DB4401_T 105.9-2022 单位内部安全防范要求 第9部分：燃气系统.docx

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1、ICS13.310CCSA90DB4401广州市地方标准DB4401/T105.92022单位内部安全防范要求第9部分：燃气系统RequirementsforthesecurityprecautionsofenterprisesandinstitutionsPart9:Gassystem2022-05-27发布2022-07-01实施广州市市场监督管理局发布DB4401/T105.92022目次前言.III引言.IV1范围.12规范性引用文件.13术语和定义.24基本原则.44.1单位负责、政府监管.44.2预防为主、源头治理.44.3法治保障、科技支撑.44.4社会协同、公众参与.44.5综

2、合治理、确保供应.45总体要求.45.1总体规划.45.2突出重点.45.3四防结合.45.4长效机制.56单位分类.57重要部位（区域）.58人力防范.58.1基本要求.58.2机构设置.68.3保卫力量.68.4管理要求.89实体防范.89.1基本要求.89.2主要组成.99.3配置要求.99.4实体防范设施设备要求.109.5管理要求.1210电子防范.1210.1基本要求.1210.2系统组成.1210.3配置要求.12IDB4401/T105.9202210.4电子防范系统要求.1710.5管理要求.2211制度防范.2211.1基本要求.2211.2主要组成.2211.3管理要求.

3、2312监督检查.2412.1监督检查类别.2412.2外部监督检查.2412.3内部监督检查.2412.4监督检查要求.25附录A（规范性）监督检查记录表.26参考文献.31IIDB4401/T105.92022引言单位内部安全防范涉及行业广泛，涉及单位数量庞大，是社会治安管理的重要组成部分。单位内部安全防范工作的有序开展对维护社会稳定起到至关重要的作用，是社会经济发展保驾护航的重要基础工作。广州市作为国家中心城市，单位数量众多，为有效应对影响社会安全稳定的突出问题，推进广州市的社会治安防控体系建设，2019年广州市公安局提出要建立一套完备、可操作的单位内部安全防范标准。通过标准的制定和实施

4、，贯彻落实“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的内保工作方针，规范企事业单位的内部安全防范工作，从而为营造“人人参与、人人尽责”的社会治理新格局，为维护社会治安大局持续平稳提供有力支撑。燃气系统是国民经济的重要基础产业，燃气事故影响大、破坏性强。通过编制广州市地方标准单位内部安全防范要求第9部分：燃气系统，明确人力防范、实体防范、电子防范、制度防范的具体要求，为广州市燃气系统开展内部安全防范工作提供指导，对加强风险防范，消除事故隐患，保障人民生命、财产安全和公共安全，维护社会稳定和经济健康发展有着重要意义。DB4401/T105单位内部安全防范要求拟由以下15部分构成，以后根据单位内部安

5、全防范工作需要，再视情况进行调整。第1部分：通则。第2部分：高等院校。第3部分：机关单位。第4部分：文化场馆。第5部分：大型商场。第6部分：通信单位。第7部分：电力系统。第8部分：公共供水单位。第9部分：燃气系统。第10部分：客运站场。第11部分：医院。第12部分：中小学校、幼儿园。第13部分：危险化学品场所。第14部分：港口码头。第15部分：金银珠宝场所。本部分是DB4401/T105单位内部安全防范要求的第9部分，与单位内部安全防范要求第1部分：通则配套使用。IVDB4401/T105.92022单位内部安全防范要求第9部分：燃气系统1范围本文件规定了燃气系统的单位内部安全防范的术语和定义

6、、基本原则、总体要求、单位分类、重要部位（区域）、人力防范、实体防范、电子防范、制度防范和监督检查。本文件适用于燃气系统内燃气经营企业的单位内部安全防范。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T2887计算机场地通用规范GB2890呼吸防护自吸过滤式防毒面具GB/T2893(所有部分）图形符号安全色和安全标志GB2894安全标志及其使用导则GB/T3836.1爆炸性环境第1部分:设备通用要求GB10408.1入侵探测器第1部分：

7、通用要求GB10409防盗保险柜(箱)GB12014防护服装防静电服GB12663入侵和紧急报警系统控制指示设备GB12899手持式金属探测器通用技术规范GB13392道路运输危险货物车辆标志GB15208.1微剂量X射线安全检查设备第1部分:通用技术要求GB15208.2微剂量X射线安全检查设备第2部分:透射式行包安全检查设备GB15210通过式金属探测门通用技术规范GB/T15408安全防范系统供电技术要求GB/T16556自给开路式压缩空气呼吸器GB16796安全防范报警设备安全要求和试验方法GB175652007防盗安全门通用技术条件GB20815视频安防监控数字录像设备GB/T269

8、41.1隔离栅第1部分:通则GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T31488安全防范视频监控人脸识别系统技术要求GB/T32581入侵和紧急报警系统技术要求GB/T37078出入口控制系统技术要求GB50058爆炸危险环境电力装置设计规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB501982011民用闭路监视电视系统工程技术规范GB50343建筑物电子信息系统防雷技术规范1DB4401/T105.92022GB503482018安全防范工程技术标准GB50394入侵报警系统工程设计规范GB50395视频安防监控系统工程设计规范GB50396出入口控制系统工

9、程设计规范GB/T50526公共广播系统工程技术标准GB/T50811燃气系统运行安全评价标准CJJ/T153城镇燃气标志标准GA68警用防刺服GA69防爆毯GA/T75安全防范工程程序与要求GA294警用防暴头盔GA308安全防范系统验收规则GA/T375警戒带GA422警用防暴盾牌GA/T594保安服务操作规程与质量控制GA614警用防割手套GA/T644电子巡查系统技术要求GA/T670安全防范系统雷电浪涌防护技术要求GA/T761停车库(场)安全管理系统技术要求GA883公安单警装备强光手电GA/T1081安全防范系统维护保养规范GA/T1093出入口控制人脸识别系统技术要求GA/T1

10、1272013安全防范视频监控摄像机通用技术要求GA/T1132车辆出入口电动栏杆机技术要求GA/T1145警用约束叉GA/T1260人行出入口电控通道闸通用技术要求GA/T1499卷帘门安全性要求JG/T154电动伸缩围墙大门JG/T452车辆出入口栏杆机JT/T713路面橡胶减速带QB/T1136钢质防护门XF124正压式消防空气呼吸器DB4401/T43反恐怖防范管理防冲撞设施DB4401/T105.12020单位内部安全防范要求第1部分：通则3术语和定义GB503482018、DB4401/T105.12020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1燃气经营企业gascompany

11、2DB4401/T105.92022获得燃气经营许可证，从事城镇燃气储存、输配、经营、管理、运行、维护的管道燃气经营企业和瓶装液化石油气经营企业。3.2燃气厂站gasstation码头接收装卸功能的厂站、城市气源门站、调压站、阀室、燃气储配站、具备气源储备功能的气化站、灌装站等燃气生产、贮存和经营场所。3.3单位内部安全防范internalsecurity为保障单位安全，预防、延迟、阻止入侵、盗窃、抢劫、破坏、爆炸、暴力袭击等案事件的发生，而综合运用人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等手段开展的单位内部治安保卫工作。来源：GB503482018，2.0.1，有修改3.4人力防范person

12、nelprotection具有相应素质的人员有组织的防范、处置等安全管理行为。注：包括人员的配置、组织和管理等。来源：GB503482018，2.0.23.5实体防范physicalprotection利用建（构）筑物、屏障、器具、设备或其组合，延迟或阻止风险事件发生的实体防护手段。来源：GB503482018，2.0.33.6电子防范electronicsecurity利用传感、通信、计算机、信息处理及其控制、生物特征识别等技术，提高探测、延迟、反应能力的防护手段。来源：GB503482018，2.0.43.7制度防范systemprotection为确保单位内部安全防范工作的有序开展，并达

13、到预期目的制定各项规章制度，以及实施法律法规、规章、标准的活动，简称制度防。3.8治安保卫人员securityofficer单位内部履行安全防范管理职责、组织实施安全防范工作的人员。3.9保安员securityguard专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护等职能，并经专业培训取得保安员证的人员。3.10防爆安全检查系统anti-explosionsecurityinspectionsystem对人员和车辆携带、物品夹带的爆炸物、武器和(或)其他违禁品进行探测和(或)报警的电子系统。来源：GB503482018，2.0.133.113DB4401/T105.92022安全防范管理平台se

14、curitymanagementplatform对安全防范系统的各子系统及相关信息系统进行集成，实现人力防范、实体防范、电子防范和制度防范的有机联动、信息的集中处理与共享应用、风险事件的综合研判、事件处置的指挥调度、系统和设备的统一管理与运行维护等功能的硬件和软件组合。来源：GB503482018，2.0.16，有修改4基本原则4.1单位负责、政府监管燃气经营企业是单位内部安全防范工作的责任主体，其法定代表人、主要负责人或实际控制人是单位内部安全防范工作第一责任人，对本单位的内部安全防范工作全面负责。公安机关指导、监督本行政区域的燃气经营企业内部治安保卫工作；行业主管部门指导、检查本行政区域内

15、燃气经营企业的内部治安保卫工作；区级以上各级人民政府领导、督促和协调本行政区域内的燃气经营企业内部治安保卫工作。4.2预防为主、源头治理建立健全安全预警、快速反应等工作机制，严格落实人力防范、实体防范、电子防范、制度防范等安防措施，做到早预防、早发现、早处置，排查安全隐患，从源头上预防风险案事件的发生。4.3法治保障、科技支撑全面贯彻落实公共安全法治管理制度，积极采用新技术、新设备，不断优化内部安全防范装备水平，以法治政策为保障，以科学技术为支撑，认真做好单位的内部安全防范工作。4.4社会协同、公众参与与政府、社会各方面建立联防机制，运用法律、社会服务、市场机制等各种方式，通过群防群治，共同做

16、好燃气经营企业单位内部安全防范工作。4.5综合治理、确保供应根据单位内部、周边的实际治安情况、环境、交通等条件以及燃气管网的分布情况，综合确定应采取的安全防范措施，重点关注易发生案事件的环节、地点和时段，将各种不安全因素和风险隐患全面纳入防控范畴，有针对性地构建燃气经营企业内部安全防控机制，确保燃气经营企业安全。5总体要求5.1总体规划燃气经营企业的安全防范体系建设应纳入单位总体规划，新建、改建、扩建项目的安全防范体系应与主体工程同步规划、同步建设、同步使用。5.2突出重点燃气经营企业应充分识别内部安全防范重要部位（区域），明确重要部位（区域）的安全防范工作要求，配备相应的安全防范措施。5.3

17、四防结合4DB4401/T105.92022燃气经营企业单位内部安全防范体系建设应坚持人力防范、实体防范、电子防范、制度防范相结合，强化互联互补，保障单位内部人、财、物、事安全。5.4长效机制燃气经营企业应做好内部安全防范的顶层设计，建立安全防范工作机构，明确人员职责，完善实体防范和电子防范配置，制定内部安全防范制度，形成防控燃气经营企业内部安全风险的长效机制。6单位分类根据单位内部安全防范工作要求，燃气经营企业分为治安保卫重点单位（以下简称重点单位）和一般单位。注：治安保卫重点单位由区级以上地方各级人民政府公安机关依法提出，报本级人民政府确定。7重要部位（区域）燃气经营企业的重要部位（区域）

18、，主要包括但不限于：a）燃气经营企业的出入口和周界；b）档案室（指涉密或重要材料、物品存放处）、保密室、财务室；c）调度中心的出入口和周界；d）监控中心、门卫室、保安值班室、消防控制中心；e）通信机房、计算机中心、网络中心；f）变配电室、供水泵房等重要设备间；g）实验室、化验室；h）重要物资仓库；i）燃气厂站的出入口和周界；j）燃气厂站内主要通道；k）燃气厂站的生产区域（储气区、储罐区等部位）；l）燃气厂站的中控室、阀室、槽车装卸区、充装间、压缩机房、烃泵房、气化间、混气间等；m）应急调峰气源站(包括液化气源站）；n）燃气输配的重要燃气管网、调压站等部位；o）瓶装燃气的储配站、充装站、供应站以

19、及便民服务部；p）营业厅；q）其他自行确定的重要部位（区域）。8人力防范8.1基本要求8.1.1应建立沟通协调机制，加强燃气经营企业与行业主管部门、公安机关等部门之间的协调和沟通，建立警企联防、社企联防机制。8.1.2应根据相关规定，结合单位面积、规模、工作人员数量、设施分布、实际安全防范工作需要等配置相应的人力防范。5DB4401/T105.920228.2机构设置8.2.1设置要求8.2.1.1燃气经营企业应明确内部安全防范的负责人，其负责人应为单位的法定代表人、主要负责人或实际控制人。8.2.1.2重点单位应设置与治安保卫任务相适应的专职治安保卫机构，配备专职治安保卫人员，并将治安保卫机

20、构设置和人员配备情况报公安机关备案。8.2.1.3一般单位应当根据内部安全防范工作需要，设置治安保卫机构或者配备专、兼职治安保卫人员。8.2.1.4燃气经营企业内其他职能部门应根据工作实际履行单位内部安全防范职责。8.2.2机构职责燃气经营企业的治安保卫机构主要职责包括：a）制定单位的各项内部安全防范制度、工作计划及应急预案等；b）督促落实各项安全防范措施；c）督促落实单位内部安全防范设施的建设和维护；d）组织安全防范知识宣传、教育培训和应急演练；e）组织单位内部安全防范巡逻和检查，建立巡逻、检查和安全防范隐患整改记录；f）协调、指导单位内各部门，共同做好内部安全防范工作；g）组织燃气经营企业

21、内部治安秩序的维护，配合公安机关处理单位内发生的治安、刑事案事件；h）负责对保卫力量的选聘、审核、管理和考核，并对其进行相关法律知识、应急处置能力和治安保卫业务、技能的教育、培训；i）协助公安机关和行业主管部门开展工作；j）其他应履行的单位内部安全防范职责。注：未设治安保卫机构的，由专、兼职治安保卫人员履行治安保卫机构职责。8.3保卫力量8.3.1治安保卫人员8.3.1.1人员要求治安保卫人员应符合以下要求：a）熟悉燃气经营企业相关国家法律法规、规章、行政规范性文件和单位内部安全防范规章制度；b）熟悉单位的内部安全防范工作内容和重点、重要部位（区域）的分布，单位周边地理环境、治安特点、消防通道

22、和疏散途径；c）具备对突发治安事件分析、判断和处置的能力；d）具备组织开展和实施单位内部安全防范工作的能力；e）身体健康、品行端正，依法、文明履行职责，不得侵犯他人合法权益。8.3.1.2人员配置8.3.1.2.1治安保卫重点单位重点单位应根据单位总人数配备专职治安保卫人员，并应符合以下要求：a）单位总人数200人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于2名；6DB4401/T105.92022b）单位总人数200人以上500人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于3名；c）单位总人数500人以上2000人（含本数）以下的，专职治安保卫人员不少于单位总人数的5（基数不少于3人）；d）单位总人数2000人以上的，专职治安保卫人员不少于单位总人数的4（基数不少于10人）。8.3.1.2.2一般单位一般单位应根据单位总人数配备专、兼职治安保卫人员，并应符合以下要求：a）单位总人数200人（含本数）以下的，专、兼职治安保卫人员不少于2名；b）单位总人数200人以上的，专、兼职治安保卫人员不少于单位总人