2023年防疫防控应急预案及工作措施三则.docx

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1、 2023年疫情防控应急预案及工作措施三则 为仔细防控新型冠状病毒感染肺炎疫情，从爱护人民安康，保障国家公共卫生安全的高度，把疫情防控作为当前卫生安康领域的头等大事来抓。现就做好当前我院新型冠状病毒感染的肺炎防控工作特制定如下工作方案： 一、加强组织领导，统筹推动各项工作 我院成立新型冠状病毒感染肺炎防控领导小组，全面负责新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控工作。 组长： 副组长： 成员： 二、启动应急机制，制订完善应急预案 我院于2023年1月17日制订新型冠状病毒感染肺炎应急预案，并马上启动应急机制，成立医疗骨干力气组成的医疗抢救小组和应急机动队，随时做好应急响应的预备。 三、落实应急值守，确保

2、信息报送通畅 我院加强24小时卫生应急值守，提前安排好春节期间的值班值守工作，并于1月20日前报送委办公室和疾控中心备案。发热门诊和预检分诊点独立配备医务人员值班，抢救车随时待命，院新型冠状病毒感染肺炎防控领导小组及应急机动队成员须保证电话24小时畅通，保证随叫随到，休假需要登记，在春节期间不得离县(如确有特别状况需要离县，应向院领导申请登记，并向县卫计委报备)。 四、加强部门沟通，开展联防联控工作 领导小组办公室要主动加强与交通运输、市场监管、镇政府、社区居委会、村委会等部门的沟通，发挥联防联控机制作用，准时通报有关信息。 五、做好病例筛查，强化医疗救治工作 一是严格病例诊断。首例病例的认定

3、必需符合新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案中确实诊病例定义，由国家卫生安康委员会疫情领导小组下设的诊断组评估确认后，由省卫健委公布，医务人员不得自行确诊本地首例新型冠状病毒感染肺炎病例并对外公布。 二是强化早期识别，做好病例报告。设置发热门诊，做好发热病人的预检分诊、登记、报告工作，特备要留意询问发热病人有无两周内武汉流行病学史，仔细做好病例排查工作，准时识别可疑病例。一旦发生疑似病例，受限要实行隔离措施，相关亲密接触者要追踪到位。 医务人员要严格执行新型冠状病毒感染肺炎的病例报告制度，同时根据传染病治理有关要求在2小时内进展网络直报，确保信息准时精确。要高度重视来自武汉的、有不明缘由发热、发病早

4、期白细胞总数降低、标准治疗无效的患者，对于疑似病例，要安排抢救车和医务人员送至定点救治医院进展隔离诊治。 三是要严格执行首诊负责制，严禁推诿病人。发觉发热病人准时转至发热门诊进展检查治疗，并筛查登记。加强发热门诊治理，严格落实医疗机构消毒技术标准、医院隔离技术标准、预检分诊制度等要求。做好病例的隔离观看、治疗和医疗废弃物的处理工作，切实加强医务人员的个人防护，严防消失院内聚拢性病例。 六、启动零报告制度，落实预防掌握措施 从1月17日开头实行日报告和零报告制度，准时全面收集发热病人信息，每日下午4点半之前报告至县卫健委，落实新型冠状病毒感染肺炎的早发觉、早报告、早隔离、早治疗要求，准时发觉和处

5、置疫情。疫情发生后，快速落实流行病学调查、处置等各项措施，防治疫情扩散。 七、突出培训重点，提高早期识别力量 组织全院职工及辖区内全部乡村医生，快速开展广泛、全面的培训，切实提高重点科室、重点部门、重点人员对新型冠状病毒感染肺炎的早期识别、诊断、诊疗力量，提高一线医务人员的敏感性，做好疾病筛查诊断工作。 八、加大宣传教育，提高卫生防疫水平 依据本地疫情形势，有针对性的制订宣传教育方案，充分利用多重媒介，广泛深入开展新型冠状病毒感染肺炎以及流感等冬春季呼吸道传染病防治学问的宣教。特殊要针对春运期间人员流淌性大的特点，大力开展安康宣传教育，切实降低呼吸道传染病的传播风险。 九、加强督查指导，确保防

6、控措施到位 催促辖区内卫生室落实防控工作措施，确保各卫生室的防控措施落实到位。 十、加强信息治理，正确引导社会舆情 正确引导舆情，准时精确客观的公布疫情和防治工作信息，加强对传染病相关舆情的收集和回应，准时澄清不实传言，避开群众恐慌心情，切实维护社会稳定。 严格信息治理。不得隐瞒疫情，发觉不明缘由肺炎等病例要第一时间向县疾控中心报告，任何人员不得把病例或疫情信息向社会以任何形式进展公布或传播，一经发觉严厉处理。 2023年疫情防控应急预案及工作措施二则 为科学、标准、有效地应对可能发生的新型冠状病毒疫情，做到早预防、早发觉、早报告、早隔离、早治疗，保障人民群众的生命安全与身体安康，结合我镇实情

7、，特制订本应急预案。 一、应急预案适用范围 本预案适用于_镇行政区域内突发新型冠状病毒疫情的应急处理工作。 二、处置原则 1、以人为本，健全机制医疗卫生气构应切实履行公共效劳职能，把保障公众安康和生命安全作为首要任务，最大程度地削减突发疫情的发生及其造成的人员伤亡和危害，把突发疫情应急工作与公共卫生工作严密结合起来。通过建立和完善应急机制，为应对突发疫情供应保障。 2、依法标准，措施坚决医疗卫生气构要根据相关法律法规的规定，完善突发疫情应急体系，建立健全突发疫情应急处理工作制度，对突发疫情和可能发生的疫情做出快速反响，准时、有效地开展监测、报告和处理工作。 3、统一领导，联防联控依据突发疫情的

8、范围、性质和危害程度，政府应对突发疫情防控工作进展统一领导，协调各单位各部门，联防联控，标准部署，积极处置，步调协调，行动有效，切实防控新型冠状病毒疫情扩散。 4、依法防控，科学应对依据相关法律法规和本方案规定，标准开展新型冠状病毒疫情应急工作，充分运用先进科学技术，提高防控水平。 5、预防为主，常备不懈不断提高疫情防范意识，健全全镇新型冠状病毒疫情应急体系和防控机制，做好人员、技术、设备及物资等应急预备工作，落实各项防控措施。加强监测，准时研判新型冠状病毒风险评估，对新型冠状病毒疫情的状况准时分析、适时预警、及早响应、快速处置，做到早发觉、早报告、早处理。 6、加强宣传，社会参加加强宣传教育

9、，提高公众自我防护力量和社会责任意识。积极组织、发动公众参加新型冠状病毒疫情应对预备和应急处置等活动。准时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。 三、领导组织机构 领导小组下设有：防控指挥办公室、疫情报告组、疫情处置组、宣传组及后勤保障组。 1、防控指挥办公室 负责应急工作的协调、指挥和报告工作; 收集汇总各防控处置组的调查信息，进展综合分析，并报告，包括镇内新型冠状病毒疫情动态、趋势、防控措施、防控效果评估、防控工作存在的问题及下阶段工作建议等; 负责对新型冠状病毒的业务指导、防控学问及医疗业务学问培训等工作; 统筹安排现场流行病学调查处理，亲密接触都标本的采集，环境和物品的卫生学处理，试验室检

10、测及包装运输送样工作。负责新型冠状病毒疫情大事发生态势推断及对突发大事进展决策，负责全面领导、组织、协调各防控组成员，部署防控处置工作。 2、疫情报告组 负责掌管报告和审核工作，实行24小时值班制，对信息进展统计和分析，并准时向防控指挥办公室汇报工作进展状况，向县卫健局等上级部门报告新型冠状病毒疫情信息动态。 3、疫情处置组 负责对新型冠状病毒疫情实行准时有效措施，对疫点或疫区进展随时和终末消毒处理，对医疗机构消毒技术检查及培训各村卫生室消毒处理，掌握疫情进一步扩散。负责流行病学调查、危害评估等工作; 依据防控工作的需要，负责准时提出需要储藏的药品、消杀用品等应急物资品目; 对不协作承受隔离治

11、疗的患者，必要时由我镇派出所依法帮助实行强制措施。 4、维稳宣传组 负责会同相关部门制定新型冠状病毒疫情期间的新闻宣传报道和舆论引导方案，指导播送、电视、报刊、网络及相关部门做好疫情的信息公布、防控学问的宣传教育等工作; 负责开展新型冠状病毒疫情应急学问普及、心理危机干预及防控技术支持; 帮助自治县卫生安康局、镇卫生院开展病例及亲密接触者的追踪、排查及宣教工作，消退公众恐慌，维护社会稳定，以利于疫情的掌握。 5、后勤保障组 负责新型冠状病毒疫情掌握所需设施、设备、药品、检验试剂、现场工作人员防护用品等物资的储藏和调运工作，保障运输车辆的正常运行，以满意疫情处置需要; 依据各工作组提出的资金需求

12、准时向财政部门申请。 四、工作要求 (一)加强组织领导。 强化联防联控，做好相关舆情引导，提高公众预防意识和预防力量。各村民委、镇直各单位要强化组织领导，落实“一把手”负总责，亲自抓疫情防控，细分任务、排好时间表、明确责任人，将防控工作一项一项抓好落实。严格值班值守及日报告、零报告制度，确保防控工作落到实处，取得实效。 (二)提高政治站位。 充分熟悉新型冠状病毒感染疫情防控工作的重要性。各村民委、镇直各单位要提高政治站位，充分熟悉防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情的紧迫性和重要性，始终把人民群众生命安全和身体安康放在第一位，增加忧患意识、责任意识和底线意识，全面做实做细各项防控措施。严格落实早发觉

13、、早报告、早隔离、早治疗，层层压实责任，坚决克制麻痹大意思想，确保消失疫情准时响应处置。 (三)狠抓业务培训。 镇卫生院要加强对医护人员的业务培训，提升医护人员对病例的识别力量和救治水平，并加强有关物资储藏，严格做好医院院感以及个人防护，保障医疗安全。 (四)加强舆论引导。 科学宣传疫情防护学问，提高公众自我爱护意识，切实保障人民生命安康安全。对造谣传谣、引发社会恐慌的行为依法严峻打击，坚决维护社会大局稳定。 本预案自印发之日起施行。 2023年疫情防控应急预案及工作措施三则 1总则 1.1编制目的 全面提升各级政府和有关部门应对突发重大动物疫情的力量，快速、有序、有效处置突发重大动物疫情，最

14、大限度地削减经济损失和社会影响，保障畜牧产业安全和公共卫生安全。 1.2编制依据 依据中华人民共和国突发大事应对法、中华人民共和国动物防疫法、重大动物疫情应急条例、黑龙江省动物防疫条例、国家突发重大动物疫情应急预案和黑龙江政府突发公共大事总体应急预案等法律法规，制定本预案。 1.3适用范围 本预案适用于我市行政区域内突发重大动物疫情的应急处理工作。 2组织指挥体系及职责 2.1市防治指挥部组成及职责 2.1.1市防治指挥部组成 市政府成立由分管副市长任指挥长，市政府分管副秘书长、市畜牧兽医局局长任副指挥长，市畜牧兽医局、市农委、市委宣传部、市发改委、市财政局、市公安局、市监察局、市民政局、市卫

15、生计生委、市交通运输局、市商务局、黑龙江出入境检验检疫局、市科技局、市市场监视治理局、哈尔滨铁路局、省农垦总局哈尔滨分局、市政府法制办、市食品药监局、市林业局、市司法局为成员单位的市突发重大动物疫情防治指挥部（以下简称市防治指挥部）。 市防治指挥部办公室设在市畜牧兽医局，市畜牧兽医局局长兼任办公室主任。 2.1.2省防治指挥部职责 统一领导、指挥、协调我市行政区域内突发重大动物疫情或突发特殊重大动物疫情的应急处置工作；指导市、县政府做好辖区内突发较大动物疫情和突发一般动物疫情的应急处置工作。 2.1.3成员单位职责 市畜牧兽医局负责组织制定突发重大动物疫情防治技术方案；统一组织实施突发重大动物

16、疫情的预防掌握措施，并进展检查、督导；根据程序报告省级兽医主管部门确认疫情，依法划定疫点、疫区、受威逼区，提出封锁等建议；建立重大动物疫情防疫物资储藏库，储藏疫苗、消毒药、防护用品、交通及通信工具等，并负责日常治理，紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资；评估疫情处理及补贴所需资金，安排资金使用规划；对相关人员进展重大动物疫病学问、应急处理相关学问和技能的培训。 市委宣传部负责加强对疫情应急处理和防疫学问的宣传报道；负责准时澄清事实，公开相关信息，做好舆论导向工作。 市发改委负责重大动物疫情防疫物资贮运等根底设施建立的规划安排。 市财政局负责落实重大动物疫情应急资金，并监视主管部门标准使用资

17、金。 市监察局负责监视检查国家行政机关及其工作人员在突发重大动物疫情应急处理工作中履行职责状况。 市商务局负责做好发生突发重大动物疫情期间生活必需品的市场供给工作，维护市场秩序。 市科技局负责紧急动物疫情应急掌握技术储藏，安排重大动物疫病防治课题的讨论。 市公安局负责帮助做好疫区封锁、疫点内染疫动物和同群动物的捕杀、动物防疫和监视检查等项工作，负责疫区社会治安治理和安全保卫工作，维护疫区的社会秩序。 市民政局负责农村疫区受灾群众的救济工作，统一组织对突发重大动物疫情的社会捐助工作。 市卫生计生委负责疫区内人群的疫情监测、预防和诊疗工作。 市交通运输局、哈尔滨铁路局负责优先安排运送掌握扑灭疫情的

18、人员、防疫物资和检测样本的运输，协作畜牧兽医部门做好疫区封锁和动物防疫监视检查站工作。 市市场监视治理局、市食品药监局负责监管疫区内相关动物及其产品经营和交易市场，打击违法经营行为。 黑龙江出入境检验检疫局负责掌握疫区相关动物及其产品的进出境治理。 省农垦总局哈尔滨分局、司法局、林业局、农委、法制办在市防治指挥部统一领导、协调下，负责做好本系统的重大动物疫情处理工作。 市政府其他有关部门应当根据各自职责和省防治指挥部的要求，做好突发重大动物疫情应急处理的相关工作。 2.1.4市防治指挥部办公室职责 根据市防治指挥部要求，详细制定防治政策、措施，部署扑灭突发重大动物疫情工作，并催促各地、各有关部

19、门根据要求落实各项防治措施。担当市防治指挥部日常工作。 2.2现场指挥部组成及职责 2.2.1现场指挥部组成 发生突发重大以上动物疫情时，成立由市防治指挥部副指挥长任总指挥的现场指挥部。 现场指挥部依据突发动物疫情性质设立疫区封锁组、扑杀处理组、消毒灭原组、疫情监测组、专家指导组、治安治理组、卫生监控组、工商治理组、物资保障组、宣传报道组等应急处置工作组。 2.2.2现场指挥部职责 统一调度指挥各工作组根据各自职责分工开呈现场处置工作。 2.2.3各工作组职责 疫区封锁组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，对疫点、疫区进展隔离、封锁，掌握疫源流淌。 扑杀处理组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调

20、有关单位，开展扑杀和无害化处理工作。 消毒灭原组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，对疫点、疫区开展消毒灭原及车辆、人员的消毒工作。 疫情监测组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，开展疫区、受威逼区易感染动物的监测工作。 专家指导组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，开展疫情扑灭的技术指导和风险评估。 治安治理组由市公安局负责牵头组织协调有关单位，做好现场和疫区社会治安和安全保卫工作。 卫生监控组由市卫生计生委负责牵头组织协调有关单位，做好与疫情亲密接触人员的监控、预防和诊疗工作。 工商治理组由市市场监视治理局负责牵头组织协调有关单位，做好农贸市场肉类治理和封锁期间关闭畜禽交易市场

21、工作。 物资保障组由市畜牧兽医局负责牵头组织协调有关单位，制定有关防控物资保障方案，并监视落实有关防控物资需求。 宣传报道组由市委宣传部负责牵头组织协调有关单位，准时报道突发重大动物疫情信息，宣传科学防控学问。 2.3专家组组成及职责 市畜牧兽医局依据实际需要，建立重大动物疫情应急询问专家库，聘请专家、学者组建市级突发重大动物疫情应急处理专家组。主要职责是：对相应级别的突发重大动物疫情提出应对技术措施；对突发重大动物疫情的应急预备工作提出建议；参加有关突发重大动物疫情应急处理的地方性法规、规章和应急预案、防治措施的起草、修订工作；对突发重大动物疫情应急处理工作进展技术指导，并对有关兽医专业人员

22、进展培训；对突发重大动物疫情应急反响的终止、后期评估提出建议；市防治指挥部及其日常治理机构规定的其他职责。 各、区、县（市）政府应当参照市级组织指挥体系及职责成立本级防治指挥部和现场指挥部等相应的组织机构。 3监测、预警和报告 3.1监测 县级以上政府要建立和完善突发重大动物疫情监测、报告网络体系。各级畜牧兽医部门要加强对动物疫情监测工作的治理和监视，保证监测质量。 市畜牧兽医局应当会同出入境检验检疫、农垦、林业等有关部门，依据国家有关规定和本省实际，组织开展动物疫情的监测工作。 动物疫病预防掌握机构负责重大动物疫情的监测，根据国家和市监测规划，按时完成监测任务，准时精确上报监测数据。 乡村动

23、物防疫组织和兽医效劳组织按时完成流行病学调查工作。 3.2预警 各级畜牧兽医部门依据动物疫病预防掌握机构供应的监测信息，根据动物疫情的发生、进展规律和特点，分析其危害程度和进展趋势，准时做出预警。 3.3信息报告 任何单位和个人发觉已经发生或可能发生突发重大动物疫情时，都应当马上向当地畜牧兽医部门、动物卫生监视机构或动物疫病预防掌握机构报告。 3.3.1责任报告单位和责任报告人 从事动物隔离、疫情监测、疫病讨论与诊疗、检验检疫以及动物饲养屠宰加工、运输、经营等活动的有关单位和个人。 3.3.2报告时限和程序 发觉可疑动物疫情时，必需马上向当地县（市、区）畜牧兽医部门、动物卫生监视机构或动物疫病

24、预防掌握机构报告。接到报告后，动物疫病预防掌握机构应当马上派人赶赴现场诊断，必要时可请省级、市级动物疫病预防掌握机构派人帮助进展诊断；初步认为疑似重大动物疫情的，应当在2小时内将疫情逐级报至省级动物疫病预防掌握机构，并同时报所在地畜牧兽医部门。省级动物疫病预防掌握机构诊断为疑似重大动物疫情后1小时内，分别向省畜牧兽医局和国务院兽医主管部门所属的动物疫病预防掌握机构报告。省畜牧兽医局应在疫情确认后1小时内报政府和国务院兽医主管部门。特殊重大、重大动物疫情发生后，政府应在4小时内向国务院报告。 初步认为疑似突发重大动物疫情的，应当马上根据要求采集病料样品，送省动物疫病预防掌握机构试验室确诊，省级动

25、物疫病预防掌握机构不能确诊的，应当马上送国家参考试验室确诊。 3.3.3报告内容 （1）疫情发生的时间、地点。 （2）染疫、疑似染疫动物种类和数量、发病数量、死亡数量、临床病症、病理变化、诊断状况。 （3）流行病学和疫源追踪状况，是否有人员感染。 （4）已实行的掌握措施。 （5）疫情报告的单位、报告人及联系方式等。 在疫情报告期间，有关动物疫病预防掌握机构和动物卫生监视机构应当马上实行临时隔离掌握措施。必要时，当地县级以上政府可以实行封锁打算并实行扑杀、销毁等措施。 4重大动物疫情分级 4.1等级划分 依据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特殊重大（级）、重大

26、（级）、较大（级）和一般（级）四级，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 4.2分级标准 发生以下状况之一的，认定为特殊重大动物疫情（级）： （1）高致病性禽流感在21日内，全省有20个以上县（市、区）的行政区域发生疫情；或者在10个以上县（市、区）的行政区域连片发生疫情。 （2）口蹄疫在14日内，本省及周边有4个以上省发生严峻疫情，且疫区连片。 （3）国务院兽医主管部门认定的其他特殊重大动物疫情。 发生以下状况之一的，认定为重大动物疫情(级)： （1）高致病性禽流感在21日内，全省有2个以上市（地）的行政区域发生疫情；或者有20个以上的疫点或者5个以上、10个以下县（市、区）的行政区域连片发

27、生疫情。 （2）口蹄疫在14日内，本省及毗邻2个以上省发生疫情，且疫区连片发生；全省有2个以上相邻市（地）的行政区域或者有5个以上县（市、区）的行政区域发生疫情，或者有新的口蹄疫亚型消失并发生疫情。 （3）在一个平均埋伏期内，全省有20个以上县（市、区）的行政区域发生猪瘟、新城疫疫情，或者疫点数到达30个以上。 （4）我国已毁灭的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省行政区域内又有发生，或者我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入我省或者发生。 （5）在一个平均埋伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病爆发流行，涉及3个以上市（地）的行政区域，并呈连续集中趋势。 （6）国务院兽医主

28、管部门或者省畜牧兽医局认定的其他重大动物疫情。 发生以下状况之一的，认定为较大动物疫情（级）： （1）高致病性禽流感在21日内，在1个市（地）的2个以上县（市、区）的行政区域内发生疫情或者疫点数到达3个以上。 （2）口蹄疫在14日内，在1个市（地）的2个以上县（市、区）的行政区域内发生疫情或者疫点数到达5个以上。 （3）在一个平均埋伏期内,有1个市(地)的5个以上县(市、区)的行政区域内发生猪瘟、新城疫疫情或者疫点数到达10个以上。 （4）在一个平均埋伏期内，在1个市（地）的5个以上县（市、区）的行政区域内发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等二类动物疫病，并且爆发流行。 （5）高致病性禽流

29、感、口蹄疫、炭疽病等高致病性病原微生物菌（毒）种丧失、泄露。 （6）市（地）以上畜牧兽医部门认定的其他较大突发动物疫情。 发生以下状况之一的，认定为一般动物疫情（级）： （1）口蹄疫、禽流感、小反刍兽疫在1个县（市、区）的行政区域内发生。 （2）猪瘟、新城疫、绵羊痘/山羊痘、高致病性猪蓝耳病在1个县（市、区）的行政区域内爆发流行。 （3）二、三类动物疫病在1个县（市、区）的行政区域内爆发流行。 （4）县级以上畜牧兽医部门认定的其他一般动物疫情。 省畜牧兽医局可以结合本省突发重大动物疫情的实际状况、应对力量等，对较大和一般突发动物疫情的预警分级标准进展补充和调整，并报政府和国务院兽医主管部门备案

30、。 5应急响应和终止 5.1应急响应原则 突发重大动物疫情发生后，事发地的各级及其有关部门根据分级响应的原则作出应急响应。并依据不同动物疫病的性质和特点以及疫情的进展趋势，准时调整预警和响应级别。 突发重大动物疫情应急处理要实行边调查、边处理、边核实的方式，有效掌握疫情进展。 未发生突发重大动物疫情的地区，当地畜牧兽医部门接到疫情通报后，要马上组织做好人员、物资等各项应急预备工作，实行必要的防范措施，防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生，并根据上级畜牧兽医部门的统一指挥，支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。 5.2应急响应 依据突发重大动物疫情等级，突发重大动物疫情的应急响应分为级（突

31、发特殊重大动物疫情）、级（突发重大动物疫情）、级（突发较大动物疫情）、级（突发一般动物疫情）四级。 5.2.1级（突发特殊重大动物疫情）应急响应 突发特殊重大动物疫情确认后，市政府马上启动级应急响应，依据哈尔滨市突发重大动物疫情应急预案做好应急处置工作，同时向政府报告。超出市政府处理力量的，必要时向政府、农业部恳求支援。 5.2.2级（突发重大动物疫情）应急响应 突发重大动物疫情确认后，市政府启动级应急响应，市指挥系统投入运转，并将疫情上报省畜牧兽医局、政府。市防治指挥部各成员单位根据职责分工，开展响应处置工作。对超出市政府处置力量或者政府认为有必要直接处置的，由省作出启动本预案的打算。 5.

32、2.3级（突发较大动物疫情）应急响应 突发较大动物疫情确认后，市政府启动级应急响应，根据本级应急预案统一领导本行政区域内应急处置工作，并向省防治指挥部报告，必要时可向政府申请支援。省防治指挥部应派出工作组赶赴现场帮助指导疫情处置工作。 5.2.4级（突发一般动物疫情）应急响应 突发一般动物疫情确认后，区、县（市）政府启动级应急响应，根据本级应急预案统一领导本行政区域内应急处置工作，并向上级防治指挥部报告，市防治指挥部应组织专家对疫情应急处理进展技术指导。省防治指挥部依据需要供应技术支持。 5.3应急处置措施 （1）划定疫点、疫区、受威逼区。 （2）根据规定公布封锁令,对疫区实施封锁。 （3）设

33、置临时动物卫生监视检查站，对进出疫区的人员、交通工具进展检查和消毒。 （4）根据规定扑杀染疫和相关动物，并进展无害化处理。 （5）对疫点、疫区环境进展清洁和消毒。 （6）关闭疫区、受威逼区畜禽交易市场，限制或者停顿动物及动物产品交易。 （7）开展流行病学调查和紧急免疫接种。 （8）宣传引导群众提高动物疫情防控意识和自我防护力量。 5.4安全防护 5.4.1应急处理人员的安全防护 应急处理人员应当配备防护用品、用具，实行安全防护措施。在处置危害严峻的人畜共患病的突发重大动物疫情时，应急处理人员应当依据需要实行疫苗接种、配备带有生命支持系统或者呼吸爱护装置的特种防护服、定期进展血清学监测等特别防护

34、措施，确保应急处理人员的安全。加强对应急处理人员进出疫区的治理。应急处理人员进入疫区必需穿戴防护服，离开疫区前必需经过彻底消毒。 5.4.2疫区群众的安全防护 突发重大动物疫情特殊是危害严峻的人畜共患病的突发重大动物疫病发生后，县级以上政府及其有关部门必需实行切实有效的防护措施，防止人群间疫病的发生，对疫区群众的居住环境和动物饲养场所定期进展消毒，限制有关人员、物资的流淌，必要时对疫区群众实施紧急免疫接种措施，指定特地医院对患病群众进展救治；加强有关科普宣传教育工作，使疫区群众尽快了解疫病的发生、进展规律和预防常识，提高自我防护力量。 5.5社会发动 突发重大动物疫情发生后，区、县（市）防治指

35、挥部应当马上发动社会力气参加封锁疫区、扑杀动物、消毒和进展无害化处理等项工作。 5.6新闻报道 突发重大动物疫情发生后，县级以上政府及其有关部门应当利用播送、电视、报刊和网络等新闻媒体，根据规定向社会公开有关信息，宣传应对突发重大动物疫情的科普学问和表彰在应急工作中涌现的先进集体和个人。 5.7应急响应终止 突发重大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件：自疫区内最终一只动物及其同群动物根据规定处理后，经过该疫病的一个最长埋伏期以上的监测，无新的病例消失，彻底消毒后，经上一级畜牧兽医部门组织专家验收合格。 特殊重大动物疫情、重大动物疫情、较大动物疫情、一般动物疫情应急响应的终止，应由上级畜牧兽医

36、部门对疫情掌握状况进展评估确认后，由应急响应启动机构宣布应急响应终止。 6善后处理 6.1后期评估 突发重大动物疫情扑灭后，各级畜牧兽医部门应在本级政府的领导下，组织有关单位和人员对突发重大动物疫情的处理状况进展评估。评估的内容包括疫情根本状况和发生的经过，现场调查和试验室检测的结果；疫情发生的主要缘由分析和结论；疫情处理经过，实行的防治措施和效果；应急处理过程中存在的问题和困难，以及依据本次疫情的爆发流行缘由、防治工作中存在的问题和困难提出的改良建议和应对措施。 评估报告应当上报本级政府，并抄报省、市畜牧兽医局。 6.2表彰 县级以上政府对在突发重大动物疫情应急处理工作中做出突出奉献的集体和

37、个人，应当予以表彰；对在突发重大动物疫情应急处理工作中勇敢献身的人员，根据有关规定追认为烈士。 6.3责任 对在突发重大动物疫情的预防、报告、调查、掌握和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，根据有关规定赐予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 6.4补偿 因扑灭或者防止重大动物疫情受到经济损失的，县（市、区）防治指挥部应当在应急响应终止后，依照国家和省有关规定予以补偿。单位和个人的物资、运输工具以及相关设施、设备被征集使用的，有关政府应当准时归还并赐予合理补偿。 6.5抚恤和补助 县级以上政府要组织有关部门对因参与应急处理工作而致病、致残、死亡的人员，根据国家和省有关规定，

38、赐予相应的补助和抚恤。 6.6恢复生产 突发重大动物疫情扑灭后，取消贸易限制及流通掌握等限制性措施。依据相应动物疫病防治技术标准要求，对疫点和疫区进展持续监测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复生产。 6.7社会救助 突发重大动物疫情发生后，县级以上政府及其有关部门应当积极实行措施，仔细做好受到损害的动物饲养者、染疫人员及其家属的安置、安抚工作，妥当安置封锁隔离区的群众，为其供应根本的生活保障，做好对疫区人员的防治救助和生活救助工作，提倡和鼓舞企业、事业单位和其他组织以及个人为疫情的应急处理工作捐助款物。 民政部门应根据国家有关政策规定，做好社会各界向疫区供应的救援物资及资金的接收，安排和使用

39、工作。 7应急保障 突发重大动物疫情发生后，县级以上政府应积极协调有关部门，做好突发重大动物疫情处理的应急保障工作。 7.1通信与信息保障 各级防治指挥部应将车载电台、对讲机等通信工具纳入紧急防疫物资储藏范畴，根据规定做好储藏保养工作。 7.2应急资源与装备保障 7.2.1应急队伍保障 县级以上政府应当建立由畜牧兽医、公安、卫生计生、市场监视、食品药监、交通运输等有关部门的人员及有关专家、执业兽医组成的突发重大动物疫情应急处理预备队伍。在发生突发重大动物疫情后，由各级防治指挥部统一调动使用，详细实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处理工作。 7.2.2交通运输保障 县级以上政府交通运输部门和其他有

40、关部门负责突发重大动物疫情紧急物资运输保障工作，为政府批准的应急救灾车辆供应免费通行效劳。突发重大动物疫情发生后，县级以上政府应当实施交通管制，并依据应急工作需要开设应急处置快速通道，保证应急处置运输工具优先安排、优先放行。 7.2.3医疗卫生保障 卫生计生部门负责开展重大动物疫病（人畜共患病）的人群间监测，做好有关预防保障工作。畜牧兽医部门在做好疫情处理的同时应准时向卫生计生部门通报疫情，积极协作卫生计生部门开展工作。 7.2.4治安保障 公安部门、武警部队要帮助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安治理工作。 7.2.5物资保障 各级畜牧兽医部门应根据规划和本级政府应对突发

41、重大动物疫情工作的需要，依据本行政区域内的动物养殖量和疫病掌握状况，建立动态储藏机制，所需物资与厂家签订供货合同，实行动态储藏。 紧急防疫物资要依据本行政区域内的动物养殖量和疫病掌握状况，进展合理规划。 紧急防疫物资主要包括： （1）诊断试剂。 （2）药品：疫苗、杀虫剂、消毒药品（过氧乙酸、氯制剂消毒药品，复合酚制剂、火碱、甲醛、高锰酸钾等）。 （3）消毒设备：包括高压消毒机、便携消毒机器、消毒容器等。 （4）防护用品：包括进气连体衣裤、重胶手套、一般白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜等。 （5）运输工具：封闭运输车、现场诊断车。 （6）通信工具：移动电话、对讲机、扩音器、传真机、GPS定位

42、仪、电脑等。 （7）封闭设施设备：帐篷、行军床、戒备带、警示灯等。 （8）其他用品：毛巾、手电筒、一次性注射器、高强度密封塑料袋等。 7.2.6经费保障 县级以上政府应将由本级政府担当的突发重大动物疫情所需经费列入本级财政预算，并积极通过多渠道筹集资金，用于突发重大动物疫情应急处理工作。 各级财政在保证防疫经费准时、足额到位的同时，要加强对防疫经费使用的治理和监视。 7.3技术储藏与保障 市畜牧兽医局应当建立重大动物疫病防治专家委员会，该委员会由动物疫病防治、流行病学、野生动物学、经济、风险评估、法律等方面的专家组成，负责疫病防控策略和方法的询问，参加防控技术方案的筹划、制定和执行。 7.4社

43、会公众的宣传教育 县级以上政府应组织有关部门，利用播送、电视、报刊、互联网、手册等多种形式，对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急学问的普及教育，宣传动物防疫科普学问，指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急学问、科普学问方面的作用。 8预案治理 8.1培训和演练 各级畜牧兽医部门要对本系统重大动物疫情处理预备队成员进展培训，各级防治指挥部要对成员单位相关人员进展培训，防治指挥部各成员单位要开展系统内相关人员培训工作。培训内容应当包括动物疫病的预防、掌握和扑灭学问，动物防疫法律、法规、规章和相关应急预案，个人防护学问，治安与环境爱护，工作协调、协

44、作等要求。 各级防治指挥部应适时组织成员单位开展综合性应急演练。本预案至少每3年组织1次应急演练。 8.2预案更新 有以下情形之一的，应准时修订本预案： （1）有关法律、法规、规章、标准及上位预案中有关规定发生变化的。 （2）市重大动物疫病防治指挥机构及职责发生重大调整的。 （3）重大动物疫病发生、进展规律消失重大变化的。 （4）在突发重大动物疫情实际应对和应急演练中发觉问题需要做出重大调整的。 （5）重要应急资源发生重大变化的。 （6）预案中的其他重要信息发生重大变化的。 （7）市畜牧兽医局认为应当修订的其他状况。 县级以上政府应当参照本预案并结合本地实际状况，依据有关法律法规的规定，组织制定本地突发重大动物疫情应急预案，并报省畜牧兽医局备案。 8.3预案实施（生效）时间 本预案自印发之日起实施。