乡村治理体系建设试点实施方案汇编推进乡村治理体系建设(六篇).docx

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1、 乡村治理体系建设试点实施方案汇编推进乡村治理体系建设(六篇)乡村治理体系建立试点实施方案汇编 推动乡村治理体系建立篇一 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，仔细践行“两山”理念，建立中国最美县域，根据打造实施乡村振兴先导区的总体部署，结合实际，加强和创新乡村治理“八个村”建立，大力进展漂亮经济的同时推广乡村治理“余村阅历”做法，发挥试点示范引领作用，加快推动乡村治理体系和治理力量现代化，全力争创全国乡村治理体系建立试点示范。 1.党建引领。将村党

2、组织的建立贯穿乡村治理体系建立始终，注意发挥村党组织的领导作用和政治功能，增加感召力、影响力，使其成为效劳群众、分散人心、化解冲突、促进和谐的顽强战斗堡垒;以党建引领乡村振兴。 2.三治融合。应正确处理好自治、法治、德治三者的协同关系，将三治结合的理念和方法，应用于乡村治理各个环节、各个领域，实现自治、法治、德治有机结合、相互贯穿。 3.以民为本。坚持群众主体，依靠群众解决群众身边的问题，引导群众增加自办法识，激发群众活力与能动性，积极广泛参加乡村治理。 4.因村施策。依据本村村情、民情与人文风俗，注意培育多元治理主体，建立符合本村实际、既有共性又有特色、有用且可操作的乡村治理体制机制和模式。

3、 5.传承创新。继承进展“枫桥阅历”、“后陈阅历”、“余村阅历”，顺应时代、把握规律，推动乡村治理理念、方法与体制机制创新。 到2023年，乡村治理“余村阅历”推广运用全掩盖，“八个村”建立为主要内容的乡村治理体系进一步健全完善，建成市级乡村治理示范村57个以上、掩盖率到达30%以上，高质量完成省级善治示范村建立任务，力争乡村治理工作标准地方标准申报国家标准。乡村治理在理念创新、实践探究上持续走在全省全国前列。 到2023年，“余村阅历”的内涵和外延不断创新丰富、影响力持续扩大，自治、法治、德治水平显著提高、结合程度更加严密，“八个村”乡村治理工作标准更加完善，建成市级乡村治理示范村76个以上

4、、掩盖率到达40%以上，建成省级善治示范村57个以上、掩盖率到达30%以上，社会治理与生态文明同步推动、善治乡村与漂亮乡村一体建立，在全省全国领先建成乡村治理现代化样板区。 (一)坚持“支部带村”，分散乡村社会治理合力 1.坚持党的肯定领导。加强党组织对村民委员会、村务监视委员会等基层组织的全面领导，充分发挥基层党组织在乡村治理中的领导作用。创新党组织设置，以“大村带小村、强村带弱村、村企联合”等形式，探究推动镇村区域党建联盟和农村新社区党建工作。推动村党组织书记通过法定程序担当村民委员会主任和村股份经济合作社董事长，做到能兼则兼，其中1000人以下的村原则上全面实行村党组织书记通过法定程序担

5、当村民委员会主任。 2.稳固基层战斗堡垒。深入贯彻落实“双创双全”组织力提升工程，大力推行党支部“b(标准)+t(特色)+n(若干任务)”内容体系建立，严格落实“三会一课”、主题党日、党员民主评议等党内根本制度，持续深化党建工作标准提升。结合“漂亮党建”强基行动，深入实施新一轮“百村示范、千村晋位”专项行动，到2023年，县级整乡推动示范乡镇(街道)党委比例到达1/3以上，县级先锋示范村党组织比例到达1/3以上。 3.壮大党员先锋队伍。深入实施“头雁领航规划”，培育选拔政治强、能带富、善治理的村党组织带头人，抓实村(社区)党组织书记县级党委备案治理，建立村(社区)党组织书记“一人一档”，推行“

6、三色治理”和不称职村社干部“歇职教育”，建好用好村社干部信息治理系统，到2023年，村党组织书记大专以上学历比例超过50%。深入实施村党组织书记“雏雁规划”，以乡镇(街道)为单位，根据每村2名(40周岁以下的至少有1名)后备培育对象的要求，逐村建立后备力气名单。 (二)坚持“进展强村”，增加乡村社会治理动力 1.持续进展壮大村级集体经济。完善安吉县实施乡村振兴战略进展壮大村级集体经济的若干意见，坚持“输血”与“造血”相结合，因地制宜，精准推广“飞地强村”进展模式，有效盘活闲置、低效的村级集体存量资源资产，促进村级集体经济安康可持续进展。积极推动人才、资金“上山下乡”，为村级集体经济进展强化要素

7、保障。到2023年，根本消退村集体经营性收入40万元以下的村，村均集体经营性收入达120万元以上，年收入200万元以上的村达50%以上。 2.促进农村产业高质量进展。延长农产品产业链，进展“高质量、高水平”绿色生态高效农业。大力开展乡村经营，积极进展漂亮乡村全域旅游、乡村共享经济等新产业新业态，做优做精致丽产业，促进农村电商稳步增长。到2023年，完成1个国家级特色农业强镇建立，2个省级特色农业强镇建立，提升茶、竹两条示范性农业生产链产值30亿元以上;乡村经营示范村达35个;建成a级景区村庄20个，其中3a级以上5个;电商专业村达25个，村级效劳网点实现全掩盖，农产品网上销售额到达25亿元。

8、3.全面制造农夫群众美妙生活。深入推动“最多跑一次”改革向乡村延长，打造“一门式办理”、“一站式效劳”的综合效劳平台。探究建立农夫利益联结机制，鼓舞农户以闲置农房、承包经营权等多种方式入股，与村集体、工商资本等合作取得收益。完善农村养老、公共教育卫生体系，加大农村常住居民社会保险参保扩面。加强对低收入农户的帮扶和救助力度，拓宽低收入农户增收途径。到2023年，农村常住居民人均可支配收入超过3.6万元，城乡收入比缩小到1.7：1以下。 (三)坚持“民主管村”，激发乡村社会治理活力 1.强化村级自治。积极引进社会化效劳，发挥志愿者协会等社会组织作用，完善乡村社会治理体系。发挥村规民约效能，以法律法

9、规为依据制定修订村规民约，善用舆论和道德力气来强化村规民约执行力，发挥法规、村规、家规在基层乡村治理中的协同作用。在“微网格”根底上探究开展以村民小组(自然村)为自治单元的“微自治”，激活乡村治理的“神经末梢”，拓展村民参加村级公共事务平台。 2.丰富自治形式。以“遇事大家议、决策大家定、有事大家干”为原则，完善提升“三重两轮票决制”、“五议两公开”制度，不断丰富基层民主协商实现形式。大力推广“五个全部”、“四个不出村”、“两山议事会”、“和谐共建会”等阅历做法，推动以民主议事为形式，集科学决策、合力干事和效果评估于一体的基层民主治理方式。支持建立“村民微信群”、“乡村公众号”，推动村级事务即

10、时开展。 3.鼓舞多方参加。积极培育效劳性、公益性、互助性农村社会组织，支持各类社会组织共同参加乡村建立和治理。开展统战工作，全面建立以乡镇(街道)为单位的人才库，积极进展县级层面的“联谊会”，通过搭建工作载体、标准建立标准、试点稳步推动，引导各类人才在乡村治理中发挥积极作用，推广“专业社会工队伍”“志愿者队伍”“优秀人才队伍”等阅历做法。 (四)坚持“依法治村”，保持乡村社会治理定力 1.提升民主法治村等级。大力实施全国首个民主法治村建立市级地方标准漂亮乡村民主法治建立标准，全面落实湖州市民主法治村建立三年行动规划(20232023)，根据“有标识、有阵地、有人才、有效劳”的“四有”要求，实

11、施亮牌提升、阵地建立、队伍建立、法治效劳四大工程。到2023年，建成全国民主法治示范村3个，省级民主法治村55个，市级民主法治村达标率100%。 2.强化公共法律效劳供应。全面推动法律效劳乡村全掩盖，加快推动村(社区)法律参谋“e效劳微信群”建立全掩盖，实现线下、线上效劳有机融合，为人民群众供应法律救济“一站式”效劳。推广律师站点驻村、法官联村等创新模式，下沉公共法律效劳资源，定期开展村务“法律体检”，充分发挥人民法庭在乡村社会治理中的职能作用，推广车载法庭等巡回审判方式，推动法律效劳延长至末梢。 3.营造依法办事气氛。坚持开展法治教育，实施农村“法律明白人”培育工程，培育一批以村干部、人民调

12、解员为重点的“法治带头人”。加大宣传普及法律法规力度，建立“法律大讲堂”，开展“法治宣传村村行”专项行动和“以案释法”活动，建好村村需“裸晒”、户户能点播的“法治家园”数字电视云频道，提升农夫群众法治观念和法律素养，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法的良好环境。 (五)坚持“道德润村”，提升乡村社会治理内力 1.加强农村精神文明建立。抓好新时代文明实践中心建立安吉试点，深入推动“一七百千万”实践中心体系建立，常态化开展文明实践走亲“最终一公里”系列活动，弘扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德，培育淳朴民风。发挥“一约四会”制度作用，着力推动移风易俗，抵抗封建迷信活动，常

13、态化开展“垃圾不落地、出行讲秩序、办酒不铺张、邻里讲和谐”等活动，营造安康向上的文化环境。 2.提升农村思想道德建立。深化“安吉好人”选树等;建立千万元安吉好人基金;加大志愿效劳组织和引导力度，打造“家园先锋”、“家园卫士”、“家园文工”、“家园园丁”、“家园医生”“家园参谋”等六大家园志愿效劳队伍;深化未成年人“我的中国梦”主题教育实践活动。结合基层道德文化特点，加强区域道德品牌建立，生动开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，实现治理效能与道德提升相互促进。 3.推动农村文化建立升级。以全省实施万家文化礼堂引领工程为契机，大力推动农村文化礼堂“建、管、用、育”一体化，到2023年，

14、实现文化礼堂建立行政村全掩盖。以农村文化礼堂为主阵地，整合农村宣传文化、体育健身等公共效劳资源，推动基层“六文”阵地建立，构建农村公共文化效劳网络。实施传承进展优秀传统文化行动规划，组建基层文艺团队，以团队带活动，丰富农夫业余文化生活，提升农夫文化素养。 (六)坚持“生态美村”，增加乡村社会治理魅力 1.打造生态宜居环境。正确处理经济进展、村庄建立同生态环境爱护的关系。执行生态红线管掌握度，杜绝不合理开发，爱护水资源、公益林，提升环境总体质量。深入实施生态文明示范建立行动，全面落实烟花爆竹全域“双禁”等措施，持续打造一批生态文明建立与“两山”实践创新示范点。到2023年，高标准打赢污染防治攻坚

15、战，pm2.5年均浓度掌握在35微克/立方米以内，空气优良率到达85%以上。 2.提高漂亮乡村层级。依据漂亮乡村建立条例，着力打造“百村示范、千村整治”工程升级版，持续推动漂亮乡村建立。开展漂亮乡村全域建立，持续高品尝建立漂亮乡村，高品质推动乡村振兴，引导掌握村庄整体风貌，融入文化元素、突出乡土特色、表达乡土风情，实现“一村一品、一村一景、一村一韵”。到2023年，漂亮乡村精品示范村达60个，市级漂亮乡村全掩盖，省级新时代漂亮乡村全掩盖。 3.实施长效标准治理。大力推动农村生活垃圾分类处理，垃圾源头分类的村实现全掩盖，推广“垃圾不落地”等阅历做法。到2023年，188个行政村农村垃圾源头分类全

16、掩盖。健全完善城乡生活污水治理长效机制，切实打造更洁净、更干净、更美观的农村人居环境。积极争创全国文明城市，稳固提升卫生县城和卫生村镇建立成果，深入推动“厕所革命”，推动农贸市场改造升级、背街小巷及乡村结合部环境卫生治理。 (七)坚持“平安护村”，消退乡村社会治理阻力 1.构建立体化治理体系。深化“基层治理四平台”建立，全面提升综治工作、市场监管、综合执法、便民效劳等平台的运行效能。大力构建“防控人网+数据智网+全科地网+监控天网”的立体化、信息化、智能化农村社会治安防控体系。加强基层综治组织建立和队伍建立，落实相应政策。加强社会治安综合治理中心建立。深入实施村居“雪亮工程”，建立健全镇村户三

17、级联网联控的视频监控网络。 2.完善多元化解纠纷机制。加快推动法院跨域立案系统、检务办事标准指引、公安“一窗受理、集成效劳”延长至农村，提高响应群众诉求和为民效劳力量水平。大力开展自防自治，积极推广“平安家园卫队”、“优秀人才”有益阅历，不断壮大护村队、护厂队等群防群治队伍，分级分类培育打造一批社会治理样板乡镇(街道)、村(社区)等，努力做到“小事不出村、大事不出镇、冲突不上交、纠纷早化解”。 3.加强全科化网格建立。建立专职的“六+x”模式“全科网格员”队伍，发挥其在帮助做好根底信息收集、社会治安巡防、问题隐患排查、冲突纠纷化解、政策法规宣传等方面的作用，确保“点上有人守、线上有人巡、面上有

18、人控”。深化“支部建在网格上”，依托网格建立党支部或党小组，推动党员干部就近、就亲、就熟联系效劳群众，把党的工作延长掩盖到每个全科网格。 (八)坚持“清廉正村”，标准乡村社会治理权力 1.标准农村基层公权力运行。推动村级事务精细化治理，围绕人、财、物治理等关键环节和重点领域，完善落实村级事务清单及流程标准。制定村级微型工程建立工程交易治理方法，标准发包方式，加强全程公开和监管。加强村级廉情工作站建立，构建村级联合监视模式。落实安吉县清廉正村八项要求，完善清廉乡村评估体系，推动清廉乡村示范村、示范带、示范群建立，塑造具有鲜亮安吉特色的清廉乡村建立品牌。 2.全面实施村级事务“阳光工程”。深化村级

19、“三务”公开信息平台建立，完善“三务”公开名目，细化公开标准，建立数字电视、手机app等多元化公开渠道，确保群众见得到、看得明、能监视、易参加。深化阳光村务指数评价，推行“点题公开”“疑问反应”、“公开到户”等制度。完善“村财民理乡管”模式，全面推行村级非生产性开支村务卡结算制度，推行村组集体资金竞争性存放，全面实行村级行政事务零款待和村级财务逐笔公开。 3.加大基层“微腐败”惩办力度。加强乡镇纪委(监察办)标准化建立，推动监察职能向乡镇(街道)、村居基层延长，强化对基层公权力运行状况的监视。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉查处发生在民生资金、工程工程建立等领域的违纪违法行为。把惩治“

20、蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严峻打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为及其“爱护伞”。深化完善巡镇带村工作，打通全面从严治党“最终一公里”。 (一)启动阶段(2023年7月2023年10月底) 成立安吉县乡村治理体系建立试点领导小组，设立办公室并安排专职人员;召开县乡村治理体系建立工作推动会，明确责任，落实分工。 (二)组织实施阶段(2023年11月2023年10月)。 1.细化方案。围绕“八个村”试点内容，细化相应的工作实施方案和工作规划，县领导小组办公室备案。 2.气氛营造。充分发挥报刊、播送、电视等新闻媒体和新媒体作用，广泛宣传乡村治理“余村阅历”创新做法和突出成效，营造全社会关怀

21、、支持、参加建立全国乡村治理体系建立试点示范的良好气氛。 3.组织落实。依据试点细化方案，落实横向、纵向责任分工，鼓舞试点先行，推动形成以点带面的示范效应。加大政策扶持，健全完善农村各项制度，深化和提升农村治理力量和效劳水平。对比建立工作任务要求，固强补弱，确保成效。 (三)总结阶段(2023年12月底前)。 准时总结试点工作中的好阅历、好做法，做好试点工作总结、典型案例撰写、改革阅历提炼等相关工作，形成一套可复制、可推广、可示范的乡村治理机制体系。同时，完成总结报告，迎接评估鉴定。 (一)完善工作机制。各级党委、政府要把争创全国乡村治理体系建立试点示范摆在重要位置，作为打造新时代浙江(安吉)

22、县域践行“两山”理念综合改革创新试验区的重点工作之一加以推动。健全完善党委领导、政府负责、农业农村部门统筹协调、相关部门各司其职的工作体制，县委、县政府成立安吉县争创全国乡村治理体系建立试点领导小组，下设办公室在县农业农村局。强化工作统筹，明确推动规划，全面细化落实，狠抓督查考核。加强对乡镇(街道)党政领导班子和领导干部推动乡村治理的实绩考核，纳入打造实施乡村振兴战略示范区工作考核和综合考核内容。 (二)明确职责分工。县农业农村局要发挥好加强和创新乡村治理工作总牵头总协调作用。纪检监察机关负责催促抓好“清廉正村”，大力推动清廉乡村建立。组织部门牵头负责“支部带村”，以党建引领推动乡村治理。宣传

23、部门牵头负责“道德润村”，加强农村精神文明、农村文化和道德建立。政法部门牵头负责“平安护村”，强化农村社会治安综合治理。民政部门牵头负责“民主管村”，指导完善村民自治制度、创新民主协商形式载体。司法行政部门牵头负责“依法治村”，全面提升乡村法治水平。农业农村部门牵头负责“进展强村”“生态美村”，指导漂亮乡村建立、村级集体经济进展和农夫增收致富。统战部门要做好统战、农村宗教等工作。财政部门要健全对乡村治理的投入保障机制。工青妇、农合联等组织要发挥好各自联系群体的作用。其他相关部门要根据各自职责做好相应的指导和推动工作，加强协调协作，形成工作合力。 (三)加强要素保障。优先保障“三农”资金投入，坚

24、持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先效劳领域，探究通过政府购置效劳和财政补贴等多种形式提高乡村治理力量。加强“三农”工作干部队伍的培育、配备、治理和使用，优化乡镇(街道)干部队伍构造，集聚乡村治理人才骨干力气;制定实施乡村治理专题干部培训规划，开展好全科网格员、社会工等乡村治理人员培训。发挥各级各类智库作用，准时总结提炼创新做法和有益阅历，举办与乡村治理亲密相关的各领域沟通合作活动。加大宣传力度，创新宣传方式，充分利用全媒体的传播优势，多形式、多渠道宣传乡村治理的做法和成效，营造共建共治共享的深厚气氛，分散全社会共同推动乡村治理的磅礴力气。 乡村治理体系建立试点实施方案汇编 推动乡村治理

25、体系建立篇二 为切实做好乡村治理体系建立试点示范及乡村治理示范村镇创立工作，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，进一步促进乡村治理体系和治理力量现代化，探究建立我镇乡村治理新体系，依据中共中心办公厅、国务院办公厅印发关于加强和改良乡村治理的指导意见(中办发20_号)，中心农村工作领导小组办公室、农业农村部、中心组织部、中心宣传部、民政部、司法部等六部委关于开展乡村治理体系建立试点示范工作的通知(中农发20_号)和关于乡村治理体系建立试点示范工作的批复(中农发20_号)及省、市、县有关文件精神，结合本镇实际，制定本实施方案。 (一)指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主

26、义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局，根据实施乡村振兴战略的总体部署，以乡村治理体系和治理力量建立为主攻方向，以增进农夫群众的获得感、幸福感、安全感为根本前提，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标，结合本镇实际，在乡村治理的重要领域和关键环节积极创新、大胆实践，形成可复制、可推广的阅历做法，发挥试点示范引领作用，为走中国特色社会主义乡村善治之路探究新路子、制造新模式。 (二)根本原则 坚持党的领导。毫不动摇地坚持和加强党对乡村治理工作的领导，健全党管乡村治理的领导体制机制

27、，发挥党组织在乡村治理中的领导作用，为乡村治理体系建立供应顽强有力的政治保障。 坚持农夫主体。坚持民事民议、民事民办、民事民管，充分敬重农夫、依靠农夫、组织农夫，切实发挥农夫在乡村治理中的主体作用。坚持以人民为中心的进展思想，把保障和改善农村民生作为乡村治理的动身点和落脚点。 坚持“三治”结合。坚持自治为基、法治为本、德治为先，创新自治、法治、德治相结合的有效实现形式，推动自治、法治、德治联动融合、共同发力。 坚持多方协同。综合运用传统治理资源和现代治理手段，推动政府治理、社会调整、村民自治良性互动，鼓舞引导社会和公众共建共治共享，形成维护乡村社会和谐稳定强大合力。 坚持突出重点。从实际动身，

28、聚焦农夫关怀、社会关注的问题重点突破，从体制机制层面探究解决方案，形成具有普遍意义的阅历做法。 通过多种渠道开展乡村治理问题调研，结合我镇乡村治理的实践与创新，编制完成_镇乡村治理体系建立试点示范实施方案，统筹谋划乡村治理体系建立试点示范和乡村治理示范村的申报创立工作。2022年，在全镇2个村(前进村、西游村)开展乡村治理体系建立试点，通过开展现范创立，探究乡村治理体系建立模式并积存阅历。2022年，逐步将范围扩大到全镇，建立健全切实可行的乡村治理的制度机制，全方位形成可复制、可推广的新时代乡村治理体制机制新模式。 (一)探究共建共治共享的治理体制 1.建构网格化治理模式，营造共建共治共享工作

29、格局。将创新社会治理与加强基层党组织建立、加强基层效劳治理深度融合，根据资源整合、功能融合、力气聚合的要求，成立镇村组三级社会治理机构。根据“集约、整合、互联、开放”的原则，融合打通各类民生民安渠道，建立一套包含日常办公、问题收集、吹哨报到、联动指挥、视频巡查、平台监控、统计分析、考核评价、综合展现等多个功能应用的指挥平台，畅通群众参加共建共治的渠道和方式。网格内村党组织作为责任单位，要以实现组织共建、资源共享、机制连接、功能优化为目标，扎实做好党建引领乡村治理各项根底工作。 (镇社会治理办公室牵头，镇党建办公室、各村(居)等按职责负责组织实施) 2.拓展外来人口参加社会治理途径和方式。因地制

30、宜将外来人口融入基层社会治理对象，破除外来人口治理难的难题;基层党组织走出机关，组团式集结外来人口中的各界精英特殊是流淌党员，让外来群众参加公共事务决策治理;培育外来群众的社区意识，营造基层民主协商和居民参加自治的良好气氛;出台更具包涵性的社会政策，畅通外来人口参加社区治理的渠道，敬重其对城市进展决策的知情权、参加权、监视权。 (镇党建办公室牵头，镇派出所、镇行政审批效劳办公室、各村(居)等按职责负责组织实施) (二)探究乡村治理与经济社会协调进展的机制 3.实施农村人居环境整治行动，全面开展村庄全域布局规划、新农村建立、村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动，到2022年畜禽粪污资源化利

31、用率达85%;大力推动农村生活垃圾治理工程、“厕所革命”工程、生活污水治理工程、门塘整治工程。2022年，加速推动农村生活垃圾分类试点工作，完成无害化卫生厕所，推动村庄污水处理设施建立，实现鄱阳湖沿线全部村庄截污控污，农村无害化厕所全掩盖，同时不断强化工作协调机制，逐步建立“五定包干”长效管护机制，提升农村人居环境与村民环保意识水平;稳步推动农村宅基地改革，2022年6月选择行政村(前进村、西游村)进展试点工作，2022年12月底前全面推动我镇农村宅基地制度改革试点工作，切实改善农村人居环境，建立漂亮宜居乡村，保障农夫户有所居，实现耕地爱护，农业现代化进展;鼓舞农房改造聚拢，实现农村土地集约化

32、利用，统筹推动新型城镇化和城乡一体化进展，形成“城乡一体化新社区”;推动高标准农田建立，实现高标准农田全掩盖，改善农业根底设施，实现规模化经营。 (镇城乡建立办公室牵头，镇农业农村办公室、各村(居)等按职责负责组织实施) 4.实施脱贫攻坚行动，狠抓产业扶贫，通过光伏、资产收益、特色种养殖业、电商、消费扶贫等积极构建多层次产业脱贫格局，实现无劳动力和弱劳动力贫困户产业扶贫广掩盖;实施就业脱贫，帮扶有劳动力量的贫困者实现就业全掩盖，积极开发新的扶贫帮助性就业岗位，实现应扶尽扶;稳固安居扶贫成果，在危房改造全面清零的根底上不断稳固;强化教育扶贫;落实安康扶贫四道保障线，确保贫困户医疗报销比例到达90

33、%的适度水平;筑牢保障扶贫，将符合低保条件的贫困人口全部纳入低保范围;拓宽金融扶贫，鼓舞有产业进展意愿贫困户贷款，新增扶贫小额贷款;持续稳固贫困村脱贫质量，改善农夫群众生产生活条件，提升广阔农夫群众的获得感幸福感。 (镇农业农村办公室牵头，镇财政经济进展办公室、镇行政审批效劳办公室、各村(居)等按职责负责组织实施) 5.开展农村集体资产清产核资，完成全镇120个镇、村、组三级清产核资任务(其中：乡镇级1个、村级16个、组级103个)，理顺乡村集体经济组织产权关系，有序推动农村集体经营性资产股份合作制改革，强化农村集体产权制度改革后成立的村经济合作社或股份经济合作社等集体经济组织效劳功能，发挥其

34、在治理集体资产、合理开发集体资源、效劳集体成员等方面的作用，逐步建立“归属清楚、权能完整、流转顺畅、爱护严格”的新时代中国特色社会主义农村集体产权制度;加大政策扶持和统筹推动力度，鼓舞更多资金、人才、技术等向农村集体经济组织流淌，突出因地制宜，深化改革创新，实现资金、资产、资源等要素的优化配置和合理利用，让资产“活起来”，把资本“引进来”，把资源“用起来”，进展壮大村级集体经济。 (镇财政经济进展办公室牵头，镇农业农村办公室、镇党建办公室、各村(居)等按职责负责组织实施) (三)探究完善乡村治理的组织体系 6.加强农村基层党组织建立。选好配强党支部书记，全面落实村党组织书记县级党委备案治理制度

35、，建立村“两委”成员县级联审常态化机制。扎实开展脆弱松散村党组织整顿，持续向贫困村、脆弱松散村、集体经济相对薄弱村派驻第一书记，发挥党组织在农村各种组织中的领导作用。严格村党组织书记监视治理，建立健全组织部门牵头协调，民政、经管等部门共同参加、加强指导的村务监视机制，全面落实“四议两公开”。 (镇党建办公室牵头，镇行政审批效劳办公室、镇财政经济进展办公室、各村(居)等按职责负责组织实施) 7.加大社会组织培育和治理体制改革力度，激活社会组织活力，发挥社会组织的群众发动优势，使社会组织成为乡村基层组织的有力帮手。 (镇行政审批效劳办公室牵头，各村(居)按职责负责组织实施) 8.完善村级组织运转经

36、费保障机制，健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保障制度，全面落实村干部酬劳待遇和村级组织办公经费，建立正常增长机制，保障村级公共效劳运行维护等其他必要支出，不断提高村级组织自我进展、自我保障力量。 (镇党建办公室牵头，镇财政经济进展办公室、各村(居)等按职责负责组织实施) 9.推动村级组织活动场所标准化建立，根据“四室一站一场一栏”(村议事室、村接待室、村图书阅览室、村民教室、村民效劳站、村民广场、村宣传公示栏)标准化建立，新建重建、修理改造村级活动场所。全面提升村级组织活动场所整体功能，把活动场所建立成为村里办公议事、党员活动、便民效劳等工作的综合阵地。 (镇党建办公室牵头，各村(居

37、)按职责负责组织实施) (四)推动乡村自治建立 10.健全党组织领导的村民自治机制，完善村民(代表)会议制度，积极推动村民自治下移，探究自然村自治或村民小组自治新途径，通过自治组织的建立来提升乡村社会的治理力量、重建乡村社会和谐。 (镇行政审批效劳办公室牵头，各村(居)按职责负责组织实施) 11.因地制宜健全完善村规民约，依据党的政策和国家的法律法规，严密联系各村实际，形成价值引领、合法合规、群众认可、管用有效的村规民约;用制度和法规约束村(居)民，教育广阔村民要自觉遵规守法，探究提高村规民约约束力的有效途径。 (镇行政审批效劳办公室牵头，各村(居)按职责负责组织实施) (五)推动乡村法治建立

38、 12.健全乡村根本公共法律效劳体系，推动公共法律效劳实体、热线、网络平台融合，实现全镇各村全掩盖。在各村摸排符合申报公职律师条件人员，并鼓舞符合条件的单位设立公职律师办公室。充分发挥公共法律效劳室作用，在村民委员会建立公共法律效劳室，在2022年推动全镇公共法律效劳室试点建立工作的根底上，2022年底实现全镇公共法律效劳室全掩盖;以政府购置形式聘请律师担当法律参谋，加强对农夫的法律救济、司法救助和公益法律效劳。充分发挥村(居)干部及法律参谋参谋助手作用，增加村(居)依法治村(居)法治为民意识。充分发挥律师和基层法律效劳工在促进乡村依法治理中的作用，切实夯实农村基层法治根底。深入开展民主法治示

39、范村等法治创立活动，深化农村基层组织依法治理。 (镇社会治理办公室牵头，各村(居)按职责负责组织实施) 13.加大普法宣传力度，我县组织“七五”普法暨农村“法律明白人”普法讲师团对各单位、各乡镇进展巡讲，仔细实施农村“法律明白人”培育工程，充分发挥农村“法律明白人”及其骨干在宣传政策法规、引导法律效劳、化解冲突纠纷、参加社会治理中的示范引领作用。到2022年底，全镇农村各行政村每10户至少培育1名农村“法律明白人”骨干，且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数50%以上，推动农村形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法的深厚气氛。 (镇社会治理办公室牵头，各村(居)按职责负责组织实施

40、) 14.推广“枫桥阅历”，充分发挥村(居)、社会组织、社会工“三社联动”的作用，实行政府购置效劳形式，健全冲突纠纷多元化解机制，充分发挥司法所在冲突纠纷调处中的指导作用，利用镇冲突纠纷调处中心平台调处基层冲突纠纷，支持社会组织承接、引导社会工作团队参加社区的纠纷调解，禁毒康复教育培训，关爱儿童、公益慈善、邻里互助等活动，构建不同社会力气参加支持的社区治理新机制。 (镇社会治理办公室牵头，镇行政审批效劳办公室、镇派出所、镇团委、镇妇联、各村(居)等按职责负责组织实施) (六)推动乡村德治建立 15.浓郁文明乡风。深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德标准，根据“七有六无”标准，

41、以点带面辐射带动，建立不少于1个乡风文明示范点，因地制宜，在全镇打造一批特色鲜亮的村史馆，把时代新风与乡愁乡韵有机融合起来，营造良好的人文环境气氛，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风;广泛开展主题鲜亮、内容丰富、形式多样、群众宠爱的新时代文明实践活动，改善农夫精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。 (镇党建办公室牵头，各村(居)按职责负责组织实施) 16.强化乡村道德约束。把社会主义核心价值观要求详细化，融入村规民约，融入家规家训，渗透到农村生产生活各个方面，让村民用自己的价值标准进展自我约束;实现红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会、村民议事会“四会”全掩盖，吸纳村干部、高德长者等

42、人员，自主解决农村道德领域各种难题;深入推动绿色殡葬、文明祭祀新风气，大力推动居家养老工作;积极推行“道德红黑榜”公布制度，通过舆论的力气约束农村不道德、不文明行为，弘扬崇德向善的社会正能量。 (镇党建办公室牵头，镇行政审批效劳办公室、各村(居)等按职责负责组织实施) 17.加强道德典范人物引领。坚持正确的价值取向和舆论导向，开展“道德榜样”“昌南新乡贤”“昌南好人”“好婆婆”“好媳妇”“文明家庭”等各类道德典范人物的推举、评议、评比和表彰活动，提倡基层去评比，评的对象由村(居)推举、镇审核，大力宣传脱贫攻坚中涌现出的先进典型，把精神鼓励和物质嘉奖结合起来，让道德典范受礼遇、受尊崇、得实惠，用

43、典范的力气带动村民奋勉向上，用美德的感召带动邻里和谐相处，推动形成向善向好的社会风气。 (镇党建办公室牵头，各村(居)按职责负责组织实施) (七)完善村级权力监管机制 18.健全村级重要事项、重大问题决策监管机制，严格执行“四议两公开一审核一监视”制度。建立健全农村微小权力监视机制，制定权力责任清单，建立农村党务、政务、村务、财务“阳光公开”监管平台，着力铲除农村领域“微腐败”的滋生土壤，严惩农村基层干部“微腐败”。 (镇纪委牵头，镇行政审批效劳办公室、镇党建办公室、各村(居)等按职责负责组织实施) 19.落实民主监视制度，切实加强对村级财务的民主监视，充分发挥民主理财的作用，保证农夫群众对集

44、体财务的知情权、参加权、表达权和监视权。建立健全村务监视委员会，积极受理和收集村民有关意见建议，并严密结合村情实际，依法依规对村务决策和公开状况、村级财产治理状况、村级工程工程建立状况、惠农政策措施落实状况、农村精神文明建立状况进展监视。 (镇行政审批效劳办公室牵头，镇财政经济进展办公室、镇党建办公室、各村(居)等按职责负责组织实施) 20.标准村级会计核算监视，乡镇“村账乡代理”部门要切实搞好会计核算，履行会计监视职能，通过落实各项治理措施，对村级集体经济活动进展事前、事中、事后的全过程监视，并系统完整、真实有效地供应会计资料，进展会计分析，从而到达监视与掌握并重的目的。同时，建立健全县、乡

45、、村三级“三资”监管平台，实行会计电算化，确保农村集体资产财务治理及运行状况实时查询、实时分析、实时监管、信息共享。 (镇财政经济进展办公室牵头，各村(居)等按职责负责组织实施) 21.加强村级集体经济审计监视，拓展审计掩盖面，加强村小组财务审计和农村集体产权制度改革后成立的集体经济组织的审计工作，抓好村干部经济责任、农夫负担、征地补偿费、集体公益工程等村级重大事项的专项审计，并准时向村民公布审计结果，同时抓好审计发觉存在问题的整改落实。 (镇财政经济进展办公室牵头，镇城乡建立办公室、各村(居)等按职责负责组织实施) (八)创新村民议事协商形式 22.积极开展形式多样的村级民主协商，健全村级议

46、事制度，探究建立自然村或村民小组议事协商机制，健全小组长和妇女小组长议事制度，积极推行“四议两公开”民主协商方法，形成民事民议、民事民决、民事民办、民事民管的多层次协商格局。创新协协商事形式和活动载体，依托村民会议、村民代表会议、村民理事会、村民监事会等鼓舞农村开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等各类协商活动。 (镇党建办公室牵头，镇行政审批效劳办公室、镇财政经济进展办公室、镇妇联、各村(居)等按职责负责组织实施) 23.加强妇联、团支部、残联、新农村建立促进会等群团组织建立，充分发挥其联系群众、团结群众、组织群众参加民主治理和民主监视的作用。 (镇党建办公室牵头，镇妇联、镇团委、镇农

47、业农村办公室、各村(居)等按职责负责组织实施) 24.建立村民议事协商信息平台，让在外务工经商的村民能准时参加本村协协商事;拓宽村民议事范围，推动村民议事从经济事项向化解冲突纠纷、开展移风易俗、维护公共秩序等方面拓展。 (镇党建办公室牵头，镇行政审批效劳办公室、镇社会治理办公室、镇派出所、各村(居)等按职责负责组织实施) (九)创新现代乡村治理手段 25.实施“互联网+”平台建立，将互联网+、大数据等新模式广泛应用到乡村治理中，促进乡村治理体系的标准化和治理功能不断优化。有机整合信息治理系统和党建效劳、政务效劳、社会效劳及各部门职能，较好解决群众参加乡村治理“不情愿”和“不便利”的问题。 (镇党建办公