乡村振兴大讨论三农发言稿范本推进乡村振兴发言提纲(四篇).docx
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1、 乡村振兴大讨论三农发言稿范本推进乡村振兴发言提纲(四篇)最新乡村振兴大争论三农发言稿范本一 实施乡村振兴战略的目标,简而言之就是三个字:强、富、美,即:农业必需强、农夫必需富、农村必需美。为此,我们必需正视客观存在的问题,要在进展城乡一体化中,尽快消退城乡二元制构造和贫富分化,化解农村进展不平衡不充分的冲突,让农业成为有奔头的产业,让农夫成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的漂亮家园。目前,要着重解决“三农”工作中农村其次轮土地承包到期后再延长30年、土地流转、城镇进展战略等重要民生问题,抓重点、破难点,取得成效,为我国20xx年全面建成小康社会打下良好根底。 习近平总书记在党的十九大报告
2、中提出“保持土地承包关系稳定并长期不变,其次轮土地承包到期后再延长30年”的战略决策,给农夫吃了颗“定心丸”,让亿万农夫更放心加大对土地的投入。 我国农村实行家庭联产承包责任制之初,承包期比拟短,难以调动承包人增加投入、合理开发土地的积极性,导致对土地进展掠夺式经营等短期行为发生,与国家实行土地承包经营制度的积极意义相背。1984年,国家出台要求土地承包期限一般应当延长至15年以上的政策。1993年国家在第一轮土地承包马上到期时,就提前明确规定在原定的耕地承包期到期之后再延长30年不变,即:1998到期后未作调整直接延长30年,1999年至2028年是土地的二轮承包期限。 实行土地承包政策最核
3、心的问题是将土地使用权通过承包权形式交由农夫支配并从中收取土地收益。土地是农夫的命根子,土地政策打算着人心向背和政局稳定。共产党“打土豪分田地”的政策让广阔农夫跟着共产党完成了打下红色江山的第一次革命;1978年被喻为其次次革命的改革,也正是从农村发轫让农夫获得土地使用权。40年来,中国农村发生了翻天覆地变化,取得举世瞩目的成就,家庭联产承包责任制功不行没。但我们也要看到,20世纪90年月以来,随着中国工业化与城市化飞速进展,现行农村家庭联产承包责任制的局限性也已显露出来。其突出表现在四方面。一是其次轮土地承包出于维护农业和农村社会稳定等因素考虑,土地承包权不作人地变化调整连续再延长30年,导
4、致新增人口没有土地沦为失地农夫、去世人口照旧保存土地导致无人经营闲置荒废或随便转包他人粗放经营。二是土地承包多为农户分散经营,使我国农产品高本钱、高投入、低质量。三是农业品投入产出周期长、效益低,亿万农夫选择了进城打工,农村消失了土地抛荒撂荒、种地不养地、生态退化等现象。四是在大量征地行为中,农夫权益得不到有效保障,农夫的耕地、宅基地、住宅不能表达其市场价值,土地这个要素长期无法根据市场规律实现优化配置,已经成为中国农村进展滞后的总病根。 解决的问题对策是:国家及政府部门必需依法办事,要从全面建成小康社会大局动身,维护好农夫拥有土地承包权的合法权益。如土地治理法规定,在土地承包经营期限内,对个
5、别承包经营者之间承包的土地进展适当调整的,必需经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意,并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。同时,要针对土地承包中存在的问题制定或调整法规和政策,进展农业规模化、集约化、高效化,爱护农夫种植粮食和养殖的积极性。 土地流转是指土地使用权流转,土地使用权流转则是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织,即保存承包权,转让使用权。可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权,鼓舞农夫将承包地向专业大户、合作社等流转,进展农业规模经营。 (一)我国农村土地流转的主要形式、经受及意义 第一,
6、我国农村土地流转的主要形式有六种:一是转包形式,二是转让形式,三是互换形式,四是出租形式,五是土地入股,六是反租倒包。 其次,中国农村土地流转制度历经从制止到解禁到标准化三个阶段。明令制止阶段是,1982年宪法规定“任何组织或者个人不得侵占买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”。解禁阶段是,1988年对宪法进展修改,规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”,奠定了土地使用权合法流转的宪法地位。标准化阶段是,2023年农村土地承包法实施,规定“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法实行转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”,标志着中国土地承包经营流转制度正式确立。 第三,推行农村土地流转具
7、有深刻现实意义。土地流转是保障农夫系列权益的重要手段,农夫土地可以按其意愿进展抵押、出让、出租、转让、流转,农夫的权益才得到保障。流转有利于形成农业规模效益,加快农村土地规模集约化进程,优化土地资源配置,促进农村经济的进展和劳动力的转移,增加农夫收入。 (二)我国农村土地流转的根本现状、存在的问题及对策 第一,我国土地流转规模已经从2023 年的 6400 万亩增加到2023年的4.71亿亩,流转面积占比已到达了35.1%。农村土地流转表现出明显的区域特征:一是不同地区之间,农村土地流转的比例存在差异,表现为东高西低的特点。二是农村土地流转形式在地区之间呈现较大差异,表现为市场化和多元化特点。
8、 其次,土地流转存在的几个突出问题。一是一些地方政府为了政绩,定指标、下任务,以至变相强迫命令,损害农夫利益,恶化干群关系。二是工商资本下乡与农夫争地现象突出。有些工商企业打着农业产业化旗号,下乡圈地逐利,以取得将来土地增值,同时套取国家对农业有诸多优待和补偿的政策。农户个体或协作社因资金实力无法与工商资本竞争,只能选择被迫妥协,放弃对土地的耕作权,由此影响耕地维护,损害农夫利益,损伤国家利益。三是流转后农地“非粮化”“非农化”现象严峻,造成耕地流失、危及国家粮食安全。四是土地流转程序不标准。完善的土地流转机制尚未建立,土地流转中不标准现象仍相当普遍。 第三,对策。要从思想上充分熟悉土地流转和
9、适度规模经营是进展现代农业的必由之路,有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率,有利于保障粮食安全和主要农产品供应,有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农夫增收,我们要在各种制度创新中积极稳妥地推动土地流转工作。 首先,必需树立农夫集体土地全部权的主体地位。其次,要检讨和防范工商资本下乡与民争利带来的严峻后果。其三,要坚决订正流转后农地“非粮化”“非农化”现象,要规定流转后土地原来是种植粮食的不能转变其用途。中国共有约2亿农户种植20亿亩耕地,其中大约2/3用于种植粮食。中国要用占世界8%的耕地养活占世界20%的中国人口,形势极其严峻。无粮必乱,这数千年的治国阅历必需坚持。其四,农村土地承包关
10、系中,要健全土地承包经营权登记制度,推动土地承包经营权确权登记颁证工作;要标准农村土地经营权流转行为,鼓舞创新土地流转形式;要合理确定土地经营规模,扶持粮食规模化生产,加强土地流转用途管制;要培育新型农业经营主体,发挥家庭经营的根底作用,探究新的集体经营方式,鼓舞进展适合企业化经营的现代种养业,加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范;要健全农业社会化效劳,培育多元社会化效劳组织,为农村农业农夫供应全方位效劳。 城镇进展是我国从农业弱国走向现代化强国的必经之路,城镇进展战略则指对城镇进展功能与地位、进展目标与原则、进展重点与路径以及制度和政策等保障措施进展指导和统筹安排的战略,其多年来始终
11、成为我国政府和学术界共同关注的一个热门话题。然而,全国迄今为止没有一个整体的城镇进展战略,现实迫切需要对城镇进展战略进展深入思索和选择。 (一)城镇进展战略对我国由富变强具有特别意义 十九大提出我国已经进入由富变强的新时代,这将是城镇进展的重大转型期和机遇期。综观国际上兴旺国家及我国经济强省的阅历可以发觉,城镇进展对国家从弱小走向强大有着不容置疑的作用,尤其是对破解我国长期执行城乡二元政策所造成的农村进展不平衡不充分的冲突,实现城乡一体化和城乡全体居民共同致富,更具特别意义。 (二)我国城镇进展现状不容乐观 从宏观看,城镇进展中有四大不行回避的严峻问题,即:巨大的人口和就业压力、紧缺的资源环境
12、、转型的经济和城镇化、正在进展的新农村建立,这四项中的任何一项解决不好,均有一着不慎全盘皆输的可能。 从微观看,则存在四个方面的问题。 1.缺乏整体的科学合理规划 主要表现在四个方面:一是各级政府鲜有制定所属行政辖区的城镇总体规划,既无长远规划、功能布置规划,又无近期规划、具体规划,根本上是由居民随心所欲建立,没有规划部门、土地部门的定点,也没有对建立规划方案进展严格审批,几乎每个城镇少见整体之美和协调,难以实现中心提出的建立漂亮中国的目标;二是城镇建立规划单打一,各自为战,没有纳入大中城市群体系中,使各个城镇之间、城镇与大中城市之间的进展脱节,阻碍了城镇与周边大中城市的互动和进展,城镇集散功
13、能无法得到发挥;三是建立风格雷同化,要么是千人一面的传统火柴盒型,要么是仿照照搬其他城市,毫无特色可言;四是有些地方一味追求西方化,忽视了有用性。 2.城镇建立资金缺乏且来源单一,过分依靠政府 我国乡镇政府并非一级独立财政预决算单位,所得税全部缴县财政统一调拨,乡镇级政府所得费用仅够日常公务开支,城镇建立资金只能依靠预算外收入来弥补,此项来源主要是土地拍卖所得和收取居民高额的城镇建立配套费用,由此抬高了农夫成为城镇居民和投资商进入城镇的门槛,减弱了招商引资优势,由此导致城镇根底设施建立如交通条件和通讯设施不健全、不完善,严峻影响了城镇各项事业的顺当进展。 3.城镇进展普遍存在产业构造不合理,缺
14、乏有效的产业互动 国家免征农业税后,一些农业县根本上没有种植以外的其他工商业等支柱产业,导致城镇中心功能难以发挥,没有职能分工,没有特色产业,没有培育经济增长点,没有安置就业力量,城镇进展缓慢。 4.城镇的进展规模过小,无法发挥城镇集聚功能 据国内外阅历,一个城镇区域人口宜在5万人左右,而我国目前城镇人口平均在3000人左右,且有的农业人口与非农业几乎各占半数。由此造成城镇根底设施人均本钱过高,难以健全其他配套根底设施,制约了城镇的正常进展。 (三)对策 宏观上,必需要把城镇进展战略纳入进展城乡一体化建立总体布局中,其重要目标是促进农村劳动力转移与乡村城镇化及区域经济协调进展。核心问题仍是经济
15、与社会的协调进展,而有效产业的可持续进展则是城镇进展战略中亟待解决的重头戏。为此,必需从巨大的人口和就业压力、紧缺的资源环境、转型的经济和城镇化、正在进展的新农村建立等方面入手,引导城镇进展与周边大中城市总体进展的规划相互协调和统一,避开重视局部利益而无视整体利益。 微观上,主要抓如下四方面的问题。 1.各省市县乡镇四级政府要科学合理制定本行政辖区的城镇进展总体规划 首先,要坚持规划先行原则,规划要从大局、从长远动身,要有至少一百年不落后的观念,制定规划要坚持高起点、高标准、高质量,突出先导性、根底性和综合性。其次,城镇建立规划要纳入大中城市群体系中,使各城镇之间、城镇与大中城市之间的进展相互
16、促进和推动,实现资源共享,使各自优势和功能得到充分发挥。再次,城镇建立要因地制宜,内容要全面,重点要突出,既要实现整体优化进展,又要发挥地方优势和特色,增加竞争力,实现局部跨越式进展。最终,城镇建立要坚持有用性与特色性结合原则,要敬重山水环境和原有街区肌理,掌握建立高度、密度和体量,要突出民俗风情和民族特色,避开千镇一面。 2.必需要解决好资金来源这一颈瓶问题 一是要实行以市场为导向的融资方式,拓宽融资渠道,包括推行地方政府债券发行、用政府信用和开发性银行信用吸引商业银行资本进入城镇建立领域、推广政府与社会资本合作(ppp)模式、进展产业投资基金等方式。二是引入民间资本,推动投资主体多元化,包
17、括开发多种方式引入社会资本、建立合理的可持续回报机制。三是完善分税制体制,充实地方财政,包括健全中心和地方财力与事权相匹配的体制、培育地方主体税种。四是标准地方政府投融资平台,防范债务风险,包括重新定位与加快重组、健全内部治理构造、完善外部约束机制。五是完善投融资相关配套制度,包括完善土地流转制度、完善风险分担机制、开展产品流程创新、支持普惠型金融等。 最新乡村振兴大争论三农发言稿范本二 为深入了解我县乡村振兴工作的根本状况,县人大常委会组成了由李秀侠副主任担当组长的调研组,对我县乡村振兴工作状况进展了调研。本次调研活动实行了实地查看、入户走访、查阅资料和开座谈会等形式,对我县乡村振兴工作进展
18、了较为全面的了解。详细状况汇报如下: 实施乡村振兴战略是党中心做出的重大战略部署,是当前和今后一个时期非常重要的工作。县人民政府高度重视乡村振兴战略工作,提出要高规格编制全县乡村振兴战略规划,深入推动乡村振兴战略实施,使其成为我县经济社会进展的新兴动力。根据统一安排部署,县发改委和县住建局分别牵头组织编制全县乡村振兴战略规划和村庄布点规划,经县政府常务会议审议并通过政府选购程序,最终确定浙江大学城乡规划设计院公司中标我县乡村振兴规划编制和村庄布点规划编制。在县直有关部门和各镇的积极协作下,编制单位收集了较为系统的根底性资料,并深入镇村实地走访,全面了解各镇村实际进展状况和进展潜力,为科学编制规
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