乡村振兴工作实施汇报汇总实施乡村振兴工作汇报材料(五篇).docx

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1、 乡村振兴工作实施汇报汇总实施乡村振兴工作汇报材料(五篇)有关乡村振兴工作实施汇报汇总一 仔细学习为仔细贯彻落实习近平总书记视察贵州时的重要讲话精神、“七一”重要讲话和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实中心农村工作会议和全国、全省脱贫攻坚总结表彰大会精神，牢记殷切嘱托，感恩奋进，以一刻也不听下来自觉性持续稳固脱贫攻坚成果，向书本学习、向领导同事学习取经、向村民学习，团结村委班子成员、驻村工作组，实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效连接平稳过渡。对“三农”有了更深层次的了解，对乡村振兴的现实意义有了全新的理解和熟悉，也坚决了乡村振兴工作的信念。 学习习近平总书记关于脱贫攻坚、乡村振兴的重要论

2、述，学习有关乡村振兴文件精神和乡村振兴典型案例，学懂文件和案例中所蕴含的乡村振兴普遍规律、政策支撑，弄通其中的共性和特性，从中吸取促进乡村振兴的巨大能量和工作方法。在学懂弄通根底上，将党的方针政策理论联系实际，往实里走；联系思想实际，往心里走，走村入户，应用通俗的语言积极向群众宣传，让群众听得懂、能明白；让群众知道乡村振兴，调动群众积极性，让群众成为乡村振兴的主动参加、建立者、受益者。 一是建立健全“三会一课”学习制度并将学习常态化。紧跟中心、省州县有关文件精神学习，开展党史学习教育，让党史学习教育制度化常态化，以党史学习促思想转变、以党史学习促作风转变、以党史学习促力量提升。让广阔党员干部“

3、学史明理学史增信学史崇德学史力行”，学党史、悟思想、办实事、开新局，促进村级治理提质增效。二是提升对村“两委”换届思想熟悉，增加换届紧迫感、责任感和使命感：（1）加强换届文件精神学习，提升换届常识和业务力量；（2）以学生的心态向村支两委学习如何做群众工作，深入群众，亲密联系群众；（3）进村入户了解换届村情、民情、民意，积极宣传换届纪律要求和换届对于村进展的意义，当好换届的“传声筒”；（4）积极协作好村支两委选优配强后备干部，了解后备干部个人德行、力量、效劳群众意识等综合素养。三是引导和组织村两委以影响村“两委”换届难点问题整顿为导向，常态化推动影响换届问题整改：（1）村支两委、驻村工作组加强有

4、关换届有关纪律和工作要求学习，树牢“四个自信”，坚决“四个意识”，树立效劳换届大局需要，走村入户宣传换届有关工作纪律要求；（2）强化宣传，提升村民法制意识，营造良好换届气氛。通过张贴换届“十严禁”、横幅等有关换届宣传资料，让广阔村民积极参加到前期换届工作中来，让村民成为换届参加者，选优配强村“两委”班子，成为换届配强后效劳村民力量提升的受益者；（3）积极培育村两委后备干部力气，深入动德才兼备人员参选。根据省、州、县、乡有关换届工作要求，主动深入群众中摸排，把拥护党的方针政策、学历高、在群众中声望高、效劳群众意识强的村民作为后备干部人选，按程序上报上级组织。 脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗

5、的起点。以网格划分，责任落实到人统筹，帮扶责任人为主体，村民组长参加，建立群防群控返贫监测机制，准时动态了解退出贫困户生活状况。有效推动疫情防控与脱贫攻坚“两手抓”，坚持脱贫摘帽后不摘责任、不摘帮扶、不摘政策、不摘监管“四个不摘”，坚持以脱贫攻坚工作统揽村进展全局，加强领导、强化措施、保障投入，做到精力不散、重心不偏、政策不变、力度不减，确保责任、政策、工作“三落实”，识别、退出、帮扶“三精准”，任务、问题、信访“三清零”，稳固脱贫成效，推动乡村振兴。 深入九勺村里榜组，了解产业进展用地需求、产业用地进展存在冲突。针对存在的冲突积极进村入户发动，并了解其担忧和反对的缘由，常态化做好群众产业进展

6、工作。针对已经进展建成的产业，积极发动群众对产业进展管护，确保建成产业出成效，成为富民产业，助力乡村振兴。 利用上级有关部门政策支持，用好管好用活护林员、护路员。持续开展“十清行动”，确保山有人巡、路有人管、林有人护。乡村人居环境自治制度渐渐形成，村容村貌焕然一新，干净宜居的漂亮乡村画卷在乡村振兴路上正缓缓铺开。同时，每月按时开展消防演练，演练常态化，村民防火应急反响协作力量显著提升，应对突发大事力量显著加强。 加强乡村振兴工作组与村支两委、村干、村民之间的互动。调动村民参加村级事务的积极性，虚心听取村民对乡村振兴、村级事务工作的建议，并积极将村民反应的与村“两委”沟通，对有益村进展的积极接受

7、并抓好落实，对脱离实际的做好解释工作。尤其在村民关怀的公益事业上，依据村级财力实际，对提出的合理诉求，根据准时予以解决，让村民充共享受进展红利，让村民听党话、感党恩、跟党走。为村事业进展奉献集体才智，让村民做进展的仆人、让居民成为自治的能手。 准时将中心、省、州、县、乡的惠民政策传到达村民，让村民知晓政策、得到政策、享受政策带来得实惠。主动了解群众生产生活方面困难，针对困难提出解决措施，解群众之所急、解群众之所难、解群众之所需。积极做好新冠肺炎疫苗接种宣传和入户发动、合作医疗缴纳、社保缴纳、准时开具证明等工作，与群众打成一片，做好效劳最终“一公里”。 有关乡村振兴工作实施汇报汇总二 依据市委和

8、市政府、市政协年度重点协商规划，4月至6月，市政协副主席*、*、*带队围绕“深化农村改革、推动乡村振兴”课题，先后深入宣州、广德、泾县、旌德实地调研，召开市直相关部门和县市区农业部门座谈会，发放调查问卷338份，广泛听取各方面意见建议，并赴*、天长学习考察。现将专题调研状况报告如下： 一、我市农村改革的总体状况 近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，市委四届五次全会审议通过了关于实施乡村振兴战略加快建立漂亮中国先行示范区的意见，统筹谋划综合改革，狠抓关键环节突破，突出重点任务落实，根本确立改革主体框架，制造了很多鲜活阅历。通过农村改革的实践探究，壮大了集体经济，增加了农夫收入，激活了进展动

9、能，乡村振兴迈出坚实步伐。问卷调查说明，80%以上受众对我市实现乡村振兴有信念，对“三农”工作的综合满足率达70%以上。 一是农村承包地“三权分置”改革成效显著。全市共完成承包地确权面积280万亩，颁发证书55.7万份。流转土地总面积123.61万亩，流转率44.8%； 农村产权交易平台完成交易57宗1557万元； 31个农夫合作社开展土地股份试点，入股农户2724户、土地面积1.3万亩。省级、市级农夫合作社示范社分别达44家、252家，省级、市级示范家庭农场达140个、378个。农业经营性效劳组织已达767个，托管效劳总面积53.36万亩，14.26万户农户受益。 二是农村集体产权制度改革推

10、动有力。坚持全面部署，整市推动。截至今年5月底，502个村完成改革，占60%。量化经营性资产33.48亿元，界定农村集体经济组织成员128.93万人，成立股份经济合作社502个。完成产权改革的集体经济组织累计分红386.7万元，集体经济“空壳村”消退，774个村经营收益超过5万元。旌德县被农业部和中农办确定为全国100个农村集体产权制度改革试点单位之一，*年共有65个村实现分红206.66万元。 三是农村“三变”改革试点稳步扩大。截至今年5月底，全市开展“三变”改革村249个，实施产业工程362个，村集体投入资金1.36亿元、土地山场等资源6895.3亩、房屋等经营性资产1.26万平方米； 入

11、股农户32221户，投入资金560万元、土地12029.2亩； 财政资金及形成的经营性资产投入7229.2万元； 村集体入股收益2948.06万元，农户入股收益590.99万元。涌现出宣州棋盘村、郎溪新和村、广德焦村、宁国甲路村、泾县九峰村、绩溪梧川村、旌德路西村等改革典型。 四是集体林地和宅基地“三权分置”积极探究。紧紧抓住国家集体林地林业综合改革试验示范区的契机，开展林地经营权流转证试点。截至*年底，全市确权发证面积970.6万亩，发证率98.6%； 林权流转面积132.9万亩、新型林业经营主体经营面积237.9万亩、林权抵押贷款总额38.3亿元，荣获全国集体林权制度改革先进集体。宣州区已

12、完成农村不动产（房地一体）确权登记发证，累计发放农夫住房财产权抵押贷款8949万元； 宁国市领先实施农村宅基地“有偿退出”； 旌德县已颁发四例12本“三权分置”不动产权证书，其中1本不动产权证胜利贷款10万元。 二、当前农村改革存在的主要困难和问题 “三农”工作点多面广，农村改革错综简单。从调研状况看，推动农村改革还存在不少困难和问题，需要引起足够重视，深入剖解难题，仔细讨论解决。主要表现在以下四个方面： （一）深化农村改革的思想熟悉不够到位，推动不够有力。农村改革是简单的系统性工程，难度大、要求高、任务重，一些地方和部门、基层干部对农村改革的长期性、艰难性、简单性熟悉缺乏，不同程度地存在怕难

13、、怕烦、怕乱的思想顾虑，攻坚克难的士气和决心有待进一步增加。目前农村人口构造对深化改革带来诸多不利因素，相当一局部村集体资产少，加上宣传发动不够充分，收益安排的期望值高和实际“分红”少、预期时间长的落差，导致农夫参加改革动力缺乏、热忱不高。各县市区工作进展不平衡，少数地方仍在小范围内试点，没有整体推动； 局部县级实施责任和乡镇主体责任落实不到位，改革路径不够明晰，统筹推动不够有力，产权制度改革、“三变”改革进展较慢。 （二）从事“三农”工作的力量素养难以适应改革要求。从实施主体来看，“三农”队伍不适应工作需要。村干部整体文化素养不高，年龄偏大，老阅历用不上，新学问学不会，又缺乏相应的考核鼓励机

14、制，改革的闯劲和力量普遍缺乏。农村有用人才紧缺，从事种植养殖业的人才相对多，开拓型的治理运营人才相对少。农技农经队伍力气薄弱，工作经费和工程资金落实不到位，基层农经体系亟待健全。从运营治理来看，集体产权制度改革后，尚未对运行经费保障、集体资产监管及集体经济持续进展的政策措施进展明确和细化，集体经济进展普遍存在缺乏空间、后劲缺乏等问题。有的村将集体资产简洁处理，一次性收取承包费或出让费； 有的村缺乏有实力的新型经营主体带动，集体资产资源运营难以实现可持续进展。 （三）推动农村改革仍面临诸多瓶颈。从法律层面来看，依据现行法律法规，改革后的新型集体经济组织尚不具备独立的法人地位。物权法和担保法规定，

15、宅基地使用权不得用于抵押，宅基地上建筑的房屋也不能用于抵押，房地一体流转缺乏相应的法律保障。从政策保障来看，农村集体产权股份制改革后的“三会”（股东大会、理事会、监事会）制度不健全，股权“退出、转让、继承”问题简单，税费征收尚无优待政策，治理运营面临诸多风险。乡村规划缺乏整体性，如旌德县路西村空中茶园工程，与土地利用总体规划和集镇规划没有很好地连接，无法建筑附属物。从进展根底来看，全市各地村情千差万别，很难套用一个标准、一个模式来解决。多数村以土地等资源性资产为主，集体经济薄弱，有的是负资产，不具备股权分红的条件； 经营性资产总量较大的城中村、城郊村及经济兴旺村冲突多，集体资产保值增值任务艰难

16、。 （四）深化农村改革的保障机制尚不健全。财政“三农”供应相对缺乏。涉农工程资金有限，在实际操作中资金整合也缺乏制度支撑，资金使用效益不高。*年全市农林水事务支出23.3亿元，与滁州市53亿元的支出差距很大。金融保险效劳比拟滞后。农村金融体系不健全与农村金融效劳功能弱化并存，“三变”改革中股权估值与抵押率设定难、信贷抵押资产处置难，支持“三变”改革信贷产品少，需求满意率低。农业保险品种单一、掩盖面窄、赔付标准低的问题仍没有很好解决。农业科技支撑较为薄弱。我市现有的农业科技园区、现代农业示范区科技创新体系、示范推广体系和产业开发体系还不健全，示范带动作用还不突出。超过60%的调查对象认为，目前对

17、农业科技重要性熟悉缺乏，制约了现代农业进展。改革容错机制尚未建立。作为农村改革的详细操、探究者担当着各种压力，特殊是在当前各种巡察、审计等问题导向背景下，担忧顾虑多。如在探究“村集体+社会资本+村民”的乡村旅游进展模式，假如市场运营消失亏损，是否会追责。 三、深化农村改革的意见建议 实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中心着眼党和国家全局，深刻把握现代化建立规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农夫对美妙生活的期盼，作出的重大决策部署。农村改革作为乡村振兴的“主引擎”，是一项宏大而系统的工程。当前我市农村改革已经进入爬坡过坎的关键阶段，需要进一步广泛发动、形成共识，突出重点、强力推动，更加注意

18、系统性、协同性和创新性，有效释放改革红利，破解进展难题，打造农村改革的“宣城样板”，激活乡村振兴的进展动能。 （一）统一思想、分散共识，强力推动农村改革 要把乡村振兴战略部署落到实处，把雄伟蓝图一步步变为现实，关键在于改革创新、扎实苦干。全市上下要仔细贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要指示精神，充分认清深化农村改革的重大意义，抢抓宣城作为农业农村部确定的农村集体产权制度改革试点市的重大机遇，精确领悟和把握中心和省市委关于深化农村改革的部署要求，做到熟悉统一、步调全都。各地要组建工作队开展全方位、多形式、多渠道的政策巡回宣讲； 要在市、县两级党校举办专题培训班，开展异地观摩学习，加强对涉农部门干

19、部和乡镇村干部的精准培训； 既要邀请专家学者作专题讲座，也要把改革先锋请上讲台现身说法，进一步激发农村改革的内生动力，会聚推动改革的强大合力。 进一步健全领导体制，压实工作责任。要层层明晰职责，建立市县乡村四级指挥有力、协作有效、运转有序的责任体系，坚持“三个区分开来”做好容错纠错，鼓励各级干部担当作为； 要层层严格考核，将推动农村改革状况纳入市对县、县对乡、乡对村综合考核的一项重要内容，严明奖惩，促进改革任务落到实处； 要层层检查验收，通过分组检查、随机抽查、座谈走访、测评评议等方式，对农村改革工作进展督导标准，确保改革经得起历史和群众检验，推动改革工作抓实见效。 （二）把握实质、明确重点，

20、聚焦农村改革的关键领域 农村集体产权制度改革是一项管长远、管根本、管全局的重大改革，要充分保障村民知情权、决策权、参加权和监视权，积极探究集体资产运营机制。对于集体经营性资产少的村，重点是摸清家底、界定成员，标准村集体的财务治理，建立起产权明晰的集体产权制度，为后续改革奠定扎实根底。对于经营性资产大的村，尤其是城中村、城郊村和经济兴旺村，要有序推动经营性资产股份合作制改革，探究开展农夫对集体资产股份占有、收益、安排、有偿退出及抵押、担保、继承权试点，保障农夫集体资产收益安排权。 农村承包地、宅基地、林地“三权分置”改革关键在于放活经营权。学习*等地做法，加强市县乡三级农村产权交易平台建立，标准

21、农村产权流转交易的程序、规章、流程，推动产权信息化治理和电子化交易。推动“房地一体”的农村宅基地和集体建立用地确权登记颁证工作，探究建立闲置农房（宅基地）盘活利用和宅基地有偿使用、有偿退出政策机制，加快释放农村沉睡资产。催促各地尽快出台集体林地经营权流转证登记治理方法，加快推动林权收储担保中心建立，落实资本金和财政1.5林权抵押贷款风险补偿金。 农村“三变”改革关键在于促进“三变”经营主体做大做强。贯彻落实安徽省财政支农资金变股金实施方法，支持推动农村“三变”改革，用活财政支农资金，提高资金使用效益，切实增加村集体特殊是农夫收入。引导现有的农业合作组织和农业产业化龙头企业通过品牌嫁接、资本运作

22、、产业延长等方式，组建产业联合体，促进规模经营。积极支持村级组织和外出务工人员、产业带头人、致富能人大户、返乡创业大学生等领办创办生产型、加工型、商贸型、物流型、乡村旅游型等经营主体，带动广阔农夫参加“三变”。依据国家产业政策和自身资源禀赋，包装一批“三变”进展工程，通过精准招商，引进一批规模大、实力强、市场竞争优势明显的农业龙头企业参加“三变”改革。 （三）统筹指导、精准推动，切实保障集体和农夫权益 积极探究进展壮大集体经济模式。加强对新组建的农村股份经济合作社的指导和跟踪督查，推行企业化治理，进一步健全股东大会、理事会、监事会等决策运营机构，逐步完善监视制约机制，不断提高组织标准化水平。通

23、过“公司+村集体+农夫合作社+家庭农场”等组织模式，让各类经营主体分工协作、优势互补，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同进展。探究农村集体经济组织通过回购、返租、入股等方式吸引社会资本进入，盘活利用空闲农房及宅基地。构建利益联结机制，让农夫成为集体经济的投资主体，鼓舞以承包地、林地、宅基地等使用权、经营权入股。要维护农村集体经济组织成员的合法权益，防止集体经济被侵占支配，防止被外部资本吞并掌握。 创新促进集体经济多元进展路径。问卷调查显示，认为村集体经济没有适宜的进展工程占71%，实质是有资源条件不会用，有集体经济不会管。要坚持典型引路、示范带动，根据“因村制宜，一村一策”要求，与特色产业进

24、展、特色小镇培育、乡村旅游进展、产业扶贫开发等严密结合起来，实现集体稳定盈利、农夫持续增收。要积极践行“两山”理论，依据“宜农则农、宜游则游”原则，加快土地、林地、宅基地和水面流转，积极进展特色种养殖、特色水产、林下经济、休闲旅游、民宿经济等产业。接近城镇或工业园区的村可利用闲置农房和集体建立用地兴办农产品加工、农产品冷链、物流仓储、产地批发市场等工程建立或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业； 由合作社出面对接工程单位，承揽小型农田水利、根底设施建立、农业产业化有偿效劳等劳务工程； 将股份经济合作社资产资源量化折股，参股经营稳健的工商资本或龙头企业，定期按股分红。 （四

25、）创新机制、强化保障，实施更为精准的扶持政策 加大财政金融支持力度。贯彻省政府关于探究建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见，公共财政要更大力度向“三农”倾斜，持续加大投入，优化构造，统筹整合，盘活存量，确保与乡村振兴目标任务相适应。充分发挥财政资金的杠杆作用，通过“资金改基金、拨款改股权、无偿改有偿”等方式，撬动金融和社会资本投入乡村振兴。学习四川省井研县试点阅历，组建土地经营权价值评估专家库，设立抵押贷款风险补偿专项基金，积极探究农村土地收益保证贷款和农村承包土地的经营权抵押贷款，有效解决融资难、融资贵问题。在每年2023万专项资金的根底上，市本级要扩大专项资金规模，发挥好农业产业化进展专

26、项资金的引导作用。 强化农村改革人才保障。打破年龄、身份、地域等限制，广纳贤才，真正把懂农业、爱农村、爱农夫的人才选进村（社区）“两委”班子，成为改革的明白人、领头羊； 注意发挥老村干积极作用。加强合作社治理人员和财务人员、土地流转纠纷仲裁员的培训，引进职业经理人和相关专业人才，加快培育农村产权经纪人队伍，提升集体经济治理运营水平。大力培育壮大新型农业经营主体、新型职业农夫，重点工程向龙头企业“甲级队”倾斜，抓好省级、市级示范家庭农场、示范合作社、示范产业联合体创立。讨论出台新时期加强基层农经体系建立的指导意见，理顺机构，明确职责，充实力气，加强保障，充分发挥农经人员政策宣传员、信息公布员、技

27、术推广员、纠纷调解员、新型经营主体辅导员和农村改革指导员作用。 突出农业科技支撑引领。完善政府对农业科技创新与推广的支持机制，加大农业科技投入，加快农业科技园区建立，对列入省级农业科技创新平台、市级农业农村科技创新工程等赐予资金扶持。理顺农业科技效劳治理体制，充分发挥农业行业协会、技术协会作用。探究公益性和经营性农技推广融合进展机制，制定政策允许农技人员通过供应增值效劳合理取酬。坚持和完善科技特派员制度，培育各类专业化市场化效劳组织，促进农户节本增效。 有关乡村振兴工作实施汇报汇总三 习近平总书记在湖南考察时强调，要落实“四个不摘”，建立健全防止返贫长效机制，深入讨论接续推动全面脱贫与乡村振兴

28、有效连接。站在全面建成小康与实现“两个一百年”目标的历史交汇期，探究稳固脱贫攻坚成果与全面推动乡村振兴有机连接的有效途径，既是当下的时代命题，也是贯彻落实习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神的必定要求。 近年来，全市上下在决战决胜脱贫攻坚的根底上，根据“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”总要求，以实现高质量进展为主线，以增加农夫收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推动农村人居环境整治为着力点，以深化农村综合改革为根本动力，不断探究脱贫攻坚与乡村振兴的有效连接和高度融合。 （一）脱贫攻坚决胜收兵，全面小康建立路上没有落下一人。2023年建档立卡时，全市有贫困县1个（安化县

29、）、贫困村310个（2023年行政村合并后为297个）、建档立卡贫困人口38.8万人，贫困发生率为9.9%。截止2023年底，贫困县安化县已顺当摘帽，297个贫困村已全部出列，未脱贫人口13579人，贫困发生率降至0.35。依据今年的工作开展状况来看，到今年年底，未脱贫的13579人将全部实现脱贫，脱贫攻坚成果得到稳固提升。 （二）社会民生保障到位，全民共享共建改革开放成果的根底已经夯实。五年来，全市共发放教育扶贫补助6.2亿元，61万人次贫困学生受益，夯实“控辍保学”责任，加强劝返复学，无一人因贫辍学；农村贫困人口医保全掩盖，县域内住院实际报销比例为90.17%，综合报销比例85.05%。全

30、部易地扶贫搬迁安置点全部竣工，搬迁入住3.3万人，入住率99.98%，拆旧率97.50%、复垦率95.07%；完成4476户“四类重点对象”危房改造任务；6.41万建档立卡贫困人口纳入社会救助兜底保障，农村低保标准提高到3720元/年，全市贫困户人均纯收入从2023年3241元提高到7787元，增长2.4倍。 （三）产业就业措施精准，增收致富谋进展的路子更加宽广。安化黑茶、南县小龙虾、桃江笋竹、赫山大米、资阳特种养殖、沅江芦笋、大通湖水产等特色优势产业厚积薄发，一县一特进展格局日趋完善，带动贫困户稳定增收。至2023年底，全市茶园面积达52万亩，茶叶综合产值277亿元，同比增长10%，茶产业从

31、业贫困人口近10万。全市稻虾面积突破100万亩，综合产值达200亿元，亩均效益2023元以上。全市竹林面积超过200万亩，年产鲜笋50万吨，成品产量3万吨，“桃江竹笋”获国家地理标志产品称号。全市常年水产品产量稳定在40万吨以上，益阳被授予“中国淡水渔都”称号。全市1200余家新型农业经营主体参加产业扶贫，直接帮扶贫困户7.18万户。充分发挥扶贫小额信贷作用，累计投放小额信贷18.9亿元，已收回12.3亿元，无逾期贷款。积极探究“国有民营企业齐上、线上线下同步”的消费扶贫模式，全市394家企业的1175个产品认定为扶贫产品。2023年全市消费扶贫选购金额共计7.74亿元，贫困户44.7万人次受

32、益。同时，加大培训就业支持力度，贫困劳动力外出务工10.8万余人，开发就业扶贫公益性岗位5185个，209家扶贫车间解决2033名贫困劳动力就业。 （四）根底设施补短提质，社会主义漂亮乡村蓝图正在绘就。“十三五”期间，投入财政扶贫专项资金24.4亿元，完成贫困村村际连通和瓶颈大路620大路，自然村通水泥（沥青）路完成2175公里，农村大路窄路加宽完成2226公里，行政村班车通达率100%，农村饮水“十三五”规划任务提前完成，完成71个行政村的电网升级改造，行政村光网掩盖率、4g掩盖率达100%。贫困村“户户通”“村村响”建立任务全面完成，贫困村电视掩盖率98.6%。建成贫困村综合文化效劳中心1

33、09个。 （五）专心用情用力帮扶，民意民情全面分散的新型乡村治理机制初现雏形。以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建立作为重点，扎实推动抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚等工作，推动了农村基层党建工作全面提升、全面过硬。广阔干部尽锐出战，善作善成，积极作为，1080支驻村帮扶工作队3000余名工作队员、26750名结对帮扶责任人奋力投身脱贫攻坚大舞台。实现挂帅领导、帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶责任人“四个全掩盖”，7个区县（市）对口联系安化，帮扶工作保持思想不松、节奏不变、力度不减、标准不降。持续深入推动扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫领域政策、工程、资金监管，脱贫攻坚作风建立成效明显。

34、 （一）脱贫攻坚与乡村振兴连接上的胜利阅历。详细实践中，我市将脱贫攻坚与乡村振兴在规划、工程、政策、投入等方面有机连接，将进展扶贫产业、提升根底设施水平、打造基层党组织堡垒、激发群众内生动力等脱贫攻坚重点任务与“产业振兴、生态振兴、人才振兴、文化振兴、组织振兴”等乡村振兴战略的主要内容有机结合，实现乡村振兴借鉴脱贫攻坚的有效阅历稳步推动，脱贫攻坚利用乡村振兴的进展机遇稳固提升。 1打造了一批优势产业。突出重点、扶强扶优，着力打造农业区域公共品牌、农业企业知名品牌。培育了一批农产品加工龙头企业，建立了一批现代农业产业集聚区。安化黑茶、南县小龙虾、桃江笋竹、赫山大米、资阳特种养殖、沅江芦笋、大通湖

35、水产等特色优势产业带动贫困户稳定增收。根本实现“村村有扶贫产业，户户有产业帮扶”目标。全市主要依靠产业进展脱贫的贫困人口超过15万人，占同期全市脱贫人口总数的50%左右。 2形成了一系列可复制的工作机制。脱贫攻坚之所以能够取得显著成效，最为关键的是建立了一套完整的减贫工作体系，包括组织领导、驻村帮扶、资金投入、金融效劳、社会参加、责任监视、考核评估等制度体系。这些为乡村振兴供应了有益的阅历借鉴。比方由市委、市政府主要领导担当市扶贫开发领导小组“双组长”，市委常委分别联系一个区县（市），全部市级领导挂帅一个贫困村，调度督导脱贫攻坚；立足“五个益阳”，强力推动“六个一批”“六大建立”；严格实行月走

36、访、季调度、年考核的工作机制；四级书记一起抓，形成横向到边、纵向究竟的责任体系等，只要加以完善，做好规划统筹就可以长期发挥效能。 3建立了一支顽强的基层战斗队伍。农村基层组织千方百计争取资源，发动老乡返乡创业，落实到村到户帮扶政策，积极改善农村进展环境，把每一件实事都做到群众的心坎上，落实到详细工程中。农村无职党员自动参加村级事务，带头开展卫生清扫、文明创立等活动，先锋榜样作用逐步显现。广阔党员干部的综合素养明显提升，联系群众、效劳群众的力量不断增加，党群干群心首相望，携手共进，关系日益亲密。 4树立了一股文明乡风。驻村工作队每月驻村20天以上，走村入户宣传落实政策，解决贫困群众实际困难。户主

37、会、屋场会、三下乡、“一创多评”等活动如火如荼开展；结对帮扶干部接地气、结穷亲，坚持按月下乡走访一次以上，积极开展微心愿活动，贫困群众满足度稳步攀升；广阔群众的留意力聚焦到了用双手制造幸福生活上，婚事新办、丧事简办、小事不办已成为农村新风气，乡风文明蔚然成风。 （二）脱贫攻坚与乡村振兴连接上的困难和问题。 1思想熟悉稍显缺乏。有的干部对乡村振兴与脱贫攻坚关系熟悉还不到位，对于如何协同推动没有明确思路，在详细工作中，根本上还是就乡村振兴谈乡村振兴，就脱贫攻坚抓脱贫攻坚，没有做到脱贫攻坚与实施乡村振兴战略工程统筹安排。有的村干部和农村群众对实施乡村振兴战略重大意义熟悉不够，认为实施乡村振兴战略是政

38、府的事，推动乡村振兴战略中消失“上热下冷”，全社会参加支持乡村振兴的气氛也需要进一步营造。局部贫困群众自我进展意愿不强，还存在“等、靠、要”的思想。 2农村进展后劲乏力。脱贫攻坚政策举措主要以贫困户为对象进展投入，如易地搬迁、产业扶贫、小额信贷等。精准的帮扶政策，精确高效地解决了贫困户的温饱和增收问题。在个别地区，贫困户与非贫困户之间产生隔膜、原有村组内部的利益平衡被打破、互助共济的传统受到冲击，乡村内部集体发动、集体行动力量有所减弱，“自我造血”力量缺乏。对于贫困村而言，由于生产条件和进展力量的改善仍在进展之中需要一个较长的周期，脱离外部帮扶资源之后，局部乡村可能消失进展后劲乏力的问题。 3

39、体制机制连接不畅。脱贫攻坚与乡村振兴相互支撑、整体联动、协调推动的系统性体制机制仍不够完善，导致脱贫攻坚与乡村振兴在连接度上消失肯定程度的“错位”。比方在社会救助方面，当前农村已经实现社会保障为主要工程的制度全掩盖，但保障水平仍旧不够，因病致贫、返贫等隐患始终存在，如何建立一个广掩盖的有效的可持续的社会保险爱护网络、有效防止致贫、返贫，是脱贫攻坚给乡村振兴留下的一个重大挑战。在强化社会救助的同时，如何激发被救助对象的内生动力也存在困难。 4农村科技人才短缺。人才缺失是推动乡村振兴的最大制约因素。随着工业化、城市化的进程加快，二、三产业快速进展，大量青壮年劳动力进城务工，乡村人口的年龄构造、性别

40、构造消失严峻失衡，留守在乡村的大多数是老人、妇女、儿童“386199”部队，结果是在乡村地区普遍存在“老龄化”、“空心化”现象。而当今农村“懂农业、爱农村”的新型职业农夫少之又少，农村基层干部队伍中，大局部村支两委的村干部平均年龄偏大、学历偏低，年轻后备干部严峻缺乏，专业人才引进困难，已经成为乡村振兴的一块“短板”。不少的村就连一个像样的支书或村主任都难以选出，缺乏治理力量和进展思路，能够承接信息化、现代化时代的复合型人才更少。 5产业进展粗放滞后。从事农业生产、特殊是传统农业效益低、本钱高、风险大、周期长，许多农副产品还停留在粗加工阶段，产品附加值有待提升，同时产品加工还不成规模，难以做大做

41、强。产业进展缺乏专业技术人员指导，目前各地本身扶贫产业进展程度不高，农产品产量质量还在提升过程中，企业市场竞争力量仍旧较弱，在2023年后假如削减扶贫方面的扶持，产业的可持续进展必定会受到冲击。同时，农村土地用地难、流转难，农村劳动力用工难制约农业产业进展。 6资源要素保障有限。目前，涉农资金投入不充分、不均衡，稳定增长机制尚不健全。土地、林地承包经营权直接抵押贷款没有渠道，缺乏后续流淌资金，大局部合作社、农户反映小额贷款额度偏低，期限偏短，有的甚至暗设门槛，难以满意农业产业进展工程的需求。资源利用不充分，存在耕地撂荒、农房闲置、林地微利流转问题，山水林田湖等自然资源条件虽好，却难以实现。 脱

42、贫攻坚与乡村振兴战略有效连接，既要表达乡村建立的历史连续性，又要重点补齐和解决当前脱贫攻坚面临的短板和问题，坚持强根底、固根本，大力整合、盘活既有资源，解决好重大民生关切，在此根底上谋划乡村振兴的新蓝图。 （一）明确一条主线 摆脱贫困是乡村振兴的前提和根底，乡村振兴是摆脱贫困后农业农村现代化进展的路径与目标。高质量完成脱贫攻坚目标任务，才能高起点推动乡村振兴，而乡村振兴的建立成效，也打算了贫困人口脱贫之后能否持续增收致富。要将“2023年前解决肯定贫困、2023年后解决相对贫困”这条主线贯穿始终，坚持立足实际，聚焦贫困人口增收致富，统筹实施脱贫攻坚与乡村振兴战略有机连接。要学习贯彻落实9月16

43、日至18日习近平总书记在湖南考察调研时的重要讲话精神，脱贫质量稳固的提升期与“十四五”同步，脱贫攻坚与乡村振兴一同谋划布局，统筹推动。在此期间扶贫资金投入不减，聚焦不稳定脱贫户和边缘易致贫户，狠抓就业、产业和消费扶贫。连续派驻驻村帮扶工作队和第一书记，保证力气不减弱，驻村时间不削减。 （二）抓住两个重点 1不断稳固脱贫攻坚成果。产业扶贫：一是实施品牌提升工程。突出重点、扶强扶优、根据“一县一特”的思路，以大力进展安化黑茶、南县稻虾米、沅江芦菇、桃江笋竹、大通湖蟹、赫山大米等特色产业为抓手，着力打造农业区域公共品牌、农业企业知名品牌,制定品牌农产品地方质量标准体系，加强品牌监管和爱护。全面落实“

44、四跟四走”产业扶贫模式,强化以贫困户增收脱贫为主要目标，立足资源优势，进展特色产业，注意进展长效扶贫产业，着力解决产销脱节、风险保障缺乏等问题，提高贫困人口参加度和直承受益率。二是推动一二三产业融合进展，实施农产品加工业提升工程。围绕打造粮食、蔬菜、水果、旅游、茶叶、水产、中药材、竹木等十大产业链，培育一批农产品加工龙头企业，建立一批现代农业产业集聚区。三是加快国家级现代农业产业园建立。依托各地资源禀赋及优质自然资源产业根底，以科技创新为支撑，构建科技育苗、特色农作物种植、加工高效绿色全产业链。四是加快中医药安康产业进展。系统培育优势品种，树立中医药安康品牌，形成以玉竹、厚朴、黄精、五加皮、木

45、瓜的“五安味，养五藏”品牌，打造中医药安康百亿产业。就业扶贫方面：进一步强化转移就业，跟踪落实好稳岗拓岗措施，就地就近就业。进一步加大公益岗位设置力度，优先安排农村居民就地就业。进一步推动就业补贴政策落实落细，加大补贴力度，兑现吸纳就业企业的补贴，标准公益岗位开发治理和岗位待遇。消费扶贫方面：抓好扶贫产品的认定，发挥好扶贫产品的带贫、益贫效应；因地制宜加快推动消费扶贫专柜、专馆、专区和中国社会扶贫网“三专一平台”建立，不断优化经营品种，确保产品质量，推动形成全社会参加消费扶贫的热潮；打造特色品牌，落实优先选购政策，坚持线上线下联动，完善鼓励机制，推动消费扶贫工作。 2持续加强根底设施升级。统筹

46、乡村建立工程、资金、人才等各类资源，加快农村大路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、播送电视等根底设施建立。进一步提升农村人居环境整治成效，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加大资金投入力度，着力解决乡村垃圾处理难题，使乡村环境更美、生活质量更高。积极探究茶旅文一体化进展模式，依托安化县深厚的历史文化底蕴和乡村旅游资源，积极引导群众依托当地旅游资源，大力进展乡村旅游。以“党建引领三员两长网格化治理责任机制”为总抓手，以“三清一改”村庄清洁行动和“一拆二改三清四化”为重点，建立健全长效化工作机制，强化示范带动、督查考核，逐步形成政府主导、部门联动、群众主体的农村人居环境整治工作格局

47、。 （三）建立三项机制 1建立要素连接机制。一是推动运转体制有机连接。逐步建立乡村振兴在产业、生态、人才、文化、组织等五个方面统筹推动运行的体制机制，借鉴脱贫攻坚“中心统筹、省负总责、市县抓落实”领导体制和工作机制，实行“四级书记抓脱贫攻坚”向“四级书记抓乡村振兴”无缝对接。二是推动组织保障有机连接。深入推动抓基层党建对脱贫攻坚和乡村振兴的“双促”，强化基层党建对乡村治理的引领作用，着力打造“三治融合”的乡村治理体系。三是推动专项投入有机连接。将原投入脱贫攻坚的财政资金和新整合的涉农资金，统筹用于乡村振兴，确保各级财政对乡村振兴增幅高于常常性收入增幅。借鉴并创新脱贫攻坚资金筹措方式，通过一事一议、以奖代补、贴息、担保等方式，发挥财政资金的杠杆作用，鼓舞和引导金融资本、社会资本参加乡村振兴。四是推动考核评价有机连接。借鉴脱贫攻坚较为成熟的评价机制，根据脱贫攻坚与乡村振兴有效连接的不同阶段设置合理的指标体系。 2健全工作连接机制。一是推动脱贫成果稳固有效连接。在脱贫攻坚稳固期，仔细分析和严控各类隐患和风险，严格落实“四不摘”要求，建立防范返贫和新生贫困、解决次生贫困和相对贫困的长效机制，为下一步整体提升融入乡村振兴供应制度保