安全生产标准化知识.pptx
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1、2023/4/19标准标准化化知识知识 平安生产标准化，是指通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。平安生产标准化内涵：表达了“平安第一、预防为主、综合治理的方针和“以人为本的科学开展观，强调企业平安生产工作的标准化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合平安管理的基本规律，代表了现代平安管理的开展方向，是先进平安管理思想与我国传统平安管理方法、企业具体实际
2、的有机结合，有效提高企业平安生产水平，从而推动我国平安生产状况的根本好转。一、一、开展平安生产标准化工作开展平安生产标准化工作的背景的背景2023/4/19我国平安生产形势我国平安生产形势总体稳定总体稳定 趋于好转趋于好转全国安全全国安全全国安全全国安全生产形势生产形势生产形势生产形势形势严峻形势严峻 任重道远任重道远 职业危害严重职业危害严重一是职业病患者总量大。累计报告职业病一是职业病患者总量大。累计报告职业病7070余万例。余万例。二是发病率高。每年显性职业病报告病例二是发病率高。每年显性职业病报告病例1 1万多人，隐性万多人，隐性和潜在损害劳动者职业健康现象大量存在。和潜在损害劳动者职
3、业健康现象大量存在。三是损失大，影响面广。每年职业病造成的直接经济损失三是损失大，影响面广。每年职业病造成的直接经济损失大约上百亿元。由于职业危害具有群体性，致死、致残率大约上百亿元。由于职业危害具有群体性，致死、致残率高，以及难以治愈的特点，家庭伤害严重，甚至引发矛盾，高，以及难以治愈的特点，家庭伤害严重，甚至引发矛盾，成为社会不安定因素。成为社会不安定因素。2023/4/19 平安生产标准化活动源自平安生产质量标准平安生产标准化活动源自平安生产质量标准平安生产标准化活动源自平安生产质量标准平安生产标准化活动源自平安生产质量标准化工作。化工作。化工作。化工作。早在早在早在早在2020世纪世纪
4、世纪世纪8080年代开始，工业部门在提出质年代开始，工业部门在提出质年代开始，工业部门在提出质年代开始，工业部门在提出质量标准化的同时，也注重了平安生产工作的标准量标准化的同时，也注重了平安生产工作的标准量标准化的同时，也注重了平安生产工作的标准量标准化的同时，也注重了平安生产工作的标准化。我国煤矿开展了平安生产质量标准化工作。化。我国煤矿开展了平安生产质量标准化工作。化。我国煤矿开展了平安生产质量标准化工作。化。我国煤矿开展了平安生产质量标准化工作。2004年，年，国务院关于进一步加强平安生产工作的决国务院关于进一步加强平安生产工作的决定定 20042号，以下简称号，以下简称决定决定要求要求
5、“开展平开展平安质量标准化活动。制定和公布重点行业、领域平安生产安质量标准化活动。制定和公布重点行业、领域平安生产技术标准和平安生产质量工作标准，在全国所有工矿、商技术标准和平安生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展平安质量标准化贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展平安质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的平安活动。企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的平安生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合平安生生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合平安生产有关法律法规和平安生产技术标准的要求，做到标准化产有关法律法规和平安生产技术标准的要
6、求，做到标准化和标准化。和标准化。为了贯彻落实为了贯彻落实决定决定，国家平安监管局制，国家平安监管局制定了定了关于开展平安质量标准化活动的指导意见关于开展平安质量标准化活动的指导意见安监管政法字安监管政法字200462号，对煤矿、非号，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域开展平安质量标准化工作提出了具体行业、领域开展平安质量标准化工作提出了具体要求。随后，除煤炭行业强调了煤矿平安生产状要求。随后，除煤炭行业强调了煤矿平安生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出
7、了平安生产标准化的概念。了质量的内容，提出了平安生产标准化的概念。2023/4/19二、二、开展平安生产标准化工作意义开展平安生产标准化工作意义2023/4/19平安生产标准化的概念平安生产标准化的概念 所谓所谓“平安生产，平安生产，中国大百科全书中国大百科全书的定义是：的定义是：平安生产是旨在保障劳动者在生产平安生产是旨在保障劳动者在生产过程中的平安的一项方针，也是企业管理必须过程中的平安的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命平安和身体健康
8、。生命平安和身体健康。是指是指通过建立通过建立平安生产责任制，平安生产责任制，制定制定平安管理制度和操平安管理制度和操作规程，作规程，排查排查治理隐患和监控重大危险源，治理隐患和监控重大危险源，建立建立预防机制，预防机制，标准标准生产行为，生产行为，使使各生产环节各生产环节符合符合有关平安生产法律法规和有关平安生产法律法规和标准标准的标准标准的要求要求，人、机、物、环，人、机、物、环处于良好处于良好的生产的生产状状态，并态，并持续改进持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设。，不断加强企业平安生产标准化建设。这一定义涵盖了企业平安生产工作的全局，是企业开展这一定义涵盖了企业平安生产工作的全局，
9、是企业开展平安生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强平安管平安生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强平安管理的重要方法和手段。理的重要方法和手段。企业平安生产标准化基本标准企业平安生产标准化基本标准(AQ/T 9006-2023)的定义：的定义：2023/4/19 也就是说，平安生产标准化活动是企业学习也就是说，平安生产标准化活动是企业学习贯彻国家平安生产法律法规和相关标准标准的过贯彻国家平安生产法律法规和相关标准标准的过程，是全员参与、自觉主动地制定和执行符合企程，是全员参与、自觉主动地制定和执行符合企业自身特点的平安生产管理制度、标准标准和操业自身特点的平安生产管理制度、标准标准和
10、操作规程的过程，同时也是全员排查平安隐患，持作规程的过程，同时也是全员排查平安隐患，持续改进提高平安生产水平的过程。续改进提高平安生产水平的过程。2023/4/19 由此可见，平安生产标准化活动具有以下基本由此可见，平安生产标准化活动具有以下基本属性：属性：第一，它是以体系管理、标准管理的方法来改第一，它是以体系管理、标准管理的方法来改进平安生产工作的活动；进平安生产工作的活动；第二，它是企业自查自纠，自觉主动进行平安第二，它是企业自查自纠，自觉主动进行平安绩效改进的活动；绩效改进的活动；第三，它是全员参与的一项平安文化活动。第三，它是全员参与的一项平安文化活动。2023/4/19 可以从以下
11、几个方面来理解平安生产标准化：可以从以下几个方面来理解平安生产标准化：1.1.“平安系统工程平安系统工程的原理；的原理；2.2.“自我发现、持续改进、建立自我发现、持续改进、建立长效机制长效机制的过程；的过程；3.“我要平安我要平安、“我懂平安我懂平安、“我会平安我会平安的理的理念；念；4.4.“全员、全过程、全方位全员、全过程、全方位贯彻标准。贯彻标准。它包括企业平安管理标准化、作业行为标准化、生产它包括企业平安管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化人、设备设施、环境。条件标准化和作业环境标准化人、设备设施、环境。2023/4/19意义：意义：开展平安质量标准化活动是国务
12、院和国家平安生产监督管理总开展平安质量标准化活动是国务院和国家平安生产监督管理总局的要求。局的要求。一是贯彻落实平安生产法律、法规的需要；一是贯彻落实平安生产法律、法规的需要；二是企业落实平安生产主体责任的需要；二是企业落实平安生产主体责任的需要；三是企业增强事故预防能力、提高平安管理水平的有效方法；三是企业增强事故预防能力、提高平安管理水平的有效方法；四是企业排查隐患、预防事故、强化源头管理的重要举措；四是企业排查隐患、预防事故、强化源头管理的重要举措；五是构建企业平安生产长效机制的需要；五是构建企业平安生产长效机制的需要；六是政府及其有关部门加强监管的需要。六是政府及其有关部门加强监管的需
13、要。2023/4/19在全国范围内强制推进平安生产标准化工作在全国范围内强制推进平安生产标准化工作在全国范围内强制推进平安生产标准化工作在全国范围内强制推进平安生产标准化工作可以促使企业逐步建立以风险控制为核心，全员可以促使企业逐步建立以风险控制为核心，全员可以促使企业逐步建立以风险控制为核心，全员可以促使企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态平安管理体系，参与、过程控制和持续改进的动态平安管理体系，参与、过程控制和持续改进的动态平安管理体系，参与、过程控制和持续改进的动态平安管理体系，实现对企业生产各个环节的风险进行辨识、预控，实现对企业生产各个环节的风险进行辨识、
14、预控，实现对企业生产各个环节的风险进行辨识、预控，实现对企业生产各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。患，有效降低事故总量，防范重特大事故发生。2023/4/19加强标准化建设也是实现依法治安的必然加强标准化建设也是实现依法治安的必然加强标准化建设也是实现依法治安的必然加强标准化建设也是实现依法治安的必然要求，是
15、促进企业进一步落实平安生产主体责要求，是促进企业进一步落实平安生产主体责要求，是促进企业进一步落实平安生产主体责要求，是促进企业进一步落实平安生产主体责任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改任，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的平安生产长效机制，实现平安生产形势稳进的平安生产长效机制，实现平安生产形势稳进的平安生产长效机制，实现平安生产形势稳进的平安生产长效机制，实现平安生产形势稳定好转的有效途径。定好转的有效途径。定好转的有效途径。定好转的有效途径。主要内容主要内容 目标、组织机构和职责、平安生产投入、法
16、律法规与平安管理制度、教育培训、生产设备设施、作业平安、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理、绩效评定和持续改进13个方面。2023/4/19三、平安生产标准化活动与其他相三、平安生产标准化活动与其他相关活动的区别与联系关活动的区别与联系2023/4/19平安生产标准化平安生产标准化与职业健康平安管理体系与职业健康平安管理体系认证的联系与区别：认证的联系与区别：平安生产标准化活动是贯彻国家法规、标平安生产标准化活动是贯彻国家法规、标准，是政府的强制行为，而体系认证为企准，是政府的强制行为，而体系认证为企业自愿行为；业自愿行为；体系认证规定表达的是原则，执行和
17、操作体系认证规定表达的是原则，执行和操作起来比较抽象；而平安生产标准化活动，起来比较抽象；而平安生产标准化活动，具有更强的可操作性和实效性。具有更强的可操作性和实效性。2023/4/19两者并不矛盾，没有建立体系的企业，在两者并不矛盾，没有建立体系的企业，在两者并不矛盾，没有建立体系的企业，在两者并不矛盾，没有建立体系的企业，在开展平安标准化基础上，通过文件化和控制程开展平安标准化基础上，通过文件化和控制程开展平安标准化基础上，通过文件化和控制程开展平安标准化基础上，通过文件化和控制程序，完成体系的建立工作。已建立体系的企业，序，完成体系的建立工作。已建立体系的企业，序，完成体系的建立工作。已
18、建立体系的企业，序，完成体系的建立工作。已建立体系的企业，开展平安标准化，能完善程序文件，增加其操开展平安标准化，能完善程序文件，增加其操开展平安标准化，能完善程序文件，增加其操开展平安标准化，能完善程序文件，增加其操作性，把体系运行效果提高到更高层次。作性，把体系运行效果提高到更高层次。作性，把体系运行效果提高到更高层次。作性，把体系运行效果提高到更高层次。四、有关政策文件及行业标准四、有关政策文件及行业标准2023/4/19 2004年年1月月9日日 国务院发布了国务院发布了关于进一步关于进一步加强平安生产工作的决定加强平安生产工作的决定 20042号号 在在“(三三)强化管理，落实生产经
19、营单位平安生强化管理，落实生产经营单位平安生产主体责任中指出：产主体责任中指出：2023/4/19 “11.开展平安质量标准化活动。制定和公布开展平安质量标准化活动。制定和公布重点行业、领域平安生产技术标准和平安生产质重点行业、领域平安生产技术标准和平安生产质量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、量工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展平安质量标准化活动。建筑施工等企业普遍开展平安质量标准化活动。企业生产流程的各环节、各岗位要企业生产流程的各环节、各岗位要建立严格的平建立严格的平安生产质量责任制安生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须生产经营活动和行为，必须符
20、合平安生产有关法律法规和平安生产技术标准符合平安生产有关法律法规和平安生产技术标准的要求，做到标准化和标准化。的要求，做到标准化和标准化。2023/4/19 平安质量标准化活动的内容强调：平安质量标准化活动的内容强调：1.建立严格的平安生产质量责任制；建立严格的平安生产质量责任制；2.生产经营活动和行为，必须符合平安生产有关生产经营活动和行为，必须符合平安生产有关法律法规和平安生产技术标准的要求；法律法规和平安生产技术标准的要求；3.做到标准化。做到标准化。2004年年5月月11日，国家平安生产监督日，国家平安生产监督管理局发布了管理局发布了关于开展平安质量标准化活动的指导关于开展平安质量标准
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