乡村振兴大讨论三农发言稿农村乡村振兴规划发言稿(二篇).docx

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1、 乡村振兴大讨论三农发言稿农村乡村振兴规划发言稿(二篇)如何写乡村振兴大争论三农发言稿(推举)一 近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，市委四届五次全会审议通过了关于实施乡村振兴战略加快建立漂亮中国先行示范区的意见，统筹谋划综合改革，狠抓关键环节突破，突出重点任务落实，根本确立改革主体框架，制造了很多鲜活阅历。通过农村改革的实践探究，壮大了集体经济，增加了农夫收入，激活了进展动能，乡村振兴迈出坚实步伐。问卷调查说明，80%以上受众对我市实现乡村振兴有信念，对“三农”工作的综合满足率达70%以上。 一是农村承包地“三权分置”改革成效显著。全市共完成承包地确权面积280万亩，颁发证书55.7万

2、份。流转土地总面积123.61万亩，流转率44.8%； 农村产权交易平台完成交易57宗1557万元； 31个农夫合作社开展土地股份试点，入股农户2724户、土地面积1.3万亩。省级、市级农夫合作社示范社分别达44家、252家，省级、市级示范家庭农场达140个、378个。农业经营性效劳组织已达767个，托管效劳总面积53.36万亩，14.26万户农户受益。 二是农村集体产权制度改革推动有力。坚持全面部署，整市推动。截至今年5月底，502个村完成改革，占60%。量化经营性资产33.48亿元，界定农村集体经济组织成员128.93万人，成立股份经济合作社502个。完成产权改革的集体经济组织累计分红38

3、6.7万元，集体经济“空壳村”消退，774个村经营收益超过5万元。旌德县被农业部和中农办确定为全国100个农村集体产权制度改革试点单位之一，*年共有65个村实现分红206.66万元。 三是农村“三变”改革试点稳步扩大。截至今年5月底，全市开展“三变”改革村249个，实施产业工程362个，村集体投入资金1.36亿元、土地山场等资源6895.3亩、房屋等经营性资产1.26万平方米； 入股农户32221户，投入资金560万元、土地12029.2亩； 财政资金及形成的经营性资产投入7229.2万元； 村集体入股收益2948.06万元，农户入股收益590.99万元。涌现出宣州棋盘村、郎溪新和村、广德焦村

4、、宁国甲路村、泾县九峰村、绩溪梧川村、旌德路西村等改革典型。 四是集体林地和宅基地“三权分置”积极探究。紧紧抓住国家集体林地林业综合改革试验示范区的契机，开展林地经营权流转证试点。截至*年底，全市确权发证面积970.6万亩，发证率98.6%； 林权流转面积132.9万亩、新型林业经营主体经营面积237.9万亩、林权抵押贷款总额38.3亿元，荣获全国集体林权制度改革先进集体。宣州区已完成农村不动产（房地一体）确权登记发证，累计发放农夫住房财产权抵押贷款8949万元； 宁国市领先实施农村宅基地“有偿退出”； 旌德县已颁发四例12本“三权分置”不动产权证书，其中1本不动产权证胜利贷款10万元。 “三

5、农”工作点多面广，农村改革错综简单。从调研状况看，推动农村改革还存在不少困难和问题，需要引起足够重视，深入剖解难题，仔细讨论解决。主要表现在以下四个方面： （一）深化农村改革的思想熟悉不够到位，推动不够有力。农村改革是简单的系统性工程，难度大、要求高、任务重，一些地方和部门、基层干部对农村改革的长期性、艰难性、简单性熟悉缺乏，不同程度地存在怕难、怕烦、怕乱的思想顾虑，攻坚克难的士气和决心有待进一步增加。目前农村人口构造对深化改革带来诸多不利因素，相当一局部村集体资产少，加上宣传发动不够充分，收益安排的期望值高和实际“分红”少、预期时间长的落差，导致农夫参加改革动力缺乏、热忱不高。各县市区工作进

6、展不平衡，少数地方仍在小范围内试点，没有整体推动； 局部县级实施责任和乡镇主体责任落实不到位，改革路径不够明晰，统筹推动不够有力，产权制度改革、“三变”改革进展较慢。 （二）从事“三农”工作的力量素养难以适应改革要求。从实施主体来看，“三农”队伍不适应工作需要。村干部整体文化素养不高，年龄偏大，老阅历用不上，新学问学不会，又缺乏相应的考核鼓励机制，改革的闯劲和力量普遍缺乏。农村有用人才紧缺，从事种植养殖业的人才相对多，开拓型的治理运营人才相对少。农技农经队伍力气薄弱，工作经费和工程资金落实不到位，基层农经体系亟待健全。从运营治理来看，集体产权制度改革后，尚未对运行经费保障、集体资产监管及集体经

7、济持续进展的政策措施进展明确和细化，集体经济进展普遍存在缺乏空间、后劲缺乏等问题。有的村将集体资产简洁处理，一次性收取承包费或出让费； 有的村缺乏有实力的新型经营主体带动，集体资产资源运营难以实现可持续进展。 （三）推动农村改革仍面临诸多瓶颈。从法律层面来看，依据现行法律法规，改革后的新型集体经济组织尚不具备独立的法人地位。物权法和担保法规定，宅基地使用权不得用于抵押，宅基地上建筑的房屋也不能用于抵押，房地一体流转缺乏相应的法律保障。从政策保障来看，农村集体产权股份制改革后的“三会”（股东大会、理事会、监事会）制度不健全，股权“退出、转让、继承”问题简单，税费征收尚无优待政策，治理运营面临诸多

8、风险。乡村规划缺乏整体性，如旌德县路西村空中茶园工程，与土地利用总体规划和集镇规划没有很好地连接，无法建筑附属物。从进展根底来看，全市各地村情千差万别，很难套用一个标准、一个模式来解决。多数村以土地等资源性资产为主，集体经济薄弱，有的是负资产，不具备股权分红的条件； 经营性资产总量较大的城中村、城郊村及经济兴旺村冲突多，集体资产保值增值任务艰难。 (四)深化农村改革的保障机制不完善。三农供给相对缺乏。涉农工程资金有限，资金整合在实际操作中缺乏制度支持，资金使用效率不高。*全市农林水事务支出233.与滁州市53亿元的支出差距很大。金融保险效劳滞后。农村金融体系不完善与农村金融效劳功能弱化并存。在

9、三变改革中，股权估值和抵押率难以设定，信贷抵押资产难以处置，支持三变改革的信贷产品少，需求满意率低。农业保险品种单一、掩盖面窄、赔偿标准低的问题尚未得到很好的解决。农业科技支撑薄弱。我市现有农业科技园区、现代农业示范区科技创新体系、示范推广体系和产业进展体系不完善，示范驱动作用不突出。60%以上的调查人员认为，目前对农业科技重要性熟悉缺乏，制约了现代农业的进展。改革容错机制尚未建立。作为农村改革的详细经营者和探究者，他们承受着各种压力，特殊是在当前各种检查和审计问题的背景下。比方探究村集体 社会资本 假如市场经营消失亏损，村民的农村旅游进展模式是否会追究责任。 实施乡村振兴战略，是以习近平同志

10、为核心的党中心着眼党和国家全局，深刻把握现代化建立规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农夫对美妙生活的期盼，作出的重大决策部署。农村改革作为乡村振兴的“主引擎”，是一项宏大而系统的工程。当前我市农村改革已经进入爬坡过坎的关键阶段，需要进一步广泛发动、形成共识，突出重点、强力推动，更加注意系统性、协同性和创新性，有效释放改革红利，破解进展难题，打造农村改革的“宣城样板”，激活乡村振兴的进展动能。 （一）统一思想、分散共识，强力推动农村改革 要把乡村振兴战略部署落到实处，把雄伟蓝图一步步变为现实，关键在于改革创新、扎实苦干。全市上下要仔细贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要指示精神，充分认清深化农村改革

11、的重大意义，抢抓宣城作为农业农村部确定的农村集体产权制度改革试点市的重大机遇，精确领悟和把握中心和省市委关于深化农村改革的部署要求，做到熟悉统一、步调全都。各地要组建工作队开展全方位、多形式、多渠道的政策巡回宣讲； 要在市、县两级党校举办专题培训班，开展异地观摩学习，加强对涉农部门干部和乡镇村干部的精准培训； 既要邀请专家学者作专题讲座，也要把改革先锋请上讲台现身说法，进一步激发农村改革的内生动力，会聚推动改革的强大合力。 进一步健全领导体制，压实工作责任。要层层明晰职责，建立市县乡村四级指挥有力、协作有效、运转有序的责任体系，坚持“三个区分开来”做好容错纠错，鼓励各级干部担当作为； 要层层严

12、格考核，将推动农村改革状况纳入市对县、县对乡、乡对村综合考核的一项重要内容，严明奖惩，促进改革任务落到实处； 要层层检查验收，通过分组检查、随机抽查、座谈走访、测评评议等方式，对农村改革工作进展督导标准，确保改革经得起历史和群众检验，推动改革工作抓实见效。 （二）把握实质、明确重点，聚焦农村改革的关键领域 农村集体产权制度改革是一项管长远、管根本、管全局的重大改革，要充分保障村民知情权、决策权、参加权和监视权，积极探究集体资产运营机制。对于集体经营性资产少的村，重点是摸清家底、界定成员，标准村集体的财务治理，建立起产权明晰的集体产权制度，为后续改革奠定扎实根底。对于经营性资产大的村，尤其是城中

13、村、城郊村和经济兴旺村，要有序推动经营性资产股份合作制改革，探究开展农夫对集体资产股份占有、收益、安排、有偿退出及抵押、担保、继承权试点，保障农夫集体资产收益安排权。 农村承包地、宅基地、林地“三权分置”改革关键在于放活经营权。学习*等地做法，加强市县乡三级农村产权交易平台建立，标准农村产权流转交易的程序、规章、流程，推动产权信息化治理和电子化交易。推动“房地一体”的农村宅基地和集体建立用地确权登记颁证工作，探究建立闲置农房（宅基地）盘活利用和宅基地有偿使用、有偿退出政策机制，加快释放农村沉睡资产。催促各地尽快出台集体林地经营权流转证登记治理方法，加快推动林权收储担保中心建立，落实资本金和财政

14、1.5林权抵押贷款风险补偿金。 农村“三变”改革关键在于促进“三变”经营主体做大做强。贯彻落实安徽省财政支农资金变股金实施方法，支持推动农村“三变”改革，用活财政支农资金，提高资金使用效益，切实增加村集体特殊是农夫收入。引导现有的农业合作组织和农业产业化龙头企业通过品牌嫁接、资本运作、产业延长等方式，组建产业联合体，促进规模经营。积极支持村级组织和外出务工人员、产业带头人、致富能人大户、返乡创业大学生等领办创办生产型、加工型、商贸型、物流型、乡村旅游型等经营主体，带动广阔农夫参加“三变”。依据国家产业政策和自身资源禀赋，包装一批“三变”进展工程，通过精准招商，引进一批规模大、实力强、市场竞争优

15、势明显的农业龙头企业参加“三变”改革。 （三）统筹指导、精准推动，切实保障集体和农夫权益 积极探究进展壮大集体经济模式。加强对新组建的农村股份经济合作社的指导和跟踪督查，推行企业化治理，进一步健全股东大会、理事会、监事会等决策运营机构，逐步完善监视制约机制，不断提高组织标准化水平。通过“公司+村集体+农夫合作社+家庭农场”等组织模式，让各类经营主体分工协作、优势互补，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同进展。探究农村集体经济组织通过回购、返租、入股等方式吸引社会资本进入，盘活利用空闲农房及宅基地。构建利益联结机制，让农夫成为集体经济的投资主体，鼓舞以承包地、林地、宅基地等使用权、经营权入股。要

16、维护农村集体经济组织成员的合法权益，防止集体经济被侵占支配，防止被外部资本吞并掌握。 创新促进集体经济多元进展路径。问卷调查显示，认为村集体经济没有适宜的进展工程占71%，实质是有资源条件不会用，有集体经济不会管。要坚持典型引路、示范带动，根据“因村制宜，一村一策”要求，与特色产业进展、特色小镇培育、乡村旅游进展、产业扶贫开发等严密结合起来，实现集体稳定盈利、农夫持续增收。要积极践行“两山”理论，依据“宜农则农、宜游则游”原则，加快土地、林地、宅基地和水面流转，积极进展特色种养殖、特色水产、林下经济、休闲旅游、民宿经济等产业。接近城镇或工业园区的村可利用闲置农房和集体建立用地兴办农产品加工、农

17、产品冷链、物流仓储、产地批发市场等工程建立或用于小微创业园、休闲农业、乡村旅游、农村电商等农村二三产业； 由合作社出面对接工程单位，承揽小型农田水利、根底设施建立、农业产业化有偿效劳等劳务工程； 将股份经济合作社资产资源量化折股，参股经营稳健的工商资本或龙头企业，定期按股分红。 （四）创新机制、强化保障，实施更为精准的扶持政策 加大财政金融支持力度。贯彻省政府关于探究建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见，公共财政要更大力度向“三农”倾斜，持续加大投入，优化构造，统筹整合，盘活存量，确保与乡村振兴目标任务相适应。充分发挥财政资金的杠杆作用，通过“资金改基金、拨款改股权、无偿改有偿”等方式，撬动

18、金融和社会资本投入乡村振兴。学习四川省井研县试点阅历，组建土地经营权价值评估专家库，设立抵押贷款风险补偿专项基金，积极探究农村土地收益保证贷款和农村承包土地的经营权抵押贷款，有效解决融资难、融资贵问题。在每年2023万专项资金的根底上，市本级要扩大专项资金规模，发挥好农业产业化进展专项资金的引导作用。 强化农村改革人才保障。打破年龄、身份、地域等限制，广纳贤才，真正把懂农业、爱农村、爱农夫的人才选进村（社区）“两委”班子，成为改革的明白人、领头羊； 注意发挥老村干积极作用。加强合作社治理人员和财务人员、土地流转纠纷仲裁员的培训，引进职业经理人和相关专业人才，加快培育农村产权经纪人队伍，提升集体

19、经济治理运营水平。大力培育壮大新型农业经营主体、新型职业农夫，重点工程向龙头企业“甲级队”倾斜，抓好省级、市级示范家庭农场、示范合作社、示范产业联合体创立。讨论出台新时期加强基层农经体系建立的指导意见，理顺机构，明确职责，充实力气，加强保障，充分发挥农经人员政策宣传员、信息公布员、技术推广员、纠纷调解员、新型经营主体辅导员和农村改革指导员作用。 突出农业科技支撑引领。完善政府对农业科技创新与推广的支持机制，加大农业科技投入，加快农业科技园区建立，对列入省级农业科技创新平台、市级农业农村科技创新工程等赐予资金扶持。理顺农业科技效劳治理体制，充分发挥农业行业协会、技术协会作用。探究公益性和经营性农

20、技推广融合进展机制，制定政策允许农技人员通过供应增值效劳合理取酬。坚持和完善科技特派员制度，培育各类专业化市场化效劳组织，促进农户节本增效。 如何写乡村振兴大争论三农发言稿(推举)二 我市根据“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”总要求，以实现农牧业高质量进展为主线，以增加农牧民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，以推动农村牧区人居环境整治为着力点，以深化农村牧区综合改革为根本动力，全面推动实施乡村振兴战略，推动了农牧业提质增效、农村牧区文明进步、农牧民增收致富。现将有关工作状况汇报如下： 一、进展状况 制定出台了_市关于推动乡村振兴战略的实施意见（乌党办20_1号），起草了

21、_市乡村振兴战略规划（20_2022年），调整成立了_市市委农村牧区工作暨实施乡村振兴战略领导小组，明确了实施乡村振兴战略的总体要求和详细任务。同时，全市成立了六个专项推动组，明确各个小组的牵头单位、工作职责等，市农牧业局作为牵头单位担当综合协调和产业振兴推动详细任务，围绕“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”总要求，全力推动乡村振兴。 （一）以产业兴盛为重点，提升特色现代农牧业进展水平。一是大力培植壮大龙头企业。把培育和做强做大龙头企业作为引领特色农牧业转型的重要抓手，大力培植内蒙古薯都凯达食品有限公司、集宁区雪原乳业有限公司、内蒙古赛诺种羊科技有限公司、内蒙古中加农业生物科技

22、有限公司等农牧业龙头企业，扶持进展了一批农牧民合作社，全市形成了以龙头企业为引领，家庭农牧场、农牧民合作社为支撑的现代农牧业进展新格局。二是大力推动新型农牧业经营主体进展。目前，我市农牧民合作社有6346家,培育自治区级农牧民合作示范社62家、市级农牧民合作示范社230家； 家庭农牧场333家，其中：家庭农场111家、家庭牧场222家。三是积极打造现代特色农牧业品牌。“_马铃薯”胜利入选中国特色农产品优势区。燕麦种植面积增加到112万亩，被命名为“中国燕麦之都”。创立标准化示范牧场32个，鼓舞引导龙头企业和种养大户大力实施标准化生产，积极开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志爱

23、护产品为主要内容的“三品一标”认证和特色产品商标注册。“三品一标”认证产品到达243个，获得国家地理标志认证产品9个、国家地理标志证明商标14件。“四子王戈壁羊”入围中国品牌价值评价榜，丰镇市、商都县创立“国家级农畜产品质量安全县”。 （二）以生态宜居为关键，促进人与自然和谐共处。一是全面开展农村牧区人居环境整治行动。为_农村牧区生活垃圾难题，我市积极推广农村牧区生活垃圾“村收集、镇转运、县（镇）处理”模式，目前30%的行政村生活垃圾得到有效治理，40%的村庄开展保洁，建立垃圾池8000多个、公厕20_多座。二是推动农村牧区根底设施提档升级。建立“四好农村牧区路”255公里，99%的嘎查村通客

24、运班车。全市已实现村村通硬化路。全力实施农村牧区饮水安全稳固提升工程，隆胜、七家营、红格尔等水库根本建成，安全饮水工程惠及3.7万农牧民。大力进展集中供水，全市农村牧区集中供水率82%和自来水普及率77%。三是加大农村牧区环境综合整治力度。实施化肥零增长、农药零增长、推动养殖粪污综合利用、着力解决农田残膜污染，深入开展秸秆资源化利用等行动。全力抓好农牧业废弃物资源化利用和无害化处理，粪污综合利用率到达74.4%。农牧业面源污染综合治理深入推动，控水、控肥、控药、控膜“四控”行动扎实开展。大力进展节水农牧业，改造喷灌圈16万亩。四是加强生态环境治理。全面落实“河长制”。进一步加大草原生态爱护与建

25、立，草原平均植被盖度明显提高，草原植被盖度34.5%，村庄绿化掩盖率26.3%。 （三）以乡风文明为保障，分散乡村振兴正能量。一是突出抓好农村牧区思想道德建立。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，积极引导农牧民注意家庭建立、家教传承和家风培育，形成了安康向上的精神风貌。开展了五届文明村镇创立示范活动，打造全国文明村镇8个、自治区级文明村镇7个、市级文明村镇74个，旗县级以上文明嘎查村和乡镇苏木占比为40.2%。二是深入实施各类文化科技惠民工程。通过开展“文化下乡、科技下乡、卫生下乡”和“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”等宣传活动，大力宣传社会主义核心价值观，实现了农村牧区精神文明和脱贫攻坚

26、相互支撑、相互促进的良好态势。三是深入开展移风易俗行动。发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋俗。深化农村牧区殡葬改革，引导群众大力弘扬时代新风，自觉抵抗封建迷信等腐朽文化的侵蚀。全市87%以上的行政村成立了“红白理事会”、“妇女禁赌禁毒会”、“村民道德评议会”、“村民议事会”等。 （四）以治理有效为根底，推动乡村和谐进展。一是健全村务监视机制。建立健全村务监视委员会，推行村级事务阳光工程，依托村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。二是加强农村牧区基层党组织建立。以加强村级党组织、带头人

27、队伍和党员队伍建立为重点，扎实推动抓党建促乡村振兴、促脱贫攻坚等工作，推动了农村牧区基层党建工作全面提升、全面过硬。扎实推动村级党组织标准化建立，全面派驻第一书记，全市农村牧区基层党组织活力得到了进一步增加。三是创新基层治理体制机制。加强基层根底设施建立，全市1321个嘎查村委会全部完成村级“厅室”（便民效劳大厅、村“两委”办公室、精准扶贫室、党员活动室、文体消遣室、卫生室、便民超市）改造升级。推动法治乡村建立。借助“七五”普法，树立“用得上、听得懂、看得见、信得过”的工作理念，充分发挥大学生村官、老党员、老干部的作用，建立常驻农村牧区的普法宣传员队伍，为幸福漂亮新农村牧区建立营造了良好的法治

28、环境，有村规民约的嘎查村占比到达61%。建立健全基层司法调解等纠纷调处机制，基层冲突纠纷逐年削减，上访案件发生率逐年下降，全市社会公共安全感和满足度得到明显提升。四是建立平安和谐乡村。大力推动农村牧区社会治安防控体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，严峻打击农村牧区黑恶势力、宗族恶势力，严峻打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，全市乡村治安环境实现了进一步好转。 （五）以生活富有为根本，提高乡村民生保障水平。一是大力促进农牧民增收。根据内蒙古自治区农村牧区就业创业促进工作方案，坚持把就业创业作为农牧民增收主渠道，大力推动农牧民工就业创业，全力加强职业技能培训，多渠道促进全市农村牧区劳动力转移就业创业，今年全市

29、农村牧区劳动力转移就业37.7万人次。二是全力推动农村牧区牧区人才工作，培育市级科技特派员170人、职业农牧民4648人，农牧业科技水平明显提高，能人大户带动力量显著增加。三是扎实推动脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程来抓，5.89万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率下降到1.79%，丰镇市退出自治区贫困县行列，凉城县、察右后旗符合退出条件。建成脱贫车间70个，集中式光伏扶贫电站全部并网发电，1321个嘎查村实现集体经济收入清零，产业扶贫惠及11.2万贫困人口。四是加强农村牧区社会保障体系建立。积极完善城乡居民根本养老保险制度，适时适度提高养老金待遇水平。统筹推动城乡社会救助体系

30、建立，加快农村牧区低保与扶贫开发政策连接，做到了农村牧区贫困人员应保尽保、应兜尽兜。 二、存在的问题 虽然我市全力抓好乡村振兴战略实施，但面临的困难和问题不少，主要表现为：一是农牧业生产经营方式比拟粗放，产业化水平较低。产业链条短，精深水平低，生猪、肉牛、肉羊当地屠宰加工比例缺乏10%。农牧民合作社、家庭牧场、龙头企业带动力量弱，市级以上农牧业产业化龙头企业仅占全区的4.8%。产前、产中、产后效劳体系建立滞后，销售渠道不畅，品牌少。种养构造不合理，抵挡市场风险力量弱。二是财政投入缺乏，产业进展资金短缺问题突出。多数新型农牧业经营主体自有资金缺乏，财政支持现代农牧业的资金有限，投入的农牧业工程少

31、，农牧业金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小，产业进展资金短缺，难以扩大经营规模。三是面临的环境问题较严峻，生态治理的任务较艰难。四子王旗、察右后旗、北部牧区水资源缺乏，根底条件落后，自然灾难频繁。控肥、控药、控水、控膜和废弃物资源化利用等任务艰难。耕地污染较重、地下水过度超采，草牧场退化、沙化问题突出。四是乡村治理体系不健全，乡风文明建立有待加强。基层根底工作薄弱，农牧区道德标准、公序良俗失效现象增多，乡村治理体系和治理力量亟待加强。局部村民的自治意识、自我治理的力量不强。局部农村牧区存在消遣活动单一、文化阵地建立滞后、示范带动作用发挥不充分等问题，与广阔人民群众对精神文化的需求还有不

32、小差距。乡风文明建立中的精神鼓舞机制、物质鼓励机制、制度策励机制不够健全和完善。五是农牧区根底设施建立滞后，新型职业农牧民队伍薄弱。教育、文化、医疗卫生等公共效劳同全区平均水平差距仍旧较大，嘎查村空心化、农牧户空巢化、农牧民老龄化问题加剧。新型职业农牧民队伍培育和培训力度不够，新时代乡村振兴的思维意识不强，进展的大局观念不强，进展的长远眼光缺乏。 三、下一步工作准备 下一步，我市将紧紧围绕“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”总要求，仔细根据自治区的详细部署，科学实施乡村振兴战略，确保取得实效。 （一）围绕“产业兴盛”要求，转变农牧业进展方式，促进一二三产业融合进展。一是培育主导

33、产品。依据产业优势和资源特点，围绕培育壮大具有区域特色的农牧业主导产品、支柱产业和特色品牌，准时出台特色产业扶持政策，培育新型农牧业经营主体。二是促进农村牧区牧区三产融合进展。加快实施产业融合进展先导区创立工程、产业融合进展主体培育工程，开展农畜产品加工业提升行动，稳步实施绿色农畜产品输出工程、农商互联工程和电子商务进农村牧区综合示范工程。重点抓好商都县一二三产业融合进展试点、四子王旗国家级田园综合体试点。支持土牧尔台镇、朝阳镇、乌素图镇等农牧业强镇纳入国家产业兴村强县示范行动范围。积极开展返乡下乡创业行动，争创自治区级农牧区双创示范园区（基地）。三是大力展特色农牧业产业。坚持“稳粮、优经、扩

34、饲”，扩大马铃薯、冷凉蔬菜、杂粮杂豆等特色种植规模，打造全国优质种薯黄金产区、燕麦主产区、重要的冷凉蔬菜基地。四是建立农村牧区产权流转交易平台。以县乡为主体，建立以土地流转（农村牧区产权交易）效劳平台为重点的农村牧区土地承包经营权流转（农村牧区产权交易）治理效劳中心，实现三级流转效劳机构和流转信息平台全掩盖，实现农村牧区资源高效配置。五是培育骨干龙头企业。以龙头企业为引领，以合作社为纽带，以家庭农场、种养大户为根底，加快培育新型经营主体，不断拉长产业链接、要素链接和利益链接。 （二）围绕“生态宜居”要求，加快根底设施建立和生态爱护力度，建立宜居宜业宜游漂亮乡村。一是加快农村牧区根底设施建立。统

35、筹乡村建立工程、资金、人才等各类资源，加快农村牧区大路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、播送电视等根底设施建立，推动城乡根底设施互联互通。连续推动节水供水重大水利工程，实施农村牧区饮水安全稳固提升工程。二是打造生态美丽的乡村环境。实施农村牧区人居环境整治三年行动规划，要抓好规划引领和试点先行。以农村牧区垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，确定肯定数量的示范村、示范户。同时，扎实推动生态建立。全面落实新一轮草原生态奖补政策，严格执行禁牧、草畜平衡等制度和生态文明建立目标评价考核方法，加强草原生态修复爱护。三是加快进展乡村旅游。大力培育田园综合体等现代农牧业新模式，着力推动农牧业与

36、旅游、文化、康养等产业深度融合，建立一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、特色小镇、乡村民宿、牧人之家、康养基地。积极引导群众依托当地旅游资源，进展农家乐、观光旅游、农牧业采摘、休闲垂钓等旅游工程，让旅游产业成为我市群众脱贫致富奔小康的新引擎。 （三）围绕“乡风文明”要求，深入实施文化引领战略，推动社会主义核心价值体系在乡村落地生根。一是加强农村牧区思想道德建立。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强农牧区基层党组织理论学习。依托基层综合文化效劳中心建立“学习讲堂”，组建“新时代讲习团”和“草原学习轻骑兵”队伍，结合市委重大决策部署，深入开展面对面、互动式习近平新时代中国特色社会主义思想宣传

37、宣讲。建立掩盖苏木乡镇、嘎查村的网上“学习讲堂”微信群，推送“每天一句”“学习微视频”等网上理论学习产品，提高群众知晓度认同度。二是弘扬农村牧区优秀传统文化。挖掘地域文化、乡土文化，指导各地科学筹划、组织开展节事活动，打造乡村文化名片，努力形成“一村一品、一村一景、一村一风、一村一韵”的乡村文化产业进展新格局。三是着力构建乡村公共文化效劳体系。推动苏木乡镇、嘎查村两级文化效劳设施建立，到2022年，实现全市基层综合性文化效劳中心根本掩盖，达标率到达95%以上。连续推动苏木乡镇文化站、嘎查村综合文化活动室效劳中心标准化建立，苏木乡镇综合性文化效劳中心建筑面积不低于300平方米，嘎查村综合性文化效

38、劳站建筑面积不低于120平方米。 （四）围绕“治理有效”要求，打牢基层根底，健全乡村治理体系。一是加强农村牧区基层党组织建立。选优配强村党组织书记，发挥其带头人的引领作用。选派第一书记到村党组织，提升农村牧区基层党组织组织力。加强执纪监视，严峻整治惠农补贴、集体资产治理、土地征收等领域侵害农牧民利益的不正之风和腐败问题。二是加强农村牧区法治建立。推动农村牧区社会治安防控体系建立，推动社会治安防控力气下沉。开展平安乡村创立行动，严峻打击“村霸”、宗族恶势力等农村牧区牧区黑恶势力。大力增加基层干部法治观念、法治为民意识，将政府涉农各项工作纳入法治化轨道。加大农村牧区普法力度，提高农牧民法治素养，引

39、导广阔农牧民增加尊法学法守法用法意识。健全农村牧区公共法律效劳体系，加强对农牧民的法律救济和司法救助。三是提升乡村德治水平。强化道德教化作用，深入挖掘和深入宣传本县乡村人物的道德榜样，发挥其鼓励和榜样作用，引导农牧民群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德鼓励约束机制，引导农牧民自我治理、自我教育、自我效劳、自我提高，并通过司法途径着力调解村与村之间、邻里之间、家庭之间的关系，实现家庭和谐、邻里和谐。到2022年，实现有村规民约的嘎查村占比到达95%。 （五）围绕“生活富有”要求，加强改革创新力度，增加农牧业农村牧区进展活力。一是强化科技支撑。积极推动现代特色农牧业示范区建立，引进

40、推广新品种、新技术、新设备，加强“互联网+”在农牧业生产上的应用，用现代设施、装备、技术手段武装农牧业，大力进展高附加值、高品质的农产品，促进特色产业现代化、标准化、规模化进展。二是强化产业扶贫。根据优势特色产业规划、产业扶持范围、“菜单式”扶贫工程补贴名目标准进展全面梳理，实行科学划分类别，因户施策，“量身定做”针对性强的产业扶持措施，建立各类扶持措施档案。突出抓好产业扶贫工作，培育壮大新型经营主体，建立严密的利益联结机制，加快工程实施及补贴资金支出进度。完善贫困户和龙头企业严密型利益联结机制，实现集体经济收入和贫困人口产业全掩盖。三是拓宽农牧民增收渠道。健全掩盖旗县市、苏木乡镇、嘎查村三级公共就业效劳体系，培育和打造一批劳务品牌。细心组织开展“引家乡人、建家乡”，通过加强产业建立，辐射带动更多的农牧民增收致富，增加农牧业农村牧区活力，奏响乡村振兴新乐章。