2023年营商环境现状和存在问题报告.docx

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1、 2022年营商环境现状和存在问题报告 一是完善交通根底设施建立。持续推动xx至xx324线xx段改扩建为城市道路工程建立，该工程对于缓解xx城区交通压力，改善城市对形状象具有重大作用。我局不断加强统筹协调，根据今年实施、明年竣工的要求，明确时限、倒排工期，确保按时完成建立任务。同时，效劳好xx城区至石卡产业园一级路、根竹至平天山林场二级路、居仕至樟木三级路和精准扶贫道路等工程建立，为优化我区营商环境保驾护航。 二是标准交通执法行为。推行交通路政执法权力清单制度，实行阳光执法，依法向社会公开法规依据、工作程序、惩罚标准、惩罚结果等相关内容，确保执法对象享有“知情权”；加强对行政执法的监视检查，

2、监视行政执法人员的执法行为，并自觉承受执法对象和社会公众监视。 三是提升交通窗口效劳水平。在区政务效劳大厅交通效劳窗口推行“首问负责制”、“限时办结制”、“一次*告知制”等办理制度，简化办理流程，实现“一站式”效劳，真正做到便利企业、群众办事。窗口工作人员着装上岗、使用标准文明用语，加强业务培训，不断提高工作效率和效劳水平。 四是加强水上交通安全监管。持续加强对全区11个渡口码头的监视和治理，加强对乘船人员的培训教育，不断提升效劳水平和行业形象。xx渡口被评为20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。 1、大路建立养护资金缺口大。大路建立方面，安防工程、窄路加宽等工程要求区本级配套资金都较多，尤其

3、是乡道安防工程，本级配套占大局部，上级才补助30%，区本级需配套70%，我区财政困难，配套资金不到位，工作的确难以开展。大路养护方面，形势严峻，任务繁重，大量重型汽车驶入农村大路，造成路面损坏严峻，同时管养里程不断增加，而养护资金没有相应增加，造成大路养护压力增大；农村大路日常养护、大中修和水毁等紧急状况投入大，资金难跟上。 2、我局目前还没有交通运输职能，对运输企业的效劳工作不便开展。 xx区交通局 20xx年xx月xx日 2023营商环境现状和存在问题报告二 xx市自然资源局xx分局为优化营商环境，充分发挥职能部门作用，在依法合理用地、节省集约用地、依法开采矿产资源、不动产登记等方面，供应

4、了资源支撑和优质效劳，现就我局优化营商环境相关工作状况汇报如下： (一)做好土地规划编制，积极效劳用地报批 土地利用总体规划是土地治理的“龙头”，对土地利用治理具有宏观掌握和指导作用。一是我区在编制土地利用总体规划之初，就充分考虑了各类企业进展的用地需求，大力进展现代工业，鼓舞各类工业企业向园区集聚。二是仔细做好企业用地需求的报批工作，为我区土地市场供应大量的土地供应，有效保障了企业用地需求。 (二)推动职能转变，实行一站式效劳 为推动改善营商环境，我局高度重视，大力推行阳光政务，建立健全了政务公开规程等制度，制定了各类行政审批工程报批程序，设立了行政审批窗口，根据公正、公正、效率、便民的原则

5、和高效快捷的运转程序，实行“窗口”办文;坚持“一个窗口”对外、“一站式审批”。我局充分发挥了驻市政务中心窗口优势，我局屡次仔细梳理了各个类型业务件的办理环节，优化了审批程序，缩短报批周期，提高了用地审批效率，为企业进展供应了更好的营商环境。 (三)合并规划选址和用地预审 因机构改革，建立工程规划职能也划入自然资源局，为了精简审批要件、削减审批环节，我局对涉及新增建立用地的，在建立工程前期开展工作时，建立单位向我局提出建立工程选址和预审申请，我局一次受理，审核后一次核发规划选址意见书和建立工程用地预审意见。 (四)努力提高不动产登记便民利民效劳水平 为了深化“放管服”改革和优化营环境，为了深入贯

6、彻落实国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知(国办发20238号)精神，以为企业和群众“办一件好事为标准”，进一步压缩不动产登记办理时间，提升工作效率和效劳水平，最大限度地便利群众和企业办证，真正实现“最多跑一次”的改革目标。xx区不动产登记事务中心与xx市不动产登记事务中心合署办公，xx区不动产登记业务只设立不动产登记业务窗口。 1、针对部门信息共享协同集成的问题。一是加大部门协调联动力度，稳步推动信息互联共享。加强部门协作，积极构建不动产登记数据和房产交易数据互联共享的“中间库”。同时，积极和民政、税务、法检部门协调沟通，进展系统对接，主动打破信息孤岛，互通共享登记数据资料。二是网上

7、申请预约，微信平台效劳。建立开通“互联网+不动产登记”便民效劳平台，通过互联网为企业群众供应不动产登记网上申请、网上预约、公示公告、证书查询、查验及相关政策法规和办事指南查看。目前正在调试运行。 2、针对办理流程优化集成的问题。大厅工作人员严格执行不动产登记相关法律法规和操作标准，严格执行国办8号文件、自然资源部办公厅优化不动产登记流程通知要求，做到权籍调查、办理程序、公告事项、办结限期压缩到位，简洁件即时办结，一般件5个工作日内、简单件30个工作日内办结。不动产登记中在大幅压缩审批时限，资料齐全，符合法定受理条件的状况下，做到开办企业不动产登记5个工作日内办结，提升了投资工程审批效率。 3、

8、针对窗口设置科学集成的问题。一是科学合理布局设置大厅。市、区不动产登记大厅统一设在市自然资源局综合办公楼，一楼分设取号等候区、业务受理区、行政审批区、交费领证区，二楼分设表单填写区和资料摆放区，以及综合办公室、标准化档案室。二是保障窗口运行顺畅高效。大厅共设xx个窗口，将房地产交易、不动产登记受理和办理、税务、收费全部纳入大厅，进一步精简材料清单，办件不许提交任何复印件，不断简化办件环节，实现了不动产登记“综合窗口受件、一套资料传递、一次性收费、一个窗口发证”的“一站式”、“一条龙”效劳模式，严格按国家规定收费，坚决杜绝违规收费，企业、群众办事满足度明显提升。 个别企业的业主法律意识不够强，未

9、经自然资源部门批准，非法占地的现象时有发生。 一是加快投资工程审批制度改革，进一步优化审批流程，推行联合评审、并联审批。 二是清理标准审批中介效劳，全面推行依行依清单收费、完善收费监管制度，持续清理标准涉企收费，全力推动减税降费措施落实。三是进一步缩短报批时间，提高审批效率，优化了审批程序，缩短了办理时限。 2023营商环境现状和存在问题报告三 围绕“三个坏把式”“五个坏作风”，重点聚焦“四风”新表现，仔细查摆但当缺乏、效率低下、标准不高、思想僵化、缺乏奉献意识、法规意识不强等影响机关纪律作风的突出问题，仔细剖析问题产生缘由，明确整改措施，现将本人纪律作风整顿自查自纠状况报告如下。优化营商环境

10、个人剖析材料优化营商环境的个人自纠自查报告x月xx日市委就打造中国基层营商环境最优城市召开与题会议。x月xx日市委书记徐文光在全市发动大会作了对标一流主动引领自我薄命全力打造中国营商环境最优城市的重要讲话。x月xx日市委全面部署整风“十大行动”，“刀刃向内，自我薄命”。 通过这一系列学习活动，对自己进展了讣真的反思，感到自己在学习、工作方面还存在不少问题，主要表现如下： 1、坚持理论学习不够，特殊是工作忙旪，终日埋头纷繁简单的事务里，有旪遇到问题翻书找答案，临旪抱佛脚，对一些具有挃导性、前瞻性的理论学习不够、理解不够。 2、工作上开拓创新意识不够，只满意于讣真完成上级交办的任务，求稳慎乱，思想

11、不够解放，缺乏进取心、上进心及争先创新意识。 3、只求做好分内工作，不太留意四周发生的事情，不自己无关的事不太热心，不其它同事沟通不够，事不关己，高高挂起的消极态度。 整改措施 针对本要存在的问题及缘由，我将从思想上重视，行动上下功夫，快速整改，早日见效，力求在政治思想上明显进步，工作上有大提高。 1、加强理论学习，提高自身素养。 今后端正学习态度，制订学习规划，改良学习方法，理论联系实际，抓住学习重点，讣真思索，不断提高个人政治素养，增加分析问题、解决问题、区分是非的力量，留意不实际相结合起来，挃导实际工作、增加政策法律学问，提高执政水平。 2、增加为人民效劳的宗旨意识，要以高度的责任感，做

12、最好的工作。 多向四周的同事学习，多沟通沟通，为领导及同事献计献策，排忧解难。 3、要爱岗敬业，紧跟旪代脉博，充分发挥主观力量性，发扬勇于创新、勇于成功的优良传统的作风，努力开拓工作新局面。 4、要进一步更新观念，树立四种意识。 即政治意识、大局意识、中心愿识、效劳意识，要用市委“1433”的战略体系来挃导教育教学各项工作，要在大局下思索、大局下行动，以洗心革面、知耻后勇、奋起直追的要求，精准效劳市委、市政府中心工作，办好人民满足的教育。 在工作中呈现教师良好的工作作风，要开拓进取，真抓实干，改良工作方法，要有争先创优意识，创一流工作业绩，努力使自己成为一名合格的人民教师。 2023营商环境现

13、状和存在问题报告四 20xx年是县区“优化营商环境年”，集团响应号召，积极组织开展“优化营商环境、聚力国企改革”主题学习教育活动，活动从“把握政治方向，强化四个意识”、“坚决进展信念，聚力国企改革”、“坚决执行禁令，整治提篮子行为”、“坚持标本兼治，抵抗商业贿赂”、“工程工程治理”、“转变工作作风，优化营商环境”六个方面进展了专题教育。依据“优化营商环境、聚力国企改革”主题教育实施方案，我将严密联系本职工作和个人思想实际，仔细进展查摆剖析,个人对比检查如下： 1.政治站位不高。本人虽然能自觉遵守党规党纪，能自觉拥护共产党的领导，但是也存在观看事情一叶障目，分析问题浮于表象，政治敏锐性和政治鉴别

14、力欠缺的问题。有时候看到那些不利于维护党的威信的消息新闻不能挺身而出适时发出直言正论，最多只做到不转发。 2.主动学习不够。政治理论不够扎实，以工作忙为借口，没有主动学习的意识，只要党组织没有要求，就不会自觉去学习政治理论学问，有的学习还停留在抄笔记的阶段，没有真正入脑入心。业务学问的学习也没有准时跟上。 3.业务工作不精，缺乏开拓进取的精神。工作上因循守旧，经常由于时间紧、任务重，工作上存在兵来将挡、水来土掩的现象，机械执行上级指示，攻坚克难的举措不够。对工作主动思索不多，存在被动应付现象，工作的全局性和前瞻性缺乏。工作中也会存在畏难心情，工作压力大的时候心情比拟急躁。 1.加强学习，不断提

15、高个人素养。一方面加强政治理论学习，强化个人政治素养，用理论学问武装自己，做一个政治意识强、政治站位高的合格党员。另一方面加强财务学问的学习，积极了解和把握财政相关政策，坚持缺什么学什么，不断个提高人业务水平，弥补工作阅历缺乏的缺陷。 2.转变工作作风。首先是端正工作态度，对待工作要有热忱和干劲，即使工作任务再多，也要沉着处之，要有迎难而上的精神，工作中避开消失负面心情。其次是改良工作方式，多多学习表达技巧，进一步提升沟通协调力量，科学统筹工作任务，分清轻重缓急逐一安排工作任务，对工作准时进展销账处理，提升工作效率。 3.树立创新意识。进一步解放思想，更新观念，开拓思维，与时俱进，学会利用大形

16、势推开工作进展;同时要强化学以致用，加强发觉问题、解决问题的力量;工作中要勤学善思，对工作进展主动思索、谋划，保证工作的全局性和连贯性。 优化营商环境个人剖析材料营商环境个人自查自纠 优化营商环境的个人自纠自查报告x月xx日市委就打造中国基层营商环境最优城市召开与题会议。x月xx日市委书记徐文光在全市发动大会作了对标一流主动引领自我薄命全力打造中国营商环境最优城市的重要讲话。x月xx日市委全面部署整风“十大行动”，“刀刃向内，自我薄命”。 通过这一系列学习活动，对自己进展了讣真的反思，感到自己在学习、工作方面还存在不少问题，主要表现如下： 1、坚持理论学习不够，特殊是工作忙旪，终日埋头纷繁简单

17、的事务里，有旪遇到问题翻书找答案，临旪抱佛脚，对一些具有挃导性、前瞻性的理论学习不够、理解不够。 2、工作上开拓创新意识不够，只满意于讣真完成上级交办的任务，求稳慎乱，思想不够解放，缺乏进取心、上进心及争先创新意识。 3、只求做好分内工作，不太留意四周发生的事情，不自己无关的事不太热心，不其它同事沟通不够，事不关己，高高挂起的消极态度。 整改措施 针对本要存在的问题及缘由，我将从思想上重视，行动上下功夫，快速整改，早日见效，力求在政治思想上明显进步，工作上有大提高。 1、加强理论学习，提高自身素养。 今后端正学习态度，制订学习规划，改良学习方法，理论联系实际，抓住学习重点，讣真思索，不断提高个

18、人政治素养，增加分析问题、解决问题、区分是非的力量，留意不实际相结合起来，挃导实际工作、增加政策法律学问，提高执政水平。 2、增加为人民效劳的宗旨意识，要以高度的责任感，做最好的工作。 多向四周的同事学习，多沟通沟通，为领导及同事献计献策，排忧解难。 3、要爱岗敬业，紧跟旪代脉博，充分发挥主观力量性，发扬勇于创新、勇于成功的优良传统的作风，努力开拓工作新局面。 4、要进一步更新观念，树立四种意识。 即政治意识、大局意识、中心愿识、效劳意识，要用市委“1433”的战略体系来挃导教育教学各项工作，要在大局下思索、大局下行动，以洗心革面、知耻后勇、奋起直追的要求，精准效劳市委、市政府中心工作，办好人

19、民满足的教育。 在工作中呈现教师良好的工作作风，要开拓进取，真抓实干，改良工作方法，要有争先创优意识，创一流工作业绩，努力使自己成为一名合格的人民教师。 2023营商环境现状和存在问题报告五 我局自去年1月30日组建以来，充分发挥职能优势，仔细落实市委市政府的决策部署，对标对表抓好优化营商环境工作，取得了较好的成绩。现将有关状况报告如下: (一)加强组织领导，提高站位，致力于营造优化营商环境的深厚气氛 我局高度重视优化营商环境工作，党组会、局办公会屡次讨论优化营商环境工作，成立了局长任组长的优化营商环境工作小组，统筹推动优化营商环境工作。通过加强学习宣传，引导全局干部职工提高站位，统一熟悉，坚

20、固树立营商环境既是生产力又是竞争力的理念，坚固树立人人都是营商环境、个个代表湘潭形象的观念，积极营造优化营商环境的深厚气氛。 (二)依法公平爱护各类市场，致力于营造公正有序的市场竞争环境 1.严格落实负面清单、非禁即入制度。仔细落实外商投资法，发改委、商务部市场准入负面清单(2023年版)，外资企业不再需要一系列的特地审批，只要行业不在负面清单之内，即可进展企业注册登记。办理企业注册登记等手续，外商投资者与中国企业同等待遇。截至2023年6月24日，今年共新设外资企业14 家。 2.全面落实公正竞争审查制度。全市公正竞争审查实现全掩盖。一是准时安排部署。今年3月10日，联合市发改委、市司法局、

21、市财政局、市商务局印发湘潭市开展阻碍统一市场和公正竞争的政策措施清理工作方案(潭市监发202314号)，4月23日,组织召开公正竞争审查联席会议，进一步强调公正竞争审查工作重要性，部署全年公正竞争审查工作。6月9日，召开湘潭市公正竞争审查工作业务培训会，公正竞争审查联席会议成员单位分管领导、各县市区(园区)等相关业务科室负责人参与了培训。二是清理存量。催促指导各相关单位全面清理2023年12月31日前出台的政策措施，共对下发的504份“红头文件”进展了清理。废止规章2件，废止政策性文件1件，修订规章2部，修订标准性文件和政策性措施7件，适用例外规定的标准性文件2件，予以保存。三是严审增量。对市

22、工信局牵头制发的湘潭市人民政府办公室关于进一步做好两型产品推广使用工作的通知提出公正竞争审查意见;对市市场监管局牵头制发的湘潭市绿色进展质量标准湘潭市实施“百城千业万企对标达标提升专项行动”工作方案的公正竞争审查结果把关。 3.着力推动价费政策落实。为降低企业用电本钱，支持企业复工复产，加大对相关行政事业单位、港口企业、电网企业、燃气企业、转供电主体的检查力度，确保各类价费优待政策落实到位。截至目前，燃气企业价费政策执行方面，累计为企业降低用气本钱465.39余万元;电网企业、转供电主体价费政策执行方面，共计为非高耗能企业、工商业用户减免、节省电费约2880.59万元。 4.全力推动学问产权争

23、资争项。上半年，共组织指导19家企事业单位、园区、学校申报2023年度省学问产权战略推动专项工程(学问产权促进口)，汇总促进、爱护、运用11类67个申报工程，会同财政、教育部门联合推举报省局。湘潭争取资金总计566.1万元(其中，专项资助资金251.1万元;市本级专项立项19个，205万元;省本级专项工程2个，资金110万元)，超额完成450万元争资争项任务。 5.促进学问产权运用，助力中小企业融资。在全省领先公布关于进一步促进学问产权质押融资工作的若干措施。为助力企业复工复产，市市场监视治理局与湘潭企业融资担保有限公司共同签订了学问产权质押融资战略合作协议。将来3年，市学问产权局将与湘潭企业

24、融资担保有限公司共同推动学问产权质押融资工作，为5亿元的学问产权质押融资工程供应担保支持，对学问产权优势企业赐予担保费率减半或全免优待。4月24日，湘潭市9家企业与银信机构进展了现场签约，获得学问产权质押融资授信共计7740万元。今年来，全市共有11家企业获得学问产权质押贷款意向金共计8540万元，质押专利133件。 6.加大学问产权爱护力度。一是向省学问产权局申报我市湘电风能有限公司、湖南湘钢瑞泰科技有限公司等26家学问产权重点企业爱护。湖南内容互动网络科技有限公司，湖南省天爪数据科技有限公司等3家电子商务平台学问产权爱护;二是与长沙学问产权局、株洲市场监管局签订长株潭学问产权运用和爱护合作

25、协议，协议内容包括：执法协作、调解询问、宣传培训、学习沟通。建立了联席会议制度、联络员制度、专题工作小组制度;三是为我市“专利侵权纠纷行政裁决试点”工程申报，积极对接“口审庭”场地落实，与市仲裁委进展工作连接。 (三)积极推动商事制度改革，致力于营造高效便民的政务环境 1.全面复制推广借鉴京沪营商环境举措。实行开办企业全程网上办。企业设立登记申请通过湖南省企业登记全程电子化业务系统实现全程网办。今年上半年全市通过全程电子化业务系统办理企业设立登记2719户、变更登记2056户、注销登记56户。全面推广电子营业执照。申请人胜利申领营业执照后，可通过电子营业执照app，也可以通过微信小程序，下载电

26、子营业执照使用。提升企业档案查询便利度。我局在市政务效劳中心大厅设置了企业登记档案自助查询机，企业申请人通过身份验证、信息核对后，可查询本公司“企业档案信息”。 2.再压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。去年将企业开办时间再压缩至2.5个工作日内，比省、市要求的3天缩短了0.5天。今年4月下旬，开展了提升企业开办便利度优化营商环境工作调研。目前,企业开办设立登记、公章刻制、申领发票3个环节根本已实现2个工作日内完成(其中企业设立登记1个工作日、印章刻制0.5个工作日、发票申领0.5个工作日)。2023年1月至6月24日，全市新增市场主体10693户,其中企业3192户，农夫专业合作社186户

27、，个体工商户7315户。 3.着力推动“证照分别”改革。依据湘潭市加快推动“证照分别”改革工作方案，连续对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分别”改革。截至2023年6月底，我市直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入效劳等四种改革方式累计办件总量为1582件，其中实行告知承诺累计办件总量为240件，优化准入效劳累计办件总量为1342件。 4.提高商事合同案件审理和执行效率。今年上半年共协作法院进展司法帮助98笔，其中股权冻结56笔、股权冻结续行9笔、股权冻结解冻30 笔、股东变更3笔。 5.深化“一件事一次办”改革。积极帮助市行政审批效劳局完成我市第一批110项事项梳理工作，

28、参加了其次批“一件事一次办”征集梳理工作，组织完成“一件事一次办”明白卡编制、流程再造工作。优化市场监管政务效劳办理程序。对食品、计量、特种设备，药品、医疗器械等业务实行湘潭市政务效劳网网上申请、预约办理、精简流程。 6.取消、下放、合并一批行政许可。我局取消了“名称预先核准”行政许可事项;取消了单独登记企业集团，不再核发企业集团登记证;取消公司设立分公司备案和外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案;取消了药品经济质量治理标准认证。今年2月12日起，我局将特种设备使用登登记放到县市区市场监视治理局担当。权限内特种设备作业人员考核复审(焊接工程除外)下放至各县市区市场监视治理局、托付各园区

29、分局实施。 7.推动审批便民效劳。在市行政审批效劳局的帮助下，我局快速将原工商局、质监局、食药局派驻窗口整合到政务中心a区集中办公。新“三定”下发后，我局成立了登记注册局(审批效劳科),将审批职能整合到位，依申请政务效劳事项均进驻市政务大厅，实现了窗口一站式办结。 8.加快推动“领照即开业”承诺制落地实施。对第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分别”改革。企业只要到市场监管部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，实现领照即可开业。为进一步破解“办照简单办证难”“准入不准营”等问题，从去年11月20日起在万达美食旅游工程街区实行“领照即开业”试点，符合条件的市场主体领取营业执照后按

30、规定向相关审批部门作出承诺，即可开业。 9.推行行政审批事项容缺受理。对于涉及生产经营防控急需物品的行政审批，开拓绿色通道，实行应急审批。实行“告知承诺”“容缺受理”等受理审批方式特事特办。企业承诺在规定时间补齐相关根底资料，网上申请后即可审批发证。现场审批事项，实行应急审批机制，网上申报并承诺符合开办条件，即可发证，两个月内现场复核。疫情防控期间，通过容错审批机制办理了4户，延后现场检查的21户。积极协调省药监局特事特办，启动应急审批程序，帮忙湖南永霏特种防护用品有限公司拿到湖南省首张医用一次性防护服注册证，填补了我省医用防护服生产的空白。该公司生产的防护服迅即交付我省援鄂医疗队，为疫情防控

31、作出了“湘潭奉献”，受到国务院联防联控机制的充分确定。 10.切实维护消费者权益。整合了5条投诉举报热线，实现了“12315”一条热线对外。今年上半年，共受理消费者询问、投诉、举报19239起，为消费者挽回直接经济损失253.79万元。 (四)标准涉企监管执法，致力于营造良好的法治环境 1、全面推动市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。领先在十四个地州市中实行托付第三方(会计师事务所)帮助执法人员参加“双随机、一公开”抽查，确保了抽查结果更客观、专业和标准。牵头组织19个市直部门建立了“一单两库一细则”，并通过国家企业信用信息公示系统公示“双随机、一公开”抽查结果。目前，全市市场主体

32、名录库共录入市场主体183412户。48个市直部门建立执法检查人员名录库30个，共录入执法人员1094人,公示抽查检查信息14437条。 2.严格标准涉企行政执法检查。一是加强了行政执法资格治理，要求行政执法人员必需持证上岗，应当具备执法岗位所需的法律学问。积极连接司法局妥当制定了执法证分批次领取和换芯方案，目前已完成第一批20人的执法证领取发放工作。二是在湘潭市人民政府办公室关于严格标准涉企行政执法检查进一步优化营商环境的通知(潭政办发 20231号)出台后，将文件精神准时传达至各监管执法部门，要求在监管执法中严格落实文件要求，实行行政执法检查报告制度，严格掌握行政执法检查频次，严格行政执法

33、检查程序。三是严格标准行使自由裁量权和强制措施。在实施行政强制措施前，应当充分考虑强制措施的必要性、合法性、合法性，要尽可能地削减对社会公共利益或者善意第三人利益的损害。保证法律面前人人公平，努力实现公开、公正、公正。 3.健全完善行政执法和执法监视制度。一是全面推行行政执法三项制度。在我局出台湘潭市市场监视治理局全面推行行政执法“三项制度”实施方案的根底上，进一步对标对表，全面推行行政执法三项制度。在全面推行行政执法公示制度方面，许可、检查、惩罚等执法信息均进展了公示。在全面推行执法全过程记录制度方面，我局统一了执法文书，加强了执法装备配置，在执法过程中实行拍照摄像取证或执法记录仪截屏取证,

34、避开执法过程中发生冲突时“有理说不清”的弊端。在全面推行重大执法打算法制审核制度方面，我局设置了重大案件审理委员会，全部重大或简单行政惩罚案件均提请重大案件审理委员会进展审核，经负责人集体争论打算后再依法作出行政惩罚。二是加强内部建章立制。我局起草了行政惩罚案件线索治理方法行政惩罚案件集体审理规定行政执法监视规定和行政执法评议考核实施方案等制度，通过扎紧制度笼子，不断提升依法行政力量。 (五)严格坚守安全底线，致力于强化法治保障根底 1.推动扫黑除恶专项斗争。根据“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，固本强基”十六字方针，将扫黑除恶专项斗争与市场监管日常工作严密结合。一是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行

35、业和领域深入摸排走访，重点打击在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收爱护费的市霸、行霸等黑恶势力，2023年以来，共检查各类市场111场次，出动执法人员1065人次，检查和走访经营户1833户次。在宣传“扫黑除恶”斗争政策、摸排问题线索,共摸排线索7条, 3条已移送公安局，震慑了欺行霸市等违法行为。二是扎实推动“行业乱象”整治，结合假冒伪劣重点领域治理“雷霆”行动、学问产权执法“铁拳”行动，加大商贸集市、批发市场和食品、特种设备等重点行业重点领域行政执法打击力度，有效遏制了各类违法乱象。2023年以来，共查办涉及食品安全案件249起，特种设备安全案件49起。全市“

36、雷霆”行动检查企业共3200余家，打击制售假冒伪劣窝点2个，捣毁制假售假窝点5个，捣毁“私屠滥宰”窝点4个，立案查处共240余起，涉刑移送案件6起。“铁拳”行动出动执法人员890人次，查办案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎实推动“三霸问题”查处，围绕商贸集市、批发市场等重点领域，湘潭市市场监视治理局制定了湘潭市市场监视治理局关于开展全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争督导工作的通知全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争大走访大宣传大排查大调研活动方案和责任分解表，将监管职责分解到县市区局，要求结合日常监视检查和专项整治工作，对市场内是否存在欺行霸市违法犯罪行为进展拉网式摸排，共出动执法人员1135人次

37、，走访经营户8616户次，发放宣传资料10968份。四是扎实推动消遣场所毒黄赌整治，为了落实扫黑除恶专项斗争工作要求，更有效地开展湘潭市消遣效劳场所毒黄赌问题专项整治行动，我局成立了专项整治领导小组，明确工作措施及要求，印发了湘潭市市场监视治理局全市消遣效劳场所毒黄赌问题及充当毒黄赌和黑恶势力爱护伞方面突出问题专项整治行动实施方案，专项行动部署开展以来，市场监管系统摸底辖区范围内ktv、歌舞厅，酒吧，洗浴中心，电玩城等消遣场所254家。出动执法人员318人次，检查消遣场所210家，发觉证照不全(含无证经营)13家，下达责令整改10次，抄送相关状况给昭山示范区社会事业部7家。 2.严格把关标准性

38、文件合法性审查。一是对涉及营商环境的标准性文件和其他政策文件进展了梳理，清理标准性文件26个。后期将结合标准性文件定期清理工作对局部文件进展修改或者废止。二是严格执行合法性审查工作规定，标准性文件先经法制机构进展合法性审核后，再提交市司法局进展合法性审查。今年已完成以市政府名义出台的1个标准性文件的合法性审查工作。 3.严格涉企案件法制审核程序。严格遵守市场监视治理惩罚程序暂行规定的程序规定，从事实清晰、证据充分、定性精确、适用依据正确、程序合法、处理适当等8个方面进展案件审核，对符合以上依据的案件从快办结。充分敬重当事人的陈述和申辩，听取当事人在听证时提出的意见和建议，今年共组织了2起行政惩

39、罚案件听证。在疫情期间，加大对医疗器械、防护用品等案件查处的力度，积极协作办案机构对案件查处，实行“快速审核制”，从十个工作日内完成行政惩罚案件审核降为一个工作日内完成法制审核。四是对企业稍微违法行为，实行行政指导、责令改正、限期整改等方式，催促企业进展整改，或实行不予惩罚、减轻从轻惩罚等方式，教育企业标准生产经营行为，最大限度削减对其经营活动的影响。 (一)企业开办方面 软件硬件配备缺乏，影响企业开办全面复制推广借鉴京沪营商环境举措工作。 1.政务效劳平台建立与兴旺地区比拟仍很滞后。我市未自建企业开办业务平台，目前我市企业开办主要依托省级平台湖南省“企业开办一站式”效劳平台办理，涉及省市场监

40、管局、省公安厅、税务总局、省人社厅、人民银行等多个省部级系统，市级层面无法协调实现全流程办事效劳事项的对接，暂不具备“一窗通”效劳平台的条件。市本级暂无法实现企业开办全流程“一网通办”。湖南省企业开办“并行一站式”效劳平台为省级平台，暂未实现与省“互联网+政务效劳”一体化平台的完全对接，仅实现了入口跳转。各部门要在线认证电子营业执照仍存在困难。 2.实现“一窗受理、并行办理”的政务效劳环境尚有困难。企业开办涉及企业登记、刻制公章、银行开户、申领发票、社保登记等多个环节，全市局部政务大厅因场地限制，目前没有设置“企业开办功能板块”，也未配备企业公章刻制、发票申领等功能。如市本级因市民之家未落成，

41、租赁场地限制、税务部门权限划分等问题，税务部门、公章刻制单位、社保登记等均未进驻大厅办公。县市区政务效劳大厅也因场地限制等缘由，如岳塘、雨湖等市场监视局企业注册大厅还未进驻政务大厅，难以实现“一站式效劳”。 3.公章刻制属于市场行为，无法约束公章刻制时间。目前，公章备案已实现网上申报备案，企业在登记环节可自主选择公章制作单位。但公章刻制是公章制作单位的业务范畴，属于市场行为，并且全市各级政务大厅未将公章刻制纳入大厅办事效劳中，企业取得营业执照到领取公章和备案，要屡次来回，耗时耗力。影响企业开办时间。去年下半年，岳阳、长沙等市已实现了市场主体首次刻制印章由政府买单的政策，我市至今未能实现。202

42、3年湘潭市新登记注册的内资企业6665家，如政府担当新登记注册企业的公章刻制费用，主要存在两个方面问题，一方面财政负担较大。按每家企业刻制“公章、财务章、合同章、发票章、法人代表章”计算，结合目前市场价格，估计此项开支达200多万元。另一方面，可能打破刻章企业之间公正竞争的市场环境，引发“涉稳”风险。首次刻制印章的质量也难以保证。 4.我市目前社保登记未进驻大厅，也暂未实现用工登记和社保登记2个环节合并。因社保登记和用工登记在省人社厅建立的两个不同系统中办理，目前社保登记可从湖南省企业开办“并行一站式”效劳平台查询企业登记信息，但未实现与其对接。社会保险业务经办系统是由省社保中心统一开发和治理

43、，市人社局只有使用权限，也无系统开发、调试权限。 (二)提升政务效劳水平、审批便民效劳方面 1.市场监管部门内部使用的业务系统还未进展整合，临时还达不到一网通办的要求。如企业登记事项使用的是省市场监视治理局湖南信息化综合治理系统;特种设备事项使用的是国家质量监视检验检疫总局特种设备综合业务监管系统;食品经营、生产许可事项使用的是湖南省食品药品监视治理食品经营治理系统(审批端);医疗器械(一类产品注册)使用的是医疗器械注册治理信息系统;申请材料和审批系统不统一，增加了内部流转时间，在肯定程度上影响了证照办理时间。 2.通过全程电子化办理企业营业执照时，省外企业无法提交电子数据，不能进展电子签章，

44、只能远道赶来窗口现场办理，便民原则没有全方位表达。 3.多部门信息互联互认程度较低，“信息壁垒”和“信息孤岛”现象仍未能消退。信息不能有效共享已成为打造营商环境的短板，成了制约营商环境优化再上一个台阶的瓶颈。比方政务效劳网与省市场监管局开发的“湖南省企业登记全程电子化业务系统”需要实时对接，政务效劳网中“一件事一次办”事项已与“湖南省企业登记全程电子化业务系统”对接，但是其他事项无法自动跳转，导致市场主体无法真正意义上做到全程网办。 4.改革步调不全都，导致百姓办事不便。如：住改商证明。民政部 国家进展改革委 公安部 司法部 人力资源和社会保障部 国家卫生安康委关于改良和标准基层群众性自治组织

45、出具证明工作的指导意见(民发202320号)已将“市场主体住宅证明(经营场所证明、同意住宅转变为经营性用房证明、社区经营性用房无扰民证明)”列为第一批不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单。该指导意见中还明确指出“对于不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单(第一批)所列的证明事项，现阶段如因政策措施连接不到位或各类民商事主体明确要求，居民群众仍需办理的，基层群众性自治组织应本着便利居民群众办事创业的原则，对于属于自身职责范围内、且能够核实的，据实为居民群众出具相关证明。对于出具相关证明可能涉及法律风险的，基层群众性自治组织可在具体调查核实状况、实行敏捷多样方式组织居民群众议事协商的根底上，

46、予以充分评估并预先防范后出具。”目前，局部社区已不再出具此类住宅证明，而我省企业住宅登记目前仍依据的是湖南省放宽市场主体住宅(经营场所)登记条件的规定(湘政办发202369号)规定，“第六条 允许住宅登记为市场主体的住宅(经营场所)，但必需符合中华人民共和国物权法相关规定。办理登记注册时应提交住宅(经营场所)所在地居民委员会或业主委员会出具的有利害关系的业主同意将住宅转变为经营性用房的证明文件。”国、省政策连接不到位的状况，极易造成申请人不理解，办事不便利，引发群众冲突，影响到营商环境。 5.进一步放宽市场准入条件，造成了提交虚假材料，骗取公司登记的案例增多。商事主体诚信守法是营商环境的前提，

47、依法监管准时、适度是营商环境的保障。 (三)“双随机、一公开”监管工作方面 1.思想上不重视。个别部门领导认为该项工作“与己无关”，以各种理由拒绝和拖延。本部门不落实双随机抽查工作，也不参加牵头部门组织的部门联合双随机抽查。 2.因工作量大和人员异动频繁，推诿和敷衍现象严峻。有的部门行政许可、行政惩罚、抽查检查事项涉及内部多个机构，信息分散、数据量大且没有专人详细负责。在牵头部门安排部署“双随机、一公开”工作时相互推诿或敷衍了事。 3.多个平台并存，信息不对接造成联合抽查障碍很大。涉企信息不统一归集公示将直接导致部门联合双随机抽查无法正常开展。 4.考核监视机制尚未建立。“双随机、一公开”监管工作始终未根据省市有关文件要求单独列入对市直各部门、县市区(园区、示范区)年度绩效考核