档案馆新馆项目建设可行性研究报告.doc
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1、xx市档案馆新馆建设项目可行性研究报告 xx市xx投资咨询有限责任公司xxxx年十一月xx市档案馆新馆建设项目可行性研究报告项目负责人:xxx编写人员: xxxxxxxxx xx xx市xx投资咨询有限责任公司xxxx年十一月目 录第一章总论5一、项目概况5二、可行性研究报告编制的依据及范围5三、项目提出的背景和建设的必要性7四、项目单位情况10第二章 建设规模和建设内容11一、项目建设基本思路11二、建设规模的确定11三、项目建设规模和建设内容12第三章 项目选址及建设条件14一、场址选择14二、建设条件14三、建设场址与总体规划的衔接16四、土地利用合理性分析17第四章 建筑工程18一、平
2、面方案18二、档案馆的立面造型19三、建筑工程20第五章 公用工程24一、土方工程24二、道路工程24三、给排水工程24四、电气通讯工程27五、地质灾害治理29第六章环境保护、职业卫生安全及消防30一、环境保护30二、劳动卫生安全33三、消防35第七章节能38一、节能标准和节能规范38二、能耗状况和能耗指标分析38三、节能措施和节能效果分析39第八章 组织机构与人力资源配置41一、组织机构41二、人力资源配置42三、人员培训42第九章项目建设进度安排43一、建设工期43二、项目实施进度安排44三、实施进度表44第十章 投资估算与资金筹措45一、投资估算45二、资金筹措50三、资金使用管理50第
3、十一章项目招投标51一、招投标范围51二、招标组织形式及招标方式51三、招标基本情况表51第十二章经济与效益分析52一、经济效益评价说明52二、运行费用效益分析53三、项目效益53四、社会效益分析54五、税收55第十三章社会评价与风险分析56一、社会评价56二、风险分析57三、结论与建议58附件:1、可行性研究报告编写委托书2、项目建议书的批复3、建设用地规划许可证4、环评批复5、项目用地预审6、项目位置图7、项目总平图8、宿舍楼立面图、效果图9、项目各层平面图第一章总论一、项目概况(一)项目名称:xx市档案馆新馆建设项目(二)项目建设地址:xxxx市义洲大道xx市畜牧局对面,探花开发区14米
4、街。(三)项目建设规模及建设内容:本项目新建档案馆大楼1栋,总建筑面积4349.44平方米,馆藏档案数量达20万卷;同时配备相应的馆藏仪器及设备,建设相应的配套设施,包括土地平整、道路工程、绿化工程、给排水工程、电力工程、照明工程以及一些必须的配套设施。(四)项目投资估算及资金筹措:项目总投资1007.36万元,项目建设资金拟全部申请中央预算内资金及地方配套资金办法解决。拟申请中央预算内资金670万元,占总投资的66.51%;地方配套资金337.36万元,占总投资的33.49%(五)项目业主:xx市档案馆(六)项目负责人:xxx二、可行性研究报告编制的依据及范围(一)编制依据:1、中华人民共和
5、国档案法2、中华人民共和国档案法实施办法(1999年6月7日)3、国家发改委、国家档案局印发的中西部地区县级综合档案馆建设规划4、国家发展改革委关于下达中西部地区县级综合档案馆建设项目2010年中央预算内投资计划的通知(发改投资20102107号)5、档案馆建设标准(建标1032008)6、档案馆建筑设计规范(JGJ 25-2000)7、关于印发xx壮族自治区县级综合档案馆建设规划编制工作方案的通知(2009年6月2日)8、xxx市发展和改革委员会关于下达2010年国家补助我市县级综合档案馆建设项目中央预算内投资计划的通知(梧发改社会【2010】713号)9、xx市国民经济和社会发展第十一个五
6、年规划纲要10、xx市城市总体规划2003202011、xx市人民政府关于xx市档案馆建设项目的承诺函(岑政函【2009】31号)12、xx市档案馆关于编写xx市档案馆新馆建设项目可行性研究报告的委托书(二)编制范围:本可行性研究报告研究了xx市档案事业的现状和发展规划,分析了建设xx市档案馆项目的必要性,提出了合理的建设规模和建设内容,根据现有的建设条件对项目的选址、工程建设方案、环境保护、职业卫生安全、消防、节能和组织机构与人力资源配置等方面进行分析,提出项目实施进度计划和项目招投标方案,对项目进行投资估算并制订资金筹措方案,进行项目的效益分析和社会评价及风险分析。三、项目提出的背景和建设
7、的必要性(一)项目提出的背景为解决中西部地区县级综合档案馆馆舍不足的问题,增强档案馆库抗灾能力,保障国家档案资源的安全,国家发改委、国家档案局印发了中西部地区县级综合档案馆建设规划,并开始实施中西部地区县级国家综合档案馆建设规划项目,这对于进一步加快中西部档案馆建设步伐,从根本上解决多年来制约中西部地区县级档案馆发展的瓶颈问题,提高全国档案事业发展的整体水平,具有重要意义。2010年,国家发展改革委印发了关于下达中西部地区2010年中央预算内投资计划的通知(发改投资20102107号),国家拟安排中央预算内投资补助中西部地区县级国家综合档案馆建设,用3至5年的时间,力争使中西部地区县级国家综合
8、档案馆馆舍条件基本达到档案馆建筑设计规范和档案馆建设标准的要求。长期以来,xx壮族自治区综合档案馆设施状况普遍比较危旧,达不到档案馆建筑设计规范和档案馆建设标准的要求,档案保管能力不足,一些档案面临损毁的危险。为改善xx县级综合档案馆馆舍不足的状况,增强档案馆库抗灾能力,保障国家档案资源的安全,xx积极争取国家支持和安排中央预算内投资补助县级综合档案馆建设。xx自治区发展改革委和自治区档案局按照国家发展改革委和国家档案局的相关要求,拟定了xx壮族自治区县级综合档案馆建设规划编制工作方案,开展好县级综合档案馆规划编制工作,计划通过35年的建设,使xx县级综合档案馆馆舍条件基本达到档案馆建筑设计规
9、范和档案馆建设标准的要求,基本满足县级综合档案馆履行中华人民共和国档案法规定的法定职责需要,提升县级综合档案馆的整体服务能力和水平,促进档案事业与经济社会协调发展。xx市位于xx东南部,东邻广东罗定市,南靠广东信宜市,西连玉林,北接xxx,距广州市300公里,距南宁280公里,距xxx80公里,总面积2783平方公里,人口86.19万人,现辖14个镇。xx市原档案馆位于xx市政府办公楼六、七楼,主要负责全市档案的收集、保管和利用。xx市档案馆要求藏档案数量20万卷,按照档案馆建设标准(建标1032008),档案馆建筑总面积应达到2600至4600平方米。目前,xx市档案馆原有建筑面积206平方
10、米,其中业务用房仅117平方米。存在面积小,库房容量不足,功能不全,设施简陋等问题,与档案馆建设标准的要求有很大差距。为了使档案馆的基础设施和设备条件达到档案馆建筑设计规范和档案馆建设标准的要求,必须重新选址建设档案馆。在此背景下,提出了xx市档案馆新馆建设项目。(二)项目建设的必要性1、本项目的实施有利于进一步提高xx市档案管理水平。近年来,档案事业迅猛发展,但档案馆的建设现状却不容乐观,大多数档案馆建于20世纪,建设标准低,设施简陋,库房空间狭小,有些已经成为危房,亟需新建、改扩建。由于档案馆的基础设施落后,一方面严重影响了档案馆依法履行安全保管档案、有效利用档案的职责,另一方面由于设施不
11、完善,档案管理工作难以实行“三室分开”,即档案室、阅档室、办公室分开;档案库房尚未配置齐全空调机、去湿机、消毒灭菌机、吸尘器等各类现代化保障器材,难以保障档案管理工作实现“九防”要求。本项目建设将按照档案馆建筑设计规范和档案馆建设标准的要求,进一步完善档案馆的基础设施,配备相应的馆藏仪器及设备,建成现代化的档案馆,保证了档案管理工作的系统化、规范化和正规化,有利于进一步提高xx市档案管理水平。2、项目建设有利于提升xx市档案馆的整体服务功能。提高档案馆服务功能是档案部门的一项重要职责,是落实档案工作实践活动的重要举措。近年来,随着档案事业的不断发展,档案馆社会服务功能的发挥,与党和国家各项事业
12、对档案工作的需求还有一定的差距。主要原因:一是馆舍条件差,不符合新时期档案馆设计规范的要求,档案馆馆舍面积、功能布局相对落后,馆藏档案存在安全隐患,更谈不上在馆内设立方便利用的阅览场所,严重影响了档案馆功能的发挥。二是馆藏结构单一,馆藏数量不足,为社会各界服务的根基不坚实。档案馆保管的档案以党政机关文书档案为主,而公众需要的多是科技信息、技术动态、经济动态、新产品动态等,而这恰恰是档案馆所缺乏的信息,影响了社会服务功能的发挥。 三是宣传力度不够,社会公众对档案馆工作认识模糊。本项目建设将进一步完善xx市档案馆的基础设施,使馆藏档案数量达20万卷,同时配备相应的馆藏仪器及设备,有利于全面提升档案
13、馆的整体服务功能。 3、项目建设有利于促进xx市档案事业与经济社会协调发展。档案馆作为党和国家的科学文化事业机构,不仅具有收集、保管、利用档案资料的基本功能,而且还具有保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、繁荣科研、发展经济、宣传教育等社会功能。本项目建设有利于完善档案基础设施,满足档案安全保管与公共服务的需要;加强档案资源建设,拓展进馆门类,使档案资源体系覆盖各个领域;搞好档案信息化建设,积极推进档案数据库和档案网络建设;充分发挥档案部门的工作优势,深入挖掘馆(室)藏资源,为全市经济社会发展服务,推动档案事业与经济社会协调发展。四、项目单位情况xx市档案馆位于xx市城中路2号,即xx市政府办公
14、楼六、七楼,现有建筑面积206平方米,其中业务用房117平方米。主要负责xx市档案的收集、保管和利用。属全额事业单位,xx市档案馆内设办公室、法规股、业务股、馆务股等机构。现有在职人员12人。档案馆现有管理设备包括:档案密集架、五台空调、除湿机、电机、排气机、电脑、复印机、打字机等。第二章 建设规模和建设内容一、项目建设基本思路本项目的建设认真执行档案馆建设标准(建标1032008),主动适应国务院关于进一步促进xx经济社会发展的若干意见、xx壮族自治区及xxx市国民经济和社会发展规划和自治区党委、自治区政府深入实施西江亿吨级“黄金水道”战略的政策方针,以国家实施新一轮西部大开发为契机和动力,
15、结合xx市国民经济和社会发展“十一五”规划,积极推进xx市档案馆整体异地搬迁,增加业务用房,适当增加相关设备,绿化和美化档案馆小区,将xx市档案馆异地搬迁建设成为现代化花园式的单位,以更好地开展全市档案的收集、整理、和保管、利用等业务,满足xx市档案事业发展的需求。二、建设规模的确定xx市档案计划馆藏档案数量20万卷,按照档案馆建设标准(建标1032008),应属于二类县级档案馆,建筑面积指标:建筑总面积为26004600平方米,其中档案库房9001800平方米,对外服务用房8001100平方米,档案业务和技术用房500900平方米,办公室用房200400平方米,附属用房200400平方米。x
16、x市档案馆现位于城中路2号(市政府办公楼六、七楼),建筑面积206平方米,进行异地搬迁后旧址馆区将交回政府进行整体处理,原来的档案密集架、除湿机、电机、排气机、电脑、复印机、打字机等设备将搬到新馆使用。因此,xx市档案馆异地搬迁项目建设规模应超前规划,要完全满足县级档案馆二类标准,故xx市档案馆确定建筑总面积4349.44平方米,是合理的。三、项目建设规模和建设内容(一)建设规模1、xx市档案馆新址总用地面积2470.4平方米(合3.7亩);2、总建筑面积4349.44平方米;3、馆藏档案数量20万卷。(二)主要建设内容本项目主要新建档案馆大楼1栋,同时建设相应的配套设施,包括土地平整、道路工
17、程、绿化工程、给排水工程、电力工程、照明工程以及一些必须的配套设施。1、 主体工程档案馆大楼主体工程:包括框架结构构筑与砌体、室内外装修等工程。2、 配套工程 配套工程包括:室内给排水系统、消防系统、电力系统、通讯和计算机系统、通风系统、避雷系统、绿化、地面硬化及挡土墙等工程。 (1)给水系统:主要包括建筑物的室内、外供水管网,以及与馆外供水管网的连接。 (2)排水系统:包括室内外雨水管(渠)和污水管(渠)的建设。 (3)消防安全系统:包括消防灭火器等。 (4)配电及动力照明系统:主要工程包括配电系统、动力系统(抽风机、风扇等用电设施)、日常照明系统。(5)通讯和计算机系统:主要包括馆内、外通
18、讯和馆内的计算机网络系统。(6)通风系统:主要包括各室内排气、抽排烟等。(7)避雷系统:主要是建设物接地网络。(三)主要建设内容汇总表主要建设内容汇总表见表3.1。表3.1 主要建设内容汇总表序号项目名称单位数量备注一总用地面积m24252.94(3.7亩)二主体工程档案馆大楼m24349.44三配套工程1配电及动力照明系统项12消防系统项13通讯和计算机系统项14通风空调系统项15避雷系统项16供水工程6.1室内供水系统项16.2室外供水管(DN100)m1407排水工程7.1室内排水系统项17.2室外排水管(d800)m2008地面硬化(道路)m26009土方工程(填方)m3250010绿
19、化工程m275011挡土墙m3101.41300.61.3m12围墙m235后面为高3 m砖墙130m,前面为高2 m铁护栏105m四附属设施大楼内电梯台145第三章 项目选址及建设条件一、场址选择xx市档案馆场址原则上按有关规范及标准要求选定,经现场勘察,项目选址于xx市义洲大道畜牧局对面(探花开发区14米街道)地块,周围山坡无崩塌,环境清静幽雅。另外,场址临近义洲大道,附近为居民点,供水、供电、交通条件较优越,场址水位较高,无洪水浸袭之忧,周围无企业,不会造成环境污染,场地有如下优点:(一)地势较高,项目建设选点无山洪、水浸之忧。(二)交通便捷,场址距义洲大道140米,距xx汽车客运站约1
20、公里,距二级公路、高速公路入口约0.5公里,交通十分方便。(三)无污染源,场址周围均无工矿企业。(四)不占用耕地和平居民住宅地。地址原为低洼地,不占用农田。(五)场址附近多为居民点,环境幽雅清静。综上所述,项目的选址是十分理想和合适的。二、建设条件(一)地质地貌位置原为低洼地,土质为中软土,地下水埋藏较深,对浅基础施工无影响。场内无严重不良地质地段,能满足项目建设要求。地质对工程桩基施工无影响。场地内相对高差1.00m,附近无大的河流经过,无洪涝之忧。(二)气象xx市位于北回归线以南,介于北纬2237-2313,东经1103-11122之间,境内属南炎热带湿润季风气候,其气候特点是夏长无冬,秋
21、春相连,气候温暖,季风盛,雨量充沛,光照充足,年平均气温21.3,最热月7月的平均气温为28.1,极端最高气温38.6,极端最低气温-3。年平均降雨量1466.7mm,49月份雨量占全年的77%,多年平均日照时数为1806.6小时,历年平均晴天日数32.8天,无霜期327天。全年主要风向为东南风和东南偏略东风,夏季主要为东南风,最大瞬时风速为25m/s,历年平均风速为1.6m/s,年平均相对湿度为80%,年平均蒸发量为1076.5mm。(三)水文xx市境内河流纵横交错,大小河流共331条,境内河网密度为每平方公里290m,地表水丰富。义昌江从市区流过,汇入北流河,平均流量25.74 m,属珠江
22、流域西江水系。(四)地震从历史资料看,xx市城区及其周边地区未发生过破坏性地震,从地质构造角度分析,该区不属于地震强烈活动地带,因此在中国地震动参数区划图上,xx市的地震基本烈度定为6度。(五)供水项目用水拟由市政供水管网供给。(六)供电项目用电可由市电网供给。(七)交通项目场址紧靠义洲大道,交通十分方便。(八)通讯场址周边为居民区,电话、电视及互联网等通讯问题已完善。(九)环境保护xx市档案馆场址区域内及周围无名胜古迹,无自然保护区,无矿床和文物,拟建项目的建设不会影响到生态环境,也不会影响到城市的防洪和排涝。(十)法律支持条件本项目是为适应城市未来发展需要,结合xx市总体规划,并按照国家的
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