管员的治理培训和连续教育。同时监管人员的独

36、立性不强，家族式治理问题突出，绝大多数农贸市场监管人员与市场开办者都有些沾亲带故的关系。在人才培训方面，难以进展公正公正的权利制衡机制。因此，即使地方政府热衷于制定各类农贸市场监管制度，这些制度大多也只能写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，不能有效地执行，导致农贸市场监管效果不佳。 第四，城区农贸市场监管法律法规不完善。由于农贸市场治理立法层面的缺失，城区农贸市场的市场准入和主体地位模糊，农贸市场登记证与市场经营人员的营业执照不符，直接导致农贸市场开办单位职责不清、农贸市场开办者与进场经营者之间的法律关系不明确，从而使工商部门无法开展具有针对性的监管措施并落实开办方的违法责任，大大减弱了监管力度。

37、2、农贸市场规划滞后且不尽合理。农贸市场和群众日常生活息息相关，所以市场的布局规划选址应考虑居民住宅区的规模分布，在尽可能便利群众到农贸市场选购菜品的同时，兼顾四周居民的生活环境舒适程度和经营者的经济效益问题。从我地目前的状况来看，一是农贸市场的规划严峻滞后，设置不合理，二是规划之初盲目追求经济效果、不切实际，使现在存在的问题难以扭转，利益牵扯简单，难以整治。 3、农贸市场内部设施简陋、设计不合理。市场“脏、乱、差”始终是居民对市场的普遍评价。这几年虽经市场主管单位努力，但改良却不大。一是设施简陋，功能不健全。本地市场最突出的问题是硬件设施问题：棚顶式市场构造、通道式摊位格局，面积狭小的节省型

38、摊位设计是我地农贸市场设计特色。这些市场商位设计不合理。活禽宰杀没有特地设计，熟食商位设计没有防蝇设施，水产商位设计排水不科学等等。由于内部设计不合理，导致场内“脏、乱、差”现象严峻，经营户和消费者怨声载道。 4、片面追求经济效益，市场治理混乱。农贸市场是带有公益性功能的农副产品交易场所，一些市场投资者只注意经济效益，造成了市场的无序和混乱。一是一些市场主办者社会责任意识不强。在日常治理中重收费、轻治理、轻责任，把留意力集中在摊位费的收取上。对市场内环境卫生、占道、搭建、扩摊或流淌经营等行为视而不见，使脏、乱、差现象普遍存在。二是一些市场主办者只注意眼前利益，经营理念陈旧，短期行为严峻，几乎不

39、进展必要的市场修理，对市场的进展缺少竞争、创新的意识，这在肯定程度上制约了农贸市场的提升改造、更新换代。三是外部利益群体的介入，造成市场治理无序。 5、场内经营业主、市场经营主体整体素养不高。目前在市场经营的根本上是个体工商户、私营业主，其人员构成比拟简单，文化素养相对较低。一是经营者缺少必要的商品学问、法律学问，食品安全存在隐患，且大量无证经营;二是经营者与市场业主的冲突时有发生，由摊位安排、市场环境等缘由引起，往往影响市场的消费者正常消费;三是场内经营方式传统单一，多是小规模小本经营，常常侵害消费者权益导致冲突，致使广阔消费者对菜市场的满足度不高。 6、公路集市的兴盛，阻碍了正规集市贸易的

40、正常进展。一是公路市场在道路旁摆摊设点，大量人流车流滞留拥挤，长时间内无法疏散，存在着严峻的交通隐患。二是因无人监管，食品安全卫生也得不到充分保证，缺斤少两现象严峻。三是随便摆放，乱丢乱弃，给市容市貌也造成了不良影响。尽管城管部门一再打击，这些公路市场仍是“春风吹又生”，其不受约束的进展对正规市场的运转造成了严峻影响。 (三)解决措施建议 1.熟悉性的问题。要解决这些问题，首先要对其有一个正确的熟悉。抓好农贸市场整治，是落实科学进展观在工商实践中的详细表达，政府部门必需责无旁贷，必需要占有主动权和话语权，把整治当成展现自身形象和履职尽责的舞台。要想完成任务，一是要举旗子，明责任，抓落实，强监管

41、。建章立制，定人，定位，定目标，定责任，定标准，定时限。二是要城乡一体，同等对待。向一圈层看齐，实现城乡同等效劳，同等标准标准。三是要抓住重点，以点带面;抓住难点，攻关克难;抓住弱点，主动跟进。四是要通过整治，实现“一箭多雕”。通过整治同时要到达市场“三化”建立标准(即标准化、制度化和标准化)，要落实好六大类食品(即五榖根茎类、蛋豆鱼肉类、蔬菜类、水果类、油脂类、奶类)市场准入，要夯实预防公共卫生大事根底和市场分类监管根底。 2.抓住三个关键点 一是举好政府的旗子，安排好政府各部门分牵头工作。 农贸市场整治，工商部门牵头。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市级领导的支 持和帮忙，需要得到政

42、府各部门的通力协作和协作。为此，工商局应在事先取得市级领导确定和认可的前提下，成立农贸市场环境整治工作领导小组，小组成员由工商局来制定，把目标治理下到达各有关部门，把各部门农贸市场监管职责作进一步的明确，实现工商牵头，集体联动，全面整治的目标。同时要求政府各部门要有规划方案，并定期组织工作进度通报，定期组织召开工作例会，汇报进展状况等。 二是要牢牢抓住市场开办方，指导其治理好市场。 沟通是治理的浓缩。必需要解决好市场责任人的熟悉问题，才能催促其属下市场开办方落实责任，主动标准。为此，工商局要召集各个市场上企业老总和市场开办方座谈，晓之以理，动之以情。告知其城乡环境综合整治是一项长期性的任务，是

43、城乡统筹的详细举措。企业和市场开办方不仅是抓物业治理，更重要的是要履行好市场第一责任人责任，对市场环境、证照、安全、计量、维权、卫生等有催促和治理责任，对市场内的硬件和软件设施有建立和维护责任。告知其企业和政府抓好责任落实就会实现目标全都，互利双赢的目标。 知己知彼，百战不殆。组织市场开办方培训，帮忙市场开办方把握经营户有六大心理弱点，即经营户视钱财如生命，怕停顿经营，怕城管的喇叭点名批判，怕扣钱，怕写检查，怕执法部门查处或扣押其物品等;消退市场开办方心理顾虑，即不要怕当前标准市场的困难重重，不要怕企业老总不支持，不投入，不要怕经营户找你扯皮闹事，不要怕没有政府部门给你撑腰打气;要建立标准的农

44、贸市场，一是市场开办方要同经营户签协议或合同。二是要建立经营户保证金治理制度。三是在市场内实行分区治理，建立治理骨干制度。四是成立市场巡查队，履行违规违纪扣缴保证金制度，彻底解决市场内的经营户出摊占道问题和市场外的流淌摊贩叫卖状况。五是建立治理骨干培训制度，保证骨干队伍建立水平。六是立柱子，划区位，专人治理，解决秩序混乱和车辆乱停乱放问题。 三是教会工商工作人员如何监管好市场。 同样的，首先还是要解决好熟悉性问题，不能把农贸市场监管推向其它政府部门或企业，要站稳脚跟，找准切入点和突破口，主动出击。要依据监管和效劳相结合，责任和落实并举的原则制定方案措施。要教方式方法，帮忙工商所建立“一对一”帮

45、扶制度，把人员分到市场，分到各个区位，明确责任和标准，抓好检查催促。帮忙工商工作人员分析市场，把握市场开办方五怕心理特点。一怕其被政府各部门或有关媒体曝光。二怕政府部门联合整治，联合逗硬。三怕经营户被惩罚或通报，对其市场形象有损。四怕经营户集体找事，无法开展工作。五怕市场标准化建立排名靠后。要求市场开办方同工商部门签订责任书;建立目标治理制度;适时组织市场开办方培训;指导完善三化建立标准和市场内经营户索证索票和台账制度治理;帮忙其实现划区治理，定点停放，解决出摊占道问题;监管好市场开办方和市场内经营户的经营行为等。 3.落实到详细实处建议 第一、设置统一的治理机构、建立顺畅的协调机制 在各市场

46、的上级治理部门共同协商的根底上，建立一个统一的治理机构，开场日常工作。该机构实现“机构、职责、财务、人员”四分别，开展独立运作，其主要职能是:负责市场物业的经营治理和设施修理、改造及资产治理:开发市场资源，搞好市场交易，促进市场富强;开展多种经营，为市场经营者供应经营条件、信息、储运、和生活等方面的有偿效劳;搞好环境卫生和消防安全，标准市场治理。建立顺畅的协调机制，解决因缺乏统一治理而消失的各种问题，促进农贸市场的又好又快进展。 其次、探讨“效劳进社区”的新途径，解决公路市场存在的问题。 公路市场存在诸多的缺乏，城管部门也进展了屡次整顿，但效果仍不明显，公路市场照旧或明或暗的存在。我们可以调整

47、思路，认可其存在的某些合理性因素，如对居民生活的便利，对农夫增收的好处等。在统一规划下，在某些地段划出特地的区域供应其经营，并通过市场治理机构、工商、城管等部门的监管，维持正常的交易秩序。同时，可把这些小市场的治理权划给该区域内有肯定实力的大市场，形成“大带小”的市场格局，使统一治理和“效劳进社区”互不冲突，便利群众与商贩，实现双赢。 第三、各集贸市场集思广益，在面对群众的根底上，实行特色经营。 各集贸市场进一步突出自身特色，实行错位经营，实现共同富强。如特色菜市场可依据其历史悠久、建筑古朴、民俗气息深厚的特点，强化具有乡土特色的商品经营，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通过某些菜品来吸引顾客，形成品牌效应来促进自身的进展。其他集贸市场也可调整自己的思路，通过某些菜品的种类齐全、价格较低来吸引特定消费群，提高自己的人气和知名度。 第四、优化购物环境，使脏、乱、差现象得到根本改观。 集市上畜禽区的脏乱现象，并非完全不行解决的。治理方可与物业部门协商，每隔肯定的时间，派出特地人外运垃圾，保证交易区的清洁;同时加强对废弃物的回收与利用，如鸡鸭毛等。通过统一的治理与商贩的自觉维护，保持购物环境的优良。至于对集贸市场的混乱状况的整顿，有关部门须加大工作力度，加强宣传教育，惩戒某些违规商贩，重建市场秩序，促进其正常进展。