2023年镇地质灾害应急救援预案.docx

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1、 2023年X镇地质灾害应急救援预案（文档） 一、编制依据 依据中华人民共和国突发大事应对法、国务院地质灾难防治条例、XX县人民政府突发公共大事总体应急预案、XX县地质灾难应急预案等法律法规及有关规定。 二、适用范围 本预案适用于本镇地质灾难事故的应对工作： （1）超出村委会应急处置力量或者跨行政村、跨领域的地质灾难事故。 （2）镇政府认为需要处置的地质灾难事故。 三、工作原则 （1）以人为本，安全第一。地质灾难事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命和财产安全放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地削减灾难事故造成的人员伤亡和财产损失。 （2）统一指挥，分级负责。镇人民政府、各

2、镇直单位和村（居）委会根据各自职责和权限，负责事故的应急治理和应急处置工作。 （3）依靠科学，依法标准。依法标准应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 四、组织指挥体系与职责 XX镇政府成立地质灾难事故应急救援指挥部，统一负责本镇地质灾难事故应急救援处置工作，各单位、各村（居）委会也要成立有关组织机构，在镇政府应急救援指挥部的领导下开展应急救援工作。 （一）XX镇地质灾难事故应急救援指挥部 总指挥：XXX 第一副总指挥：XX 副总指挥：XX 成员：镇机关各办主任、各村（居）书记、镇直各单位负责人 应急处置与救援机构工作职责： 1.地质灾难事故发生后，快速启动本预案，组织、指挥有关部

3、门和人员封锁事故现场，疏散地质灾难区域内有关群众，掌握灾难扩大等紧急处置和救援工作。 2.根据有关规定，负责向上级政府和有关部门报告地质灾难状况。 3.负责抢险救援详细方案和措施等问题的决策，并组织落实，或者在县政府的统一指挥下，协作有关部门开展经济处置和救援工作。 4.负责对事故现场进展戒备。 5.负责对新闻媒体的状况通报工作。 6.负责灾难事故的善后处理工作的组织与协调。 地质灾难事故应急救援应遵循的原则： 1.快速、精确报告原则。 2.主动抢险原则。 3.生命第一的原则。 4.科学施救，掌握危急源，防止次生灾难事故的原则。 5.爱护和救援群众生命财产，确保生命财产安全的原则。 6.防止发

4、生次生灾难的原则。 （二）应急处置与救援指挥部下设办公室和5个专业应急处置与救援小组，办公室设在国土城建办。 1.应急处置与救援指挥办公室 主任：XXX 成员：各镇直单位负责人、各村（居）书记、国土城建办成员 职责：（1）在地质灾难事故发生后，快速启动本预案，组织指挥有关部门和人员进展抢险救灾和蔼后工作。 （2）传达执行指挥部命令、打算，并协调督导各村（居）委会、各专业应急处置与救援小组开展工作。 （3）收集地质灾难事故有关状况，并准时向指挥部汇报地质灾难抢救进展状况。负责向上级政府报告灾难事故状况。 （4）负责通讯联络工作，负责与救济单位的联络等。 2.各专项应急处置与救援小组构成与职责 （

5、1）救援组 组长：XX 成员：地质灾难事故单位主要负责人 职责：准时把握地质灾难的变化状况，提出相应措施； 受理指挥员的指示；依据事故变化准时向总指挥部报告，统筹调度与救灾有关的各方面人力、物力；遇有特别状况准时请示有关上级部门，协调平衡社会上的有关问题。 （2）戒备保卫组 组长：XXX 成员：派出所人员、综治办人员、事故地村委会主要干部 职责：负责掌握进入灾难区域现场救援人员数量，维护地质灾难现场和抢险救灾秩序，保证执行救援任务的车辆畅通，保证救援工作正常进展。 （3）后勤保障组 组长：XX 成员：办公室工作人员、事故单位负责人 职责：负责地质灾难现场所需设备、材料的供给； 负责事故应急处置

6、过程中交通及救援物资发放等后勤保障工作。 （4）医疗抢救组 组长：XX 成员：XX医院全体工作人员 职责：负责受伤群众的运送、救治工作。 （5）信息组 组长：XX 成员：办公室人员 职责：负责起草新闻公布稿和灾难事故状况公告，治理和协调信息公布和报道工作，准时、精确报道地质灾难信息，坚持正面宣传，引导媒体及公众舆论，适时解答有关质询。 五、应急响应 （一）应急响应 发生地质灾难事故后，镇人民政府主要负责同志或分管负责同志马上赶赴现场，组织指挥公安、医疗救援等相关应急救援队伍进展先期处置，并依据实际状况，打算实行以下必要措施： 1.马上实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救； 2.紧急调配

7、辖区内应急资源用于应急处置； 3.划定戒备区域，实行必要管制措施； 4.实施动态监测，进一步调查核实； 5.向社会发出危急或避险警告，通报相关镇镇。 6.依据地质灾难或险性严峻程度启动相应的应急预案，超出其救援力量时，准时报请上一级应急救援指挥机构，启动上一级应急救援预案救援。 （二）群众和应急救援人员的安全防护 现场应急救援人员应依据需要携带相应的专业防护装备，实行安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开地质灾难现场的相关规定。现场应急救援指挥机构依据需要协调、调集相应的安全防护装备。 现场应急救援指挥机构负责组织群众的安全防护工作。 1.打算应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、

8、路线、程序。 2.指定有关部门负责实施疏散、转移。 3.启动应急救援庇难场所。 4.开展医疗防疫和疾病掌握工作。 5.负责治安治理。 （三）信息公布 在镇政府的指导下，依据授权，镇应急指挥部办公室会同有关部门负责事故信息对外公布工作。信息公布应做到准时、精确，正确引导社会舆论。 （四）应急完毕 现场指挥部在确认地质灾难得到有效掌握、群众已全部撤离后，向批准应急预案启动的地质灾难应急指挥机构提出完毕现场应急的报告，经批准后，宣布应急完毕。 六、后期处置 （一）善后处置 XX镇人民政府负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消退灾难事故后

9、果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定，恢复正常秩序。 （二）保险 地质灾难事故发生后，XX镇人民政府协同保险监管机构应催促各类保险经办机构积极履行保险责任，快速开展保险理赔工作。 （三）事故调查与应急救援工作总结 应急救援完毕后，应急指挥部应总结分析阅历教训，提出改良救援工作的意见和建议，并形成报告，报送XX镇人民政府。事故调查处理工作，根据国家有关规定组织进展。 七、保障措施 （一）通信与信息保障 镇交通城建办负责协调建立统一的XX镇地质灾难事故应急救援综合信息治理系统，保证应急参加部门之间联络畅通。 （二）应急支援与保障 1.救援装备保障 镇交通城建办负责指导、协调应急救援的建立工

10、作，建立完善共享的特种救援装备数据库和调用制度，保证应急状态时调时用。 2.应急队伍保障 镇交通城建办要把握各单位地质灾难应急救援力气。 3.交通运输保障 发生地质灾难事故后，镇应急指挥部办公室应依据需要准时协调有关单位供应运输保障。确保救灾物资、器材和人员的运送，形成快速、高效、顺畅、协调的应急运输系统。 4.医疗卫生保障 镇医疗卫生部门负责医疗卫生保障，并制订相应的应急处置预案。 5.治安保障 派出所负责事故现场治安戒备和治安治理，加强对地质灾难重点区域、重要物资设备的防范爱护，维持现场秩序，必要时准时疏散群众，保持社会治安秩序的稳定。 6.物资保障 镇政府负责常用灾难救援物资储藏。 7.

11、资金保障 地质灾难事故应急救援资金和工作经费，按有关规定解决。 8.社会发动保障 鼓舞、发动公民、法人和其他社会组织为应对突发地质灾难事故供应物质、资金以及人力支援，逐步形成以治理部门和专业队伍为主体、志愿者队伍和社会公益组织为补充的应急救援发动机制。 9.应急避难场所保障 与公园、广场等空旷场所的根底设施改造相结合，规划和建立事故应急避难场所，并建立维护和使用保障制度。 八、嘉奖 在地质灾难事故应急救援工作中有以下表现之一的单位和个人，依据有关规定给以嘉奖： （一）精彩完成地质灾难事故应急处置任务，成绩显著的； （二）防止或挽救事故有功，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者削减损失的；

12、（三）对地质灾难应急预备与响应工作提出重大建议，实施效果显著的； 九、宣传、培训和演习 （一）公众信息沟通 各有关部门和单位要广泛开展应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高全民地质灾难应急避险意识。 （二）培训 镇交通城建办负责组织、指导对救援人员的岗前培训和业务培训，提高救援人员的业务水平和专业力量。 （三）预案解释部门 本预案由镇政府办公室制定并负责解释 十、应急处理预案工作要求 （一）提高熟悉，加强领导。各村（居）、各单位要高度熟悉这项工作的重要性，要切实加强领导，做好地质灾难事故预防和应急处理工作，确保人民生命财产安全。各成员单位负责人要以高度的政治责任感积极参与应急处理工作，凡无故、借故不参与或拖延参与事故应急处理工作或不听从统一指挥者，将追究其法律责任。 （二）各村（居）、各成员单位要结合实际状况，根据本预案的要求，制定本部门地质灾难事故预防和应急处理救援预案，报镇政府备案。 （三）各村（居）、各成员单位要组织落实本部门专业抢险救援队伍，抢险救援物资、设备、器材等，并将人员名单、联络方式、设备、器材、物资清单报镇政府备案。 （四）各村（居）、各成员单位要组织有关人员仔细熟识本预案，明确任务要求和处置措施。