山东省节约能源条例讲座.pptx

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1、山东省节约能源条例山东省节约能源条例山东省节约能源条例山东省节约能源条例讲座讲座讲座讲座nnn山东省节能监察总队山东省节能监察总队山东省节能监察总队山东省节能监察总队 崔宝坤崔宝坤崔宝坤崔宝坤nnn 1二二 修修 订订 目目 的的 三三 立立 法法 亮亮 点点一一23山东省节约能源条例山东省节约能源条例讲座内容讲座内容 一一 修修 订订 背背 景景12（一）（一）国国际际背背景景（二）（二）国国内内背背景景（三）（三）省省内内背背景景（四）（四）自自身身背背景景 第一局部：修订背景第一局部：修订背景33 319191919世纪世纪世纪世纪 为煤炭而战为煤炭而战为煤炭而战为煤炭而战（一）国际历史

2、背景（一）国际历史背景43 320202020世纪世纪世纪世纪 为石油而战为石油而战为石油而战为石油而战（一）国际历史背景（一）国际历史背景53 3为石油二战的主要国家和地区为石油二战的主要国家和地区为石油二战的主要国家和地区为石油二战的主要国家和地区 英法德英法德英法德英法德中东中东中东中东 6（一）国际历史背景（一）国际历史背景 1992年联合国环发大会年联合国环发大会7（一）国际历史背景（一）国际历史背景 1997 1997年年京都议定书京都议定书8（一）国际历史背景（一）国际历史背景 2007 2007年年“巴厘岛路线图巴厘岛路线图”9（一）国际历史背景（一）国际历史背景 2023 2

3、023年八国年八国 会议会议10 2023 2023年哥本哈根大会年哥本哈根大会（一）国际历史背景（一）国际历史背景113 3 中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战经济总量大，开展水平低；经济增长快，增长质量差；经济总量大，开展水平低；经济增长快，增长质量差；经济总量大，开展水平低；经济增长快，增长质量差；经济总量大，开展水平低；经济增长快，增长质量差；开展不平衡，差距在加大；消费总量大，人均消费低；开展不平衡，差距在加大；消费总量大，人均消费低；开展不平衡，差距在加大；消费总量大，人均消费低；

4、开展不平衡，差距在加大；消费总量大，人均消费低；利用效率低，浪费很严峻；消费污染重，环境压力大；利用效率低，浪费很严峻；消费污染重，环境压力大；利用效率低，浪费很严峻；消费污染重，环境压力大；利用效率低，浪费很严峻；消费污染重，环境压力大；结构煤为主，脱离主潮流；探明储量少，开展支撑弱；结构煤为主，脱离主潮流；探明储量少，开展支撑弱；结构煤为主，脱离主潮流；探明储量少，开展支撑弱；结构煤为主，脱离主潮流；探明储量少，开展支撑弱；石油消费快，对外依赖高；减排任务重，问题国际化。石油消费快，对外依赖高；减排任务重，问题国际化。石油消费快，对外依赖高；减排任务重，问题国际化。石油消费快，对外依赖高；

5、减排任务重，问题国际化。（二）国内当前背景（二）国内当前背景123 3中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战1 1、经济总量大，开展水平低、经济总量大，开展水平低、经济总量大，开展水平低、经济总量大，开展水平低 133 3中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战2 2 2 2、经济增长快，增长质量差、经济增长快，增长质量差、经济增长快，增长质量差、经济增长快，增长质量差 143 3中国经济开展面临十大能

6、源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战3 3 3 3、开展不平衡，差距在加大、开展不平衡，差距在加大、开展不平衡，差距在加大、开展不平衡，差距在加大 153 3中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战4 4 4 4、消费总量大，人均消费低、消费总量大，人均消费低、消费总量大，人均消费低、消费总量大，人均消费低 163 3中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国

7、经济开展面临十大能源问题与挑战5 5、利用效率低，浪费很严峻、利用效率低，浪费很严峻、利用效率低，浪费很严峻、利用效率低，浪费很严峻 173 3中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战6 6 6 6、消费污染重，环境压力大、消费污染重，环境压力大、消费污染重，环境压力大、消费污染重，环境压力大 18中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战7 7 7 7、结构煤为主，脱离主潮流、结构煤为主，脱离主潮流、结构

8、煤为主，脱离主潮流、结构煤为主，脱离主潮流中国能源消费结构中国能源消费结构世界能源消费结构世界能源消费结构193 3中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战 8 8、探明储量少，开展支撑弱、探明储量少，开展支撑弱、探明储量少，开展支撑弱、探明储量少，开展支撑弱 203 3中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战9 9 9 9、石油消费快，对外依赖高、石油消费快，对外依赖高、石油消费快，对外依赖高、石油消费

9、快，对外依赖高213 3中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战中国经济开展面临十大能源问题与挑战 10101010、减排任务重，问题国际化、减排任务重，问题国际化、减排任务重，问题国际化、减排任务重，问题国际化223 32005200520052005年年年年能源消耗总量为能源消耗总量为能源消耗总量为能源消耗总量为2.362.362.362.36亿吨亿吨亿吨亿吨2006200620062006年年年年未完成未完成未完成未完成GDPGDPGDPGDP能耗下降能耗下降能耗下降能耗下降4.5%4.5%4.5%4.5%预期目标预期目标预期

10、目标预期目标（三）我省当前背景（三）我省当前背景233 32007200720072007年年年年能源消耗总量为能源消耗总量为能源消耗总量为能源消耗总量为2.852.852.852.85亿吨亿吨亿吨亿吨 2023202320232023年年年年能源消耗总量为能源消耗总量为能源消耗总量为能源消耗总量为2.992.992.992.99亿吨亿吨亿吨亿吨（三）我省当前背景（三）我省当前背景243 3 国务院批转燃料、电力凭证定国务院批转燃料、电力凭证定国务院批转燃料、电力凭证定国务院批转燃料、电力凭证定量供给的通知量供给的通知量供给的通知量供给的通知 国务院关于压缩各种锅炉和工国务院关于压缩各种锅炉和

11、工国务院关于压缩各种锅炉和工国务院关于压缩各种锅炉和工业窑炉烧油的指令业窑炉烧油的指令业窑炉烧油的指令业窑炉烧油的指令国务院关于节约用煤的指令国务院关于节约用煤的指令国务院关于节约用煤的指令国务院关于节约用煤的指令（四）条例自身背景（四）条例自身背景（四）条例自身背景（四）条例自身背景253 3国务院国务院国务院国务院节约能源管理暂行条例节约能源管理暂行条例节约能源管理暂行条例节约能源管理暂行条例山东省能源利用监测暂行规定山东省能源利用监测暂行规定山东省能源利用监测暂行规定山东省能源利用监测暂行规定山东省节约能源条例山东省节约能源条例山东省节约能源条例山东省节约能源条例（四）条例自身背景（四）

12、条例自身背景（四）条例自身背景（四）条例自身背景263 3调研起草阶段调研起草阶段调研起草阶段调研起草阶段部门会签阶段部门会签阶段部门会签阶段部门会签阶段立法部门审查阶段立法部门审查阶段立法部门审查阶段立法部门审查阶段网上征求社会各界意见阶段网上征求社会各界意见阶段网上征求社会各界意见阶段网上征求社会各界意见阶段省政府常务会议研究通过阶段省政府常务会议研究通过阶段省政府常务会议研究通过阶段省政府常务会议研究通过阶段人大审议修订阶段人大审议修订阶段人大审议修订阶段人大审议修订阶段人大表决通过阶段人大表决通过阶段人大表决通过阶段人大表决通过阶段（四）条例自身背景（四）条例自身背景（四）条例自身背景

13、（四）条例自身背景273 3（一）推动全社会节约能源（一）推动全社会节约能源（一）推动全社会节约能源（一）推动全社会节约能源第二局部第二局部第二局部第二局部 修订目的修订目的修订目的修订目的283 3 “一五一五一五一五”：火电站为主：火电站为主：火电站为主：火电站为主 “二五二五二五二五”：水电为主：水电为主：水电为主：水电为主 “三五三五三五三五”：水电为主、火电为辅：水电为主、火电为辅：水电为主、火电为辅：水电为主、火电为辅 “四五四五四五四五”：石油、天然气和水电：石油、天然气和水电：石油、天然气和水电：石油、天然气和水电 “五五五五五五五五”：水电和火电煤炭基地：水电和火电煤炭基地：

14、水电和火电煤炭基地：水电和火电煤炭基地293 3“六五六五六五六五”：节约开辟；综合利用节约开辟；综合利用节约开辟；综合利用节约开辟；综合利用“七五七五七五七五”：开辟与节约并重；综合开辟与节约并重；综合开辟与节约并重；综合开辟与节约并重；综合利用利用利用利用“八五八五八五八五”：开辟与节约并重，近期：开辟与节约并重，近期：开辟与节约并重，近期：开辟与节约并重，近期节能优先节能优先节能优先节能优先303 3“九五九五九五九五”：节约与开辟并重，：节约与开辟并重，：节约与开辟并重，：节约与开辟并重，节约优先节约优先节约优先节约优先“十五十五十五十五”：开辟与节约并举，：开辟与节约并举，：开辟与节

15、约并举，：开辟与节约并举，节约首位节约首位节约首位节约首位“十一五十一五十一五十一五”：节约根本国策，：节约根本国策，：节约根本国策，：节约根本国策，节约与开辟并举，节约首位节约与开辟并举，节约首位节约与开辟并举，节约首位节约与开辟并举，节约首位313 3（二）提高能源利用效率（二）提高能源利用效率（二）提高能源利用效率（二）提高能源利用效率 技术上可行技术上可行技术上可行技术上可行 经济上合理经济上合理经济上合理经济上合理 环境和社会可以承受环境和社会可以承受环境和社会可以承受环境和社会可以承受第二局部第二局部第二局部第二局部 修订目的修订目的修订目的修订目的323 3（三）保护和改善环境（

16、三）保护和改善环境（三）保护和改善环境（三）保护和改善环境（四）促进经济社会全面协（四）促进经济社会全面协（四）促进经济社会全面协（四）促进经济社会全面协调可持续开展调可持续开展调可持续开展调可持续开展第二局部第二局部第二局部第二局部 修订目的修订目的修订目的修订目的33保增长保增长保增长保增长 =保就业保就业保就业保就业 =保民生保民生保民生保民生 =保稳定保稳定保稳定保稳定34第三局部第三局部 立法亮点立法亮点明确节能监察机构授权执法地位明确节能监察机构授权执法地位充分表达制度创新充分表达制度创新加强了政策鼓励措施加强了政策鼓励措施亮点一亮点一亮点一亮点一亮点二亮点二亮点二亮点二亮点三亮点

17、三亮点三亮点三亮点四亮点四亮点四亮点四亮点五亮点五亮点五亮点五加大了节能行政处分力度加大了节能行政处分力度突出了重点监管对象突出了重点监管对象353 3 亮点一：亮点一：亮点一：亮点一：第三局部第三局部 立法亮点立法亮点 明确了节能监察机明确了节能监察机构授权执法地位构授权执法地位363 3 第七条主题词第七条主题词 节能监察机构节能监察机构亮点一：明确了节能执法主体亮点一：明确了节能执法主体373 3 亮点二：亮点二：亮点二：亮点二：第三局部第三局部 立法亮点立法亮点充分表达制度创新充分表达制度创新383 3亮点二：充分表达制度创新亮点二：充分表达制度创新亮点二：充分表达制度创新亮点二：充分

18、表达制度创新第十二条第十二条 主题词主题词 节能目标责任制和节能目标责任制和节能考核评价制度节能考核评价制度39 第十五条第十五条 主题词主题词节能评估审查节能评估审查 亮点二：充分表达制度创新亮点二：充分表达制度创新亮点二：充分表达制度创新亮点二：充分表达制度创新403 3一是提高节能评审限制门槛一是提高节能评审限制门槛一是提高节能评审限制门槛一是提高节能评审限制门槛二是设置节能审查前置条件二是设置节能审查前置条件二是设置节能审查前置条件二是设置节能审查前置条件三是抓好终端节能验收环节三是抓好终端节能验收环节三是抓好终端节能验收环节三是抓好终端节能验收环节亮点二：充分表达制度创新亮点二：充分

19、表达制度创新亮点二：充分表达制度创新亮点二：充分表达制度创新413 3第十八条第十八条 主题词主题词 单位产品能耗单位产品能耗 预警调控预警调控 亮点二：充分表达制度创新亮点二：充分表达制度创新亮点二：充分表达制度创新亮点二：充分表达制度创新423 3第三局部第三局部第三局部第三局部 立法亮点立法亮点立法亮点立法亮点 亮点三：亮点三：亮点三：亮点三：突出了重点监管对象突出了重点监管对象433 3亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象 第三十一条主题词第三十一条主题词 重点用能单位重点用能单位 443 3重点用能单位重点用能单位重

20、点用能单位重点用能单位年综合能耗万吨标煤以上年综合能耗万吨标煤以上年综合能耗万吨标煤以上年综合能耗万吨标煤以上五千吨以上不满万吨标煤五千吨以上不满万吨标煤五千吨以上不满万吨标煤五千吨以上不满万吨标煤 亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象453 3第一类管理单位：第一类管理单位：第一类管理单位：第一类管理单位：年耗能年耗能年耗能年耗能3000300030003000千升油当量千升油当量千升油当量千升油当量或或或或1200120012001200万千瓦时电量以上万千瓦时电量以上万千瓦时电量以上万千瓦时电量以上第二类管理单位：第二类

21、管理单位：第二类管理单位：第二类管理单位：年耗能年耗能年耗能年耗能1500150015001500千升油当量千升油当量千升油当量千升油当量或或或或600600600600万千瓦时电量以上万千瓦时电量以上万千瓦时电量以上万千瓦时电量以上 亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象463 3抓千户抓千户抓千户抓千户=抓全国能耗抓全国能耗抓全国能耗抓全国能耗35%35%35%35%=抓工业能耗抓工业能耗抓工业能耗抓工业能耗50%50%50%50%亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重

22、点监管对象473 3中国是世界能耗大国中国是世界能耗大国中国是世界能耗大国中国是世界能耗大国山东是中国能耗大省山东是中国能耗大省山东是中国能耗大省山东是中国能耗大省中国能耗占世界中国能耗占世界中国能耗占世界中国能耗占世界1/101/101/101/10山东能耗山东能耗山东能耗山东能耗 国国国国1/101/101/101/10 亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象483 32023202320232023年千户综合能耗年千户综合能耗年千户综合能耗年千户综合能耗占规模以上工业能耗占规模以上工业能耗占规模以上工业能耗占规模以上工业能

23、耗72%72%72%72%占全社会能耗占全社会能耗占全社会能耗占全社会能耗55%55%55%55%亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象493 3抓省千户抓省千户抓省千户抓省千户=抓全省能耗抓全省能耗抓全省能耗抓全省能耗55%55%55%55%=抓规模以上企业能耗抓规模以上企业能耗抓规模以上企业能耗抓规模以上企业能耗72%72%72%72%亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象503 3第三十二条第三十二条 主题词主题词 能源管理岗位能源管理岗位 能源管理负责人能

24、源管理负责人亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象51能源管理负责人法定条件能源管理负责人法定条件1专业知识专业知识2节能工节能工作经验作经验3中级以上中级以上技术职称技术职称52能源管理负责人职责能源管理负责人职责职责一职责一职责一职责一对能源利用状况进行分析评价对能源利用状况进行分析评价对能源利用状况进行分析评价对能源利用状况进行分析评价职责二职责二职责二职责二组织编写能源利用状况报告组织编写能源利用状况报告组织编写能源利用状况报告组织编写能源利用状况报告职责三职责三职责三职责三提出节能改进措施并组织实施提出节能改进措施并组

25、织实施提出节能改进措施并组织实施提出节能改进措施并组织实施533 3 第三十三条第三十三条 主题词主题词 能源利用状况报告制度能源利用状况报告制度每年报送报告每年报送报告五项报告内容五项报告内容 亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象亮点三：突出了重点监管对象54能源利用状况报告五项内容能源利用状况报告五项内容 节能措施节能措施 节能效益分析节能效益分析 节能目标完成情况节能目标完成情况 能源利用效率能源利用效率 能源消费情况能源消费情况12345553 3第三局部第三局部第三局部第三局部 立法亮点立法亮点立法亮点立法亮点 亮点四：亮点四：亮点四：亮点四

26、：加强了政策鼓励措施加强了政策鼓励措施加强了政策鼓励措施加强了政策鼓励措施563 3第十三条第十三条 主题词主题词 鼓励节能环保型产业鼓励节能环保型产业 调整改造高耗能行业调整改造高耗能行业 亮点四：加强了政策鼓励措施亮点四：加强了政策鼓励措施亮点四：加强了政策鼓励措施亮点四：加强了政策鼓励措施573 3 第三十九条第三十九条 主题词主题词 设立节能专项资金设立节能专项资金亮点四：加强了政策鼓励措施亮点四：加强了政策鼓励措施亮点四：加强了政策鼓励措施亮点四：加强了政策鼓励措施583 3 节能专项资金用途节能专项资金用途节能专项资金用途节能专项资金用途 节能技术产品示范推广；节能节能技术产品示范

27、推广；节能节能技术产品示范推广；节能节能技术产品示范推广；节能技术改造升级；重点节能工程实施技术改造升级；重点节能工程实施技术改造升级；重点节能工程实施技术改造升级；重点节能工程实施节能宣传培训；节能新机制；节能节能宣传培训；节能新机制；节能节能宣传培训；节能新机制；节能节能宣传培训；节能新机制；节能表彰奖励。表彰奖励。表彰奖励。表彰奖励。亮点四：加强了政策鼓励措施亮点四：加强了政策鼓励措施亮点四：加强了政策鼓励措施亮点四：加强了政策鼓励措施593 3第三局部第三局部第三局部第三局部 立法亮点立法亮点立法亮点立法亮点 亮点五：亮点五：亮点五：亮点五：加大了行政处分力度加大了行政处分力度加大了行

28、政处分力度加大了行政处分力度603 3第四十七条第四十七条 主题词主题词违反工业固定资产投资工程制度违反工业固定资产投资工程制度亮点五：加大了行政处分力度亮点五：加大了行政处分力度亮点五：加大了行政处分力度亮点五：加大了行政处分力度613 3 第四十八条主题词第四十八条主题词 使用淘汰用能设备或者生产工艺使用淘汰用能设备或者生产工艺亮点五：加大了行政处分力度亮点五：加大了行政处分力度亮点五：加大了行政处分力度亮点五：加大了行政处分力度623 3第四十九条主题词第四十九条主题词 超能耗限额标准用能超能耗限额标准用能亮点五：加大了行政处分力度亮点五：加大了行政处分力度亮点五：加大了行政处分力度亮点

29、五：加大了行政处分力度633 3第五十条第五十条 主题词主题词 节能效劳机构提供虚假信息节能效劳机构提供虚假信息亮点五：加大了行政处分力度亮点五：加大了行政处分力度亮点五：加大了行政处分力度亮点五：加大了行政处分力度643 3第五十一条第五十一条 主题词主题词 违反能源利用状况报告制度违反能源利用状况报告制度亮点五：加大了行政处分力度亮点五：加大了行政处分力度亮点五：加大了行政处分力度亮点五：加大了行政处分力度653 3第五十二条主题词第五十二条主题词能源生产经营单位违规能源生产经营单位违规亮点五：加大了行政处分力度亮点五：加大了行政处分力度亮点五：加大了行政处分力度亮点五：加大了行政处分力度

30、663 3联系方式：联系方式：联系方式：联系方式：山东省节能监察总队山东省节能监察总队山东省节能监察总队山东省节能监察总队 济南市解放路济南市解放路济南市解放路济南市解放路16161616号号号号 ：250013250013250013250013 ：0531-889378490531-889378490531-889378490531-88937849 邮箱邮箱邮箱邮箱 67 谢谢 谢谢68谢谢观看/欢送下载BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES.BY FAITH I BY FAITH