DB11_T 2001-2022 建筑施工现场应急预案编制规程.docx

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1、UG北京市地方标准DB编号：DB11/T20012022建筑施工现场应急预案编制规程Specificationforbuildingconstructionsitetodevelopemergencyresponseplan20220818发布20221001实施北京市住房和城乡建设委员会北京市市场监督管理局联合发布目次1总则.12术语.23基本规定.34应急预案编制程序.54.1一般规定.54.2成立应急预案编制工作组.54.3资料收集.54.4风险辨识与评估.64.5应急资源调查.64.6应急预案编制.74.7桌面推演.74.8应急预案评审和批准实施.94.9培训与演练.94.10动态管理

2、.105建筑施工现场综合应急预案.115.1一般规定.115.2编制总则.115.3应急组织机构和职责.115.4应急响应.125.5后期处置.145.6应急保障.146建筑施工现场专项应急预案.156.1一般规定.156.2适用范围.156.3应急组织机构和职责.156.4事故风险分析.166.5响应启动.166.6处置措施.176.7应急保障.177施工现场处置方案.187.1一般规定.187.2事故风险及类型分析.187.3应急工作职责.187.4应急处置.197.5注意事项.198应急预案附件的编制.20附录A事故风险辨识与评估报告编制大纲.22附录B应急资源调查报告编制大纲.23附录

3、C应急预案编制格式和要求.24本规程用词说明.25引用标准名录.26附：条文说明.27Contents1Generalprovisions.12Terms.23Basicrequirements.34Emergencyplancompilationprocedure.54.1General.54.2Establishmentofemergencyplanpreparation.54.3Datacollection.54.4Riskidentificationandriskassessment.64.5Emergencyresourcesurrey.64.6Preparationofemerge

4、ncyplan.74.7Tabletopexercises.74.8Emergencyplanreviexandapprovalforimplementation.94.9Dynamicmanagement.105Comprehensiveemergencyplanforconstructionsite.115.1General.115.2Generalprovisionsofcomprehensiveemergency.115.3Organizationstructureandresponsibilities.115.4Emergencyresponse.125.5Postdisposal.

5、145.6Safeguardsforemergency.146Specialemengencyplanforconstructionsite.156.1General.156.2Scopeofapplication.156.3Organizationstructureandresponsibilities.156.4Riskanalysis.166.5Responsestart.166.6Disposalmeasures.176.7Traininganddrills.177Disposalplanofconstructionsite.187.1General.187.2Accidentalri

6、skandtypeanalysis.187.3Emergencyduty.187.4Emergencydisposal.197.5Mattersneedingattention.198Preparationofemergencyplanattachment.20AppendixACompilationoutlineofaccidentriskassessmentreport.22AppendixBOutlineofemergencyresourceinvestigationreport.23AppendixCFormatandrequirementsofemergencyplan.24Expl

7、anationofwordinginthisstandard.25Listofquotedstandards.26Addition:Explanationofprovisions.271总则1.0.1为贯彻国家和北京市安全生产法律法规，规范北京市建筑施工现场应急预案的编制工作，提高突发事故的应对能力，防止事故扩大，减少事故造成的人员伤害和财产损失，制定本规程。1.0.2本规程适用于北京市行政区域内建筑施工现场应急预案的编制。1.0.3建筑施工现场应急预案的编制，除应符合本规程外，尚应符合国家和北京市现行有关标准的规定。12术语2.0.1应急预案emergencyresponseplan针对施工

8、现场的险情（兆）和可能发生的事故，为最大程度减少事故的损害而预先制定的工作方案。2.0.2综合应急预案comprehensiveemergencyresponseplan从总体上阐述处理事故的应急工作程序、措施和应急预案体系，包括总则、应急组织机构及职责、应急响应、后期处理、应急保障等内容，是应对所实施项目施工现场各类事故的综合性工作方案。2.0.3专项应急预案specialemergencyresponseplan施工现场为应对某一种类型施工安全事故，或者针对重要施工设施、重大风险源、重大活动等内容而制定的专项工作方案。2.0.4现场处置方案dispositionschemeofaccide

9、nts针对具体的事故或事故征兆做出的应急措施。2.0.5应急准备emergencypreparedness针对可能发生的事故，迅速、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。2.0.6应急响应emergencyresponse针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。2.0.7应急救援emergencyrescue在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。2.0.8应急演练emergencyexercise针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。2.0.9恢复recovery事故的影响得到初步控制后，

10、为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。2.0.10事故情景accidentscenario为了应急演练的需要，针对建筑施工现场存在的危险源或有害因素而事先设定的事故状况，包括事故发生的时间、地点、特征、波及范围和变化趋势等。2.0.11应急预案评审emergencyresponseplanreview对新编制或修订的应急预案内容的适用性所开展的分析评估和审定过程。23基本规定3.0.1建筑施工现场应急预案应结合工程特点和作业环境，由施工单位项目管理机构进行编制，应具有科学性、系统性、可操作性和有效性。3.0.2建筑施工现场应急预案分为施工现场综合应急预案、施工现场

11、专项应急预案和施工现场处置方案，并应符合下列规定：1施工单位项目管理机构应编制综合应急预案；2对于某一种或者多种类型的事故风险，施工现场应编制相应的专项应急预案；专项应急预案与综合应急预案中的组织机构、应急响应程序相近时，可将专项应急预案并入综合应急预案；3根据不同生产安全事故类型，针对施工现场的具体场所、装置或和设施，应编制现场处置方案。3.0.3施工单位项目管理机构主要负责人工作应符合下列规定：1负责组织本项目管理机构应急预案的编制工作；2负责组织成立建筑施工现场应急预案编写组并落实编写负责人和编写人员；3负责落实建筑施工现场应急预案编写的相应保障；4负责组织开展资料收集、风险辨识与评估、

12、应急资源调查等工作；5负责组织预案的编制、桌面推演；6组织开展应急预案评审，完善应急预案；7组织本项目管理机构应急预案按规定备案；8公布本项目管理机构应急预案。3.0.4建筑施工现场应急预案编制前应完成下列准备工作：1根据工程实际情况，全面识别危险有害因素，预测事故类型和危害程度；2辨识并确定本项目中危险性较大的分部分项工程，进行风险评估；3针对工程风险和存在的问题，确定相应的防范措施；4评价本项目管理机构的应急能力；5收集与编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本企业安全生产相关资料、工程周边环境影响、应急资源等有关资料。3.0.5建筑施工现场应急预案

13、的编制应符合下列规定：1应符合国家、北京市现行有关标准的规定；2应结合所实施项目的安全生产实际情况；3应结合所实施项目施工现场的风险辨识评估结果；34应急预案中应急组织和人员的职责应分工明确，并应有具体的落实措施；5应有明确、具体的应急程序和事故预防措施，并应有确保其落实的具体措施；6应有明确的应急保障措施，并应能满足施工单位项目管理机构的应急工作需要；7基本要素应齐全、完整，附件提供的信息准确；8内容应与属地政府、建设单位、施工企业的相关预案相衔接。3.0.6建筑施工现场应急预案的管理应符合下列规定：1建筑施工现场应急预案作为施工组织设计的组成部分，可独立成册，也可作为施工组织设计中的独立章

14、节，但其编写应符合本规程的规定；2建筑施工现场应急预案的编制、评审、公布和备案应符合国家和北京市现行相关规定。44应急预案编制程序4.1一般规定4.1.1建筑施工现场应急预案编制程序应按下列步骤进行：1成立应急预案编制工作组；2资料收集；3风险辨识与评估；4应急资源调查；5应急预案编制；6桌面推演；7应急预案评审；8批准实施。4.1.2开工前，应完成应急预案的审批、备案、公布、培训等工作。4.1.3应急预案应实施动态管理。4.2成立应急预案编制工作组4.2.1施工单位项目管理机构主要负责人负责组织成立建筑施工现场应急预案编制工作组。4.2.2应急预案编制工作组应包括项目生产、技术、安全、物资、

15、设备等相关部门和相关专业承包、专业分包单位负责人、相关专家，宜邀请相关救援队伍及周边相关施工项目、企业、单位或社区代表、相关专家参加。4.2.3应急预案编制工作组应由本项目管理机构有关负责人担任应急预案编制工作组长。4.2.4应急预案编制工作组应明确组成人员的分工和工作职责，制定工作计划，并按计划开展编制工作。4.3资料收集4.3.1应急预案编制工作组在编制应急预案前应收集下列资料：1现行适用的相关法律、法规、规章、标准等；2项目及周边的地质、地形、环境情况及气象、水文、交通资料；3施工现场功能区划分、建（构）筑物平面布置、施工现场平面布置、周边环境和安全5距离等资料；4项目施工设计文件、投标

16、施工组织设计、作业条件、设备装置和风险评估资料等；5收集项目所在区域的政府、建设单位、周边项目和周边单位的相关应急预案；6国内外同行业应急预案案例总结或分析资料；7施工单位安全生产相关技术、历史事故与隐患、国内外类似行业事故等资料。4.3.2资料收集可采用下列方法：1查询现行适用的相关法律、法规、规章、标准等；2调研项目周边单位应急资源；3咨询相关专家。4.4风险辨识与评估4.4.1施工单位项目管理机构应根据建筑施工现场项目的实际情况，按现行国家标准生产过程危险和有害因素分类与代码GB13861和北京市相关规定，全面辨识别本项目作业风险、环境条件中存在的危险危害因素，可用列表形式表述。4.4.

17、2风险分析应符合下列规定：1分析本项目存在的危险因素，确定可能发生的事故类型；2分析施工现场各重点工序操作（作业）中，人员可能出现的不安全行为，物的不安全状态和施工过程中安全管的缺陷；3分析各种事故类别发生的可能性、危害后果和影响范围，并指出可能产生的次生、衍生事故；4风险分析可用列表形式表述。4.4.3根据风险分析结果，评估各种后果的危害程度和影响范围，确定相应事故风险的类别和风险等级。分析评估可用列表形式表述，形成施工单位项目管理机构危险危害因素、事故风险类型和风险等级清单。4.4.4根据风险评估结果，撰写评估报告。风险评估报告的编制大纲，可按本规程附录A执行。4.5应急资源调查4.5.1

18、编制应急预案前，施工单位项目管理机构应全面调查和客观分析本项目所在区域的政府、建设单位、周边项目和周边施工单位可请求援助的应急资源状况，撰写应急资源调查报6告。应急资源调查报告编制大纲可按本规程附录B执行。4.5.2应急资源调查应包括下列内容：1本施工单位项目管理机构可调用的应急队伍、装备、物资、场所；2针对施工现场存在的风险可采取的监测、监控、报警手段；3施工项目上级单位、建设单位、项目所在区域的政府、周边项目和周边单位可提供的应急资源；4医疗、消防、专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量和资源。4.6应急预案编制4.6.1应急预案编制应符合下列规定：1应符合“以人为本、依法依规、符合实际、注重实效”的原则；2应体现自救互救和先期处置的特点，以应急处置为核心；3应职责明确、程序规范、措施科学，简明化、图表化、流程化；4应急预案编制格式和要求可按本规程附录C执行。4.6.2应急预案编制工作应符合下列规定：1依据事故风险评估和应急预案资源调查结果，结合本施工单位项目管理机构组织管理体系、生产规模和处置特点，合理确立应急预案体系；2结合本施工单