4群体性突发社会安全事件应急预案中国大唐集团公司典.docx

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1、 4-1群体性突发社会安全事件应急预案中国大唐集团公司典（文档） * * * * * * * * * * 企 业 标 准 Q/CDT-* * *2023 群体性突发社会安全大事应急预案（范本） 2023-*-*公布 2023-*-*实施 *发电厂 公布 Q/CDT-* 目 次 前 言 . III 1 总则 . 1 编制目的 . 1 编制依据 . 1 适用范围 . 1 2 应急处置根本原则 . 错误! ! 未定义书签。 3 大事类型和危害程度分析 . 错误! ! 未定义书签。 风险的来源、特性 . 错误! ! 未定义书签。 大事类型、影响范围及后果 . 错误! ! 未定义书签。 4 大事分级 .

2、 错误! ! 未定义书签。 5 应急指挥机构及职责 . 错误! ! 未定义书签。 5.1 应急指挥机构 . 错误! ! 未定义书签。 5.2 职责 . 错误! ! 未定义书签。 6 预防与预警 . 错误! ! 未定义书签。 6.1 风险监测 . 错误! ! 未定义书签。 6.2 预警公布与预警行动 . 错误! ! 未定义书签。 6.3 预警完毕 . 错误! ! 未定义书签。 7 信息报告 . 错误! ! 未定义书签。 8 应急响应 . 错误! ! 未定义书签。 8.1 响应分级 . 错误! ! 未定义书签。 8.2 响应程序 . 错误! ! 未定义书签。 8.3 应急处置 . 错误! ! 未定

3、义书签。 应急完毕 . 错误! ! 未定义书签。 9 后期处置 . 错误! ! 未定义书签。 10 应急保障 . 错误! ! 未定义书签。 10.1 应急队伍 . 错误! ! 未定义书签。 10.2 应急物资与装备 . 错误! ! 未定义书签。 10.3 通信与信息 . 错误! ! 未定义书签。 10.4 经费 . 错误! ! 未定义书签。 10.5 其它 . 错误! ! 未定义书签。 11 培训和演练 . 错误! ! 未定义书签。 12 附则 . 错误! ! 未定义书签。 12.1 术语和定义 . 错误! ! 未定义书签。 12.2 预案备案 . 错误! ! 未定义书签。 12.3 预案修订

4、 . 错误! ! 未定义书签。 12.4 制定与解释 . 错误! ! 未定义书签。 12.5 预案实施 . 错误! ! 未定义书签。 13 附件 . 错误! ! 未定义书签。 13.1 应急机构和人员联系方式 . 错误! ! 未定义书签。 应急救援队伍信息 . 错误! ! 未定义书签。 应急物资储藏清单 . 错误! ! 未定义书签。 标准化格式文件 . 错误! ! 未定义书签。 13.5 关键的路线、标识和图纸 . 错误! ! 未定义书签。 13.6 相关应急预案名录 . 错误! ! 未定义书签。 13.7 有关流程 . 错误! ! 未定义书签。 前 言 本方案由企业突发大事治理领导小组提出。

5、 本方案的起草部门：思想政治工作部。 本方案的起草人： 本方案的审定人: 本方案的批准人： 本方案由处思想政治工作部归口并负责解释。 本方案*年首次公布，本次为第*次修订。 群体性突发社会安全大事应急预案（范本） 1 总则 1.1 编制目的 高效有序地做好本企业群体性突发社会安全大事的应急处置和救援工作，避开或最大程度地减轻大事造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。 1.2 编制依据 中华人民共和国突发大事应对法 中华人民共和国集会游行示威法 中华人民共和国治安治理惩罚法 信访条例 电力企业专项应急预案编制导则（试行） 中国大唐集团公司突发大事总体应急预案 XX 公司突发大事总

6、体应急预案 1.3 适用范围 适用于本企业群体性突发社会安全大事的应急处置和救援工作。 2 应急处置根本原则 群体性突发社会安全大事（以下简称突发性大事）治理工作应依据不同类型大事的特点，依据不同的原则进展。遵循“分级负责、预防为主、教育疏导、快速反响、依法办事”的方针，快速处置，缩小影响，掌握局面，稳定职工队伍，尽快恢复正常工作秩序，将突发性大事带来的损失削减到最低限度。 (1)分级负责原则。突发性大事的处置工作在指挥部的统一指挥和领导下进展，根据“谁主管、谁负责”的原则，形成“行政治理部牵头接谈、相关职能部门主谈，涉访部门劝返，行政治理部维护秩序”的现场处置工作格局。 (2) 预防为主原则

7、。准时了解、把握和收集有关方面的信息，做到早发觉、早报告、早掌握、早处置，将冲突化解在萌芽状态，将问题解决在初始阶段。 (3)教育疏导原则。以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺心情、化解冲突、尽快劝返，防止冲突激化。 (4)快速反响原则。确保发觉、报告、指挥、处置等环节严密连接，做到反响快速，应对正确，依法坚决处置。 (5)依法办事原则。严格根据国家政策解决职工及四周居民反映的问题；严格依照国家法律、法规，根据来访接待程序，准时坚决处置突发性大事，坚决制止各种违法行为，维护正常的生产、工作和生活秩序。 3 大事类型和危害程度分析 3.1 风险的来源、特性 集团公司系统企业内部

8、可能存在劳资纠纷、各方面的利益冲突，或因发电企业的烟尘、二氧化硫、废渣等污染物或废弃物的储存、排放等可能造成不良的环境影响，而引发公司内部、或与周边个体的纠纷。 3.2 大事类型、影响范围及后果 因上述纠纷等因素可能导致群体性上访、聚拢、围堵、滋事等突发大事，影响正常生产、工作、生活秩序。 4 大事分级 依据突发大事危害程度和影响范围，依照国家有关规定和上级应急预案等，对突发大事分为以下四级： 4.1 特殊重大突发性大事 参加人数在 500 人及以上的； 4.2 重大突发性大事 参加人数在 100 人及以上、500 人以下的； 4.3 较大突发性大事 参加人数在 15 人及以上、100 人以下

9、的； 4.4 一般突发性大事 参加人数在 5 人及以上、15 人以下的。 5 应急指挥机构及职责 5.1 应急指挥机构 突发性大事处置工作领导小组 组长：党委书记 副组长：纪委书记 成员：思想政治工作部、总经理工作部、审计部、人力资源部、财务部、安全监察部、设备治理部、发电部、输煤治理部、保卫部、多经公司等部门的行政正职。 领导小组下设突发性大事处置工作办公室，办公室设在思想政治工作部。 5.2 应急指挥机构的职责 5.2.1 突发性大事处置工作领导小组的职责 （1） 贯彻落实国家和地方政府有关突发性大事治理工作的规定和集团公司有关治理制度、工作要求，建立本企业突发性大事治理工作指挥体系； （

10、2） 制定本企业突发性大事应急预案，并检查预案和应急措施的落实状况； （3） 准时向集团公司、分（子）公司领导小组报揭发生在本企业或本企业各单位突发性大事处置的实时进展状况； （4） 督导、协调、治理企业突发性大事处置工作； （5） 协调与地方政府部门的关系，共同处置本企业所治理单位的突发性大事； （6） 其他需要企业处置突发性大事工作领导小组履行的职责。 企业突发性大事处置工作办公室工作职责 （1） 负责企业所治理单位突发性大事处置的指导、协调和催促，掌握事态进展； （2） 负责突发性大事信息的收集、整理、分析和上报； （3） 依据事态严峻程度，报请企业领导小组批准后，由办公室依据领导小组意

11、见确定突发性大事处置牵头部门，成立突发性大事处置的现场办公组和非现场办公组。现场办公组负责突发性大事现场的协调、指挥，并准时向非现场办公组反应事态进展状况，非现场办公组应与现场办公组实时沟通信息，并将现场反应状况形成书面材料，上报领导小组。 5.2.3各部门职责 （1） 确保在制定政策时留意兼顾各方面利益，在执行政策中杜绝消失偏差； （2） 对工作中消失不稳定的新状况、新问题、新动向，准时发觉和把握苗头性问题，分析猜测可能消失的突发性大事，准时处理或上报，避开突发性大事的发生； （3） 加强对职工尤其是离退休职工、生活困难职工、下岗待岗职工的思想教育工作，把握其思想动态，尽可能将不稳定因素化解

12、在萌芽状态之中； （4） 要坚持以人为本的原则，仔细对待职工的信访和上访，尽可能将职工反映的问题解决在企业内部。 6 预防与预警 6.1 风险监测 根据早发觉、早报告、早处置的原则，公司各部门通过信访系统了解所治理范围内各种可能发生的突发大事的信息，并将信息向应急办公室报告，应急办公室应定期开展综合分析和风险评估，提出相应的预警建议，要求相关部门处置，必要时向突发性大事处置工作领导小组汇报。 6.2 预警公布与预警行动 应急办公室依据猜测分析结果，对可能发生和可以预警的突发大事进展预警。预警级别依据突发大事可能造成的危害程度、紧急程度和进展势态，一般划分为四级：级（特殊重大）、级（重大）、级（

13、较大）和级（一般）。依据事态的可能进展状况和实行措施的效果，预警可以升级、降级或解除。 各部门要加强对职工尤其是离退休职工、生活困难职工、下岗待岗职工的思想教育工作，把握其思想动态，尽可能将不稳定因素化解在萌芽状态之中。对工作中消失不稳定的新状况、新问题、新动向，各部门要准时汇报应急办公室，并准时做好解释、劝解工作。 企业要立足抓早、抓小、抓苗头，调查讨论，分析猜测可能消失的突发性大事，准时发觉和把握苗头性问题，避开突发性大事的发生。 各部门要坚持以人为本的原则，仔细对待职工的信访和上访，尽可能将职工反映的问题解决在企业内部。 思想政治部加强公共关系和对外宣传工作，塑造良好的企业公共形象，争取

14、企业所在地政府和群众的理解和支持，力争避开群体性大事的发生。 消失突发性大事苗头时，公司要从多个角度、多方渠道、多种方法解决问题，实行有力的应对措施，把工作做在前头，把问题解决在萌芽状态，把冲突化解在基层，通过妥当解决问题，化解突发性大事。 系统各企业要通过健全信访三级责任主体的工作机制、落实信访工作三级终结制度，明确分工、强化职责，形成三级责任主体联动的突发性大事预防体系。 6.3 预警完毕 相关部门落实预警信息，解决相应的问题后，应将有关处置状况反应给应急办公室，由应急办公室宣布预警完毕。 7 信息报告 公司设置24小时应急值班 ：XXXX 7.2 突发大事发生后，所涉及部门应马上向本单位应急办公室报告，应急办公室应马上将突发大事状况汇总，上报领导小组。办公室依据领导小组的打算对突发大事进展处置。 突发大事信息报告内容： 突发大事发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因以及目前状态等根本状况； 事发后已做的工作和实行的措施； 造成的影响； 需要报告的其他事项。 7.4 .