“不忘初心、牢记使命”主题教育“全面依法治国”专题研讨发言加强党对全面依法治国的领导.docx

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1、 “不忘初心、牢记使命”主题教育“全面依法治国”专题研讨发言-加强党对全面依法治国的领导 加强党对全面依法治国的领导 党中心打算组建中心全面依法治国委员会，这是我们党历史上第一次设立这样的机构，目的是加强党对全面依法治国的集中统一领导，统筹推动全面依法治国工作。 一、充分熟悉成立中心全面依法治国委员会的重大意义党的十八大以来，我是很看重依法治国的，讲得也比拟多。当前，我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，坚持和进展中国特色社会主义更加需要依靠法治，更加需要加强党对全面依法治国的领导。党中心打算成立中心全面依法治国委员会，主要有以下几方面的考虑。 第一，这是贯彻落实党的十九大精神，加

2、强党对全面依法治国集中统一领导的需要。党的十八届四中全会制定了推动全面依法治国的顶层设计、路线图、施工图。党的十九大对新时代推动全面依法治国提出了新任务，明确到2035年，法治国家、法治政府、法治社会要根本建成。为了更好落实这些目标任务，党中心听取各方意见和建议，打算成立中心全面依法治国委员会。成立这个委员会，就是要健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，强化党中心在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面的领导，更加有力地推动党中心决策部署贯彻落实。 关于党的领导和法治关系问题，我反复讲过。推动党的领导制度化、法治化，既是加强党的领导的应有之义，也是法治建立的重要任务。为什么我国能保持长

3、期稳定，没有乱？根本的一条就是我们始终坚持共产党领导。党的领导是党和国家事业不断进展的“定海神针”。这次修改宪法，在宪法序言确定党的领导地位的根底上，我们又在总纲中明确规定中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，强化了党总揽全局、协调各方的领导地位。宪法修改后各方面反响很好。我们要连续推动党的领导制度化、法治化，不断完善党的领导体制和工作机制，把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面。 依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。党的十八大以来，我们制定和修订了140多部中心党内法规，出台了一批标志性、关键性、根底性的法规制度，有规可依的问题根本得到解决，下一步的重点是执规必严，使党内法规

4、真正落地。绝大多数落马官员忏悔时都说自己不懂党纪国法。为什么党内这么多高级干部走上犯罪的道路？根本缘由在于抱负信念动摇了，但对党纪国法没有敬畏之心也是一个重要缘由。 其次，这是讨论解决依法治国重大事项、重大问题，协调推动中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家建立的需要。全面依法治国是一项长期而重大的历史任务，也是一场深刻的社会变革。当前，立法、执法、司法、守法等方面都存在不少薄弱环节，法治领域改革面临很多难啃的硬骨头，迫切需要从党中心层面加强统筹协调。 贯彻新进展理念，实现经济从高速增长转向高质量进展，必需坚持以法治为引领。在进展和法治关系上，一些地方还存在“进展要上、法治要让”的误区。去

5、年，党中心处理了甘肃祁连山国家级自然爱护区生态环境问题，一批党政干部受处处分。甘肃祁连山国家级自然爱护区治理条例历经3次修正，局部规定始终同中华人民共和国自然爱护区条例不全都，立法上“放水”，执法上“放弃”，才导致了祁连山生态系统遭到严峻破坏的结果。这样的教训必需深刻吸取。 党的根基在人民、力气在人民。现在，人民群众对美妙生活的憧憬更多向民主、法治、公正、正义、安全、环境等方面延展。人民群众对执法乱作为、不作为以及司法不公的意见比拟集中，这要成为我们厉行法治的聚焦点和发力点。比方，一些黑恶势力长期进展聚众滋事、垄断经营、敲诈讹诈、开设赌场等违法活动，老百姓敢怒不敢言。黑恶势力怎么就能在我们眼皮

6、子底下从小到大进展起来？我看背后就存在执法者听之任之不作为的状况，一些地方执法部门甚至同黑恶势力沆瀣一气，充当爱护伞。执法部门代表的是人民利益，决不能成为家族势力、黑恶势力的爱护伞。近年来，司法机关依法订正了呼格吉勒图案、聂树斌案、念斌案等一批冤假错案，受到广阔群众好评。造成冤案的缘由许多，其中有司法人员缺乏根本的司法良知和责任担当的问题，更深层次的则是司法职权配置和权力运行机制不科学，侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制没有真正形成。最近发生的长春长生疫苗造假案，背后的缘由也是有法不依、执法不严，把法律法规当儿戏。这就要求我们必需促进严格标准公正文明执法，让人民群众真正感受到公正

7、正义就在身边。 中国走向世界，以负责任大国参加国际事务，必需擅长运用法治。在对外斗争中，我们要拿起法律武器，占据法治制高点，敢于向破坏者、搅局者说不。全球治理体系正处于调整变革的关键时期，我们要积极参加国际规章制定，做全球治理变革进程的参加者、推动者、引领者。 第三，这是推动实现“两个一百年”奋斗目标，为实现中华民族宏大复兴中国梦供应法治保障的需要。历史和现实都告知我们，法治兴则国兴，法治强则国强。从我国古代看，凡属盛世都是法制相对健全的时期。春秋战国时期，法家主见“以法而治”，偏在雍州的秦国践而行之，商鞅“立木建信”，强调“法必明、令必行”，使秦国快速跻身强国之列，最终促成了秦始皇统一六国。

8、汉高祖刘邦同关中百姓“约法三章”，为其一统天下发挥了重要作用。汉武帝时形成的汉律60篇，两汉沿用近400年。唐太宗以奉法为治国之重，一部贞观律成就了“贞观之治”； 在贞观律根底上修订而成的唐律疏议，为大唐盛世奠定了法律基石。从世界历史看，国家强盛往往同法治相伴而生。3000多年前，古巴比伦国王汉谟拉比即位后，统一全国法令，制定人类历史上第一部成文法汉谟拉比法典，并将法典条文刻于石柱，由此推动古巴比伦王国进入上古两河流域的全盛时代。德国闻名法学家耶林说，罗马帝国3次制服世界，第一次靠武力，其次次靠宗教，第三次靠法律，武力因罗马帝国灭亡而消亡，宗教随民众思想觉悟的提高、科学的进展而缩小了影响，惟有

9、法律制服世界是最为长久的制服。 近代以后，我国仁人志士也熟悉到了这个问题，自戊戌变法和清末修律起，中国人始终在呼吁法制，但在当时的历史条件和政治条件下，仅仅靠法制是不能转变旧中国社会性质和中国人民凄惨命运的。我们党执政60多年来，虽历经坎坷但对法治矢志不渝，从“五四宪法”到前不久新修订的宪法； 从“社会主义法制”到“社会主义法治”；从“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”到“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”，我们党越来越深刻熟悉到，治国理政须臾离不开法治。 总之，无论是实现“两个一百年”奋斗目标，还是实现中华民族宏大复兴的中国梦，全面依法治国既是重要内容，又是重要保障。我们把全面依

10、法治国纳入“四个全面”战略布局，就是要为全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党供应长期稳定的法治保障。我屡次强调，在“四个全面”中，全面依法治国具有根底性、保障性作用。在统筹推动宏大斗争、宏大工程、宏大事业、宏大幻想，全面建立社会主义现代化国家的新征程上，我们要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。 二、坚持以全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚决不移走中国特色社会主义法治道路 党的十八大以来，党中心对全面依法治国作出一系列重大决策、提出一系列重大举措。我们适应党和国家事业进展要求，完善立法体制，加强重点领域立法，中国特色社会主义法律体系日趋完善。我们坚持依宪治国，与时俱进修

11、改宪法，设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度，宪法实施和监视全面加强。我们推动法治政府建立，大幅削减行政审批事项，非行政许可审批彻底终结，建立政府权力清单、负面清单、责任清单，标准行政权力，推动严格标准公正文明执法。我们坚决不移推动法治领域改革，废止劳教制度，推动司法责任制、员额制和以审判为中心的刑事诉讼制度改革，依法订正一批重大冤假错案件，司法质量、效率、公信力显著提高。我们坚持把全民普法和守法作为依法治国的根底性工作，实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，将法治教育纳入国民教育体系，全社会法治观念明显增加。我们推动法治队伍建立，进展壮大法律效劳队伍，加强法学教育和法治人才培育。我们坚持依法执

12、政，加强党内法规制度建立，推动国家监察体制改革，依法惩治腐败犯罪，全面从严治党成效卓著。 党的十八大以来，我们提出一系列全面依法治国新理念新思想新战略，明确了全面依法治国的指导思想、进展道路、工作布局、重点任务。概括起来，主要有以下10方面。 一是坚持加强党对依法治国的领导。党的领导是社会主义法治最根本的保证。全面依法治国决不是要减弱党的领导，而是要加强和改善党的领导，不断提高党领导依法治国的力量和水平，稳固党的执政地位。必需坚持实现党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，通过法定程序使党的主见成为国家意志、形成法律，通过法律保障党的政策有效实施，确保

13、全面依法治国正确方向。 二是坚持人民主体地位。法治建立要为了人民、依靠人民、造福人民、爱护人民。必需牢牢把握社会公正正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法打算、每一宗司法案件中都感受到公正正义。要把表达人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法治国全过程，保证人民在党的领导下通过各种途径和形式治理国家事务，治理经济和文化事业，治理社会事务。 三是坚持中国特色社会主义法治道路。全面推动依法治国必需走对路。要从中国国情和实际动身，走适合自己的法治道路，决不能照搬别国模式和做法，决不能走西方“宪政”、“三权鼎立”、“司法独立”的路子。 四是坚持建立中国特色

14、社会主义法治体系。中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的法律表现形式。必需抓住建立中国特色社会主义法治体系这个总抓手，努力形成完备的法律标准体系、高效的法治实施体系、严密的法治监视体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，不断开创全面依法治国新局面。 五是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推动，法治国家、法治政府、法治社会一体建立。全面依法治国是一个系统工程，必需统筹兼顾、把握重点、整体谋划，更加注意系统性、整体性、协同性。依法治国、依法执政、依法行政是一个有机整体，关键在于党要坚持依法执政、各级政府要坚持依法行政。法治国家、法治政府、法治社会三者各有侧重、相辅相成，法治国

15、家是法治建立的目标，法治政府是建立法治国家的主体，法治社会是构筑法治国家的根底。要擅长运用制度和法律治理国家，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。 六是坚持依宪治国、依宪执政。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。党领导人民制定宪法法律，领导人民实施宪法法律，党自身必需在宪法法律范围内活动。任何公民、社会组织和国家机关都必需以宪法法律为行为准则，依照宪法法律行使权利或权力，履行义务或职责，都不得有超越宪法法律的特权，一切违反宪法法律的行为都必需予以追究。 七是坚持全面推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。解决好立法、执法、司法、守法等领域的突出冲突和问题，必需坚决不

16、移推动法治领域改革。要紧紧抓住全面依法治国的关键环节，完善立法体制，提高立法质量。要推动严格执法，理顺执法体制，完善行政执法程序，全面落实行政执法责任制。要支持司法机关依法独立行使职权，健全司法权力分工负责、相互协作、相互制约的制度安排。要加大全民普法力度，培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法的法治环境。 八是坚持处理好全面依法治国的辩证关系。全面依法治国必需正确处理政治和法治、改革和法治、依法治国和以德治国、依法治国和依规治党的关系。社会主义法治必需坚持党的领导，党的领导必需依靠社会主义法治。“改革与法治如鸟之两翼、车之两轮”，要坚持在法治下推动改革，在改革中完善法治。要

17、坚持依法治国和以德治国相结合，实现法治和德治相辅相成、相得益彰。要发挥依法治国和依规治党的互补性作用，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党。 九是坚持建立德才兼备的高素养法治工作队伍。全面推动依法治国，必需着力建立一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。要加强抱负信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，推动法治特地队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。要坚持立德树人，德法兼修，创新法治人才培育机制，努力培育造就一大批高素养法治人才及后备力气。 十是坚持抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部详细行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键。领导干部必需带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、把握法律，遵纪守法、保卫法治，厉行法治、依法办事，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动进展、化解冲突、维护稳定的力量，做尊法学法守法用法的榜样，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法。 这些新理念新思想新战略，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是全面依法治国的根本遵循，必需长期坚持、不断丰富进展。