年安全生产管理知识.pptx

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1、 2005 2005年全国注册平安工程师应试辅导讲座年全国注册平安工程师应试辅导讲座科目科目2 2：平安生产管理知识平安生产管理知识第一章第一章 第二章第二章 第六章第六章 第八第八章章第一章第一章平安生产管理概述平安生产管理概述n第一节第一节平安生产管理基本概念平安生产管理基本概念n第二节第二节现代平安生产管理理论简介现代平安生产管理理论简介n第三节第三节我国平安生产管理方针我国平安生产管理方针第一节第一节平安生产管理基本概念平安生产管理基本概念n目的：理解和掌握平安生产管理的主要目的：理解和掌握平安生产管理的主要基本概念基本概念n主要内容主要内容熟悉、掌握熟悉、掌握：1.熟悉劳动保护、职业

2、平安卫生、平安生产、熟悉劳动保护、职业平安卫生、平安生产、2.掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源掌握事故、事故隐患、危险、重大危险源分类原则等；分类原则等；3.掌握平安、本质平安、平安生产管理等基掌握平安、本质平安、平安生产管理等基本要求。本要求。n1-1-1平安生产平安生产n预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。n保护劳动者在生产过程中平安的一项方针，也是企业保护劳动者在生产过程中平安的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动管理必须

3、遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在过程中的生命平安者的工伤和职业病，保障劳动者在过程中的生命平安和身体健康。和身体健康。n概括地说，平安生产是为了使生产过程概括地说，平安生产是为了使生产过程在符合物资条件和工作秩序下进行，防在符合物资条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险有害因素，保障人身平消除或控制危险有害因素，保障人身平安与健康，设备和设施免受损坏，环境安与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏的总称免遭破坏的总称。n1-1-1劳动保护劳动保护n劳动保护是指保护劳动者在生产过程中的平劳

4、动保护是指保护劳动者在生产过程中的平安与健康。是站在政府的立场上，强调为劳安与健康。是站在政府的立场上，强调为劳动者提供平安与身心健康保障。动者提供平安与身心健康保障。n劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术劳动保护是依靠科学技术和管理，采取技术措施和管理措施，消除生产过程中危及人身措施和管理措施，消除生产过程中危及人身平安和健康的不良环境、不平安设备和设施、平安和健康的不良环境、不平安设备和设施、不平安环境、不平安场所和不平安行为，防不平安环境、不平安场所和不平安行为，防止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产止伤亡事故和职业危害，保障劳动者在生产过程中的平安与健康的总称。过程中的平安与健康的

5、总称。n1-1-1职业平安卫生职业平安卫生职业平安健康职业平安健康n，它它是是以以保保障障劳劳动动者者在在劳劳动动过过程程中中的的平平安安和和健健康康为为目目的的的的工工作作领领域域，以以及及在在法法律律法法规规、技技术术、设设备备与与设设施施、组组织织制制度度、管管理理机机制制、宣宣传传教教育育等等方方面面所所有有设施、活动和事物。设施、活动和事物。n职业平安卫生与劳动平安卫生可以作为同义词使用。职业平安卫生与劳动平安卫生可以作为同义词使用。n职业平安健康与职业健康平安可以作为同义词。职业平安健康与职业健康平安可以作为同义词。n对于企业，职业平安卫生涉及到企业生产、管理的对于企业，职业平安卫

6、生涉及到企业生产、管理的方方面面。如目前很多国家正在推行的职业平安卫方方面面。如目前很多国家正在推行的职业平安卫生管理体系，包括了企业的平安、卫生和管理，涉生管理体系，包括了企业的平安、卫生和管理，涉及企业内部和进入企业的外部的生产设备、设施、及企业内部和进入企业的外部的生产设备、设施、环境和场所以及企业员工和相关方面。环境和场所以及企业员工和相关方面。n1-1-2事故n在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。件。n事故是意外事件，该事件是人们不希望发生事故是意外事件，该事件是人

7、们不希望发生的；同时该事件产生了违背人们意愿的后果。的；同时该事件产生了违背人们意愿的后果。n如果事件的后果是人员伤亡、受伤或身体的如果事件的后果是人员伤亡、受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故。损害就称为人员伤亡事故。n事故有很多种分类方法，我国在工伤事故统事故有很多种分类方法，我国在工伤事故统计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事计中，按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为故分为20类类。n1-1-2事故隐患事故隐患n隐患是潜藏着的祸害，即隐藏不露、潜伏的危险隐患是潜藏着的祸害，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。性大的事情或灾害。n事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的事故隐患泛指

8、生产系统中可导致事故发生的人的不平安行为、物的不平安状态和管理上的缺陷。不平安行为、物的不平安状态和管理上的缺陷。n在生产过程中，凭着对事故发生与预防规律的认识，为了预防事故的在生产过程中，凭着对事故发生与预防规律的认识，为了预防事故的发生，制定的标准、规章、规定、规程等，发生，制定的标准、规章、规定、规程等，n如果生产过程中如果生产过程中,不能满足这些标准、规章、规定、不能满足这些标准、规章、规定、规程等，就可能发生事故规程等，就可能发生事故。n事故隐患分类。本着尽量防止交叉的原则，综合事故隐患分类。本着尽量防止交叉的原则，综合事故隐患性质分类和行业分类，考虑事故起因，事故隐患性质分类和行业

9、分类，考虑事故起因，可将事故隐患归纳为可将事故隐患归纳为21类。类。n1-1-2危险危险n危危险险是是指指系系统统中中存存在在导导致致发发生生不不期期望望后后果果的可能性，超过了人们的承受程度。的可能性，超过了人们的承受程度。n必必须须指指明明具具体体对对象象。如如危危险险环环境境、危危险险条条件件、危危险险状状态态、危危险险物物资资、危危险险场场所所、危危险人员、危险因素等。险人员、危险因素等。n危危险险度度用用生生产产系系统统中中事事故故发发生生的的可可能能性性与与严重性给出，即：严重性给出，即：R=f(F,C)式中式中R危险度；危险度；F发生事故的可能性；发生事故的可能性；C发生事故的严

10、重性。发生事故的严重性。n1-1-2(4)危险源危险源从平安生产角度，危险源是指可能造成人员伤从平安生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状况。失的根源或状况。1-1-2(5)重大危险源重大危险源GB18218-2000是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元包括场所和设备。当单超过临界量的单元包括场所和设备。当单元中有多种物资时，如果各类物资的量满足式，元中有多种物资时，如果各

11、类物资的量满足式，就是重大危险源就是重大危险源：n1-1-3平安、本质平安与平安生产管理平安、本质平安与平安生产管理n平安是指生产系统中人员免遭不可承受危平安是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。险的伤害。n在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件，是或设备、设施损害或环境危害的条件，是指平安条件。指平安条件。n不因人、机、环境的相互作用而导致系统不因人、机、环境的相互作用而导致系统失败、人员伤害或其他损失，是指平安状失败、人员伤害或其他损失，是指平安状况。况。n1-1-3本质平安本质平安n本本质质平平安安是是指指设设备备、设

12、设施施或或技技术术工工艺艺含含有有内内在在的的能能够够从从根根本本上上防防止止发发生生事事故故的的功功能能。具具体体包包括括三三方面的内容：方面的内容：n1失失误误平平安安功功能能。设设备备、设设施施和和技技术术工工艺艺本本身具有自动防止人的不平安行为的功能。身具有自动防止人的不平安行为的功能。n2故故障障平平安安功功能能。指指设设备备、设设施施或或技技术术工工艺艺发发生生故故障障或或损损坏坏时时，还还能能维维持持正正常常工工作作或或自自动动转转变为平安状态。变为平安状态。n3上上述述两两种种功功能能应应该该在在它它们们的的规规划划、设设计计阶阶段段就被纳入其中，而不是事后补偿。就被纳入其中，

13、而不是事后补偿。n本质平安是平安生产管理的最高境界。由于技术、本质平安是平安生产管理的最高境界。由于技术、资金和认识等原因，只能作为奋斗的目标。资金和认识等原因，只能作为奋斗的目标。n1-1-3平安生产管理平安生产管理n是是管管理理的的重重要要组组成成局局部部，是是平平安安科科学学的的一一个分支。个分支。n针针对对人人们们生生产产过过程程的的平平安安问问题题，运运用用有有效效的的资资源源，发发挥挥人人们们的的智智慧慧，通通过过人人们们的的努努力力，进进行行有有关关决决策策、方方案案、组组织织和和控控制制等等活活动动，实实现现生生产产过过程程中中人人与与机机器器设设备备、物物料、环境的和谐，到达

14、平安生产的目标。料、环境的和谐，到达平安生产的目标。n平平安安生生产产管管理理的的目目标标是是，减减少少和和控控制制危危害害，减减少少和和控控制制人人身身伤伤害害、财财产产损损失失、环环境境污污染以及其他损失。染以及其他损失。n平平安安生生产产管管理理包包括括平平安安生生产产法法制制、行行政政、监监督督检检查查、技技术术、设设备备、作作业业环环境境和和条条件件管理等。管理等。n平安生产管理的基本对象是企业的员工，平安生产管理的基本对象是企业的员工，涉及到企业中的所以人员、设备设施、物涉及到企业中的所以人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。料、环境、财务、信息等各个方面。n平安生产管

15、理内容包括；平安生产管理机平安生产管理内容包括；平安生产管理机构和平安生产管理人员、平安生产责任制、构和平安生产管理人员、平安生产责任制、平安生产管理规章制度、平安生产筹划、平安生产管理规章制度、平安生产筹划、平安培训教育、平安生产档案等。平安培训教育、平安生产档案等。第二节第二节现代平安生产管理现代平安生产管理理论简介理论简介n一、了解平安生产管理的开展历史一、了解平安生产管理的开展历史n二、熟悉平安生产管理的原理与原则二、熟悉平安生产管理的原理与原则n三、熟悉事故致因理论三、熟悉事故致因理论n四、掌握事故预防原理与基本原则四、掌握事故预防原理与基本原则平安生产管理的开展历史平安生产管理的开

16、展历史n平安问题是伴随着人类社会生产而产生和开展平安问题是伴随着人类社会生产而产生和开展的；的；n18世纪中叶的工业革命，大机器生产逐步代替世纪中叶的工业革命，大机器生产逐步代替手工业劳动，伤亡事故和职业危害问题突出。手工业劳动，伤亡事故和职业危害问题突出。工人运动推动了平安生产立法和政府管理。工人运动推动了平安生产立法和政府管理。n20世纪以后，科技进步和生产复杂化，重大事世纪以后，科技进步和生产复杂化，重大事故时有发生，强化平安的呼声日益高涨，促进故时有发生，强化平安的呼声日益高涨，促进了平安生产管理、理论、科技的开展。了平安生产管理、理论、科技的开展。n建国以来，建国以来，和政府一直重视

17、平安生产，制定和政府一直重视平安生产，制定了一系列法规标准，探索和推广了一系列平安了一系列法规标准，探索和推广了一系列平安管理方法，取得了显著成效。管理方法，取得了显著成效。n我国的平安生产管理任重道远。我国的平安生产管理任重道远。平安生产管理原理与原则平安生产管理原理与原则n平平安安生生产产管管理理作作为为管管理理的的主主要要组组成成，遵遵循循管管理理的的普普遍遍规规律律，既既服服从从管管理理的的基基本本原原理理与原则，也有特殊性的原理与原则。与原则，也有特殊性的原理与原则。n平平安安生生产产管管理理原原理理是是从从管管理理的的共共性性出出发发，对对管管理理的的内内容容进进行行科科学学的的分

18、分析析、综综合合、抽抽象与概括所得出的生产管理规律。象与概括所得出的生产管理规律。n。平平安安生生产产原原则则是是指指在在生生产产管管理理原原理理的的基基础上，指导生产管理活动的通用规则。础上，指导生产管理活动的通用规则。n原理与原则的本质与内涵是一致的。一般原理与原则的本质与内涵是一致的。一般来说，原理更基本，更具普遍意义；原则来说，原理更基本，更具普遍意义；原则更具体，对行动更有指导性。更具体，对行动更有指导性。一系统原理一系统原理n系统原理是现代管理学的一个最基本原理。系统原理是现代管理学的一个最基本原理。n在在从从事事管管理理工工作作时时，运运用用系系统统观观点点、理理论论和和方方法法

19、，对对管管理理活活动动进进行行充充分分的的系系统统分分析析，以以到到达达管管理理的的优优化化目目标标，即即用用系系统统论论的的观观点点、理理论论和和方法来认识和处理管理中出现的问题。方法来认识和处理管理中出现的问题。n系统是由相互作用和相互依赖的假设干局部系统是由相互作用和相互依赖的假设干局部组成的有机整体。组成的有机整体。n任何管理对象都可以作为一个系统，系统可以任何管理对象都可以作为一个系统，系统可以分为假设干个子系统。子系统可以分为假设干分为假设干个子系统。子系统可以分为假设干个要素组成的。个要素组成的。n管理系统具有六个特征，即集合性、相关管理系统具有六个特征，即集合性、相关性、目的性

20、、整体性、层次性和适应性性、目的性、整体性、层次性和适应性。n平安生产管理系统是生产管理系统的一个平安生产管理系统是生产管理系统的一个子系统。子系统可以分为假设干个要素组子系统。子系统可以分为假设干个要素组成的：安管人员、防护设备、管理制度、成的：安管人员、防护设备、管理制度、管理信息、人员素质等。管理信息、人员素质等。n平安贯穿于生产管理系统的方方面面：是平安贯穿于生产管理系统的方方面面：是全员、全方位、全天侯的管理。全员、全方位、全天侯的管理。运用系统原理的原则运用系统原理的原则n1，动态相关性原则构成管理系统的各要，动态相关性原则构成管理系统的各要素是运动和开展的，相互联系又相互制约。素

21、是运动和开展的，相互联系又相互制约。显然，如各要素都处于静止状态，就不会发显然，如各要素都处于静止状态，就不会发生事故。生事故。n2，整分合原则。高效的平安生产管理必须，整分合原则。高效的平安生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。运用该原则，要综合，这就是整分合原则。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和宏观决策时，求企业管理者在制定整体目标和宏观决策时，必须将平安生产纳入其中，资金、人员和体必须将平安生产纳入其中，资金、人员和体系都必须将平安生产作为一项重要内容考虑。系都必须将平安生产作为一项重要内容考虑。3,反响

22、原则。反响是控制过程中对控制机制的反反响原则。反响是控制过程中对控制机制的反作用。反响原则是指成功的高效管理，离不开作用。反响原则是指成功的高效管理，离不开灵活、准确、快速的反响。灵活、准确、快速的反响。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反响各种平安生产信息，及以必须及时捕获、反响各种平安生产信息，及时采取行动。时采取行动。n4,封闭原则封闭原则在任何一个管理系统内部，管理手在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。才

23、能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。n封闭原则告诉我们，在企业平安生产中，各管封闭原则告诉我们，在企业平安生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。有效。人本原理人本原理n在管理中必须把人的因素放在首位，表达以人为本在管理中必须把人的因素放在首位，表达以人为本的指导思想，这就是人本原理。一切管理活动都是的指导思想，这就是人本原理。一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体客体n1,动力原则。推

24、动管理活动的基本力量是人，管理动力原则。推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，必须有能够激发人的工作能力的动力，n2,鼓励原则。利用某种外部诱因的刺激调动人的积鼓励原则。利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是鼓使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是鼓励原则。励原则。n3,能级原则能级原则个人都具有一定的能量，根据个人能个人都具有一定的能量，根据个人能量的大小安排其工作，才能发挥不同能级的能量，量的大小安排其工作，才能发挥不同能级的能量，

25、保证结构的稳定性和管理的有效性保证结构的稳定性和管理的有效性。三预防原理三预防原理n平安生产管理工作应该做到预防为主，通过有效平安生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不平安行为的管理和技术手段，减少和防止人的不平安行为和物不平安状态，这就是预防原理。和物不平安状态，这就是预防原理。n1,偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果并不一定产生完全相同的后果n2,因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因因果关系

26、原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，发生事故是必然的发生事故是必然的n3,本质平安化原则。本质平安化原则是指从一开本质平安化原则。本质平安化原则是指从一开始和从本质上实现平安化，从根本上消除事故发始和从本质上实现平安化，从根本上消除事故发生的可能性，从而到达预防事故发生的目的生的可能性，从而到达预防事故发生的目的。nn4,“3E原则：原则：nEngineering工工程技术改进程技术改进运用工程技术手段消除不平安因素运用工程技术手段消除不平安因素nEducation教教育说服教育和人员调整育说服教育和人员调整掌握平

27、安生产知识和技能，树立掌握平安生产知识和技能，树立“平安第一平安第一思想思想nEnforcement强强制或惩戒制或惩戒必要的行政和法律手段约束人们的行为。必要的行政和法律手段约束人们的行为。针对技术、教育、身体和态度、管理针对技术、教育、身体和态度、管理(组织组织)等原因的对策。等原因的对策。四强制原理四强制原理n采采取取强强制制管管理理的的手手段段控控制制人人的的意意愿愿和和行行为为，使使个个人人的的活活动动、行行为为等等受受到到平平安安生生产产管管理理要要求求的的约约束束，从从而而实实现现有有效效的的平平安安生生产产管管理理，这这就就是是强制原理。强制原理。n1,平平安安第第一一原原则则

28、。平平安安第第一一就就是是要要求求在在进进行行生生产产和和其其他他活活动动时时把把平平安安工工作作放放在在一一切切工工作作的的首首要要位位置置。生生产产和和其其他他工工作作要要服服从从平平安安，这这就就是平安第一原则。是平安第一原则。n2,监督原则。在平安工作中，为了使平安生产监督原则。在平安工作中，为了使平安生产法律规律得到落实，必须设立平安生产监督管法律规律得到落实，必须设立平安生产监督管理部门，对企业生产中的守法情况进行监督理部门，对企业生产中的守法情况进行监督。三、事故致因理论三、事故致因理论n事故发生有其自身的开展规律和特点，只有掌握事故发生有其自身的开展规律和特点，只有掌握事故发生

29、的规律，才能保证平安生产系统处于平安事故发生的规律，才能保证平安生产系统处于平安状态。前人站在不同的角度、对事故进行了研究，状态。前人站在不同的角度、对事故进行了研究，给出了很多事故致因理论，下面简要介绍几种给出了很多事故致因理论，下面简要介绍几种n一事故颁发倾向理论一事故颁发倾向理论n1919年，英国的格林伍德把许多伤亡事故发生次年，英国的格林伍德把许多伤亡事故发生次数按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布进行了统数按照泊松分布、偏倚分布和非均等分布进行了统计分析发现，当发生事故的概率不存在个体差异时，计分析发现，当发生事故的概率不存在个体差异时，一定时间内事故发生次数服从泊松发布。一定时间内事

30、故发生次数服从泊松发布。n少数有精神或心理缺陷的工人，服从偏倚发布。少数有精神或心理缺陷的工人，服从偏倚发布。n厂中存在许多易发生事故的人时，发生不同次数事厂中存在许多易发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从非均等分布。故的人数服从非均等分布。n二二)事故的发生绝非偶然，乃是由诸多危险和不利因素造事故的发生绝非偶然，乃是由诸多危险和不利因素造成的，依照成的，依照海因里希海因里希H.W.Heinrich的分析，事故的分析，事故的主要因素有：的主要因素有：1.遗传及社会环境遗传及社会环境2.人的缺点人的缺点3.人的不平安行为或物的不平安状态人的不平安行为或物的不平安状态4.意外事件意外事件5.

31、伤害事故伤害事故n海因里希把工业伤害事故的发生开展过程描述为具有一海因里希把工业伤害事故的发生开展过程描述为具有一定因果关系事件的连锁，即：定因果关系事件的连锁，即：n人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生原因是人的不人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生原因是人的不平安行为或物的不平安状态，人的不平安行为或物的不平平安行为或物的不平安状态，人的不平安行为或物的不平安状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境安状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。诱发或者是由先天的遗传因素造成的。n海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁海因里希用多米

32、诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系。关系。能量意外释放理论能量意外释放理论n三能量意外释放理论三能量意外释放理论n吉吉布布森森提提出出了了事事故故是是一一种种不不正正常常的的或或不不希希望望的的能能量量释释放放，各各种种形形式式的的能能量量是是构构成成伤伤害害的的直直接接原原因因。因因此此，应应通通过过控控制制能能量量或或控控制制作作为为能能量量达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。达及人体媒介的能量载体来预防伤害事故。n1966年哈登完善了能量意外释放理论，提出年哈登完善了能量意外释放理论，提出“人受伤害的原因只能是某种能量的转移。人受伤害的原因只能是某种能量的转移。n在一定条件下某种形

33、式的能量能否产生伤害造在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故取决于能量大小、接触能量时成人员伤亡事故取决于能量大小、接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。间长短和频率以及力的集中程度。n根据能量意外释放论，可以利用各种屏蔽来防根据能量意外释放论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。止意外的能量转移，从而防止事故的发生。四系统平安理论四系统平安理论n系系统统平平安安理理论论包包括括很很多多区区别别于于传传统统平平安安理理论论的的创新概念；创新概念；n1事事故故致致因因理理论论方方面面，改改变变了了人人们们只只注注重重操操作作人人员员的的不不平平安安行行为为

34、，开开始始考考虑虑如如何何通通过过改改善善物物的的系系统统可可靠靠性性来来提提高高复复杂杂系系统统的的平平安安性性，从而防止事故。从而防止事故。n2没没有有任任何何一一种种事事物物是是绝绝对对平平安安的的，任任何何事事物中都潜伏着危险因素。物中都潜伏着危险因素。n3不不可可能能铲铲除除一一切切危危险险源源，可可以以减减少少现现有有危危险源的危险性，来减少总的危险性。险源的危险性，来减少总的危险性。n4由于人的认识能力有限，有时不能完全认由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源及其风险，开展又会产生新的危险源。识危险源及其风险，开展又会产生新的危险源。控制危险源，把事故发生概率减到最低。控制

35、危险源，把事故发生概率减到最低。系统平安基本含义系统平安基本含义n所谓系统平安，是在系统寿命周期内应用系统所谓系统平安，是在系统寿命周期内应用系统平安管理及系统平安工程原理，识别危险源并平安管理及系统平安工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内到达最正确的平安程度能、时间和成本范围内到达最正确的平安程度n系统平安的基本原则是在一个新系统的构思阶系统平安的基本原则是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其平安性的问题，制定并开始执段就必须考虑其平安性的问题，制定并开始执行平安工作规划行平安工作规划系系统平安活动，并且把系

36、统统平安活动，并且把系统平安活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废平安活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废为止为止#风险控制基本原则风险控制基本原则n风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量危害事故严重程度的综合度量n考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：-消除危险、危害消除危险、危害-取代或替代高危险、危害取代或替代高危险、危害-隔离危险、危害隔离危险、危害-别离危险、危害遥控等别离危险、危害遥控等-采用规定的工作程序工作如限制接触时间采用规定的工作程序工作如限制接触时间-采用预警系

37、统采用预警系统-采用个体防护装置采用个体防护装置四、事故预防与控制的基本原则四、事故预防与控制的基本原则n事故预防与控制包括两局部内容，事故预防与控制包括两局部内容，n是指通过采用技术和管理手段使事故不发生，是指通过采用技术和管理手段使事故不发生，n是是通通过过采采取取技技术术和和管管理理手手段段使使事事故故发发生生后后不不造造成成严重后果或使后果尽可能减小。严重后果或使后果尽可能减小。n事事故故的的预预防防与与控控制制，应应从从平平安安技技术术、平平安安教教育育、平安管理等三方面入手，采取相应措施。平安管理等三方面入手，采取相应措施。n1,平安技术对策着重解决物的不平安状态问题。平安技术对策

38、着重解决物的不平安状态问题。n2,平安教育对策和平安管理对策则主要着眼于人平安教育对策和平安管理对策则主要着眼于人的不平安行为问题。平安教育要使人知道，哪里的不平安行为问题。平安教育要使人知道，哪里有危险源、如何导致事故、事故的可能性和严重有危险源、如何导致事故、事故的可能性和严重程度，对于可能危险应该怎么做。程度，对于可能危险应该怎么做。n3,平安管理措施则是要求必须怎么做。平安管理措施则是要求必须怎么做。第三节我国平安生产管理方针第三节我国平安生产管理方针n目的：了解和熟悉我国平安生产目的：了解和熟悉我国平安生产工作现状和平安生产管理方针工作现状和平安生产管理方针n主要内容：主要内容：1.

39、了解我国平安生产工作现状了解我国平安生产工作现状2.熟悉我国的平安生产管理方针及其熟悉我国的平安生产管理方针及其含义含义平安生产事故情况平安生产事故情况n近几年来，我国每年因各类事故死亡人近几年来，我国每年因各类事故死亡人数都在数都在14万人左右，发生各类事故万人左右，发生各类事故100多万起。平安生产事故的总表达状是：多万起。平安生产事故的总表达状是：工矿企业事故发生总数有下降趋势，事工矿企业事故发生总数有下降趋势，事故发生次数多、事故伤亡人数多，事故故发生次数多、事故伤亡人数多，事故发生率远高于发生率远高于、英国、英国、等工业化国家，等工业化国家，重大事故和特别重大事故多发和死亡人重大事故

40、和特别重大事故多发和死亡人数多是平安生产事故的一大特点数多是平安生产事故的一大特点。n二平安法规体系建设；二平安法规体系建设；n三平安生产监督管理体系：地市达三平安生产监督管理体系：地市达90.7、县级达、县级达76.4.有有2.5万人。万人。n四平安技术情况。四平安技术情况。n五平安生产管理情况。五平安生产管理情况。2004年年1月，国务院关于进一月，国务院关于进一步加强平安生产工作的决定步加强平安生产工作的决定n一、提高认识，明确指导思想和奋斗目一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标；标；n二、完善政策，大力推进平安生产各项二、完善政策，大力推进平安生产各项工作；工作；n三、强化管理，落实生

41、产经营单位平安三、强化管理，落实生产经营单位平安生产主体责任；生产主体责任；n四、完善制度，加强平安生产监督管理；四、完善制度，加强平安生产监督管理；n五、加强领导，形成齐抓共管的合力；五、加强领导，形成齐抓共管的合力；平安生产管理方针平安生产管理方针n“平安第一，就是在生产经营活动中，在处平安第一，就是在生产经营活动中，在处理保证平安与生产经营活动的关系上，要始终理保证平安与生产经营活动的关系上，要始终把平安放在首要位置，优先考虑从业人员和其把平安放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身平安，实行他人员的人身平安，实行“平安优先的原则。平安优先的原则。在确保平安的前提下，努力生产的其他

42、目标。在确保平安的前提下，努力生产的其他目标。n“预预防防为为主主按按照照系系统统化化、科科学学化化的的管管理理思思想想，按按照照事事故故发发生生的的规规律律和和特特点点，千千方方百百计计预预防防事事故故的的发发生生，做做到到防防患患于于未未然然，将将事事故故消消灭灭在在萌萌芽芽状状态态。虽虽然然人人类类在在生生产产活活动动中中还还不不可可能能完完全全杜杜绝绝生生产产事事故故的的发发生生，但但只只要要思思想想重重视视，预防措施得当，事故是可以大大减少的。预防措施得当，事故是可以大大减少的。#我国的平安生产管理的主要含义我国的平安生产管理的主要含义n积极推进平安生产法规标准建设，变行政管理积极推

43、进平安生产法规标准建设，变行政管理为法制管理为法制管理n理顺并完善平安生产管理体制理顺并完善平安生产管理体制n积极采取各种职业平安卫生技术措施积极采取各种职业平安卫生技术措施n坚持平安生产的教育和知识、技能培训，提高坚持平安生产的教育和知识、技能培训，提高平安意识和素质平安意识和素质n不断进行平安管理不断进行平安管理，积极推行平安管理现代，积极推行平安管理现代化化n重视伤亡事故调查、统计分析工作重视伤亡事故调查、统计分析工作n认识平安生产的规律，加强平安科技研究认识平安生产的规律，加强平安科技研究第二章生产经营单位的平安生产管理第二章生产经营单位的平安生产管理本章基本要求本章基本要求熟悉平安生

44、产管理组织保障熟悉平安生产管理组织保障熟悉平安生产投入制度熟悉平安生产投入制度熟悉平安生产教育培训制度熟悉平安生产教育培训制度掌握平安生产责任制掌握平安生产责任制掌握平安生产检查制度掌握平安生产检查制度掌握掌握“三同时制度三同时制度掌握劳动防护用品管理制度及知识。掌握劳动防护用品管理制度及知识。第二章生产经营单位的平安生产管理第二章生产经营单位的平安生产管理2.1平安生产责任制平安生产责任制2.2生产经营单位平安生产管理组织保障生产经营单位平安生产管理组织保障2.3平安生产投入平安生产投入2.4平安生产教育培训平安生产教育培训2.5建设工程建设工程“三同时三同时2.6平安生产检查平安生产检查2

45、.7劳动防护用品管理劳动防护用品管理第一节第一节平安生产责任制平安生产责任制n一一、了了解解生生产产经经营营单单位位建建立立平平安安生产责任制的必要性；生产责任制的必要性；n二二、熟熟悉悉生生产产经经营营单单位位建建立立平平安安生产责任制的要求；生产责任制的要求；n三、掌握生产经营单位平安生产三、掌握生产经营单位平安生产责任制的内容。责任制的内容。我国现行平安生产管理制度与体系我国现行平安生产管理制度与体系政府统一领导、部门监督管理、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持2.1平安生产责任制平安生产责任制概念概念根据根据“平安第一，预防为主和平安第一，预防为主和“平安生产法要求建立平安生产法

46、要求建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对平安生产层层负责的各职能部门、各级人员在工作过程中对平安生产层层负责的制度。的制度。n核心核心生产工作与平安工作生产工作与平安工作“五同时。五同时。n方案、布置、检查、总结、评比。方案、布置、检查、总结、评比。n原则原则全员、全层次、全过程。全员、全层次、全过程。n要求要求符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检查。符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督检查。n目的目的建立完善的自我约束、自我管理的平安管理机制与运行体系。建立完善的自我约束、自我管理的平安管理机制与运行体系。建立平安生产责任制的要求建立平安生产责任制的要求n符合法律法

47、规和政策方针。符合法律法规和政策方针。n符合本单位实际、防止形式符合本单位实际、防止形式n要与管理体制相一致要与管理体制相一致n要有机构和专人保证要有机构和专人保证n监督和检查制度及事故责任追究的要求监督和检查制度及事故责任追究的要求平安生产责任制的内容平安生产责任制的内容n横向横向各职能部门的平安生产职责各职能部门的平安生产职责n纵向纵向各级人员的平安生产职责各级人员的平安生产职责(P、12)单位主要负责人单位主要负责人建立健全责任制，组织制订规章制度规程，建立健全责任制，组织制订规章制度规程，保证投入实施，催促、检查平安消除隐患，组保证投入实施，催促、检查平安消除隐患，组织制定、实施预案，

48、及时、如实报事故。织制定、实施预案，及时、如实报事故。单位其他负责人单位其他负责人单位中层负责人单位中层负责人班组长班组长管理人员管理人员岗位作业人员岗位作业人员第二节第二节 生产经营单位平安生生产经营单位平安生产管理组织保障产管理组织保障n一一、了了解解生生产产经经营营单单位位平平安安生生产产管理机构的设置要求；管理机构的设置要求；n二、熟悉生产经营单位平安生产二、熟悉生产经营单位平安生产管理人员的设置要求。管理人员的设置要求。2.2生产经营单位平安生产的组织保障生产经营单位平安生产的组织保障2.2.1设置平安生产管理机构设置平安生产管理机构n平安生产管理机构性质平安生产管理机构性质内设机构

49、内设机构n设置平安生产管理机构作用设置平安生产管理机构作用落实落实组织组织负责负责整改整改监督监督n设置平安生产管理机构原则设置平安生产管理机构原则根据平安生产法根据平安生产法按企业的规模和危险性按企业的规模和危险性2.2.2设置平安生产管理机构要求设置平安生产管理机构要求机构：根据实际情况机构：根据实际情况人员：人员：高风险单位：专职高风险单位：专职其他单位：其他单位：300人以上：专职人员人以上：专职人员300人以下：专职人以下：专职/兼职兼职/外聘外聘人数：根据实际情况人数：根据实际情况第三节第三节 平安生产投入平安生产投入n一、了解对平安生产投入的基本要一、了解对平安生产投入的基本要求

50、；求；n 二二 、熟悉编制平安技术措施方案熟悉编制平安技术措施方案的基本原则；的基本原则；n三、熟悉编制平安技术措施方案的三、熟悉编制平安技术措施方案的方法。方法。2.3平安生产投入平安生产投入n职业平安卫生费用分为两大类：职业平安卫生费用分为两大类：预防费用和事故费用预防费用和事故费用n平安生产投入平安生产投入预防费用预防费用n要求与目的：要求与目的：生产经营单位必须安排适当的资金，保生产经营单位必须安排适当的资金，保证到达法律、法规、标准规定的平安生产条件。证到达法律、法规、标准规定的平安生产条件。n平安生产投入用途：平安生产投入用途：安技措工程，完善平安设备，课安技措工程，完善平安设备，