主题强化预算管理工作总结.docx

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1、 主题强化预算管理工作总结 我国的预算编制制度是在规划经济条件下逐步形成的。改革开放以来，我国的财政治理制度进展了一系列重大改革，初步建立了分税制财政治理体制框架，同时从税制上标准了国家与企业、居民的安排关系，但在支出方面特殊是在支出预算编制方面，受一些客观条件的制约，多年来仅在综合财政预算、预算编制的标准化、标准化等方面进展了一些改革与探究，始终没有进展深层次的、根本性的改革。随着社会主义市场经济的建立与进展，财政体制的进一步完善，以及公共财政思想确实立，这种粗放的、传统的预算编制方式已经越来越不适应财政治理的需要，其主要弊端有以下几个方面：一是预算编制较粗，没有将预算指标细化到部门和单位，

2、在肯定程度上影响了人大代表审查监视作用的发挥。二是预算编制缺少必要的定员定额标准，人员和公共资源底数不清，预算安排和使用透亮度不高。三是预算资金安排权分散，执行过程中追加、追减以及挪用的状况时有发生，弱化了预算约束。特殊是在依法行政以及保持廉洁公正方面的问题已越来越多，这里我就不绽开讲了。 针对上述问题，财政部始终致力于改革预算编制方法的专题讨论，在借鉴市场经济国家普遍阅历的根底上，结合建立我国社会主义市场经济的要求，提出了建立现代预算制度、实行部门预算的总体要求。从2023年开头转变传统的预算编制方法，试编部门预算，从而迈出了中心预算编制改革的重要一步。财政部党组在深入讨论的根底上，于199

3、9年7月向国务院报送了关于落实全国人大会意见，改良和标准预算编制工作的请示，提出了编制中心部门预算的设想。经国务院批准后，正式出台了细化预算、编制部门预算的方法，从2023年起开头试编部门预算，随后部门预算改革在全国范围内间续推开。我省省级部门预算也从2023年起开头了全面试点工作，2023年开头在全部预算单位编制部门预算。我市市级部门预算从2023年开头试点，2023年全面推行。 同时，党的十六大报告中提出：“深化财政、税收、金融和投融资体制改革”，“完善预算决策和治理制度”，其核心就是要完善预算编制方法，进展预算分类改革;就是要大力推动部门预算改革;就是要健全预算的审批程序。这将是我们在现

4、阶段和今后一段时期坚持的改革方向。 从我国的现实可以看出，我们不仅要从财政经济的层面上深刻理解部门预算改革的重要性，更要从建立社会主义政治文明的层面上把握预算改革的重大现实意义及深远的历史意义，根据“三个代表”重要思想理论，牢牢把握改革的方向，坚持改革不动摇，共同推动财政改革特殊是部门预算改革。 其次，部门预算改革是建立公共财政框架的重要基石，也是我国财政体制改革的重要根底。 部门预算改革在各项财政改革中担当着先行和担纲的作用，没有标准、科学、细化的部门预算做根底，就不行能有标准的国库集中支付、政府选购等各项改革，对其他改革具有支持或制约的作用。因此，搞好部门预算改革意义特别重要，可以概括为是

5、依法理财、科学理财、民主理财的需要。 一是依法理财的需要。实行部门预算，克制了长期以来的层层切块、层层安排，预算资金治理分散、混乱等问题，有利于将全部政府财政性资金全面纳入预算治理的范围，建立完整、全面的政府预算收支治理体系，并且公开透亮，内容细化，非专业人士也可以看得清、看得懂，极大地便利了人大代表审议、审计和社会监视，集中表达了依法理财的要求。 二是科学理财的需要。部门预算编制中实行了统一的预算标准和定额，实行科学的分类方法，克制了长期以来形成的基数加增长、部门之间财力不均、安排不公、监视不力、效益不高的弊端，采纳一切 从零开头的零基预算法和按详细支出因素逐项据实核定的因素法，预算安排更加

6、科学、合理，集中表达了科学理财的精华。 三是民主理财的需要。部门预算从基层单位开头编制、逐级汇总，在下达预算掌握指标后，也是由单位依据工作的轻重缓急自行调剂安排经费，变过去财政一家的“闭门预算”为各部门、各单位广泛参加的开门预算，增加了单位的理财自主权;部门预算一经批准，就具有严厉的法律效力，任何单位不得随便突破，这样就使预算真正成为立法机关批准、具有法律约束力的标准性依据;部门预算公开透亮，部门内部机构、职工都可以评议预算编制和执行状况，集中表达了民主理财的方向。 针对上述状况，依据上级要求，我市在充分汲取上级部门和其他单位先进阅历的根底上，结合本市实际，本着“慎重操作、逐步标准”的原则，将

7、从20xx年全面推动部门预算改革。这是我市财政体制改革的重点，全市上下必需扎扎实实地抓紧抓好，为全面推动财政体制的其他各项改革打好根底。 从多年的预算改革结果看，虽然取得了很大成效，但与标准的部门预算相比，还有较大的差距，这个差距一是预算编制还很粗糙，标准定额体系还有待进一步标准和完善;二是零基预算的表达不够充分，肯定程度上照看了过去的安排格局，保存了以前的基数;三是综合预算差距较大，只是将各单位的预算外资金编制进预算，财政审核的重点也是预算内资金，没有将预算内外资金按统一的标准体系进展统筹 安排，没有彻底解决预算内外资金分割安排的缺陷，财政收支冲突突出，预算约束性不强;四是单位在预算编制后，

8、依旧沿袭过去的办一件事，打一个报告的作法。部门预算的核心就是要把年初财力除了全市一些重点工程、会议费、调资预留款等有指定用途的专项资金和预备费外，全部透亮细化安排到部门预算。这里需要说的是收和支永久是一对冲突，我们只能立足现有条件，紧钱吃面，最重要的是发扬艰难奋斗、勤俭持家的精神。现实生活中，不少单位一方面喊钱不够，一方面是大量的浪费铺张，举办各种各样的会议庆典，公款吃喝，坐车攀比等现象又比比皆是。由此可见，我们全市的增收节支的潜力决不是没有，而是很大，关键是要从思想上向部门预算靠拢，向强化预算约束、严格掌握开支靠拢，不从思想上转变观念，冲突永久无法解决，有多少钱也满意不了需要。 因此，对马上

9、开展的部门预算编制工作，我再提三点要求： 一要统一思想，提高熟悉，坚决不移地推动部门预算改革。要把部门预算改革看作是一项涉及各方面利益的深刻的社会变革，各部门、各单位都要进一步转变思想，更新观念，坚固树立预算就是法律的观念，协作部门预算改革，适当提前各项工作任务的下达时间，仔细编制，严格执行。 二要根据部门预算的内在特性，深化部门预算改革。要合理确定收支规划，科学仔细的细化预算工程，确定定员定额标准，标准预算编制。在编制时肯定要根据确定的编制原则和资金安排挨次来进展。工程预算编制肯定要实事求是、切实可行，决不能放开口子编制而不 去考虑实际状况，更不能有意把需要财政必保的硬缺口留下，造成市政府和

10、财政部门的被动局面。 三要加强协作，形成合力。一方面，财政部门要主动把工作做深、做细、做实，消退预算单位的误会和困惑;要加大宣传力度，使部门预算、国库集中收付制度改革、政府选购制度改革等各项财政改革的目的和意义，宣传到位，形成正确的舆论导向，争取全社会的支持。另一方面，财政改革不是财政部门一家的事，各单位、各部门之间必需从讲政治的高度动身，树立全局观念、宗旨观念、群众观念，摒弃部门观念，剔除部门利益。必需相互协作，形成合力，理解改革、支持改革，仔细细致地做好预算编制工作。 今年前三季度全市各单位紧紧围绕年初规划，各项工作和财政收支都取得了良好成效。全市经济财政进展势头良好，继我们一季度实现首季

11、“开门红”后，上半年全市财政收入顺当实现了“双过半”，三季度全市财政总收入又完成xxxxx万元，为年任务的xxx%，比上年同期增长xxx%，增收xxx万元。取得这样的成绩是全市上下共同努力的结果，但是，在看到成绩的同时，我们当前仍旧存在的许多困难和问题，总的来说，集中表现在以下几个方面：一是财政收入虽然按进度到达了预期目标，但财政经济运行中还存在不少潜在的问题和冲突，还需进一步深化产业构造调整，进一步提高收入质量。二是收支冲突锋利，刚性支出明显增大，干部调资、扩大低保、取暖补贴、生活补贴、医疗保险等支出增加，使收支冲突进一步加剧。 今年是我市实现领先进展目标的关键一年，完成好今年的财政工作目标

12、，对实现市委、市政府确定的全年工作目标，推动全市改革、进展、稳定的大局具有非常重要的意义。在第四季度的工作中必需重点做到以下几点：一要全力以赴完成今年的财政收入任务。各级财税部门要坚决信念，再鼓干劲，挖掘潜力，依法征收，做到应收尽收，确保全年财政收入准时足额入库;二要合理调整财政支出构造，大力掌握和压缩一般性支出。特殊是要仔细贯彻落实年初确定的一般性支出“零增长”的原则，进一步加强对会议费、车辆费、差旅费等重点支出的掌握力度，化解财政支出压力，共同确保今年财政收支平衡。三要在保证重点支出的同时，要确保机关事业单位人员工资发放，确保机关正常运转，确保社会保障资金需要，确保重点支出工程和重点建立工

13、程的资金需要，维护好改革、进展、稳定大局。四要大力发扬艰难奋斗、勤俭持家的精神，实行有效措施，进一步完善并严格执行财务治理制度，挖掘机关事业单位的节支潜力。五要切实加强资金监管，提高财政资金使用效益。 同志们，做好今年的财政改革，完成全年预算任务，对促进全市经济进展和社会全面进步，实现市委二届二次全会提出的目标具有非常重要的意义，我们肯定要兴奋精神，坚决信念，改革创新，艰难奋斗，为圆满完成全年预算和各项财政工作任务，促进我市领先进展和全面建立小康社会而努力奋斗。 主题强化预算治理工作总结二 同志们： 今日，我们在这里召开全市20xx年部门预算编制工作会议，主要任务就是要全面总结回忆过去多年来预

14、算改革的阅历和缺乏，根据建立符合社会主义市场经济公共财政框架的要求和标准部门预算标准，进一步深化部门预算改革，标准预算治理，仔细做好我市下一年度部门预算编制工作，从而不断提高我市预算治理水平。刚刚，xx副市长宣读了关于编制20xx年部门预算的意见，下面，我就全市的部门预算编制工作及最终三个月的财税工作再讲三点意见。 第一，旧的预算编制制度存在许多弊端。 我国的预算编制制度是在规划经济条件下逐步形成的。改革开放以来，我国的财政治理制度进展了一系列重大改革，初步建立了分税制财政治理体制框架，同时从税制上标准了国家与企业、居民的安排关系，但在支出方面特殊是在支出预算编制方面，受一些客观条件的制约，多

15、年来仅在综合财政预算、预算编制的标准化、标准化等方面进展了一些改革与探究，始终没有进展深层次的、根本性的改革。随着社会主义市场经济的建立与进展，财政体制的进一步完善，以及公共财政思想确实立，这种粗放的、传统的预算编制方式已经越来越不适应财政治理的需要，其主要弊端有以下几个方面：一是预算编制较粗，没有将预算指标细化到部门和单位，在肯定程度上影响了人大代表审查监视作用的发挥。二是预算编制缺少必要的定员定额标准，人员和公共资源底数不清，预算安排和使用透亮度不高。三是预算资金安排权分散，执行过程中追加、追减以及挪用的状况时有发生，弱化了预算约束。特殊是在依法行政以及保持廉洁公正方面的问题已越来越多，这

16、里我就不绽开讲了。 针对上述问题，财政部始终致力于改革预算编制方法的专题讨论，在借鉴市场经济国家普遍阅历的根底上，结合建立我国社会主义市场经济的要求，提出了建立现代预算制度、实行部门预算的总体要求。从2023年开头转变传统的预算编制方法，试编部门预算，从而迈出了中心预算编制改革的重要一步。财政部党组在深入讨论的根底上，于1999年7月向国务院报送了关于落实全国人大会意见，改良和标准预算编制工作的请示，提出了编制中心部门预算的设想。经国务院批准后，正式出台了细化预算、编制部门预算的方法，从2023年起开头试编部门预算，随后部门预算改革在全国范围内间续推开。我省省级部门预算也从2023年起开头了全

17、面试点工作，2023年开头在全部预算单位编制部门预算。我市市级部门预算从2023年开头试点，2023年全面推行。 同时，党的十六大报告中提出：“深化财政、税收、金融和投融资体制改革”，“完善预算决策和治理制度”，其核心就是要完善预算编制方法，进展预算分类改革;就是要大力推动部门预算改革;就是要健全预算的审批程序。这将是我们在现阶段和今后一段时期坚持的改革方向。 从我国的现实可以看出，我们不仅要从财政经济的层面上深刻理解部门预算改革的重要性，更要从建立社会主义政治文明的层面上把握预算改革的重大现实意义及深远的历史意义，根据“三个代表”重要思想理论，牢牢把握改革的方向，坚持改革不动摇，共同推动财政

18、改革特殊是部门预算改革。 其次，部门预算改革是建立公共财政框架的重要基石，也是我国财政体制改革的重要根底。 部门预算改革在各项财政改革中担当着先行和担纲的作用，没有标准、科学、细化的部门预算做根底，就不行能有标准的国库集中支付、政府选购等各项改革，对其他改革具有支持或制约的作用。因此，搞好部门预算改革意义特别重要，可以概括为是依法理财、科学理财、民主理财的需要。 一是依法理财的需要。实行部门预算，克制了长期以来的层层切块、层层安排，预算资金治理分散、混乱等问题，有利于将全部政府财政性资金全面纳入预算治理的范围，建立完整、全面的政府预算收支治理体系，并且公开透亮，内容细化，非专业人士也可以看得清

19、、看得懂，极大地便利了人大代表审议、审计和社会监视，集中表达了依法理财的要求。 二是科学理财的需要。部门预算编制中实行了统一的预算标准和定额，实行科学的分类方法，克制了长期以来形成的基数加增长、部门之间财力不均、安排不公、监视不力、效益不高的弊端，采纳一切从零开头的零基预算法和按详细支出因素逐项据实核定的因素法，预算安排更加科学、合理，集中表达了科学理财的精华。 三是民主理财的需要。部门预算从基层单位开头编制、逐级汇总，在下达预算掌握指标后，也是由单位依据工作的轻重缓急自行调剂安排经费，变过去财政一家的“闭门预算”为各部门、各单位广泛参加的开门预算，增加了单位的理财自主权;部门预算一经批准，就

20、具有严厉的法律效力，任何单位不得随便突破，这样就使预算真正成为立法机关批准、具有法律约束力的标准性依据;部门预算公开透亮，部门内部机构、职工都可以评议预算编制和执行状况，集中表达了民主理财的方向。 针对上述状况，依据上级要求，我市在充分汲取上级部门和其他单位先进阅历的根底上，结合本市实际，本着“慎重操作、逐步标准”的原则，将从20xx年全面推动部门预算改革。这是我市财政体制改革的重点，全市上下必需扎扎实实地抓紧抓好，为全面推动财政体制的其他各项改革打好根底。 从多年的预算改革结果看，虽然取得了很大成效，但与标准的部门预算相比，还有较大的差距，这个差距一是预算编制还很粗糙，标准定额体系还有待进一

21、步标准和完善;二是零基预算的表达不够充分，肯定程度上照看了过去的安排格局，保存了以前的基数;三是综合预算差距较大，只是将各单位的预算外资金编制进预算，财政审核的重点也是预算内资金，没有将预算内外资金按统一的标准体系进展统筹安排，没有彻底解决预算内外资金分割安排的缺陷，财政收支冲突突出，预算约束性不强;四是单位在预算编制后，依旧沿袭过去的办一件事，打一个报告的作法。部门预算的核心就是要把年初财力除了全市一些重点工程、会议费、调资预留款等有指定用途的专项资金和预备费外，全部透亮细化安排到部门预算。这里需要说的是收和支永久是一对冲突，我们只能立足现有条件，紧钱吃面，最重要的是发扬艰难奋斗、勤俭持家的

22、精神。现实生活中，不少单位一方面喊钱不够，一方面是大量的浪费铺张，举办各种各样的会议庆典，公款吃喝，坐车攀比等现象又比比皆是。由此可见，我们全市的增收节支的潜力决不是没有，而是很大，关键是要从思想上向部门预算靠拢，向强化预算约束、严格掌握开支靠拢，不从思想上转变观念，冲突永久无法解决，有多少钱也满意不了需要。 因此，对马上开展的部门预算编制工作，我再提三点要求： 一要统一思想，提高熟悉，坚决不移地推动部门预算改革。要把部门预算改革看作是一项涉及各方面利益的深刻的社会变革，各部门、各单位都要进一步转变思想，更新观念，坚固树立预算就是法律的观念，协作部门预算改革，适当提前各项工作任务的下达时间，仔

23、细编制，严格执行。 二要根据部门预算的内在特性，深化部门预算改革。要合理确定收支规划，科学仔细的细化预算工程，确定定员定额标准，标准预算编制。在编制时肯定要根据确定的编制原则和资金安排挨次来进展。工程预算编制肯定要实事求是、切实可行，决不能放开口子编制而不去考虑实际状况，更不能有意把需要财政必保的硬缺口留下，造成市政府和财政部门的被动局面。 三要加强协作，形成合力。一方面，财政部门要主动把工作做深、做细、做实，消退预算单位的误会和困惑;要加大宣传力度，使部门预算、国库集中收付制度改革、政府选购制度改革等各项财政改革的目的和意义，宣传到位，形成正确的舆论导向，争取全社会的支持。另一方面，财政改革

24、不是财政部门一家的事，各单位、各部门之间必需从讲政治的高度动身，树立全局观念、宗旨观念、群众观念，摒弃部门观念，剔除部门利益。必需相互协作，形成合力，理解改革、支持改革，仔细细致地做好预算编制工作。 今年前三季度全市各单位紧紧围绕年初规划，各项工作和财政收支都取得了良好成效。全市经济财政进展势头良好，继我们一季度实现首季“开门红”后，上半年全市财政收入顺当实现了“双过半”，三季度全市财政总收入又完成xxxxx万元，为年任务的xxx%，比上年同期增长xxx%，增收xxx万元。取得这样的成绩是全市上下共同努力的结果，但是，在看到成绩的同时，我们当前仍旧存在的许多困难和问题，总的来说，集中表现在以下

25、几个方面：一是财政收入虽然按进度到达了预期目标，但财政经济运行中还存在不少潜在的问题和冲突，还需进一步深化产业构造调整，进一步提高收入质量。二是收支冲突锋利，刚性支出明显增大，干部调资、扩大低保、取暖补贴、生活补贴、医疗保险等支出增加，使收支冲突进一步加剧。 今年是我市实现领先进展目标的关键一年，完成好今年的财政工作目标，对实现市委、市政府确定的全年工作目标，推动全市改革、进展、稳定的大局具有非常重要的意义。在第四季度的工作中必需重点做到以下几点：一要全力以赴完成今年的财政收入任务。各级财税部门要坚决信念，再鼓干劲，挖掘潜力，依法征收，做到应收尽收，确保全年财政收入准时足额入库;二要合理调整财

26、政支出构造，大力掌握和压缩一般性支出。特殊是要仔细贯彻落实年初确定的一般性支出“零增长”的原则，进一步加强对会议费、车辆费、差旅费等重点支出的掌握力度，化解财政支出压力，共同确保今年财政收支平衡。三要在保证重点支出的同时，要确保机关事业单位人员工资发放，确保机关正常运转，确保社会保障资金需要，确保重点支出工程和重点建立工程的资金需要，维护好改革、进展、稳定大局。四要大力发扬艰难奋斗、勤俭持家的精神，实行有效措施，进一步完善并严格执行财务治理制度，挖掘机关事业单位的节支潜力。五要切实加强资金监管，提高财政资金使用效益。 同志们，做好今年的财政改革，完成全年预算任务，对促进全市经济进展和社会全面进步，实现市委二届二次全会提出的目标具有非常重要的意义，我们肯定要兴奋精神，坚决信念，改革创新，艰难奋斗，为圆满完成全年预算和各项财政工作任务，促进我市领先进展和全面建立小康社会而努力奋斗。