DB4401_T 105.15-2022 单位内部安全防范要求 第15部分：金银珠宝场所.docx

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1、ICS13.310CCSA90DB4401广州市地方标准DB4401/T105.152022单位内部安全防范要求第15部分：金银珠宝场所RequirementsforthesecurityprecautionsofenterprisesandinstitutionsPart15:Jewelryarea2022-05-27发布2022-07-01实施广州市市场监督管理局发布DB4401/T105.152022目次前言.III引言.IV1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.24基本原则.34.1单位主责、政府监管.34.2社会协同、公众参与.34.3预防为主、源头治理.44.4法治保障、科技

2、支撑.45总体要求.45.1总体规划.45.2分类规范.45.3突出重点.45.4四防结合.46单位分类.47重要部位（区域）.48人力防范.58.1基本要求.58.2机构设置.58.3保卫力量.58.4管理要求.79实体防范.79.1基本要求.79.2主要组成.79.3配置要求.89.4实体防范设施设备要求.109.5管理要求.1010电子防范.1010.1基本要求.1010.2系统组成.1110.3配置要求.1110.4电子防范系统要求.13IDB4401/T105.15202210.5管理要求.1711制度防范.1711.1基本要求.1711.2主要组成.1711.3管理要求.1812监

3、督检查.1912.1监督检查类别.1912.2外部监督检查.1912.3内部监督检查.1912.4监督检查要求.20附录A（规范性）监督检查记录表.21参考文献.24IIDB4401/T105.152022引言单位内部安全防范涉及行业广泛，涉及单位数量庞大，是社会治安管理的重要组成部分。单位内部安全防范工作的有序开展对维护社会稳定起到至关重要的作用,是社会经济发展保驾护航的重要基础工作。广州市作为国家中心城市，单位数量众多，为有效应对影响社会安全稳定的突出问题，推进广州市的社会治安防控体系建设，2019年广州市公安局提出要建立一套完备、可操作的单位内部安全防范标准，通过标准的制定和实施，贯彻落

4、实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内保工作方针，规范企事业单位的内部安全防范工作，从而为营造“人人参与、人人尽责”的社会治理新格局，为维护社会治安大局持续平稳提供有力支撑。金银珠宝场所作为贵重物品集聚地，极易成为犯罪分子选择的“优先”作案目标。广州市辖区内金银珠宝场所众多，且涉及生产加工、储存、运输、销售等多个类型。通过编制广州市地方标准单位内部安全防范要求第15部分：金银珠宝场所，完善人力防范、实体防范、电子防范和制度防范的具体要求，形成符合广州实际的地方标准，对进一步规范金银珠宝场所治安管理，及时消除安全隐患，减少盗抢案件发生，增强从业人员安全意识和能力，提升安全防范工作整体水

5、平具有重要意义。DB4401/T105单位内部安全防范要求拟由以下15部分构成，以后根据单位内部安全防范工作需要，再视情况补充其他相关行业。第1部分：通则。第2部分：高等院校。第3部分：机关单位。第4部分：文化场馆。第5部分：大型商场。第6部分：通信单位。第7部分：电力系统。第8部分：公共供水单位。第9部分：燃气系统。第10部分：客运站场。第11部分：医院。第12部分：中小学校、幼儿园。第13部分：危险化学品场所。第14部分：港口码头。第15部分：金银珠宝场所。本部分是DB4401/T105单位内部安全防范要求的第15部分，与单位内部安全防范要求第1部分：通则配套使用。IVDB4401/T10

6、5.152022单位内部安全防范要求第15部分：金银珠宝场所1范围本文件规定了金银珠宝场所内部安全防范的术语和定义、基本原则、总体要求、单位分类、重要部位（区域）、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。本文件适用于广州市行政区域内金银珠宝经营单位的内部安全防范工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2893（所有部分）图形符号安全色和安全标志GB2894安全标志及其使用导则GB10408.1入侵探测器第1部分:

7、通用要求GB10409防盗保险柜（箱）GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备GB12899手持式金属探测器通用技术规范GB15208（所有部分）微剂量X射线安全检查设备GB15210通过式金属探测门通用技术规范GB/T15408安全防范系统供电技术要求GB17565防盗安全门通用技术条件GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求GB50058爆炸危险环境电力装置设计规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范GB503482018安全防范工程技术标准GB50394入侵

8、报警系统工程设计规范GB50395视频安防监控系统工程设计规范GB50396出入口控制系统工程设计规范GB51309消防应急照明和疏散指示系统技术标准GA68警用防刺服GA69防爆毯GA/T75安全防范工程程序与要求GA294警用防暴头盔GA/T375警戒带GA422警用防暴盾牌1DB4401/T105.152022GA/T594保安服务操作规程与质量控制GA614警用防割手套GA/T644电子巡查系统技术要求GA/T670安全防范系统雷电浪涌防护技术要求GA/T761停车库（场）安全管理系统技术要求GA844防砸透明材料GA883公安单警装备强光手电GA/T1081安全防范系统维护保养规范G

9、A/T1093出入口控制人脸识别系统技术要求GA/T11272013安全防范视频监控摄像机通用技术要求GA/T1132车辆出入口电动栏杆机技术要求GA/T1145警用约束叉GA/T1260人行出入口电控通道闸通用技术要求GA1517金银珠宝营业场所安全防范要求JG/T154电动伸缩围墙大门JG/T452车辆出入口栏杆机JT/T713路面橡胶减速带DB44/T2195金银珠宝营业场所安全防范工程规范DB4401/T43反恐怖防范管理防冲撞设施DB4401/T105.12020单位内部安全防范要求第1部分：通则3术语和定义GB503482018、DB4401/T105.12020界定的以及下列术语

10、和定义适用于本文件。3.1金银珠宝经营单位Jewelryenterprise生产加工、销售黄金、铂金、珠宝制品的单位。3.2金银珠宝场所Jewelryarea金银珠宝经营单位内办公、生产加工、储存、运输、营业的场所。3.3单位内部安全防范internalsecurity为保障单位安全，预防、延迟、阻止入侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸、暴力袭击等案事件的发生，而综合运用人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等手段开展的单位内部治安保卫工作。来源：DB4401/T105.12020，3.13.4人力防范personnelprotection具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为，简称人防。

11、注：包括人员的配置、组织和管理等。来源：GB503482018，2.0.23.5实体防范physicalprotection2DB4401/T105.152022利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段，又称物防。来源：GB503482018，2.0.33.6电子防范electronicsecurity利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力的防护手段，又称技防。来源：GB503482018，2.0.43.7制度防范systemprotection为确保单位内部安全防范工作的有序开展并达到预期目的制定各项规章

12、制度，以及实施法律法规、规章、标准的活动，简称制度防。来源：DB4401/T105.12020，3.53.8治安保卫重要部位（区域）majorsections在单位内部，对本单位生产、科研、经营等活动起着关键作用和有着重要影响，须实施重点保护的部位（区域），简称重要部位（区域）。来源：DB4401/T105.12020，3.83.9治安保卫人员securityofficer单位内部履行安全防范管理职责、组织实施单位内部安全防范工作的人员。来源：DB4401/T105.12020，3.11，有修改3.10保安员securityguard专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能，并经专业

13、培训取得保安员证的人员。来源：DB4401/T105.12020，3.123.11公共广播系统publicadresssystem为公共广播覆盖区服务的所有公共广播设备、设施及公共广播覆盖区的声学环境所形成的一个有机整体。来源：GB505262010，2.0.24基本原则4.1单位主责、政府监管金银珠宝经营单位是单位内部安全防范工作的责任主体，单位法定代表人、主要负责人或实际控制人是内部安全防范工作第一责任人，对本单位的内部安全防范工作全面负责。公安机关指导、监督本行政区域金银珠宝经营单位的内部治安保卫工作；行业主管部门指导、检查本行政区域内金银珠宝经营单位的内部治安保卫工作；区级以上各级人民

14、政府领导、督促和协调本行政区域内金银珠宝经营单位的内部治安保卫工作。4.2社会协同、公众参与3DB4401/T105.152022加强与公安机关、相邻单位的联系，发挥单位内各部门、各店铺、员工和各类社会团体组织等在内部安全防范工作中的积极作用，共同做好金银珠宝场所内部安全防范工作。4.3预防为主、源头治理建立健全预测预警、应急处置等工作机制，严格落实人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等安防措施，早预防、早发现、早处置，排查安全隐患，从源头预防风险案事件的发生。4.4法治保障、科技支撑全面贯彻落实公共安全法治管理体系，积极采用新技术、新设备，不断优化内部安全防范装备水平，以法治政策为保障，以

15、科学技术为支撑，认真做好金银珠宝经营单位的内部安全防范工作。5总体要求5.1总体规划金银珠宝经营单位的安全防范体系建设应纳入单位总体规划，新建、改建、扩建项目的安全防范体系应与主体工程同步规划、同步建设、同步使用。5.2分类规范金银珠宝经营单位应根据生产、经营等不同类别，结合内部安全防范工作要求，配备相应的安全防范措施，规范内部安全防范工作。5.3突出重点金银珠宝经营单位内部安全防范工作应明确重要部位（区域），强化安全防范要求，确保安全。5.4四防结合金银珠宝经营单位内部安全防范体系建设应坚持人力防范、实体防范、电子防范、制度防范相结合，强化互联互补，保障单位内部人、财、物和环境的安全。6单位

16、分类根据单位内部安全防范工作要求，分为治安保卫重点单位（简称重点单位）和一般单位。注：重点单位由区级以上地方各级人民政府公安机关依法提出，报本级人民政府确定。7重要部位（区域）金银珠宝经营单位的重要部位（区域）主要包括但不限于：a)周界、主要出入口、主要通道（包括人行通道、楼梯、电梯轿厢、电梯厅等）；b)生产区域、生产工位；c)柜台（展柜）、展厅、保险库（金库）、保险柜、商品装卸区；d)危险化学品存储间；e)财务室、收银区、现金暂存处；f)珠宝设计区；4DB4401/T105.152022g)安防设备区（柜）；h)监控中心、监控值班室、消防控制中心；i)供水、供电、供气、室内温度调节和室内空气

17、净化等设备间；j)停车库（场）；k)其他自行确定的重要部位（区域）。8人力防范8.1基本要求8.1.1应建立沟通协调机制，加强金银珠宝经营单位、监管部门之间的协调和沟通。8.1.2应根据相关规定，结合金银珠宝经营单位实际安全防范工作需要配置相应的人力防范措施，确保单位安全。8.2机构设置8.2.1设置要求8.2.1.1金银珠宝经营单位内部安全防范的第一责任人应为本单位的法定代表人、主要负责人或实际控制人。8.2.1.2重点单位应设置与治安保卫任务相适应的专职治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机构设置和人员配备情况报主管公安机关备案。8.2.1.3一般单位应根据内部治安保卫工作需要

18、设置治安保卫机构或者配备专（兼）职治安保卫人员。8.2.1.4金银珠宝经营单位内其他职能部门应根据工作实际履行内部安全防范职责。8.2.2机构职责治安保卫机构主要职责包括：a）制定本单位的内部治安保卫制度、工作计划及应急预案等；b）督促落实本单位内部治安防范设施的建设和维护；c）督促落实本单位内部治安防范措施；d）组织治安防范宣传教育和应急演练；e）组织本单位内部治安防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和治安隐患整改记录；f）组织本单位内部治安秩序的维护，配合公安机关的侦查、处置工作；g）负责指导、监督、检查、协调本单位各部门，共同做好金银珠宝场所内部安全防范工作；h）其他应履行的单位内部安全防范职

19、责。注：未设治安保卫机构的单位，由专、兼职治安保卫人员履行治安保卫机构职责。8.3保卫力量8.3.1治安保卫人员8.3.1.1人员要求治安保卫人员应满足以下要求：a）应熟悉国家、地方、行业相关法律法规，全面掌握本单位的内部安全防范工作内容，定期接受安全防范知识和技能的培训；b）应掌握安全防范专业知识和技能，具备开展单位内部安全防范工作的能力；5DB4401/T105.152022c）应具备对突发治安事件分析、判断和处置的能力；d）应身体健康、品行端正，依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。8.3.1.2人员配置8.3.1.2.1重点单位重点单位应配备专职治安保卫人员，并应满足以下要求：a）

20、单位总人数200人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于2名；b）单位总人数200人以上500人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于3名；c）单位总人数500人以上2000人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于单位人员总数的5（基数不少于3人）；d）单位总人数2000人以上的，专职治安保卫人员不少于单位人员总数的4（基数不少于10人）。8.3.1.2.2一般单位一般单位应配备专（兼）职治安保卫人员，并应满足以下要求：a）单位总人数200人（含本数）以下的，专（兼）职治安保卫人员不少于2名；b）单位总人数200人以上的，专（兼）职治安保卫人员不少于单位人员总数的2（基数不少于2人）。8

21、.3.1.3人员职责治安保卫人员主要职责包括：a）具体组织实施本单位内部安全防范工作；b）检查本单位内部各项安全防范制度、工作计划及应急预案的落实情况；c）检查本单位内部安全防范设施设备的建设和维护情况；d）定期组织开展治安防范宣传教育培训和应急演练，提高单位内部的治安防范意识和应急处理能力；e）在本单位范围内进行治安防范检查，做好检查记录，及时上报和处理发现的问题；f）维护本单位内部的治安秩序，处置或协助处置突发事件，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警，并采取措施保护现场，配合公安机关的侦查、处置工作；g）其他应履行的金银珠宝场所

22、单位内部安全防范职责。8.3.2保安员8.3.2.1人员要求保安员应满足以下要求：a）应了解国家、地方、行业相关法律法规和本单位的内部安全防范工作内容，定期接受安全防范专业知识和技能的教育培训，持保安员证，消防控制中心的保安员应取得相应的资格证书；b）应掌握安全防范相关知识和设施设备的使用技能；c）应具备与岗位职责相应的观察、发现、处置问题的能力；d）应身体健康，具备能履行本职工作的身体素质，具有一定的防卫能力；e）应品行端正，忠于职守，依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。6DB4401/T105.1520228.3.2.2人员配置金银珠宝经营单位应根据单位规模大小、周边环境、重要单位（

23、部位）分布等安全防范工作实际需要足额配备保安员。8.3.2.3人员职责保安员主要职责包括但不限于：a）根据需要，登记、检查出入本单位的人员、车辆、物资；b）守护本单位内的目标或区域；c）在单位范围内开展巡逻、安全检查等工作，发现安全隐患应及时上报和处置，并做好记录；d）维护单位内部的治安秩序，先期处置突发事件，制止发生在本单位的违法行为，对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应立即报警，并采取措施保护现场；e）GA/T594中规定的相关职责要求；f）其他应履行的单位内部安全防范职责。8.4管理要求8.4.1金银珠宝经营单位应定期组织开展内部安全防范知识学习和技能训练，提高预防和处理内部安全防范工作的能力。每季度安全防范培训不少于2次并有记录。8.4.2金银珠宝经营单位应建立最小应急单元，配齐装备，与