乡镇农民工工资支付专项检查方案.docx

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1、 乡镇农民工工资支付专项检查方案_解决农民工工资方案 为了做好农夫工工资支付状况专项检查工作，切实保障农夫工合法权益，维护社会稳定，依据呈人劳联社XX2号文件关于开展农夫工工资支付状况专项检查的通知的精神，为切实做好解决用人单位拖欠、克扣农夫工工资问题，结合*街道辖区特点和工作实际，经讨论打算，从XX年11月15日至XX年1月25日期间，在街道辖区范围内开展农夫工工资支付状况专项检查活动（以下简称“专项检查”），现将有关工作安排如下： 一、检查范围、内容和重点 (一） 检查范围 此次专项检查的范围是使用农夫工的各类用人单位，重点是农夫工较多的建筑施工、加工制造、餐饮效劳及其他中小型劳动密集型企

2、业、个体工商户。 （二） 检查内容 专项检查内容主要是检查用人单位根据国家工资支付有 关规定及最低工资规定支付农夫工工资的状况；企业经营者拖欠工资后逃匿的状况；用人单位与农夫工签订劳动合同等遵守劳动保障法律法规状况。 （三） 检查重点 1.招用农夫工较多的建筑业、加工制造业、餐饮效劳业及其他劳动密集企业； 2.曾发生过无故拖欠农夫工工资现象，租赁场地设备和经营状况困难的企业及个体工商户； 3.群众投诉举报克扣和无故拖欠农夫工工资的案件； 外来务工人员相对集中的企业。 二、检查方法和步骤 （一）宣传阶段（XX年11月15日至11月20日） 在宣传活动中，应通过新闻媒体、黑板报、宣传资料、横幅、宣

3、传车、设立询问台等多种方式，在社会上广泛宣传解决拖欠农夫工工资问题和进展农夫工工资支付专项检查的重要意义，进一步普及劳动法、劳动保障监察条例、最低工资规定、呈贡新区建立领域农夫工工资保障金支付治理试行方法实施细则等劳动法律、法规、规章和有关政策学问，提高用人单位和劳动者特殊是广阔农夫工的法律意识，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规，按时足额支付劳动者工资。帮忙农夫工学法、懂法，使其在权益受到侵害时能通过正确方式和法律渠道维护自己的合法权益，营造依法维护农夫工合法权益的社会气氛。 （二）自查自纠阶段（XX年11月21日至11月31日） 用人单位对其XX年1月以来工资支村状况仔细开展自查，对存在

4、的问题提出整改方案并将自查状况及整改方案报街道农夫工工资支付状况专项检查领导协调小组办公室，对存在拖欠、克扣农夫工工资行为的，要在整改方案中具体说明拖欠、克扣工资的数额、涉及人数及人员构成状况、拖欠时间、产生拖欠的缘由，并制定详细可行的归还规划。 （三）执法检查阶段（XX年12月1日至XX年1月15日） 街道农夫工工资支付状况专项检查领导协调小组要组织骨干人员，依据用人单位在上报的工资支付状况有针对性的抽查，对重点行业、重点区域的用人单位要逐户进展检查，对发觉的问题要准时进展调查处理。 （四）总结阶段（XX年1月16日至XX年1月20日） 各职能科室于XX年1月18日前将检查结果报街道农夫工工

5、资支付状况专项检查领导协调小组办公室进展汇总统计后，由办公室书面将总结及统计表报送县人事劳动和社会保(！)障局社会保障监察科。 三、组织领导 为加强对此项工作的领导和协调，打算成*街道农夫工工资支付状况专项检查活动领导协调小组。人员如下： 组 长：（街道办事处副主任） 副组长：（*派出所所长） （街道办事处工会主席） 成 员：（街道办事处经济进展办副主任） （街道办事处城市治理办主任） （街道办事处党政综合办副主任） （街道办事处社会事务办副主任） （*司法所副所长） （雨花工商所所长） 各社区居委会主任 街道农夫工工资支付状况专项检查活动领导协调小组下设办公室，办公室设在街道经济进展办，办公

6、室主任由*同志兼任。 各社区要成立相应的领导协调小组，组织指导协调此项专项检查活动。 三、工作要求 （一）提高熟悉，高度重视。各社区要从实践“三个代表”重要思想，贯彻落实中心“三农”政策和维护改革进展稳定大局树立我街道对形状象，优化我街道经济环境的高度，充分熟悉解决拖欠、克扣农夫工工资工作，对于促进经济安康进展，维护社会稳定，建立和谐社会的重要意义，仔细贯彻落实国务院提出的“抓紧建立预防和解决拖欠进城务工农夫工资的长效机制，连续做好清欠工作”的精神，切实做好解决拖欠农夫工工资的工作。 （二）加强组织领导，落实责任。各社区农夫工工资支付状况专项检查领导协调小组要切实加强对这项工作的组织领导和协调

7、，结合本社区实际，制定详细可行的检查方案，明确检查对象和目标任务，分降落实工作责任充实一线检查人员，仔细组织实施检查，准时讨论解决存在的问题，切实把这项工作抓紧抓好。 （三）严厉处理拖欠农夫工工资的问题。对不按要求报送书面材料或者瞒报拖欠、克扣工资数额的用人单位，责令其限期改正，对拒不改正的，要依法进展处理；对无故拖欠，克扣农夫工工资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在进展处理的同时还应赐予公开曝光。同时，对检查中发觉的与农夫工签订劳动合同等损害农夫工合法权益的行为，也要准时予以查处。 （四）保证举报投诉渠道畅通，妥当处理突发大事。各社区要设立举报投诉电话、举报投诉信箱和举报投诉地址，并向社

8、会予以公布，保证举报投诉电话24小时值班，确保举报投诉渠道畅通。要建立突发案件应急处理机制，成立应急小组，在突发案件后准时到达现场，了解状况，掌握局面，防止事态进一步扩大，并准时向街道农夫工工资支付状况专项检查活动领导协调小组进展报告。 （五）做好报送有关材料和专项检查总结工作 1.各社区农夫工工资支付状况专项检查领导协调小组办公室必需于XX年1月18日前完成用人单位自查阶段有关数据，包括用人单位户数、自查涉及职工人数及其农夫工人数、拖欠农夫工工资涉及人数及补发金额等状况的汇总工作，并报街道农夫工工资支付状况专项检查活动领导协调小组办公室。 2.各社区农夫工工资支付状况专项检查领导协调小组办公

9、室于XX年1月18日前将专项检查书面总结及统计表报街道农夫工工资支付状况专项检查领导协调小组办公室。 治理拖欠农夫工工资问题实施方案 治理拖欠农夫工工资问题实施方案 小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的治理拖欠农夫工工资问题实施方案，请大家参阅！ 为全面治理拖欠农夫工工资问题，切实保障农夫工劳动酬劳权益，促进劳动关系和谐稳定，依据*省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农夫工工资问题的实施意见（*府厅发*33号）和*市人民政府办公厅关于全面治理拖欠农夫工工资问题的实施意见精神，结合县情实际，提出如下实施方案： 一、目标任务 紧紧围绕爱护农夫工劳动所得，坚持标本兼治、综合治理，以建筑市政、交通、水利

10、等工程建立领域和劳动密集型加工制造、餐饮效劳等易发拖欠工资的行业和大型工程建立工程、招商引资企业、产业集聚区工程为重点，着力解决工资支付行为不标准、工资支付监控手段不完备、工资清欠应急保障力量缺乏、企业失信惩戒机制不健全等突出问题，健全源头预防、动态监管、失信惩办相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监视、司法联动惩办的工作体系；到2023年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，促使拖欠农夫工工资问题得到根本遏制，努力实现根本无拖欠。 二、全面标准企业工资支付行为 （一）明确工资支付各方主体责任 1.全面落实企业对招用农夫工的工资支付责任，有关部门应催促各类企业

11、严格依法将工资按月足额直接支付给农夫工本人，严禁按季、半年、年支付农夫工工资，严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。 2.在工程建立领域，施工总承包企业（包括直接承包建立单位发包工程的专业承包企业，下同）对所承包工程工程的农夫工工资支付负总责，分包企业（包括承包施工总承包企业发包工程的专业企业，下同）对所招用农夫工的工资支付负直接责任；任何单位和个人不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农夫工工资，不得将未按期收回的合同应收工程款等经营风险转嫁给农夫工。 （二）严格标准劳动用工治理 1.有关部门应催促各类企业依法与招用的农夫工签订劳动合同并严格履行；各类企业必需实行用工登记治理制度，建立

12、职工花名册和用工治理台账。 2.在工程建立领域，施工企业或者劳务派遣效劳企业必需与农夫工先签订劳动合同后才能进场施工，全面实行农夫工实名制治理制度，各工程工程的主体土建、消防、园林绿化等全部施工承包企业必需加强劳动用工治理，建立劳动计酬手册，记录施工现场作业农夫工的身份信息、劳动考勤、工资结算等信息，逐步实现信息化实名制治理；积极探究在劳动密集型加工制造、餐饮效劳等行业逐步实现信息化实名制治理。 3.施工总承包企业必需加强对工程工程包括分包企业劳动用工和工资发放的监视治理，在工程工程部配备劳资专管员，建立施工人员进出场登记制度和考勤制度，建立工资支付等治理台账，实时把握施工现场用工及其工资支付

13、状况，不得放任不管或以包代管；施工总承包企业和分包企业应将经农夫工本人签字确认的工资支付书面记录保存至工程工程竣工验收后两年以上备查。 （三）推行银行代发工资制度 推动各类企业托付银行代发农夫工工资；在工程建立领域，施工总承包企业或分包企业必需根据银行账户实名制要求为全部农夫工办理银行工资卡（折），不得截留农夫工工资卡（折）。 三、健全工资支付监控和保障制度 （一）完善企业工资支付监控机制 1.人社部门要构建企业工资支付监控网络，依托基层劳动保障监察网格化、网络化治理平台的工作人员和基层工会组织设立的劳动法律监视员，推广使用农夫工工资实名制监管信息系统，对辖区内企业工资支付状况实行日常监管，对

14、发生过拖欠工资的企业实行重点监控。 2.建立和完善欠薪预警系统，定期对重点行业企业进展综合分析研判，发觉欠薪隐患准时预警并积极做好防范工作。 （二）完善工资保证金制度 1.在建筑、市政、交通、水利等工程建立领域全面实行工资保证金制度，并探究将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。 2.严格执行*县人民政府办公室转发县人事劳动和社会保障局县建立局关于在建立领域建立工资保障金制度实施意见的通知（*府办发202311号）有关规定，但凡新开工的建立工程工程，建立单位（业主）、工程施工总承包企业在办理施工许可手续之前必需分别一次性缴存防止拖欠农夫工工资保证金，否则建立、交通、水利、城管等行业行政主管部

15、门不予办理施工许可手续；农夫工工资保证金缴存标准连续执行*府办发202311号文件规定的缴存比例，并存入人社部门指定的银行专用账户。 3.建立工资保证金差异化缴存方法。新进入我县承接工程业务的施工企业执行*府办发202311号文件规定的缴存标准；自实施农夫工工资保证金制度以来，在我县实施了工程工程业务且未发生工资拖欠的建立单位和施工企业可适当降低其下一工程的缴存额度，但总额不得少于原规定标准的80%；经人社部门核实已发生过拖欠农夫工工资的建立单位和施工企业，其下一工程的缴存额度提高至原规定标准的120%。 4.严格标准工资保证金动用和退还方法。建立工程消失拖欠农夫工工资行为且建立单位（业主）或

16、施工企业资金确有困难的，经向人社部门申请，可从农夫工工资保证金中先予垫付；已经动用农夫工工资保证金的，建立单位（业主）或施工企业必需在30日内填平补齐，否则由人社部门通知相关主管部门对其实施停工整顿或暂缓办理竣工验收备案、商品房屋销售、不动产登记等手续。 5.加强对劳动用工和农夫工工资支付状况的监视审核。建立工程工程在竣工验收后，建立单位（业主）需对该工程全部发包、分包工程的农夫工工资支付状况进展公示，公示期为三个月；公示期满，若无拖欠农夫工工资问题的，建立单位（业主）和施工企业可向人社部门申请办理无拖欠农夫工工资的认证材料及退还农夫工工资保证金手续；人社部门经审核后，未发觉有拖欠农夫工工资行

17、为的，则为该工程开具无拖欠农夫工工资的认证材料，并全额返还建立单位（业主）和施工总承包企业或分包企业缴纳的农夫工工资保证金的本金和利息；若发觉该工程仍存在拖欠农夫工工资问题的，建立单位（业主）和施工企业必需尽快妥当解决，否则人社部门不予办理相关手续。 6.建立单位（业主）申请工程竣工验收备案时，须供应由人社部门出具的无拖欠农夫工工资的认证材料；如有发生拖欠农夫工工资行为的，有关行业行政主管部门不得对该工程办理竣工验收备案，其工程工程不得交付使用。 7.非工程建立领域用人单位发生过拖欠或者克扣农夫工工资行为，经查证属实的，除依法担当拖欠或者克扣工资行为的法律责任，还应根据本单位全部农夫工一个月的

18、工资总额向当地农夫工工资（人工费）专用账户缴纳工资保证金。 8.探究推行业主担保、银行保函等第三方担保制度，积极引入商业保险机制，保障农夫工工资支付。 （三）建立健全农夫工工资（人工费）专用账户治理制度 1.在工程建立领域，实行农夫工工资与材料款、其他工程款分账治理制度；施工总承包企业或分包企业在银行办理工程账户时，必需同步在工程工程所在地的银行设立农夫工工资（人工费）专用账户。 2.工程建立单位应根据合同商定及工程进度完成状况准时计量支付工程款；每期每次工程计量时，工程建立单位将工程款预算按不低于10%的资金直接转入农夫工工资（人工费）专用账户，特地用于农夫工工资发放；国库集中支付的政府投资

19、工程，由工程主管部门负责将农夫工工资（人工费）拨付到专用账户。 3.开户银行负责建立工程农夫工工资（人工费）专用账户的日常监管，发觉账户资金缺乏时，应准时通知建立单位（业主）补足，并向属地人社、城建、房管、交通、水利、城管、国资委等工程建立工程行业监管部门报告；属地各行业监管部门在各类检查中要加大对工程工程农夫工工资（人工费）资金拨付和专用账户的检查力度，确保资金到位，专款专用。 （四）标准工程建立领域农夫工工资发放程序 1.建立单位与施工总承包企业签订工程承包合同时，必需将农夫工工资治理列入合同条款，对存在违反条款规定的行为，明确相应的惩罚措施；施工总承包企业与分包企业应在合同中明确标准劳动

20、用工治理特殊是按月足额直接支付农夫工工资的条款，包括支付标准、支付方式和支付日期等。 2.建立单位应依据工程进度准时安排好资金规划，施工总承包企业在每次提出工程款拨付申请时，必需书面明确农夫工工资支付的专项规划金额并附农夫工签字确认的工资核算明细表。 3.施工总承包企业或分包企业应每月精确核算当月农夫工的工作量及劳动酬劳，制作农夫工工资核算明细表，经农夫工本人签字确认后张榜公示；公示期满后再将相关材料报工程建立单位审批；经工程建立单位审批同意后，施工企业将农夫工工资核算明细表送预存农夫工工资的银行据实发放；开户银行凭已经确认的农夫工工资核算明细表，逐月将工资划入农夫工工资卡（折）中。 （五）落

21、实清偿欠薪责任 1.招用农夫工的企业担当直接清偿拖欠农夫工工资的主体责任。 2.工程建立单位不准时足额拨付人工费至农夫工工资（人工费）专用账户，经相关监管部门催促仍不改正的，人民银行可将其列入征信系统“黑名单”，对其在贷款等方面赐予限制。 3.工程建立单位未按合同商定准时划拨工程款给施工总承包企业，或施工总承包企业未按合同商定准时划拨工程款给分包企业，致使拖欠农夫工工资的，由工程建立单位或施工总承包企业以未结清的工程款为限先行垫付农夫工工资。 4.工程建立单位或施工总承包企业将工程违法发包、转包或违法分包致使拖欠农夫工工资的，由建立单位或施工总承包企业依法担当清偿责任；对违法发包、转包、分包、

22、挂靠或借用资质的建筑业企业，城建、房管、交通、水利、城管等行业监管部门要依法严峻打击。 （六）推动企业工资支付诚信体系建立 1.完善企业守法诚信治理制度。有关部门要将劳动用工、工资支付等状况作为企业诚信评价的重要依据，实行分类分级动态监管；对劳动用工治理缺位或拖欠农夫工工资的企业，经人社部门责令改正而逾期不改正的，列入不良记录、诚信“黑名单”或通报批判，并向社会公开有关信息，该企业两年内不得参加*县辖区范围内的招标工程的投标；企业在参与*县辖区范围内的建立工程投标时，必需供应企业注册所在地和工程所在地人社部门出具的该企业近三年内无拖欠工资等不良记录的证明，否则不得参加投标。 2.人社部门要建立

23、企业拖欠工资等违法信息的归集、交换和更新机制，将查处的企业拖欠工资等违法状况通过县公共信用信息平台交换至市场监管、城建、房管、人行等部门，推动相关信用信息系统互联互通，实现对企业信用信息互认共享。 3.建立健全企业失信联合惩戒机制。加强部门协同监管和联合惩戒，对存在拖欠工资等违法行为的失信企业，有关部门在资金支持、政府选购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，使失信企业在全县范围内“一处违法、到处受限”，提高企业失信违法本钱。 四、依法处置拖欠工资案件 （一）严峻查处拖欠工资行为 1.加强基层劳动保障监察执法力量建立，妥当解决基层劳动保障监

24、察执法人员、车辆、经费缺乏等问题，严格根据标准配备劳动保障监察执法装备，为开展执法维权效劳供应必要支撑和持续保障。 2.加强工资支付监察执法，扩大日常巡察检查和书面材料审查掩盖范围，推动劳动保障监察举报投诉案件全县联动处理机制建立，加大拖欠农夫工工资举报投诉受理和案件查处力度。 3.完善多部门联合治理机制，深入开展农夫工工资支付状况专项检查；健全地区执法协作制度，加强跨区域案件执法协作；强化部门协调联动，实行联合治理措施，对因拖欠农夫工工资引发农夫工集体上访并造成严峻社会影响的建立单位和施工单位，相关行政主管部门要暂停其商品房销售及不动产登记，停顿其施工，暂缓办理竣工验收备案手续，停顿其进入*

25、建立市场，停顿其参加工程投标资格，停顿对其新开工工程的施工许可，停顿对其新工程工程的立项审批、规划许可，暂缓办理民工工资保证金退还等手续。 4.强化行政执法与刑事司法联动，健全人社部门与公安机关、检察机关、审判机关间信息共享、案情通报、案件移送等制度，推动完善检察院立案监视和法院准时财产保全等制度，对恶意欠薪涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。 （二）准时处理欠薪争议案件 1.充分发挥基层劳动争议调解等组织的作用，引导农夫工就地就近解决工资争议。 2.劳动人事争议仲裁机构对农夫工因拖欠工资申请仲裁的争议案件应优先受理、优先开庭、准时裁决、快速结案；对集体欠薪争议或涉及金额较大的欠薪争议案

26、件要挂牌督办。 3.加强裁审连接与工作协调，提高欠薪争议案件裁决效率，畅通申请渠道，依法准时为农夫工讨薪供应法律效劳和法律救济。 （三）妥当处理欠薪突发性群体性大事 1.发生重大群体性讨薪大事时，有关部门应准时启动应急预案并妥当处理，防止事态扩散扩大。 2.强化拖欠农夫工工资问题隐患排查化解工作，相关部门要加强对非法越级上访信息的监测监控，准时把握事态动向，提前做好预防工作。 3.依法严峻打击以讨要工资的名义扰乱社会治安违法行为，对违反中华人民共和国治安治理惩罚法的予以治安惩罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。 4.建立完善欠薪应急周转金制度，探究建立欠薪保障金制度；储藏应急周转金，对企业一时难以

27、归还拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，准时动用应急周转金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付局部工资或根本生活费，帮忙解决被拖欠工资农夫工的临时生活困难。 五、改良建立领域工程款支付治理和用工方式 （一）加强工程建立资金监管 1.有关部门要在工程建立领域推行工程款支付担保制度，严格执行*市人民政府办公厅关于清理标准工程建立领域保证金的通知（*市府办字*89号）有关规定，预防工程款拖欠。 2.加强对政府投资工程工程的治理，对建立资金来源不落实的政府投资工程工程不予批准。 3.政府投资工程一律不得以施工企业带资承包的方式进展建立，并严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款。 （二）标准工程款支付和结

28、算行为 1.全面推行施工过程结算，工程建立单位应按合同商定的计量周期或工程进度结算并支付工程款。 2.工程竣工验收后，对建立单位未完成竣工结算或未按合同支付工程款且未明确剩余工程款支付规划的，不得办理竣工验收备案手续。 3.对未按合同商定完成工程款结算或拖欠工程款的建立单位，有关部门不得批准其新工程开工建立。 （三）改革工程建立领域用工方式 加快培育建筑产业工人队伍，推动农夫工组织化进程；鼓舞施工企业将一局部技能水平高的农夫工招用为自有工人，不断扩大自有工人队伍；引导具备条件的劳务作业班组向专业企业进展。 （四）实行施工现场维权信息公示制度 在工程工程中，各施工承包企业应负责在施工现场醒目位置

29、设立固定的维权信息告示牌，明示业主单位、施工承包企业及所在工程部、分包企业、劳资专管员、行业监管部门等根本信息；明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、工资支付日期等信息；明示劳动保障监察投诉举报、劳动争议调解仲裁电话和属地行业监管部门投诉举报电话等信息，实现全部施工场地全掩盖。 六、加强组织领导 （一）落实属地监管责任 1.严格实行属地治理、分级负责、谁主管谁负责的原则。 2.县人民政府对本行政区域保障农夫工工资支付工作负总责，并对非县直部门、中心及省、市属驻县单位保障农夫工工资支付工作负主要责任；县人民政府主要负责人为本行政区域保障农夫工工资支付工作的第一责任人，分管负责人为直接责任人

30、。 3.各乡镇、县直部门、中心及省、市属驻县单位对本乡镇、本部门、本系统直属用人单位及建立工程工程等保障农夫工工资支付工作负主要责任，主要负责人为第一责任人，分管负责人及经办人员为直接责任人。 （二）完善部门协调机制 1.建立健全解决企业拖欠农夫工工资问题联席会议制度 县人社局、县发改委、县公安局、县司法局、县财政局、县城建局、县房管局、县交通运输局、县水利局、县城管局、县国土资源局、县人民银行、县市场和质量监视治理局、县总工会等单位为联席会议成员，形成治理欠薪工作合力；联席会议牵头召集人为县政府分管领导，下设办公室于县人社局，负责日常详细事务；建立健全由政府负责人牵头、相关部门参加的工作协调

31、机制；解决企业工资拖欠问题联席会议办公室应充分发挥协调作用，定期召开联席会议，组织开展重点欠薪案件及隐患摸底调查，加强专项督查，及早解决重点案件和隐患。 2.切实履行部门工作职责 人社部门要加强组织协调和催促检查，加大劳动保障监察执法力度。 城建、房管、城管、交通运输、水利等行业主管部门要切实履行行业监管责任，标准工程建立市场秩序，催促并责成企业进一步标准劳动用工行为，落实农夫工工资实名制治理等制度规定，帮助做好各自领域因挂靠承包、违法发包、分包、转包拖欠工程款等造成的欠薪案件，催促所批工程落实工资支付监掌握度、工资保证金制度，催促工程建立单位将工程款按不低于10%的资金直接转入农夫工工资专用

32、账户，审验工程资金到位状况。 发改部门要加强对政府投资工程的审批治理，严格审查资金来源和筹措方式。 财政部门要加强对政府投资工程建立资金全过程监管，按规定准时拨付财政资金，落实欠薪应急周转金制度，积极催促国有企业落实保障农夫工工资支付各项措施,负责督办所属国有企业拖欠农夫工工资案件。 公安部门负责处理因拖欠农夫工工资而引发的刑事和治安案件，加强行政执法和刑事司法联动，对涉嫌拒不支付劳动酬劳罪案件的调查取证、侦办等工作应提前介入，依法简化程序、快速受理人社部门移送的欠薪逃匿、拒不支付劳动酬劳涉嫌违法犯罪案件，并书面反应查处状况，准时处置工资拖欠突发大事和群体性大事，依法打击实行非法手段讨薪或以追

33、讨农夫工工资名义追讨工程款且严峻扰乱社会秩序、影响社会稳定的行为。 市场和质量监视治理部门要履行市场监管责任，依法查处拖欠工资的无照经营企业，对有欠薪行为且拒不按要求整改到位的严峻违法失信单位，将其列入县中小企业信用信息效劳平台及*省企业信用监管警示系统（*）严峻失信黑名单，并予以曝光。 司法行政部门负责指导法律效劳机构和法律救济机构为农夫工供应法律效劳和法律救济。 银行业主管部门负责协调各金融机构全面推行农夫工工资银行卡（折）实名制支付，引导金融机构对人社部门供应的欠薪企业在贷款、融资等方面依法依规予以限制。 工会组织要加强法制宣传和执行监视,供应法律救济,协调解决拖欠农夫工工资问题。 对涉

34、法涉诉的欠薪纠纷案件，相关部门要积极协调、帮助检察机关和法院依法准时做好拒不支付劳动酬劳案件的立案监视、审查批捕、审查起诉和受理审理。 国土、供电、城投等相关部门和单位要依据职责分工，积极做好保障农夫工工资支付工作。 （三）严格督查考核和责任追究 将治理拖欠农夫工工资工作纳入绩效考核评价指标体系和社会治安综合治理目标治理考评内容，各乡镇、部门和单位在保障农夫工工资支付工作中存在领导不力、监管不力、协作不力、处置不力和工作人员推诿扯皮等不作为行为的，将依法依规严厉追究相关人员的责任。 （四）加大宣传力度 各乡镇、部门和单位要加强对保障农夫工工资支付工作的宣传，发挥新闻媒体宣传引导和舆论监视作用，

35、大力宣传劳动保障法律法规，依法公布典型违法案件，引导企业经营者增加依法用工、按时足额支付工资的法律意识，引导农夫工依法理性维权；对重点行业企业，不定期开展送法上门、组织法律培训等活动；充分利用互联网、微博、微信等现代传媒手段，不断创新宣传方式，增加宣传效果，营造保障农夫工工资支付的良好舆论气氛。 全面治理拖欠农夫工工资问题的实施方案 全面治理拖欠农夫工工资问题的实施方案 各乡镇、街道、管委会，区直各单位： 依据*省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农夫工工资问题的意见（*政办*88号）、*市人民政府办公室关于全面治理拖欠农夫工工资问题的实施意见（*政办*126号）和中共*市*区委办公室 *市*区人

36、民政府办公室关于印发*区建立健全预防和治理拖欠农夫工工资工作机制的实施意见的通知（*委办*1号）精神，为全面治理拖欠农夫工工资问题，努力实现到*年根本无拖欠农夫工工资目标，结合我区实际，经讨论，提出如下实施意见： 一、建立健全工资支付保障制度 （一）完善企业工资保证金制度。在建筑市政、交通、水利、电力及通信根底设施建立等工程建立领域全面实行工资保证金制度，逐步将实施范围扩大到其他易发生拖欠工资的行业。建立工资保证金差异化缴存方法，对肯定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施，发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例。对创立“无欠薪工程部”活动且成效明显，未发生欠薪问题及群体性大事的施工企业按有关规定

37、实行鼓励措施。推行业主担保、银行保函等第三方担保制度，农夫工工资保证金，建筑企业可以银行保函方式缴纳。政府性投资工程可实行业主担保方式。积极引入商业保险机制，保障农夫工工资支付。对已缴存的保证金，要严格执行相关规定，确保按时返还。 牵头单位：区人社局 协作单位：区住建局、区交通运输局、区水务局、国网*供电公司*分中心、*电信公司*分公司，相关银行 （二）落实政府欠薪应急周转金制度。各相关部门单位要完善和落实欠薪应急周转金制度，探究建立欠薪保障金制度，乡镇、街道、管委会也要筹集肯定规模的欠薪应急周转金。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主逃匿的，在依法处置的同时，准时动用欠薪应急周转金、欠薪保障金

38、或通过其他渠道筹措资金，先行垫付局部工资或根本生活费。 牵头单位：区财政局 协作单位：各乡镇、街道、管委会，区人社局、区公安分局、区法院 二、加强对欠薪违法行为的打击和约束 （三）建立健全企业工资支付预警监控机制。完善并落实劳动保障监察网格化、网络化治理制度，实现区、乡镇、街道和村、居全掩盖，通过政府购置效劳等方式，充实乡镇、街道劳动保障监察网格兼职监察员岗位，加强对企业工资支付的实时监控以及企业劳动就业用工信息的采集、数据录入和审核。建立网格企业情报信息收集制度和预警机制，通过区、乡镇、街道、管委会网格兼职监察员和村、居劳动保障协理员，定期收集企业生产经营、员工增减（劳动用工）、工资支付、债

39、务状况等信息，发觉问题准时预警。积极推动创立“无欠薪网格”、“无欠薪工业园区”活动，提升劳动保障监察网格和工业园区效劳治理力量。建立和完善欠薪预警系统，工商、税务、银行、水电供给等单位要严密掌控企业生产经营状况相关指标变化状况，发觉特别准时研判，对存在欠薪隐患的作出预警并通报有关部门；有关部门要准时响应，实施重点监控，做好防范工作。 牵头单位：区人社局 协作单位：各乡镇、街道、管委会，区工商局、区地税局、区水务局、国网*供电公司*分中心，相关银行 （四）依法查处拖欠农夫工工资案件。畅通投诉举报渠道，建立劳动保障监察举报投诉案件区级联动处理机制，对农夫工投诉的拖欠工资案件，劳动保障监察机构要快速

40、查处；对涉及农夫工的劳动酬劳争议案件，事实清晰、证据充分的，劳动人事争议仲裁机构依照有关规定，缩短办案时限，快速作出裁决；对涉及职权范围内的拖欠工资案件，住建、交通运输、水务等行业主管部门（以下简称各行业主管部门）应高效处置。完善多部门联合治理机制，深入开展农夫工工资支付状况专项检查。完善劳动保障监察行政执法与刑事司法连接机制，严峻打击拒不支付劳动酬劳犯罪行为。 牵头单位：区人社局 协作单位：各乡镇、街道、管委会，区住建局、区交通运输局、区水务局，区总工会、区公安分局、区检察院、区法院 （五）快速妥当处置突发性群体大事。根据属地治理的原则，乡镇、街道、管委会要进一步健全应急预案，准时妥当处置因

41、拖欠农夫工工资引发的突发性、群体性大事。加强隐患排查和化解，建立健全重大群体讨薪大事防控机制，准时把握信息动向，提前做好预防工作，力争把问题解决在基层和萌芽状态。引导农夫工依法理性维权，严峻打击实行非法手段讨薪或以讨薪为名到达其他目的、虚报冒领等违法行为，构成违反治安治理行为的要依法予以治安惩罚，涉嫌犯罪的要依法移送司法机关追究刑事责任。 牵头单位：区公安分局 协作单位：各乡镇、街道、管委会，区人社局、区法院、区检察院、区司法局、区总工会，区住建局、区交通运输局、区水务局、区经信局、区商务局、国网*供电公司*分中心、*电信公司*分公司 （六）对欠薪失信行为实行联合惩戒。加快全区劳动用工领域信用

42、体系建立，对企业守法诚信状况实行分类分级动态监管。建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将严峻失信信息纳入省、市公共信用信息平台、国家企业信用信息公示系统（*）、人民银行企业征信系统以及行业主管部门信用评价体系，由多部门依法依规向社会公布，在政府资金支持、政府选购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面予以限制，形成“一处违法、到处受限”联合惩戒格局，提高企业失信违法本钱。 牵头单位：区人社局 协作单位：各乡镇、街道、管委会，区工商局、区发改局、区财政局、区总工会，区金融办、区企联、区工商联、相关银行 （七）加强劳动保障监察执法维权力量建立。加强劳动保障监察队伍建立

43、，合理配备劳动保障监察员。加强劳动保障监察执法窗口建立，设立特地的投诉举报窗口和调查（接待）室，根据规定和标准配备劳动保障监察执法装备和执法用车，统一执法标识和服装，为开展执法维权效劳供应必要支撑。 牵头单位：区人社局 协作单位：区编办、区财政局 三、全面开展创立“无欠薪工程部”活动 （八）创立活动要掩盖全部工程建立工程。建筑市政、交通、水利、电力及通信根底设施等工程建立工程要全面开展创立“无欠薪工程部”活动。人社部门与各行业主管部门要根据有关规定，完善实施方法，落实各项制度，积极推开工作开展。 牵头单位：区人社局 责任单位：区住建局、区交通运输局、区水务局、国网*供电公司*分中心、*电信公司

44、*分公司 （九）实行农夫工用工实名制治理。施工总承包企业和工程工程部应配备劳资专管员，留存每名农夫工身份证、劳动合同书等复印件；健全农夫工进退场、考勤计量、工资支付等治理台账，逐步实现信息化实名制治理。全部工程建立工程应根据规定，在施工现场公示工程建立工程根本状况、农夫工考勤计量及工资支付状况、维权投诉渠道等各类信息。 牵头单位：区人社局 责任单位：区住建局、区交通运输局、区水务局、国网*供电公司*分中心、*电信公司*分公司 （十）实行农夫工工资与工程款分账治理。工程建立工程人工费用与其他工程款分账治理，施工总承包企业或分包企业应分解工程价款中的人工费用，在工程工程所在地银行开设农夫工工资（劳

45、务费）专用账户，专项用于支付农夫工工资。建立单位应根据工程承包合同的商定拨付工程款，并将工程款中的人工费比例局部单独拨付到施工总承包企业开设的农夫工工资（劳务费）专用账户。专用账户应向人社部门及各行业主管部门备案，并托付开户银行负责日常监管，确保专款专用。开户银行发觉账户资金缺乏、被挪用等状况，应准时向人社部门和各行业主管部门报告。 牵头单位：区人社局 责任单位：区住建局、区交通运输局、区水务局、国网*供电公司*分中心、*电信公司*分公司，相关银行 （十一）推行银行代发工资制度。施工总承包企业或分包企业工程部应为农夫工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡，按月考核农夫工工作量，编制工资支付表，经农夫工本人签字确认后，托付银行按月足额将工资发至农夫工个人工资账户。 牵头单位：区人社局 协作单位：区住建局、区交通运输局、区水务局、国网*供电公司*分中心、*电信公司*分公司，相关银行 四、改良工程建立领域工程款支付治理和用工形式 （十二）标准工程款支付和结算行为。推行工程款支付担保制度；探究建立建立工程抵押偿付制度，有效解决拖欠工程款问题。对长期拖延工程款结算或拖欠工程款的建立单位，有关部门不得批准其新