乡村振兴促进法实施座谈会上讲话（2023年）.docx

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1、 乡村振兴促进法实施座谈会上讲话（2023年） 在乡村振兴促进法实施座谈会上的讲话 一、要因地制宜促进乡村产业进展，进一步增加农夫收入、提高农夫生活水平 二、要培育造就新型职业农夫队伍 三、要传承好农村优秀传统文化 四、要加强农村生态环境爱护 五、要加强农村基层政权建立 六、要保障好维护好农夫的合法权益 依据习近平总书记签署的主席令，x 月 x 日，乡村振兴促进法将正式实施。今日，我们召开座谈会，推动这部法律的贯彻实施和宣传普及。刚刚，x 位同志先后作了发言，讲得都很好，还有一些部门供应了书面沟通材料，我都赞成。 习近平总书记和党中心高度重视乡村振兴。总书记屡次发表重要讲话，深刻阐释乡村振兴的

2、重大意义，明确战略举措和工作重点，从理论和实践的高度，为中国特色社会主义乡村振兴道路指明白方向。党的十九大明确提出实施乡村振兴战略后，党中心连续出台政策文件，制定进展规划，为乡村振 兴供应政策指导和支持。20xx 年 x 月，党中心印发乡村振兴战略规划( 20xx-20xx 年)，明确了乡村振兴的总 体要求、根本原则、进展目标和详细 内容。20xx 年、 20xx 年、 20xx年、20xx 年中心一号文件，都以乡村振兴为主题，对“三农”工作进展全面部署。现在，我国已经实现了农村贫困人口 整体脱贫，“三农” 工作重心转向了全面推动乡村振兴、加快农业农村现代化，这也标志着我国农业农村工作进入新的

3、进展阶段。我们要糊涂熟悉到，全面建立社会主义现代化国家，实现中华民族宏大复兴，最艰难最繁重的任务依旧在农村，最广泛最深厚的根底依旧在农村;全面推动乡村振兴，广度、深度、难度和时间长度，一点也不亚于脱贫攻坚。必需坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”I 作的重要论述，坚持农业农村优先进展，坚持农业现代化与农村现代化一体设计、一并推动，坚持足以分散才智和力气的脱贫攻坚精神，持续深入地促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农夫富有富足。全面振兴乡村，法治是重要保障。依据习近平总书记的指示要求和党中心的重大决策部署，全国人大常委会把制定乡村振兴促进法列入本届立法规

4、.划，由全国人大农业农村委牵头起草，历时一年多，于 20xx 年 x 月初次提.请审议。今年 x 月 xx 日，常委会第 xx 次会议审议通过。这部法律立足新进展阶段，全面总结了这些年来我国“三农”工作的法治实践，是一部“三农”领域的根底性、综合性法律。正确理解这部法律，有三个大的要领必需把握住、把握好:一是，乡村振兴促进法是以增加农夫收入.提高农夫生活水平、提升农村文明程度为核心的振兴法，不只是促进经济进展，而是立足于促进乡村全面振兴，除了产业振兴之外，还包括农村人才振兴、文 化振兴、生态振兴、组织振兴，是要推动农业全面升级、农村全面进步、农夫全面进展。二是。这部法律要解决好农业农村担当的三

5、大历史性任务，即保障好农产品供应安全。爱护好农村生态屏障安全，传承好中国农村优秀传统文化。对此，在今年中心一号文件中，也有明确表述，即“充分发挥农业农产品供应、生态屏障、文化传承等功能”。我认为，无论是过去、现在、还是将来，这三大历史性任务都是农业农村在国家进展中的战略定位，都是应当长期发挥的功能和作用，即使乡村全面振兴和农业农村现代化实现了，这三大历史性任务也不会转变。三是，全面加强农村社会主义精神文明建立。这包括思想政治、道德文化、社会文明等方面的建立，这其中，坚持农夫主体地位、全面提升新时代农夫素养是关键。乡村振兴，固然要举全党全国之力，要靠城市、工业的支持和反哺，但从根本上讲，主体还是

6、农村群众，核心要素是一代又一代高素养的新型农夫。因此，实现乡村振兴，重要的是培育造就更多乡村人才，让乡村振兴有足够的人才力气，特殊是让年轻人喜爱农村、热心农业、有志于在农村创业扎根。 我们要站在全局的战略高度来熟悉乡村振兴促进法的重要意义，一条一条贯彻落实好这部法律。下面，我围绕这部法律规定的若干重点，作些提示和强调。. 一、要因地制宜促进乡村产业进展，进一步增加农夫收入、提高农夫生活水平 现在，乡村产业不像过去那样就是“种、养、加”了，还有乡村旅游、休闲农业、文体体验、安康养老、电子商务、人工智能、大数据等新产业新业态，同时，现代新兴工业在-些乡村也可以进展起来。现代农村产业可以是一个三次产

7、业融合进展的产业体系。乡村振兴首先要使农夫收入不断增加、农夫生活水平不断提升，而要做到这一点，产业支撑是根底。由于各种缘由，乡村产业进展还有一些堵点和痛点，比方缺人才、缺资金，市场渠道不畅，抗风险力量不强等。对于如何解决这些问题，法律都有了明确的规定。要通过推动法律实施，让法律规定落下去、实起来，支持、促进农村一二三产业融合进展，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，提高农业质量、效益和竞争力，实现农业农村高质量进展。 乡村产业振兴，肯定要避开一种倾向，就是无视粮食和农产品生产。我们是一个人口大国，什么时候都不能轻言粮食过关了。去年我国粮食总产量创历史新高，有 x 万 x 千多亿斤，但

8、粮食进口量也创历史新高，约 xx 亿斤，相当于总产量的 xx%还多，粮食进口依存度还是很高的。粮食等农产品问题，决不能靠大量进口来解决，还是要靠农村，靠农林畜等产业的进展来保障。要把这些产业作为农村的根底产业来支持、培育、进展。进展其他什么可以进展的产业都行，但决不能减弱、动摇、放弃这些根底产业。对此，法律第 x 条作了明确规定，确立以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的粮食安 全战略。与此同时，第 x 条、第 xx 条，对保障粮食安全的“两个要害”，印耕地和种子也作了明确规定，这些都要仔细贯彻落实。 二、要培育造就新型职业农夫队伍 我国还处在工业化、城镇化的进展阶段，乡村人才、土

9、地、资金等要素总的看仍旧是单向流入城市，可以说处于“失血”、“贫血”状态。特殊是.人才问题，许多地方由于青壮年劳动力外出务工，形成空壳村，消失了“x”部队的现象，肯定程度上影响了农村进展。 如何解决好乡村振兴的人才问题，法律有明确的规定。第三章讲了乡村振兴的人才支撑，包括完善人才工作体制机制、改善农村教育条件、加强乡村医疗队伍建立、大力进展职业教育和连续教育、促进人才向乡村流淌等，这为乡村振兴的人才支撑供应了法律保障。 乡村人才振兴，要抓住培育造就新型职业农夫队伍这个关键。要广泛依靠农夫、教育引导农夫、组织带动农夫，激发广阔农夫群众投身乡村振兴、建立美妙家园的主动性、积极性、制造性。对于思想政

10、治教育，在城市、公职人员当中，有特地的机构、队伍和机制、制度，但在农村、农夫当中，还普遍比拟薄弱。要把对农夫的教育作为落实这部法律的一个重点，完善教育机制、敏捷教育方式，教育他们爱党爱国，喜爱社会主义，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品 德建立，普遍提升农夫的思想政治素养和文化素养。要组织开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技术培训，培育有文化、懂技术、善经营、会治理的高素养农夫和农村有用人才、创新创业带头人。 三、要传承好农村优秀传统文化 习近平总书记深刻指出，乡村不仅要塑形，更要铸魂。 我国历史悠久，在广阔农村地区，形成了丰富多彩的优秀文化和优良传统.比方，向上向善、尊老爱幼、重

11、义守信、勤俭持家、家庭和谐、邻里和谐等，都是我国农村传统文化的精华;武术、戏曲、舞龙、舞狮、锣鼓等民间艺术、民俗表演，还有各具特色的传统节日、传统工艺、民敬小调，都属于我国民间乡土文化;历史悠久的古村落、古民居、少数民族传统村寨等，都是中华传统文化的物质精品。以上这些，都是推动乡村振兴的珍贵资源。乡村振兴促进法对乡村文化有专章规定。一方面，要通过传承发扬优秀传统文化，实行揩施爱护农业文化遗产和非物质文化遗产，挖掘优秀农业文.化深厚内涵，对历史文化名镇名村、传统村落和乡村风貌加强爱护，引导特色鲜亮、优势突出的乡村文化产业进展。另一方面，要推动移风易俗、破除陈规陋俗，提倡科学安康的生产生活方式，发

12、挥村规民约积极作用，创立文明村镇、文明家庭，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建立文明乡村。四、要加强农村生态环境爱护 良好生态环境是农村最大优势和珍贵财宝。在我们这一代人的记忆中，小时候的农村，呈现的是河里游泳、溪里捉鱼、池塘洗菜、上树摘果的景象。过去若干年来，由于各种缘由，一些地方不顾资源环境的承載力量，搞園湖造田、毁林造地、过度养殖、过度放牧、滥用农药等，加之农村污水处理.垃圾处理设施跟不上，甚至没有污水处理、垃圾处理设施，造成农业面源污染，影响农村居住环境。这种状况在党的十八大后虽然有了历史性的巨大转变，但农村的生态环境仍旧一点也不容乐观。 实施乡村振兴促进法，一个重要任务，就是推行绿

13、色进展方式和生活方式，让生态美起来，环境规起来，再现山清水秀、天蓝地绿、村美人和的美.丽画卷。要加强农业面源污染防治，推动农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。要推动国土综合整治和生态修复，加强森林、草原、湿地等爱护修复，开展荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，改善乡村生态环境。要综合整治农村水系，因地制宜推广卫生厕所和简便易行的垃圾分类，持续改善农村人居环境。 五、要加强农村基层政权建立，稳固和确保党长期执政的基层根底乡村振兴促进法和各项政策，最终要靠农村基层组织来落实。我们在基层工作都知道，农村但凡进展好的地方，都有一个好的支部，一 个好的书记。基层组织建立好了，党的基

14、层政权就坚固，实现全面振兴就有盼望。 从农村基层组织建立的角度，法律重点强调三个层面: - 是加强乡镇、村“两委”组织和力量建立;二是完善农村社会组织、基层群团组织建立，发挥他们在团结群众、联系群众、效劳群众等方面的作用;三是健全农村集体经济组织，以及农夫专业合作社、家庭农场、农业企业等多种经营主体。从强化基层政权角度，法律强调要以乡镇党委和村党组织建立为主线，突出政治功能，提升组织力，宣传党的主见，贯彻党的打算，领导基层治理，团.结发动群众，发挥其在改革进展稳定中的全面领导和战斗堡垒作用，同时加.强乡镇人民政府社会治理和效劳力量建立，把乡镇建成乡村治理中心、农村效劳中心、乡村经济中心。 法律

15、没有过多地、详细地去讲基层党组织建立，但实际上，农村基层党组织在乡村振兴中发挥的是全面领导作用。村党组织是党在农村的基层组织，乡镇党委既是党的基层组织又是党在农村的政权机构，这两级党组织是党在农村全部工作和战斗力的根底，减弱了这些组织就减弱了党对“三农”工作的领导,动摇了这些组织就动摇了党在农村的执政根基。实施乡村振兴战略，一方面必需坚持党的领导，一方面必需有利于强化党在基层的政权。法律有 几处讲到了党的领导，其中第 x 条讲到，“全面实施乡 村振兴战略，应当坚 持中国共产党的 领导”;第 xx 条讲到，“中国共产党农村基层组织， 根据中国共产党章程和有关规定发挥全面领导作用。村民委员会、农村

16、集体经济组织等应当在乡镇党委和村党组织的领导下，实行村民自治，进展集体全部制经济，维护农夫合法权益”.这些条款都是强化党的领导和稳固党的基层政权的法律规定，我们就是要旗帜鲜亮地坚持。对此，肯定要有正确的熟悉.和全面的理解。 六、要保障好维护好农夫的合法权益 实现乡村振兴，说来说去，最为根本的就是要保障好维护好农夫合法权益，让农夫过上更好的日子。 保障好维护好农夫的合法权益，这是贯穿法律始终的一条主线。可以说，法律的每一条，要么是促进农业农村进展，要么就是保障维护农夫的权益;促进农业农村进展，也是保障维护农夫的权益. 除此之外，法律还在不同的条款中，特地强调了农夫权益的爱护。比方，总则第 x 条

17、提出，要坚持农夫主体地位，充分敬重农夫意愿，保障农夫民主权利和其他合法权益。第 x 条规定，严禁违反农夫意愿、违反法定程序撤并村庄。第 xx 条规定，要促进在城镇稳定就业和生活的农夫自愿有序进城落户，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权.集体收益安排权作为农夫进城落户的条件。第 xx 条规定，全面 落实城乡劳动者公平就业、同工同酬，依法保障农夫工工资支付和社会保障权益，等等。特殊是农夫关怀关切的问题，在法律中也都有详细回应，让农夫吃上了长效的“定心丸”。 乡村振兴促进法是党中心关于乡村振兴重大决策部署的法律表达。实施好法律，还有几项详细工作要抓好: 一是各级政府要担当起应有的职责。法律中“政

18、府应当”的表述消失了 xx 次，第 x 章还明确了目标责任制和考核评价制。各级政府及其相关部门要严格执行法律规定，确保不打折扣、不作变通。 二是各级人大要发挥好职能作用。法律第 xx 条规定，政府应当向同级人大或其常委会报告乡村振兴促进工作状况。各级人大要高度重视，仔细做好听取审议专项工作报告的有关工作，不断完善工作机制，切实履行好这一法定职责。 三是加快完善法律制度体系。现有的涉农法律有综合法，比方农业法，也有专业性法律，比方农村土地承包法、农夫专业合作社法、种子法、畜牧法、农产品质量安全法等。要对这些法律进展讨论梳理，适应农业农村进展需要，統筹开展制定和修改工作。抓紧制定配套规章制度，将法律确定的重要原则和制度要求等转化为可操作、能考核、能落地的制度措施。有立法权的地方要在乡村振兴促进法的总体框架 下，结合地方实际，准时制定配.