《荆门市新型工业化规划纲要》2023年实施要点.docx

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1、 荆门市新型工业化规划纲要2023年实施要点_工业智能化方案 市围绕推动工业化和农业代现化提升办事效能和效劳水平工作实施方案 市围绕推动工业化和农业代现化提升办事效能和效劳水平工作实施方案 为进一步优化进展环境、加快推动工业化和农业现代化，根据省效能办江西省围绕推动工业化和农业现代化提升办事效能和效劳水平工作实施方案（赣效能办发20xx2号）和市委办、市政府办关于印发乐平市开展进展提升年活动实施方案的通知（乐办发20xx2号）文件要求，结合工作实际，制定本实施方案。 一、工作目标 牢牢把握党的十七届五中全会提出的“在工业化、城镇化深入进展中同步推动农业现代化”的重大任务，紧紧围绕鄱阳湖生态经济

2、区建立，以科学进展为主题，以加快转变经济进展方式为主线，以做大做强为目标，以转型升级为主攻方向，通过全面开展进展提升年活动，着力分散进展合力，创优进展环境，打好工业三年强攻攻坚战，大力推动工业化建立，推动全市工业和信息化、农业现代化深度融合、互动进展，努力走出一条具有特色的工农协调进展、城乡共同富强的道路。 二、工作任务 （一）加强协调推动，促进战略性新兴产业超常规进展。 1、完善配套政策。各单位各部门要仔细贯彻落实省政府推动江西战略性新兴产业超常规进展的若干意见（以下简称若干意见），进一步细化扶持政策，出台工程优选、财政专项资金治理、金融支持等操作性方法，进一步形成工作合力。（牵头部门：工信

3、委；协作部门：发改委、财政局、国土资源局、科技局等） 2、制定战略性新兴产业延长产业链规划及工程库。各单位各部门要围绕产业上下游重点环节，进一步明确产业招商主题、进展方向、进展重点和重点合作领域，编制战略性新兴产业延长产业链详细规划，优选战略性新兴产业重点工程，建立重点产业招商工程库，组织举办战略性新兴产业合作推介会，开展产业对接，突出产业链招商。（牵头部门：工信委；协作部门：发改委、招商局、市政府办、市委宣传部、科技局、环保局、农业局等） 3、保障战略性新兴产业配套基地用地。各相关单位要根据若干意见的规定，加强监视检查，切实将特地用于建立战略性新兴产业配套基地的建立用地指标落实到位；各单位要

4、积极申报战略性新兴产业配套基地，加快配套企业和配套工程落户投产，提高产业配套水平。（牵头部门：工信委；协作部门：发改委、国土资源局、工业园区等） 4、加大财政金融扶持。依据若干意见的规定，各相关部门要在整合各类资金的根底上，建立战略性新兴产业进展专项资金，并逐年递增。相关部门财政也应设立战略性新兴产业专项资金，进展配套扶持。对重点支持的战略性新兴产业工程，各银行业金融机构按治理要求赐予资金扶持。（牵头部门：工信委；协作部门：财政局、国税局、地税局、中小企业局、各银行金融机构等） （二）加强产业分析，提升产业进展层次和水平。 5、明确产业进展方向和要求。各单位各部门要加强对重点产业进展分析讨论，

5、摸清产业进展根底，分析产业进展特点和趋势，形成分析报告，并提出相关政策建议，切实解决产业进展面临的困难和问题。（牵头部门：工信委；协作部门：财政局、发改委、国资委、行政投诉中心、国税局、地税局、工业园区等） 6、制定重点产业扶持条件和标准。各单位各部门要依据产业规划制定行业扶持条件和标准，有针对性地扶优扶强，提升进展层次。（牵头部门：工信委；协作部门：财政局、发改委、国资委、国税局、地税局、工业园区等） 7、实施行业准入。各单位各部门要充分发挥产业政策导向作用，根据国家公布的行业准入条件，仔细实施轮胎、农药、焦化、水泥制品等行业准入条件，加强对公告内企业的监视检查力度。（牵头部门：工信委；协作

6、部门：环保局、质监局、工商局、行政效劳中心、工业园等） （三）完善效劳机制，加快推动工业和信息化重大产业工程建立。 8、完善工业和信息化重大工程协调推动机制。各单位各部门要高度重视工业和信息化重大工程审批绿色通道建立，简化工程审批流程，提高工程审批效率；建立部门联席制度，充分发挥工业和信息化重大工程协调推动平台的作用，协调解决工程前期和建立过程中遇到的用地、环保等困难和问题，不断推动和加快工程建立进度。各单位各部门要根据若干意见和关于进一步做好江西省工业和信息化重大产业工程绿色通道有关工作的通知要求，对战略性新兴产业重点工程直接纳入绿色通道治理，加快立项审批、优先安排使用预留新增建立用地规划指

7、标和优先环评审批。（牵头部门：工信委；协作部门：行政效劳中心、政府办、发改委、招商局、交通局、环保局、国土资源局、中小企业局等） 9、积极组织申报国家产业振兴和技术改造专项。各单位各部门要根据国家产业振兴和投资重点方向，加快工程前期筛选，做好工程储藏，并积极组织工程申报国家 市围绕推动工业化和农业代现化提升办事效能和效劳水平工作实施方案第2页 和省级产业振兴和技术改造专项，引导社会投资，降低企业投资本钱，准时做好工程申报、补报等工作；各级工程主管部门要加强工程调度和监管，确保工程按期开工、建立及竣工投产。（牵头部门：发改委；协作部门：工信委、政府办、财政局、农业局、农业开发办、科技局、中小企业

8、局等） （四）建立和完善全市统一的工业经济运行监测网。 10、逐步建立对工业经济运行实时数据的采集、分析、猜测和预警体系。工信系统要坚持“月调度、季通报”，从重点企业、重点产业、重点园区中选取若干关键监测点，扩展监测内容，做好协调效劳，建立经济运行监测预警机制。各单位各部门要逐步开展经济运行调度平台的工程立项、资金审批、工程实施等工作，建立全市统一的经济运行信息化应用体系，逐步实现数据和效劳资源共享。（牵头部门：工信委；协作部门：统计局、发改委、财政局、国资委、国调队、工业园区、中小企业局等） （五）整合全市政务信息网络资源，提升政府公共效劳和治理力量。 11、整合延长电子政务网络。各单位各部

9、门要以建立掩盖市乡二级政务部门的电子政务统一网络为目标，逐步到达“纵向究竟、横向到边”的要求，建立满意“一级平台”和“三级效劳”要求的基层电子政务平台，实现基层政务部门网上办公和业务协同，支撑政务公开、政务效劳和电子监察等业务应用，推动政务信息资源交换与共享。（牵头部门：政府办;协作部门：发改委、市委办、监察局、工信委、行政效劳中心、市直各单位等） 12、深入开展政府网站绩效评估工作。各单位各部门要拟订有关网站建立标准，完善评估制度；开展全市政府网站技术培训，提高各级政府网站建立质量和水平。各单位各部门要建立政府网站监管的长效机制，对政府网站进展检测抽查，组织网站绩效评估并进展表彰。（牵头部门

10、：政府办；协作部门：行政效劳中心、市委办、发改委、监察局、工信委、政府法制办等） （六）大力进展电子商务，降低商务活动和企业治理本钱。 13、营造电子商务进展良好环境。各单位各部门要加强政策法规、信用效劳、安全认证、标准标准、在线支付、现代物流等支撑体系建立，打击电子商务领域非法经营、损害人民群众切身利益的违法活动，保障电子商务的正常秩序。（牵头部门：商管办；协作部门：工商局、招商局、发改委、公安局、工信委、行政效劳中心等） 14、实施电子商务试点示范。要切实做好重点行业电子商务试点示范，推广具有行业特点的电子商务阅历。（牵头部门：商管办；协作部门：工商局、工信委、发改委等） （七）构建安全、

11、便捷、畅通、高效的现代物流体系。 15、完善重点物流企业制度。各单位各部门要加强对重点物流企业的跟踪效劳，推动物流企业与工业园区的物流供需对接，扶持物流企业加快进展，缓解工业园区的物流压力。（牵头部门：发改委；协作部门：交通局、工信委、行政效劳中心等） 16、大力拓宽工业企业进出口运输通道。要加强物流合作，拓宽我市工业企业进出口运输通道，缓解大宗进口工业原材料运输“瓶颈”问题，进一步降低企业大宗物资运输本钱，提高市场竞争力。（牵头部门：发改委；协作部门：工信委、交通局、商管办等） 17、进一步推动物流业和制造业联动示范工作。各相关部门连续跟踪落实“两业”联动申报工作，积极争取相关政策支持，促进

12、“两业”联动进展，促进制造业产业升级，提高物流业效劳力量。（牵头部门：发改委；协作部门：工信委等） （八）强化政策支持，建立健全稳定增长的农业投入机制。 18、加大对农业的投入力度，优化完善扶持力度，建立科学、有效、稳步增长的农业现代化投入机制。连续调整财政支出构造，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。仔细完善和强化粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴和渔船燃油补贴，以及生猪、奶业、水禽、油料、蔬菜生产扶持政策。完善财政惠农补贴资金“一卡通”制度。加大种粮大户直接补贴和工程扶持力度。强化粮（油）、生猪等主要农产品生产大户嘉奖政策。仔细执行国家连续提高粮食

13、最低收购价政策。加快政策落实，加快资金拨付，及早发挥作用。（牵头部门：财政局；协作部门：农业局、粮食局等） 19、加强政银企信用合作。推动政策性农业保险加快进展，扩大农业保险保费补贴品种和范围，加大财政扶持力度。积极引导银行业金融机构加大对“三农”和农业龙头企业信贷投放力度。（牵头部门：财政局；协作部门：农业局、各银行业金融机构等） 20、加强农业根底设施建立。预算内固定资产投资重点用于农业农村根底设施建立，确保总量和比重进一步提高。积极谋划争取中心、省建立性农业工程，加快水稻高标准粮田建立实施进度，大力改造中低产田，重点开展末级渠系改造、机耕道、土地平坦等田间工程建立。加快实施畜禽良种工程和

14、规模化养殖场（小区）标准化改造和建立，加大标准化池塘改造和水产苗种生殖场建立力度。支持农产品骨干批发市场升级改造和大型粮食物流节点、农产品冷链系统、生鲜农产品配送中心建立。抓好粮食等主要农产品产销连接和储藏吞吐调整，提升农产品稳定供应力量。（牵头部门：农业局、发改委；协作部门：财政局、水务局、国土资源局、林业局、蔬菜局、开发办、商管办、粮食局等） 21、对强农惠农政策落实状况的监视检查。重点落实国家对农业企业、农夫专业合作社在用地、用水、用电、办证、税收减免等方面的优待政策，切实解决政策落实不到位的问题。（牵头部门：纪委、监察局；协作部门：农业局、国土资源局、水务局、林业局、工商局、国税局、地

15、税局、电力公司等） （九）强化示范引领，积极推动现代农业示范区建立。 22、积极稳妥推动现代农业示范区建立。抓好示范区工程申报、规划编制、组织实施工作，明确责任分工，加强督导考核；抓紧省级示范区的编制建立规划，突出蔬菜、粮油、畜禽、水产、水果等产业进展，优化生产力布局，引领区域现代农业进展。（牵头部门：农业局、蔬菜局；协作部门：财政局、发改委等） （十）强化机制创新，加快推动农超对接和农产品出口。 23、积极推动“农超对接”，搭建对接平台。降低农业企业、农夫专业合作社鲜活农产品进入超市门槛，打造安全、高效的流通链条。（牵头部门：商管办、农业局） （十一）强化科技支撑，增加农业公共效劳力量。 2

16、4、深入推动基层农技推广体系改革与建立。加强工作督导，创新治理机制，加快改革进度；同时，积极协调财政、进展改革、人保等部门，加强工作联系，争取财政部门连续支持基层农技推广体系改革与建立、进展改革部门将基层农技推广机构的条件建立纳入“十二五”规划、人保部门加强基层农技推广机构的工资福利、职称评定等治理工作，不断提升基层农技推广体系的公共效劳力量。（牵头部门：农业局、财政局、发改委、人保局） 25、加大对现代农业进展先进有用技术讨论、推广力度。着力改善农业科研、推广条件，组织启动一批农业科技工程。（牵头部门：农业局、科技局、教育局） 26、大力推动农业防灾减灾体系建立。加强气象灾难监测、预报、预警

17、和效劳力量建立。（牵头部门：气象局、民政局；协作部门：农业局、水务局） 27、加快进展农业机械化。引导进展农机工业，加快提升农业技术装备水平。（牵头部门：农业局，协作部门：工信委） 28、协作省农业厅“12316”公用信息平台建立工作。加大对“12316”惠农短信平台宣传力度，引导农夫生产和销售。（牵头部门：农业局；协作部门：中国电信乐平分公司、中国移动乐平分公司、中国联通乐平分公司等） 29、加强农产品质量安全监管。积极推动农产品质量安全检验检测体系建立，加大农产品质量抽查监测力度，扩大监测掩盖面和抽检频率；加强对农业投入品的监管和执法力度，提升农产品质量安全保障力量。（牵头部门：农业局；协

18、作部门：发改委、财政局、卫生局、公安局、粮食局、工商局等） 三、工作要求 （一）加强领导、周密部署。围绕推动工业化和农业现代化进一步提升办事效能和效劳水平，是我市进展提升年活动的重点工作之一，对优化进展环境，全面推动鄱阳湖生态经济区建立具有非常重要的意义。各单位各部门要高度重视，加强领导；主要领导要负总责，分管领导负主责，细心组织，周密部署，措施到位，切实抓好各项工作任务的落实。 （二）加强沟通、相互协作。各单位各部门之间要定期反应信息，沟通状况，准时通报和调度工作进展状况，分析讨论工作中消失的问题，提出解决方法，推开工作顺当进展。各协作部门要按时将工作进展状况报任务牵头部门，牵头部门将分项任

19、务完成状况在每季末汇总后报市效能办。牵头部门将定期召开工作协调会和调度会，准时讨论、解决进展提升年活动中消失的新状况、新问题。 （三）强化监视、注意实效。各单位各部门要进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、状况通报、集中点评、受理效能投诉等多种手段，准时发觉并解决进展提升年活动的突出问题。为使进展提升年活动各项工作落到实处，工信委作为牵头部门除应做好对协作部门的平常考核，建立相关台账，每季度通报一次外；年底前还将会同效能办就工作完成状况对各部门进展集中考核。 （四）完善制度，建立长效机制。各单位各部门要进一步完善进展提升年活动的日常协调工作制度、限时办结制度、效劳承诺制度、倒查问责制度、监

20、视检查制度、信息报送和采纳状况通报制度。同时，各单位各部门在推动进展提升体系建立中，要坚持以人为本，依据本单位本部门的实际，敢于创新，大胆实践，要准时发觉、推广好的阅历和做法，总结规律，形成进展提升的长效机制。 贯彻实施小学德育纲要规划学校的根本任务是培育有抱负、有道德、有文化、有纪律的建立社会主义事业的接班人，全面提高民族素养，为了贯彻实施国家教委公布的小学德育纲要，结合我校实际，特制定贯彻实施小学德育纲要规划如下： 一、培育目标： 培育学生初步具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的思想情感和良好品质，遵守社会公德的意识和文明行为习惯，良好的意志、品行和活泼开朗的性格，自己治理自己

21、，帮忙别人，关怀集体和区分是非的力量，是学生成为有抱负、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民打下初步的思想根底。 二、教育内容： 以向学生进展五爱教育为根本内容，对学生进展共产主义启蒙教育，并对学生进展社会公德教育和有关社会常识教育，帮忙学生树立心中有他人，心中有集体，心中有人民，心中有祖国的思想，训练学生逐步养成良好的道德品质和文明行为习惯。 三、详细内容： 1、对学生进展爱国主义教育。 学生一入学，就应当对他们进展国旗、国歌、国徽的教育，进展喜爱首都和中华人民共和国的教育，要使他们逐步精确地了解国旗对祖国的象征性含义。 要使学生熟悉国徽的图案内容对祖国的象征和含义，增加和提高学生对祖国的了

22、解和熟悉让学生了解祖国的昨天、今日和明天，增加学生的爱国之情和报国之志，增加学生爱国的行为习惯。 要通过各种形式对学生进展两种社会制度下儿童生活比照的教育，进展爱国英雄、榜样人物的先进思想和先进事迹教育，进展喜爱家乡的教育，逐步懂得祖国的利益高于一切，爱惜国家财产，立志保卫祖国，喜爱和平，反对侵略战斗。 二、对学生进展喜爱中国共产党教育 使学生真正懂得，没有共产党就没有新中国，是中国共产党领导中国人民推翻了“三座大山”，把中国人民从水深炽热之中拯救出来。新中国成立后，我国的社会主义革命和建立都是在中国共产党的领导下进展的，祖国的社会主义现代化建立，也必需坚持中国共产党的领导。 教育学生学习老一

23、辈无产阶级革命家和优秀共产党员勇敢奋斗、艰难奋斗、大公无私、坚持真理、全心全意为人民效劳的高尚品质，培育学生喜爱中国共产党的感情。 知道中国共产党是中国少年先锋队的创立者和领导者，少先队员要自觉承受党的领导，做党的好孩子。 3、对学生进展喜爱人民教育 教育学生知道人民是国家的仆人，让学生从小了解我国人民勤劳才智、英勇坚韧、热爱自由与和公平传统美德，培育学生喜爱劳动人民的感情。 初步培育学生为人民效劳的意识，知道爱人民要从身边事做起，要孝敬父母，敬重师长，尊老爱幼，友爱同学，助人为乐。 4、对学生进展喜爱集体的教育 让学生知道自己是集体中的一员，教育学生喜爱集体，关怀集体，培育学生的集体主义思想

24、。 自觉听从集体的打算，珍惜集体荣誉，自觉为集体争光，积极参与集体活动，做集体的小仆人，增加学生做集体成员的自主、自治、自理力量和创新精神。 5、对学生进展抱负教育 联系学生生活实际，引导学生养成良好的独立生活习惯，为树立文明、安康的生活抱负打好根底。 联系学生的学习实际，培育他们敬重各行各业的劳动者，引导他们树立从小爱科学、爱劳动，长大攀登顶峰的学习抱负。 联系少先队的教育活动，引导学生今日当好预备队，明天当好突击队，后天争做先锋队，为树立社会抱负打好根底。 低年级学生重点进展好儿童，好学生，好队员的形象教育，通过活动对学生进展美妙形象教育和爱心教育。 中年级学生重点进展树先锋典范，学先锋品

25、质，长大做先锋的抱负教育，通过活动教育学生把今日的学习与振兴中华联系起来。 高年级学生重点开展“从小播下共产主义抱负种子”教育活动，激发志趣，培育志向，做共产主义接班人。 6、对学生进展行为标准的养成教育 通过小学生日常行为标准，教育学生养成喜爱劳动的好习惯，使学生懂得劳动荣耀，懒散可耻。 教育学生养成爱学习的好习惯，使学生懂得学习是学生的任务，从小把自己的学习与实现社会主义现代化建立联系起来，启发学生的学习兴趣和求知欲。 教育学生关怀、爱惜、敬重他人，对人热忱有礼貌，养成用语文明，讲究卫生，爱惜公物设施，爱惜花草树木的习惯。 教育学生诚恳、正直、虚心、宽厚、有怜悯心，活泼、开朗、英勇顽强、有

26、毅力，不怕困难，不任性，不傲慢，自尊自爱，积极进取，养成遵纪守法，爱惜公物的习惯。 四、教育途径及方法 1、通过各种教学实施道德内容 语文课要贯彻文化道德统一的原则，附 思想教育于字、词、句、段、篇之中，利用课文丰富的内容对学生进展思想品德教育。 数学课通过数学训练，培育学生仔细、严谨、一丝不苟的学习态度和积极思维的良好习惯。 利用社会课对学生进展喜爱党、喜爱祖国教育，激发学生爱国情感，增加学生的民族自尊心和骄傲感。 利用对学生进展喜爱科学教育，培育学生敬重科学、信任科学的精神和学科学、用科学的志趣及力量。 利用音乐、美术课发挥艺术教育的力气，陶冶学生情操，培育学生活泼开朗的性格和爱美、审美的

27、情趣。 利用体育课培育学生不怕困难，英勇坚韧的精神，培育学生集体荣誉感，组织纪律性和合作精神。 利用综合实践活动课培育学生喜爱劳动的思想和效劳意识，是学生在学习把握技能的同时养成良好的劳动习惯和社会实践力量。 2、通过重大节日活动实施德育内容 三月份开展学习雷峰、学赖宁，做党的好孩子活动 四月份开展沿着先辈的脚印走活动 五月一日开展向劳动人民学习活动 六月一日开展盛大的庆祝活动 七月一日开展喜爱党的教育活动 八月一日开展向解放军叔叔学习的活动 九月十日开展喜爱教师的主题活动 十月一日开展爱祖国教育活动 3、利用少先队阵地实施德育内容 少先队组织每学期要有规划地开展大、中、小队活动。 通过主题中

28、队会、大队会、参观访问、会、读书活动、课外兴趣活动等形式，激发学生的求知欲，上进心，陶冶学生的清操。 成立三结合教育委员会，警校共建，召开家长会，家访等形式，开拓教育场所，共育一代新人。 总之，小学德育工作要以党的路线方针为指针，以培育“四有”新人为目的，以“五爱教育”为内容，遵循德育为首，五育并举的教育原则，为祖国的为来培育合格的建立者和接班人。 县新型城镇化建立工作实施意见 县新型城镇化建立工作实施意见 为仔细贯彻落实省、市加快推动新型城镇化的决策部署，加快我县新型城镇化建立步伐，促进县域经济跨更加展，特制定本实施意见。 一、总体思路 坚持以科学进展观为统领，主动适经济进展新常态，紧扣“干

29、洁净净、漂美丽亮、秩序井然、和谐宜居”的目标，根据山水相融、城景相依、文脉相承的城市进展定位，坚持优化布局、完善功能、稳速提质、治理升级，统筹推动以人为核心的新型城镇化建立。 二、工作目标 全县城镇化率提高2个百分点，达43%;县城建成区面积拓展1.5平方公里，达15.3平方公里;人口增长率掌握在7.5以内;城区人口达12万人;城镇人均道路面积增加1平方米，达18.2平方米;城镇人均公园绿地面积增加1.1平方米，达15.9平方米。 三、工作任务 以全面深化改革创新为动力，根据“减量”不减质、“透绿”不堵绿、“留白”不白留、“传承”不断承、“坚守”不弃守的要求推动城乡建立，打造“见山见水、记得住

30、乡愁”的漂亮*。 (一)深化改革创新，增加新型城镇化建立动力 1.推动重点领域改革。深入推动洲湖、严田、泰山、横龙、赤谷、寮塘等六个乡镇的扩权强镇试点工作，增加乡镇经济进展内生动力。深化农业农村综合改革，放开搞活农业经营体系，为农业人口向城镇转移制造良好的条件。 2.扩大公共效劳领域开放。拓宽政府购置公共效劳范围，稳步推动环卫绿化、城市治理等政府购置公共效劳试点工程，重点在市政公用、教育、文化、医疗卫生、旅游、养老等领域激活社会资本。 3.深化投融资体制改革。推动投融资平台转型进展、市场化改革，增加平台投融资力量;探究政府与社会资本合作ppp、工程收益债等投融资模式，充分激发社会投资潜力。 4

31、.推动“多规合一”试点。坚固树立“规划的科学是最好的治理”的理念。全面推动规划建立部门权力清单、责任清单、市场准入负面清单和政务效劳网等“三单一网”建立,探究实施经济社会进展规划、新型城镇化规划、城市总体规划、土地利用规划、旅游进展规划、生态进展规划等“多规合一”试点工作，做好电力、道路、自来水、公共效劳等专项规划的连接工作，加快形成“一张图、一张表、一个平台、一套机制”的政府治理机制。 (二)加强规划引导，推动城镇科学进展 1.加快城区规划编制。紧紧围绕建立“山水*，最美樟乡”城市进展目标，坚持以人为本，突出文化生态特色，尽快完成城区总规修编成果评审及地下管线普查验收工作，着手开展规划区控规

32、编制及修编工作，全面完成县城燃气、绿道、消防、地下综合管线等专项规划编制，确保年内城区近期建立地块掌握性具体规划掩盖率达90%以上。 2.推动城市设计。着眼于优化城市空间，塑造城市特色，启动公园路、站前大道板块城市设计，年内完成1项以上城市设计试点，将城市设计纳入掌握性具体规划，作为土地出让条件。同时，做好重点地段的修建性详规，提前谋划和规划将来35年的城建工程，做到城市设计的高度、密度与周边环境相协调，保持城市建立的可持性进展。 3.扩大乡镇和农村规划掩盖面。扩大城镇规划的掩盖面，突出规划的引领作用，各乡镇年内要完成总体规划的修编，对成片开发区、重点地段和主要街道编制修建性具体规划;连续推动

33、乡村规划，确保年内20户以上自然村规划编制掩盖率达100%;洲湖镇塘边村、金田乡柘溪村、洋门乡上街村三个历史名村完成爱护修缮工作，做好新一轮中国传统村落的申报工作。 4.加强规划管控。进一步标准规划审批治理程序，加强规划条件设置、规划公示治理、规划编制备案、竣工验收规划核验四项治理监视;建立健全规划监视治理网络，连续加大县城区违章建筑、违法用地、闲置土地的清理整治力度，加强对农村建房的管控力度，标准乡镇建立规划审批程序，连续实行农夫建房履约保证金制度，制止一切违法违规建立行为，严峻查处“两违”行为，坚决维护规划的权威性和严厉性。 (三)强化生态建养，全面提升城市品位 1.全面实施绿化亮化提升工

34、程。根据成荫、成景、成林的要求抓好绿化提升工程，严把树种选型关，改造好城区林相,将蒙岗岭森林公园和泸水河两岸、泸水河大道和武功山大道两边的亮化提升工程，作为*的一张新名片来重点打造。 2.全面推动生态文明创立。根据“山清、河畅、天蓝、气净、路通、景美”的要求，严格监管，抓好建养，争创省级生态文明“先行区”。一是抓紧编制*县生态爱护与建立专项规划，6月份前要启动编制，力争年内完成并报批。二是连续推动“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级生态绿化建立，沿枫田车田至横龙石溪一线，全力打造县城泸水河两岸田园休闲观光带。三是积极策应全省国家级生态文明先行示范区建立，大力推动生态环境爱护，积极申报省级生态文

35、明先行示范区，争创一批生态乡镇和生态文明示范村，真正实现*青山常在、绿水长流、绿色崛起。 3.狠抓生态环境治理。严格执行环保环评“三同时”、生态环境损害“一票拒绝”与责任终身追究制度，严守生态红线、资源上线和开发底线“三条红线”，建立严格的水体、山体开发审批、建立治理和违规追责制度。深入实施“净空”、“净水”、“净土”行动。突出工业废气、机动车尾气和扬尘污染专项整治，强化城区pm2.5污染源头掌握和监测，净化城市空气。开展噪气污染整治，打造“安静城市”。加快推动县城垃圾填埋场建立，抓好县城、园区两个污水处理厂及污水管网的建立维护和运行治理。强化农村环境综合整治，狠抓农村面源污染防治，推广“生态

36、疗法”污水处理，每个乡镇要建成一个污水处理设施，有条件的自然村开展农村污水处理试点;实施城乡干净工程，以泸水河水源地、洲湖镇、横龙镇为试点，全面推行农村垃圾处理新模式。 (四)加快城乡融合，努力打造最美樟乡 1.加快县城“三大板块”建立。遵循“大规划、大贯穿、大组团、大生态”的思路，加快推动城乡统筹，连续把城区当景区建，把园区当城区建，整合资源、集聚力气，加快推动23个国土城建重点工程建立，加速“城东、城南、环城路”三大板块组团开发，打造宜居宜业宜游家园。城东板块方面，重点推动商贸物流城、商会大厦等续建工程建立，尽快启动城东路网、城东学校、城东110kv变电站等新建工程建立。城南板块方面，坚持

37、改造和新建相结合，突出抓好道路、管网、街景、棚户区和无物业小区“五位一体”改造，推动城南国际、城市综合体建立，启动文苑路连通公园路道路建立工程，全面铺开人马桥改建。环城路板块方面，加快推动平二小异地新建工程建立，启动公办幼儿园建立，拉通县城区至石溪郊野公园道路，扩大城市规模。与此同时，注意和完善城镇根底设施和功能配套，积极落实市里“四个一”工程建立要求，年内，建成1个郊野公园，新建1个标准化菜市场、1个垃圾压缩中转站和一批居民社区健身运动场所、设施。 2.以点带面推动小城镇建立。积极策应市里确定的*吉安永丰和*永新井冈山遂川两个城镇进展轴建立，抓好6个扩权强镇试点工作，重点将已明确的相关事项落

38、实到位。以“九个一工程”建立为抓手，依托区位优势、资源禀赋、产业根底，加快建立一批旅游名镇、商贸大镇、工业重镇和农业强镇，构建重点突出、梯次合理、功能明显、特色鲜亮的镇村布局体系，每个乡镇集镇建成一个规模较大、品质较高的中心公园，不断提升小城镇建立品位。根据“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，实行乡镇联中心村、中心村带自然村的“镇村联动”模式，强化沿线整治、带状推动，加快推动中心村根底设施、公共环境建立及公共效劳和社会效劳设施建立，全面推动86个新农村示范点建立，重点沿瓜泰旅游线、安茅线打造12个精品示范点。 (五)狠抓安居工程，改善群众住房条件 1.大力实施安居工程攻坚年活动。加快

39、推动保障性住房建立，通过新建、租赁、购置等方式筹集800套公共租赁住房，发放租赁补贴1060户。实行多条腿走路的方法，完成488套城市棚户区改造任务;新开工国有林场棚户区(危旧房)改造500套，根本建成659套;新开工国有垦区危房改造200套，根本建成94套;全面完成农村危旧房(土坯房)改造任务。 2.拓宽筹资融资渠道。充分利用金融信贷在旧城(含棚户区)改造等方面的倾斜政策，引导信贷资金投入棚户区改造。积极争取相关金融机构的城市棚改贷款支持，加大棚户区改造融资力度，大力推行ppp融资模式，积极引进社会和民间资本，拓宽棚改工程融资渠道。 3.妥当做好棚改安置。深入贯彻落实全省住房城乡建立工作会精

40、神，新实施的棚改工程原则上不搞集中连片安置，重点是实行政府公开向市场购置商品房的方式进展安置，同时大力推动货币化安置，力争货币安置比例超过30%，支持消化商品房库存。 4.严格落实部门责任推动保障性住房建立。抓紧落有用地选址、建立方案、资金筹集和推动力气，做好各项前期工作，今年新增任务力争6月底前开工、确保8月底前全部开工。加快在建工程进度，确保按期竣工。同时，落实50亩以上新出让土地和棚改工程配建保障性住房政策，加强工业园区公租房规划建立，增加保障性住房配给力量。 5.严抓工程建立质量。加强建立工程施工现场治理，严格按工程招投标、施工许可、质量安全监视等程序执行，强化对各环节的监视治理，落实

41、建立质量责任主体，确保群众住上放心房。 (六)加强城市治理，优化人居环境 1.创新城市治理机制。一是提升数字化城管。不断完善数字化城管“三全平台”和微信平台，准时更新技术，力争年内实现与市级平台联网。二是深入推动城市治理综合改革。探究综合执法，建立健全部门联席会议制度、联审联批制度以及征用地、预留地、安置地台账清单式治理制度，提高城市治理行政执法效率。三是扩大公共效劳领域开放。探究创新市场化运作模式，稳步推动垃圾处理场、数字城管信息采集、园林绿化、清扫保洁等效劳外包，城管、园林、环卫等职能部门加强检查、监视和治理。四是推动城乡同管同治。强化乡镇集镇市容治理机构建立，年内，各乡镇均要成立小城镇市

42、容治理机构，组建一支城管环卫队伍，实现城乡治理全掩盖。 2.大力开展专项整治。一是整治临时摊点。通过市场化运作模式，在文苑路、枫林桥头等处科学规划设置临时摊点，实行“统一划线定点经营、统一设置标志牌，统肯定制经营设施”的标准治理。二是治理沿路抛洒。出台城区主要道路严禁抛撒的实施方法，从严治理武功山大道、泸水河大道、安成路、安平路、宝成路、公园路、站前大道、北华山路等主要街道沿路抛洒等问题。 3.着力抓好“三改四清”。利用三年时间，大力开展“改旧城、改旧村、改旧厂，清河流、清广告、清违建、清菜地”专项整治行动，年内，要完成3-6个棚户区和无物业小区改造、2个以上旧厂改造和局部城中村、城边村以及最

43、终一批小街小巷改造任务，根本完成河面河岸河道等废弃物清理和清广告任务，全面完成观音堂、北华山、渡河等处拆迁安置地根底设施，打通断头路;积极利用边角废料地块、闲置土地资源，多建生态小游园和停车场，满意群众安康休闲要求;立足治脏治乱治污，完善泸水河北岸、北华山路等处垃圾中转站和公厕、地下管网等配套设施;做好护城河污水收集工作，接通泸水河南护城河东道排污渠连通工程;着力抓好户外广告、违章搭建、护城河截污清淤等清理整治，促进路面立面和水面河面的清洁化;启动第三批菜地整治工作，进一步遏制占用城市绿地、公共场所、河堤等地种菜，转变绿地用途、影响环境卫生及行人通行的违章行为，打造更加秀美的城市环境。 (七)

44、推动根本公共效劳均等化，加速农业转移人口市民化 1.推动户籍制度改革。消退户籍“羁绊”，将解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户，作为推动城镇化的重要任务。建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质划分，统一登记为居民户口，复原户籍制度的人口登记治理功能，逐步在全县范围实行按居住地登记户口。全面开放县城、乡镇落户条件，连续落实好新生儿落户问题，完善改革配套相关措施，加快推动农业转移人口市民化。 2.加强社会保障。坚持把促进就业、创业作为经济社会进展的优先目标，强化技能培训，扩大城镇就业，加快农村充裕劳动力转移就业。充分发挥建筑业吸纳农村闲散劳动力就业的重要作用，引农进城。

45、进一步扩大住房公积金、养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和失业保险的掩盖面，重点在全县非公经济组织扩大住房公积金掩盖面。根据国家统一部署，扩大新型农村社会养老保险掩盖范围。积极探究城乡根本医疗制度的连接，逐步建立城乡一体的医疗保险制度。加大对失地农夫再就业培训及生活的保障，确保失地农夫正常的生产及生活需求，并逐步过渡成为城镇居民。 3.完善根本公共效劳设施。健全城镇住房保障体系，增加一般商品住房供应，加强以廉租房、公租房为重点的保障性住房建立，增加城镇住房保障力量。加大城镇各级各类学校建立力度，扩大各学段优质教学资源，推动优质教育资源向城区延长，有效解决农夫工子女就近入学难的问题。进展医疗

46、卫生事业，启动园区医院建立，支持社会力气办医，鼓舞社会资本举办康复医院、老年病医院、护理院等紧缺型医疗机构，连续抓好重大公共效劳和农村根本公共卫生效劳工程建立，增加城镇医疗水平，切实解决群众看病难、看病贵的问题。 4.畅通城乡交通。多建城区停车场，优化公交线路，加密公交班次，便利市民出行。结合城区新建公园、广场、商业中心、专业市场、道路改造扩建和城中村改造，大力建立平常满意市民停车需求、战时满意人民防空需要的大型平战结合人防工程，缓解城区停车难问题。推动城乡公交一体化，完善以公交首末站、港湾式候车亭为重点的城乡公交根底设施，引导农村客运实施公交化改造，鼓舞城市公交向乡镇延长。 四、工作要求 (一)加强组织领导。县政府打算成立全县推动新型城镇化领导小组，办公室设在县住建局，负责对全县新型城镇化建立的综合组织、协调和推动。各乡镇也要建立相应机构，完善职能，明确责任，确保工作有人抓、有人做。 (二)加强资金筹措。*年，城镇根底设施建立投资大，任务重，各乡镇和有关部门要抢抓国家政策机遇，积极申报国家工程，争取