中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见(2023年3月27日).docx

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1、 中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见(2023年3月27日) 加强对主要领导干部和领导班子的监视，是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建立质量，推动全面从严治党向纵深进展的必定要求。为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实全面从严治党主体责任和监视责任，现就加强对“一把手”和领导班子监视提出如下意见。一、充分熟悉加强对“一把手”和领导班子监视的重要性紧迫性 习近平总书记指出，党的委员会是党执政兴国的指挥部，“一把手”是党的事业进展的领头雁，在增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”上必需作表率、打头阵;强调对各级“一把手”来说，自上而下的监

2、视最有效，党中心要加强对高级干部的监视，各级党委（党组）要加强对所治理的领导干部特殊是主要领导干部的监视，上级“一把手”必需抓好下级“一把手”;强调破解同级监视难题，关键在党委常委会，要用好批判和自我批判武器，增加主动监视、相互监视的自觉。开启全面建立社会主义现代化国家新征程，向其次个百年奋斗目标进军，面临前所未有的简单环境和风险挑战，只有毫不动摇坚持党中心集中统一领导，一以贯之推动党的宏大自我革命，以有效监视把“关键少数”管住用好，充分发挥党员领导干部的先锋榜样作用和表率引领作用，才能团结带着广阔干部群众战胜前进道路上的各种困难险阻，不断取得中国特色社会主义事业新成功。 党的十八大以来，以习

3、近平同志为核心的党中心坚决不移推动全面从严治党，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、领导班子其他成员“一岗双责”、纪检机关监视专责，形成了很多有效做法和阅历。同时，必需糊涂看到，对“一把手”监视仍是薄弱环节，完善党内监视体系、落实监视责任的任务依旧非常紧迫。领导干部责任越重大、岗位越重要，越要加强监视。破解对“一把手”监视和同级监视难题，必需明确监视重点，压实监视责任，细化监视措施，健全制度机制。各级党委（党组）要充分熟悉加强对“一把手”和领导班子监视的极端重要性和现实紧迫性，强化上级党组织监视，做实做细同级监视，推动党员领导干部增加政治意识，不断提高政治推断力、政治领悟力、政治

4、执行力，自觉践行忠诚洁净担当，带头维护党中心权威和集中统一领导，确保全党步调全都向前进。 加强对“一把手”和领导班子监视，必需坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，落实管党治党政治责任，完善党和国家监视体系，促进主动开展监视、自觉承受监视，形成一级抓一级、层层抓落实的监视工作格局，不断增加党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高力量，推动中国特色监视制度优势更好转化为治理效能。 加强对“一把手”和领导班子监视，要全面落实党内监视制度，突出政治监视，重点强化对“一把手”和领导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨状况的监视;强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中心重大决策

5、部署，践行“两个维护”状况的监视;强化对立足新进展阶段、贯彻新进展理念、构建新进展格局，推动高质量进展状况的监视;强化对落实全面从严治党主体责任和监视责任状况的监视;强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等状况的监视，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。 各级领导干部要从政治上熟悉领导职责中包含监视职责，增加监视意识，履行监视责任;正确对待党组织和群众的监视，勇于订正错误，切实改良工作;习惯在受监视和约束的环境中工作生活，主动承受监视，决不能拒绝监视、躲避监视。“一把手”要自觉置身党组织和群众监视之下，强化责任担当，加强对领导班子其他成员和下级领导干部的监视。二、加强对“

6、一把手”的监视 （一）把对“一把手”的监视作为重中之重，强化监视检查。“一把手”被给予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必需以强有力的监视促使其做到位高不擅权、权重不谋私。党委（党组）、纪检机关、党的工作机关要突出对“一把手”的监视，将“一把手”作为开展日常监视、专项督查等的重点，让“一把手”时刻感受到用权受监视。 （二）“一把手”要以身作则，自觉承受监视。“一把手”必需旗帜鲜亮讲政治，带头做到“两个维护”，带头落实党内监视各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，既要自觉承受监视，又要敢于担当作为。各级领导干部特殊是高级干部要带头遵守政治纪律和政治法规，主动向党组织请示报告

7、工作，严格落实中心八项规定及其实施细则精神，廉洁治家，自觉反对特权思想、特权现象，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。 （三）加强党组织自上而下的监视，上级“一把手”必需抓好下级“一把手”。中心政治局委员要注意了解分管部门、地方、领域党组织党风廉政建立状况，催促有关地方和部门“一把手”履行全面从严治党责任、做到廉洁自律，发觉问题准时教育提示。中心纪委、中心组织部应当加强对省级党委、中心单位“一把手”的监视，催促省级党委加强对下级“一把手”的治理。上级“一把手”要将监视下级“一把手”状况作为每年述职的重点内容;对下级新任职“一把手”应当开展任职谈话;同下级“一把手”定期开展监视谈话，对存在苗头性

8、、倾向性问题的进展批判教育，对存在稍微违纪问题的准时予以诫勉。 （四）严格执行全面从严治黨责任制度，落实“一把手”第一责任人职责。党委（党组）要加强对全面从严治党责任制度执行状况的监视检查，对下级“一把手”落实责任不到位、问题比拟突出的准时约谈。纪检机关应当通过抓好组织实施和催促检查、提出整改建议等方式，推动第一责任人切实履行职责。健全落实全面从严治党主体责任考核制度，考核结果作为对“一把手”选拔任用、实绩评价、鼓励约束的重要依据。对履行第一责任人职责不担当、不作为的，依规依纪追究责任。 （五）贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策监视机制。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（

9、党组）“一把手”贯彻执行民主集中制状况的监视检查，防止消失搞一言堂甚至家长制问题。中心组织部应当对省级党委、中心单位“一把手”贯彻执行民主集中制状况进展重点监视。把“三重一大”决策制度执行状况作为巡察巡察、审计监视、专项督查的重要内容。纪委书记、派驻纪检监察组组长发觉“一把手”违反决策程序的问题，应当准时提出意见，对订正不力的要向上级纪委、派出机关反映。 （六）巡察巡察工作要紧盯“一把手”，准时发觉问题。党委（党组）要坚持“发觉问题、形成震慑，推动改革、促进进展”的巡察工作方针，坚守政治巡察定位，查找订正政治偏差。巡察巡察组应当把被巡察巡察党组织“一把手”作为监视重点，进驻前向纪检机关、组织部

10、门深入了解状况。巡察巡察谈话应当将“一把手”工作、生活状况作为必谈内容，对反映的重要问题深入了解。巡察巡察报告应当将“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律状况单独列出，提出明确意见和整改要求。 （七）准时把握对“一把手”的反映，建立健全述责述廉制度。党委（党组）、纪检机关、组织部门要加强对下级党委（党组）“一把手”的日常监视，通过驻点调研、专项督查等方式，全面把握其思想、工作、作风、生活状况。落实纪检机关、组织部门负责人同下级“一把手”谈话制度，发觉一般性问题准时向本人提出，发觉严峻违纪违法问题向同级党委主要负责人报告。开展下级“一把手”在上级党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉、承受评议工作

11、，述责述廉报告在肯定范围内公开。三、加强同级领导班子监视 （八）加强领导班子成员相互监视，仔细开展批評和自我批判。中心委员会成员必需严守政治纪律和政治法规，发觉其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为，应当准时向党中心报告或者实名向中心纪委常委会反映。党委（党组）“一把手”要管好班子、带好队伍，常常开展谈心谈话，切实履行好教育、治理、监视责任;对领导班子其他成员所作的函询说明签署意见时，要进展教育提示，不能“一签了之”。领导班子成员之间应当常常交换意见，发觉问题坦诚向对方提出，发觉“一把手”存在重要问题的可直接向上级党组织报告。坚持民主生活会和组织生活会制度，“一把手”要带头开

12、展批判和自我批判，领导班子成员按规定对个人有关事项以及群众反映、巡察巡察反应、组织约谈函询的问题实事求是作出说明。 （九）发挥领导班子近距离常态化监视优势，提高发觉和解决自身问题的力量。党委（党组）要全面履行加强和标准党内政治生活的领导责任，建立健全相关制度。领导班子成员应当本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的态度，相互提示、相互催促，把加强和标准党内政治生活各项任务落到实处，增加领导班子战斗力;发觉领导班子其他成员有违纪违法问题的，应当准时照实按程序向党组织反映和报告，对隐瞒不报、当“老好人”的要连带追究责任。 （十）坚持集体领导制度，严格按规章和程序办事。健全党委（党组）领导班子权力

13、运行制约机制，合理分解、科学配置权力。坚决防止以专题会议代替常委会会议作出决策，坚决防止以党委集体决策名义集体违规，决不允许领导班子成员将分管工作、分管领域变成不受集体领导和监视的“私人领地”。完善领导班子议事规章，重要事项须提交领导班子会议争论，领导班子成员应当充分发表意见，意见分歧较大时应当暂缓表决，对会议表决状况和不同意见应当照实记录、存档备查。 （十一）催促领导班子其他成员履行“一岗双责”，抓好职责范围内管党治党工作。党委（党组）要制定落实全面从严治党主体责任年度规划，分解工作任务。“一把手”要定期听取领导班子其他成员履行管党治党责任的状况汇报，发觉责任落实不到位的准时约谈。纪委应当向

14、同级党委领导班子其他成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规、廉洁自律等状况，推动领导班子其他成员抓好分管部门和单位的党风廉政建立工作。 （十二）严格执行领导干部插手干预重大事项记录制度，发觉问题准时报告。党委（党组）要完善落实领导干部插手干预重大事项记录制度的详细举措。对领导班子成员存在违规干预干部选拔任用、工程建立、执法司法等问题的，受请托人应当准时向所在部门和单位党组织报告。领导班子和领导干部对来自其他领导干部家属亲友的违规干预行为应当坚决抵抗，准时向党组织报告。不按要求报告的，依规依纪严厉追究责任。 （十三）建立健全政治生态分析研判机制，分领域形成党风廉政建立状况报告。党委（党组）

15、要定期分析本地区本部门本单位政治生态状况，常常听取纪检机关、党的工作机关相关报告，仔细查找领导班子自身存在的突出问题，实行有力措施加以解决。纪检机关应当加强对审批监管、工程建立、资源开发、金融信贷等领域党风廉政建立状况的分析，注意发觉普遍性问题，形成专题报告，促进同级党委领导班子加强对关键岗位的治理监视。 （十四）完善纪委书记谈话提示制度，照实报告领导班子成员履职尽责和廉洁自律状况。纪委书记应当坚固树立报告问题是本职、该报告不报告是失职的意识。发觉领导班子成员有苗头性、倾向性问题的，准时进展提示。发觉存在重要问题的，向上级纪委和同级党委主要负责人报告，全面精确反映状况。不报告或者不照实报告的，

16、依规依纪严厉追究责任。四、加强对下级领导班子的监视 （十五）落实上级党组织对下级党组织的监视责任，把治理和监视寓于实施领导的全过程。党委（党组）要切实管好自己的“责任田”，综合运用检查抽查、指导民主生活会、受理信访举报、催促问题整改等方式，加强对下级领导班子及其成员特殊是“一把手”的监视，做到责任清楚、主体明确、措施管用、行之有效。 （十六）把制度的笼子扎得更紧更牢，推动监视工作标准化。党委（党组）要坚持用制度管权管事管人，健全任职回避、定期轮岗、干部沟通制度，对“一把手”制定更严格的治理制度。坚持和完善领导干部报告个人有关事项制度，推动“一把手”个人有关事项在领导班子中公开工作。健全干部双重

17、治理制度，明确主管方、协管方对双重治理干部的监视职责。 （十七）标准领导干部家属从业行为，推动构建亲清政商关系。高级干部要带头执行标准领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，为全党作出示范。党委（党组）要抓好相关规定落实，营造风清气正的政治生态。领导干部与企业家交往必需守住底线、把好分寸，“一把手”要带头落实“亲”、“清”要求，不得以权谋私，搞暗箱操作和利益输送;管住管好自己的家属亲友，决不允许他们利用本人职权敛财谋利，防止居心不良者对家庭成员进展“围猎”。党委（党组）、纪检机关要加强对构建亲清政商关系状况的监视检查，准时处置投诉举报，发觉问题依规依纪严厉处理。 （十八）加强上级党组织对

18、下级单位领导班子民主生活会的指导，提高民主生活会质量。党委（党组）要履行組织开好民主生活会的领导责任，统一确定或者批准下级单位领导班子民主生活会主题，上级党组织领导班子成员有规划地参与下级单位领导班子民主生活会。组织部门应当会同纪检机关对下级单位领导班子民主生活会进展催促检查和指导，重点检查“一把手”开展批判和自我批判是否态度鲜亮，民主生活会是否真正红脸出汗。对不按规定召开的严厉指出并订正，对走过场的责令重新召开。对下级党组织所辖地区、部门、单位发生重大问题的，催促下级领导班子准时召开专题民主生活会。 （十九）强化选人用人的组织把关，落实干部考察考核制度。党委（党组）要加强对干部选拔任用工作全

19、过程监视，强化对下级领导班子成员特殊是“一把手”拟任人选的把关，压实分析研判和动议、民主推举、考察、争论打算等各环节的领导责任。组织部门应当根据好干部标准，严格“凡提四必”程序，全面考察干部。纪检机关应当动态更新领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。党委（党组）要对下级领导班子及其成员实行分级分类考核，同巡察巡察、经济责任审计、工作督查、相关业务部门考核发觉的问题相结合，进展全面客观评价。每年可以选定局部“一把手”和领导班子进展重点考核，对问题反映较多的进展专项考核。 （二十）定期分析研判信访举报状况，对群众反映多的领导干部准时敲响警钟。党委（党组）要重视信访举报工作，了解把握群众对领导干

20、部特殊是“一把手”的反映。领导干部要倾听群众呼声，严厉仔细地对待群众的意见、批判。纪检机关、组织部门应当对信访举报状况定期开展分析研判，对反映的问题提出有针对性的处置意见，催促信访举报比拟集中的地方、部门、单位党组织查找分析缘由。对涉及下级“一把手”及领导班子其他成员的信访举报问题进展专题分析，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部状况准时报告，对一般性问题开展谈心谈话。 （二十一）推动问题整改常态化，完善纪检监察建议制度。党委（党组）、纪检监察机关、组织部门要加强对问题整改状况的监视检查，通过审核整改报告、督办重点问题等方式，压实主体责任，催促整改落实到位。针对查处严峻违纪违法案件暴露出的问

21、题开展警示教育。完善纪检监察建议提出、督办、反应和回访监视机制。对整改问题不准时不到位甚至拒不整改的，依规依纪严厉处理，对典型问题通报曝光。五、切实加强党对监视工作的领导 （二十二）加强党委（党组）对监视工作的领导，完善党内监视体系。各级党委（党组）必需坚决落实党中心关于全面从严治党的决策部署，领导好本地区本部门本单位党内监视工作，抓好催促检查。把对“一把手”和领导班子监视摆在管党治党突出位置，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。统筹党内各项监视，支持和监视纪检机关履行监视责任，催促党的工作机关加强职责范围内职能监视工作，注意发挥基层党组织日常监视和党员民主监视作用。 （二十三）以党内监视为

22、主导，贯穿各类监视。各级党委要切实发挥党内监视带动作用，推动人大监视、民主监视、行政监视、司法监视、审计监视、财会监视、统计监视、群众监视、舆论监视贯穿协调、形成合力。加大统筹力度，整合各类监视信息资源，有效运用大数据，建立健全重大监视事项会商研判、违纪违法问题线索移送机制，定期听取工作状况汇报，使各类监视更加协同有效。 （二十四）发挥纪委监委专责机关作用，增加监视实效。纪委监委要强化政治监视，做实日常监视，催促各级“一把手”和领导班子履行好管党治党责任、落实好党中心重大决策部署。精准有效运用“四种形态”，以严格的执纪执法增加制度刚性，对滥用职权、以权谋私的坚决查处，对不抓不管、失职失责的严厉

23、问责。加强对下级纪委监委的领导，大力支持下级纪委监委履行监视职责，推动纪律监视、监察监视、派驻监视、巡察监视统筹连接，完善全掩盖的监视机制。加强纪检监察机关自身建立，健全内控机制，自觉承受监视，确保权力受到严格约束。 （二十五）积极探究创新，增加针对性、有效性。各级党组织和领导干部要切实抓好本意见的贯彻落实，对各项监视制度不折不扣执行到位。加强分类指导，细化监视举措。坚持顶层设计和基层创新相结合，鼓舞地方、部门和单位探究强化监视的有效方法，准时总结阅历，不断增加监视实效。 猜你喜爱 一把手领导班子党组 中国共产党党组工作条例四大变化先锋(2023年4期)2023-05-31党组成员及党组书记的产生当代贵州(2023年10期)2023-05-26浅析如何当好基层文化站站长中文信息(2023年2期)2023-04-13从车间工人到“一把手”再到阶下囚党建文汇上(2023年9期)2023-01-05湖南省农信联社永州办事处举办县级行社领导班子成员培训班金融周刊(2023年18期)2023-08-25加强基层单位“一把手”监管问题讨论企业文化中旬刊(2023年3期)2023-04-27“一把手”被“解放”后当代党员(2023年1期)2023-01-07论高职院校领导班子的核心竞争力文教资料(2023年5期)2023-07-09