三级干部大会县长讲话.docx

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1、 三级干部大会县长讲话 同志们： 这次三级干部大会的主要任务是：深入贯彻中心、省委和市委经济工作会议精神，回忆总结年工作，安排部署2023年工作，发动全市上下统一思想，团结协作，努力开创我市经济社会进展新局面。上午，等同志分别就工程建立、综治民调、人口计生、五创提质等工作，作了周密安排，我完全赞同，请大家仔细领悟，抓好落实。会上，还对先进单位和个人进展了表彰，5位先进典型分别作了很好的发言，盼望大家向先进学习。下面，我讲四点意见： 一、客观评价去年的工作成绩 年，全市上下团结一心，奋力拼搏，克制春夏连旱、特大山洪自然灾难带来的不利影响，实现了“十二五”良好开局。全市实现生产总值140.9亿元，

2、增幅达14.3%；实现财政总收入4.5亿元，增长24.9%；其它经济指标均保持了两位数以上的增幅。 一是产业构造不断优化。三次产业比重调整为14.2：57.1：28.7。新型工业化强势推动。全年共引进工程64个，到位资金22.45亿元。规模企业总量到达125家，完成规模工业增加值87.8亿元，增长24.3%。特殊是黄盖风电场、博翰化工等一批好工程、大工程的引进，为我市经济进展注入了强劲动力。农业进展特色凸显。楠竹、茶叶、水产养殖等特色产业，进一步进展壮大。第三产业活力增加。社会消费品零售总额达39.7亿元，增长17.9%。忠防镇、小源村和梅池村被评为全省首批特色旅游名镇、名村。 二是城乡面貌不

3、断改观。深入推动城乡五创提质，先后投资2亿元，启动了城市总规修编、实施了城建十大工程，城市品位大幅提升。加大农村根底设施投入，建成通乡、通村大路140公里，解决了5.5万农村人口安全饮水问题，农村环境进一步优化。五创提质工作得到市民广泛好评，很多群众实行作民谣、送锦旗、发短信等方式感谢市委、市政府。 三是民生水平不断改善。全年新增民生支出4850万元，占新增财力的95%。城乡居民收入增幅达16%以上。在全国领先开展了新农合乡村门诊全免费试点，中心电视台进展了专题报道。城乡居民养老保险参保人数超过20万人，年满60周岁的农村老人均领到了养老金。计生手术并发症患者扶助工作进入全国先进展列。 四是和

4、谐局面不断稳固。对违法犯罪行为保持高压态势，开展了声势浩大的“民安”行动，群众安全感进一步增加。全市没有发生影响较大的恶性案件、群体性大事，我市连续四年获全省“平安县市”殊荣。安全生产、森林防火、环境爱护等工作成效显著，中共中心政治局委员、国务院副总理张德江来我市视察工作时，赐予了高度评价。 五是党的建立不断加强。市乡党委和村级换届选举风清气正、圆满顺当，实现了组织、代表和群众“三满足”目标。创先争优活动纵深推动，涌现出李国武等一批国家、省市级先进典型。推行乡镇干部“5+4”工作模式，开展工作日“中餐禁酒”行动，干部作风明显转变。深入开展反腐败斗争，公务人员履职行为进一步标准。 六是对外影响不

5、断扩大。我市先后荣获全国科技进步先进县市，以及全省可持续进展试验区、规划生育先进县市、学问产权试点县市、农村大路养护治理改革示范试点县市、农村卫生信息化建立试点县市、人防工作先进单位、农夫负担监管十佳单位等称号。全省楠竹产业开发阅历沟通会等重大活动在我市进行，的社会影响进一步扩大。 特殊值得一提的是，在抗击特大山洪自然灾难中，广阔干部群众众志成城，奋力抗灾，将损失降到了最低限度。灾后，我们投入7800多万元，实行“三恢复一加强”等措施，取得了灾后重建的全面成功。 成绩的取得，是几大家班子精诚团结、真抓实干的结果，是各级各部门尽职尽责、开拓进取的结果，是全市干部群众齐心协力、坚韧拼搏的结果。在此

6、，我代表市委、市政府，向全部为进展作出奉献的各界人士，表示诚心的感谢！ 二、仔细分析面的进展形势 今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市实现跨更加展的关键之年。我们肯定要认清形势，坚决信念。 第一，要正视压力。我们的压力主要来自三个方面：一是宏观环境的压力。受欧债危机影响，世界经济形势严峻简单，国内经济增长下行压力、物价上涨压力仍旧较大，进展中的冲突和问题较为突出。尽管我市经济属于内生型经济，对外依存度不高，但在经济一体化的大环境下，也将受到肯定程度的影响。二是周边竞争的压力。当前，区域竞争日趋剧烈，进展如逆水行舟，不进则退。环视周边，汨罗市、华容县、县已进入全省经济20强，君山

7、区进入全省县域经济进展先进县市区行列，我们与赤壁、通城等县市的差距也越拉越大。特殊是市委明确要求我市，“单项工作争先进，整体工作提名次”。将来几年，我市的改革进展将更具挑战性。三是自身缺乏的压力。目前，我市经济社会进展整体上仍处于“负重爬坡、蓄势待发”阶段，存在很多缺乏之处，如企业自主创新力量不强，农业抗灾力量较弱，城市承载功能和吸附力量不强，社会治理任务繁重，等等。今后的进展，我们还需付出更多的努力。 其次，要把握机遇。去年底，中心、省委和市委相继召开了经济工作会议，确定了“稳中求进、进中求强”的工作总基调，提出了一系列稳增长的政策措施。中心将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，对中小微型企

8、业、战略性新兴产业、重大根底设施、民生等方面的信贷投放力度，进一步加大。中心1号文件连续锁定“三农”，加大“科技兴农”力度。中心重点保障、重点支持的领域，正是我市需要加强、正在重点推动的领域，我们争取政策支持的空间很大。省委将加大对县域经济进展、环洞庭生态经济圈建立的支持力度，为我们加快进展供应了更多有利条件。市委提出了“建立沿江经济带、建立洞庭旅游度假区、加快战略性新兴产业进展、全面提升县域经济实力”的明确要求，我市将面更多对接延长、进展壮大的机遇。 第三，要提振信念。我们的信念来自于三个方面：一是良好的经济根底。去年，我市规模工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增幅，均高于市平均水平。财

9、政收入增幅再攀新高，税收占总收入的比重到达80.5%，在各县市中排名其次，打造了“真金白银”的财政。随着我市各种改革创新的深入推动，进展动力将进一步增加。二是坚实的工程支撑。近年来，我们通过不断加大投入，团湾供水工程、羊楼司连接线、儒溪化工园根底设施等一批重点工程间续建成，鸭栏码头、杭瑞高速段等工程相继建立，为加速进展打下了良好的根底。水泥建材、化工农药等产业工程，长期积蓄的势能和潜力渐渐释放，为富民强市供应了有力支撑。三是深厚的进展气氛。经过多年实践，全市干部群众观念不断更新，进展意识、责任意识不断增加，上下同心、人心思进的气氛日趋深厚。特殊是通过这两年抗灾救灾，进一步锤炼了干部作风，亲密了

10、干群关系，为加快进展分散了才智和力气。 总的来看，2023年困难与盼望并存，但机遇大于挑战。只要我们保持糊涂的头脑、坚决必胜的信念，利用一切有利条件、抢抓更多进展机遇、激发各方内在潜力，就肯定能够制造新的、更大的进展业绩。 三、精确把握今年的工作重点 今年工作的指导思想是：坚持以科学进展观为指导，深入贯彻中心、省委和市委经济工作会议，以及省市党代会精神，根据“稳中求进、进中求强”的总体要求，稳增长、调构造、惠民生、促和谐、强队伍，夺取打造强势门户的新成功。 主要奋斗目标是：生产总值增长12%以上，财政总收入增长15%以上，固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长17.5%，城镇居民人均可

11、支配收入、农夫人均纯收入分别增长11.5%、12%，人口自然增长率掌握在6左右，全面完成节能减排约束性指标。各项工作保类进位、创先争优。 围绕上述目标，我们必需突出以下重点： 第一，要强力推动工程攻坚。 经济要进展，工程是关键。只有加快工程引进和建立，进展才有源动力。今年是我市“工程建立年”，要根据建立省级可持续进展试验区的要求，打好工程建立攻坚战。 一是在招商引资上抓重点。充分利用我市被列入全省承接产业转移试点县（市）等机遇，进一步整合行政资源和人脉资源，加强与上级对口部门的沟通连接，瞄准国内外知名企业，大力包装推介产业工程。特殊是要紧跟巴陵石化、长岭炼化重大工程投资走向，主打精细化工这张牌

12、，千方百计引进一批战略投资者。力争全年引进过亿元产业工程8个以上，到位资金30亿元以上。 二是在立项争资上加压力。抓住国家大力扶持中小微型企业、在建工程等实体经济的政策机遇，争取更多的工程进入国家笼子。做好黄盖流域治理、农田水利建立、水土保持等工程的前期工作，着力申报陶瓷、化工企业节能技改工程，大力争取桃矿重金属废渣治理、团湾供水二期等工程资金。全年各类政策性争资不低于市平均水平。加快根底设施工程建立，积极协调大高速征地拆迁，全力推动大路拓宽改造，启动长安至忠防大路改建工程，改造升级农村电网，全面推动10个过亿元重点工程建立。 三是在园区建立上求突破。要拓展园区进展空间。将儒溪化工园和鸭栏码头

13、合并为产业园区，全力推动征地拆迁工作，着力引进一批投资强度大、税收回报高、环境污染小、科技含量高的好工程，努力把产业园区打造成新的经济增长极。要提升园区承载力量。切实搞好“一园三区”路管网改造和亮化，进一步完善园区功能配套。开展工程满园扩园行动，对转变用地性质的工程实行“腾笼换鸟”，为新工程入园供应条件。 四是在工程帮扶上见实效。深入开展联手帮扶行动，推动“六个一”工程效劳模式（即一个重点工程、一位市级领导、一个责任单位、一名责任人、一套方案、一支队伍），全面提升办事效率，连续推行“全程代办”制，简化审批程序，严格办事时限。着力整治施工环境，严峻打击强揽工程、强行阻工等损害投资环境行为。不断健

14、全投融资平台，加强银企、银政合作，加大清欠力度，优化金融生态环境，稳步化解工程建立融资难题。 其次，要不断加快产业升级。 一是壮大工业规模。优先进展化工农药产业，扶持国发精细、金叶肥料等企业做大做强。提质改造建材、矿产业，支持海螺水泥、兆邦陶瓷加快节能技改，扩大产能。积极培育生物医药等新兴产业，大力进展浮标产业，延长产业链条，扩大生产规模。力争年内实现规模工业增加值124亿元，工业利润到达8.5亿元。 二是彰显农业特色。抓产业基地建立，扩大无公害蔬菜基地规模，做好楠竹、茶叶低改扩面，确保全市楠竹总面积到达58万亩，力争建好一个楠竹产业园。抓特色品牌开发，进展壮大一批农副产品深加工企业，支持十三

15、村、永巨茶业等龙头企业改良工艺、开发产品，进一步打响“楠竹”、酱菜、黑茶、名特优水产等品牌。抓春耕生产，引导群众调整种养品种，促进特色产业进展，带动农夫增收。 三是挖掘三产潜力。结合外乡文化，整合五尖山、6501景区等旅游优势资源，深度开发旅游产品;加快进展旅游名镇、名村和休闲农庄，打造一、两个以竹文化、茶文化为主题的生态旅游景点。培育现代物流业，大力建立鸭栏码头港区等专业物流园。实施“万村千乡市场工程”，进一步健全城乡商贸网络。 第三，要深入开展五创提质。 一是建精品工程，促品位提升。强化经营城市理念，科学规划布局，加快城市拓展步伐，做好城建工程融资和土地经营文章。启动凡泰路改造、北环路连通

16、、连心路连通等建立。结合人防工程，配套建好地下停车场。力争完成白云公园一期、户外广告标牌改造、五尖山市政配套设施等工程。抓好城区和集镇房屋造型、外观特色化建立，改造街建筑立面与街景，进一步提升城市品位。 二是创精致环境，促生态提质。重点抓好三个行动：抓“三化”行动（绿化、美化、亮化），大力实施“森林进城”工程，创立一批园林式单位、生态社区和绿色校园。抓“清洁家园”行动，打造一批样板乡镇、示范村组。抓环保行动，推动农村环境连片整治，加快治理农村中小河流，爱护好饮用水源；坚决淘汰落后产能，大力整顿无序开采，严厉查处环境违法行为。 三是抓精细治理，促创立提效。要维护规划的权威性，坚持铁腕控违，严峻打

17、击乱搭乱建行为。要提升治理的实效性，进一步健全精细化治理机制，大力整治“六乱”（乱停、乱靠、乱装、乱挂、乱丢、乱扔）和占道经营等行为。要保持机制的长效性，坚持多元化投入，为五创供应强劲的人力、物力和财力支撑。要增加创立的广泛性，发动广阔群众积极参加五创，努力营造城乡同创、全市共创的良好气氛。 第四，要切实加强社会治理。 一是办好民生实事。今年，我市将着力办好保障性住房建立等10件实事。各相关部门要按要求，层层分解任务，逐级落实责任，确保每个工程按期保质保量完成。各乡镇（办事处）要根据“量力而行、尽力而为”的原则，办理一批民生实事。 二是进展社会事业。优化教育布局，缓解城区“大班额”现象。加强校

18、车安全治理，杜绝学校道路交通事故。扎实做好扶贫帮困工作，深入推动城乡低保“阳光工程”。加大农夫工、零就业家庭培训力度，扩大就业和再就业。强化公共卫生效劳，实施参合农夫首诊免费制度，打造新农合工作品牌。加大外乡文化爱护力度，积极开展群众性文体活动。连续推行科技特派员制度，坚持送科技下乡。全面加强人口计生工作，稳定低生育水平。 三是维护社会稳定。坚持以群众工作统揽信访工作，深入开展民情走访、与群众交朋友系列活动。进一步畅通信访渠道，坚决杜绝越级上访和大规模集访大事。推动民主法制和精神文明建立，连续开展全民素养教育和“十优人物”、“红旗系列”等评比活动。深入推动平安创立，严峻打击各类犯罪活动，切实增

19、加人民群众的安全感，力争民调综合排名进入全省先进展列，争创全国综治工作先进县市。 四是保障公共安全。强化安全生产工作，重点整治鞭炮、矿山等行业的生产经营秩序，切实抓好道路交通、危急化学品、商场、学校、消遣场所等领域的安全防范，严防重特大事故发生。强化应急治理，提升对自然灾难、森林防火等突发大事的处置力量。强化食品药品监管，确保人民群众生命安全。 四、构筑科学进展的顽强保障 一是强化组织保障。仔细抓好换届选举工作。今年是市乡人大、政府、政协换届选举年，也是检验干部党性原则的关键时期，各级干部要正确对待进退留转。同时，要仔细借鉴去年党委换届的胜利阅历，严厉换届纪律，确保换届选举风清气正、圆满顺当。

20、切实加强干部作风建立。大力提倡求真务实、真抓实干的工作作风，充分发挥人大代表、政协委员和新闻媒体的职能作用，对重点工作开展、干部履职等状况，进展监视评议，力促干部作风进一步优化。扎实推动基层组织建立。进一步加强村级党支部建立，完善村干部民主评议、实绩考核、监视奖惩机制，推动基层党建工作上档次、上水平。重视培育和进展党员，加强“两新”组织的党建工作，切实提高基层组织的影响力和分散力。深入开展创先争优活动。以“制造新业绩，喜迎十八大”为载体，细化创争活动主题，形成长效机制。 二是强化纪律保障。抓教育预防。加大示范教育、警示教育和岗位廉政教育力度，积极推动廉政文化建立，引导干部自觉遵守廉洁从政各项规

21、定。抓监视约束。加强对园区建立工程、公共资源交易、保障性资金等重点领域的监管。推动工程建立领域工程信息公开及诚信体系建立，削减“暗箱操作”、“权力寻租”等现象发生。抓从严惩治。始终保持惩腐高压态势，严峻查处非法土地交易、小产权房等方面的违纪行为，严厉查办群体性大事、重大责任事故背后的腐败案件，为维护党的纯净性供应有力保证。 三是强化机制保障。完善目标治理机制。健全市级领导挂点乡镇、企业、重点工程责任制，将责任落实到领导、工作细化到单位，使考核更科学、重点更突出，保证市委、市政府的重大决策部署高效落实。强化催促检查机制。实行联合督查、实地抽查、明察暗访、专项督查等方式，加大对重点工作、重点工程、重大事项的督查力度，增加督查的实效性。落实考核奖惩机制。将考核结果与干部的经济、政治待遇挂钩，以工程论英雄，以成果论成败。对真抓实干、实绩突出的干部要重奖重用，对政令不畅、推诿扯皮、行动缓慢的，要严格追责。 同志们，回忆过去，进展的成就令人欣慰；展望将来，美妙的前景兴奋人心。让我们快速行动起来，以更加饱满的热忱，更加务实的作风，更加昂扬的斗志，为打造强势门户而努力奋斗！