书记人口与计划生育会议讲话.docx

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1、 书记人口与计划生育会议讲话 同志们： 人口计生工作涉及千家万户，关系进展大局。我们肯定要以“三个代表”重要思想为指导，坚固树立和仔细落实科学进展观，结合实际，切实把人口与规划生育工作抓紧，抓实，抓出成效，确保20*年我县人口与规划生育工作水平在全市上等级升位次。 一、认清形势，坚固树立人口与规划生育科学进展观 党的十六届三中全会确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学进展观，其核心是不断满意人的需要和实现人的全面进展。科学进展观确实立，给予了人口计生工作更加重要的地位、更加丰富的内涵，为做好新时期的人口计生工作指明白方向。当前，我县人口计生工作既面临很多有利条件，也存在一些不利因素。一方面，

2、全社会对做好人口计生工作的共识正在增加，影响人口进展的经济社会环境正在改善，广阔群众的生育观念正在转变，建立了一套较为完善的法规体系、构建了一支较为健全的特地队伍、探究了不少行之有效的工作方法。这些都为做好新形势下人口计生工作制造了条件。另一方面，随着人口进入相对低生育水平阶段，一些党政领导的重视程度、相关部门的参加程度有所减弱，有的甚至消失松懈倾向；广阔群众的生育意愿和现行生育政策之间还有明显差距，稳定低生育水平、提高人口素养、改善人口构造任重道远。尤其是我县诞生婴儿性别比失调在全市处于显著位置，流淌人口的规划生育治理漏洞较大，基层政权对新形势下人口和规划生育工作掌握力量较差，对违反政策生育

3、和拒绝监管的人员惩罚惩戒执行不严格，社会抚养费的征收举步维艰，计生行政干部和技术效劳两支队伍不稳定，责任心和效劳意识有所下降等等。这些都使人口计生工作面临严峻的挑战。对此，我们肯定要保持头脑糊涂，积极争取主动，善谋应对之策，更加自觉地用科学进展观指导人口计生工作。 二、明晰思路，探究完善人口和规划生育工作新机制 机制是软件、是根底，管当前、利长远。各级各部门要积极适应人口计生工作面临的一系列新变化，加强综合协调，突出重点难点，注意工作导向，加快建立“依法治理、村（居）民自治、优质效劳、政策推动、综合治理”的新机制。 第一，建立完善目标责任机制。必需连续坚持党政一把手亲自抓、负总责的机制，加强领

4、导，履职到位，抓住关键，扎实推动，确保各项工作落到实处。要把人口和规划生育工作摆上重要议事日程、纳入重大事项的督查范围，仔细坚持人口与规划生育目标责任制，严格考核，兑现奖惩，做到责任到位、措施到位。要重点解决一些地方一段时间以来放松领导，放松工作的倾向，对那些工作不力，完不成目标任务的，要坚决实行“一票拒绝”和“黄牌警告”制。 其次，建立完善宣传教育机制。要把建立现代生育文化纳入“两个文明”建立的总体规划，作为转变群众婚育观念、做好规划生育工作的根底工程来抓。要整合宣传、文化、教育、科技、新闻资源，运用播送、电视、网络等现代传媒，开拓宣传渠道，不断丰富内容，创新载体，改良方法，增加针对性，提高

5、说服力，使国情省情县情和现行生育政策家喻户晓、人人皆知。当前，必需针对生育政策要变，违法生育不惩罚等社会传言，加大规划生育生育政策、惩罚政策、嘉奖政策宣传的力度，避开消失群众“抢生”现象和等待观望心理。加大保持诞生婴儿性别比平衡对国家、民族、社会、家庭的重要意义宣传的力度，深入长久地开展“关爱女孩行动”，在全社会提倡安康向上的现代生育文化理念。 第三，建立完善优质效劳机制。要坚持“以人为本”、执政为民、优质效劳、满意民需，把严格执行政策与满意群众需求统一起来；把稳定低生育水平、提高人口素养与提高群众生殖安康水平，提高生命生活质量统一起来，变政府要求为中心为群众需求为中心，变治理为主为效劳为主。

6、技术系统内要全面开展“优质效劳示范岗”创评活动，增加效劳意识，为今年争创优质效劳县打下坚实的根底。要完善技术效劳分站建立和治理，打造精品分站，增加效劳功能，拓展效劳领域，带动各级规划生育效劳站成为技术过硬、效劳优良、保障有力的效劳主体。 第四，建立完善利益导向机制。要把国家利益、长远利益与人民群众的切身利益、现实利益统一起来，积极建立和完善有利于规划生育的社会经济政策，从机制和制度上保障规划生育家庭的合法权益。各级各有关部门，肯定要从群众需求、部门职能和实际动身，下大力气落实国家法律法规规定的对农村局部规划生育家庭的嘉奖和优先优待政策的兑现工作，对独生子女或其父母上学、就业、医疗、养老等方面要

7、供应更多更好的照看。各级各部门要整合资源，形成合力，充分利用自身优势，共建平台，有利于规划生育就倾斜，让实行规划生育的家庭真正在政治上感到荣耀、经济上得到实惠、生活上实现幸福，引导群众转变婚育观念，激发群众自觉实行规划生育的内动力。 三、坚持依法行政，创立良好的法制环境 人口与规划生育工作直接关系到广阔人民群众的切身利益。各级各部门要自觉肩负责任，把政策落到实处，严格将治理行为界定在法律法规和政策规定的范围，建立健全行政执法责任制和行政执法过错追究制，着力构建调控有力，治理有效、政策到位、效劳优质的行政执法体系。在依法行政方面，我强调三点： 一是要提高依法行政的意识。通过仔细学习、宣传、贯彻、

8、落实规划生育“一法三规一条例”，教育广阔干部依法行政，标准治理，优质效劳。要增加群众依法履行规划生育义务、维护自身权益的自觉性，建立对行政机关及其工作人员进展有效监视的常效机制。 二是要增加依法行政的手段。要坚持依法行政、文明执法，坚决制止工作中违法行为和不当行政行为，强化规划生育普法、执法和监管力度。要建立执法责任制和过错追究制，严厉处理有法不依甚至违法行政造成恶劣影响的部门和人员。人口与规划生育法的公布实施，把人口与规划生育工作纳入了法制化治理的轨道，为人口与规划生育工作的依法治理供应了法律保证，因此要积极探究通过法律手段解决对违法生育对象的惩罚，翻开规划生育行政执法难的局面，维护法律的尊

9、严，从而有效遏制违法生育行为的发生。 三是要加强部门协作。要坚持流淌人口的规划生育治理以现居住地为主，流出地积极支持的做法，各相关部门要相互协作，共同协作，各施其责，打总体仗；公检法部门要大力支持规划生育部门治理与效劳，妥当运用法律程序解决好规划生育的冲突纠纷和社会抚养费的征收，切实维护根本国策的严厉性。纪检监察部门要准时立案严厉查处党员干部带头超生、包庇超生现象，严厉查处破坏规划生育的人和事。卫生、计生部门要严格加强B超使用治理，强化B超操作人员职业道德教育，建立B超操作标准，严禁非医学需要鉴定胎儿性别，开展专项整治。严格制止违规收费，但凡法律没有明确规定的，一律不得随便收取，一经发觉，要限

10、期整改，情节严峻的，依法追究有关人员的责任，并实行一票拒绝。 四、加强队伍建立，为人口计生工作供应人才保障 做好新时期的人口与规划生育工作，必需培育一批政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素养干部队伍，才能赢得工作主动权，促进事业的进展。各级各部门要准时适应新形势新任务的要求，着力加强规划生育行政治理、基层工作、技术效劳三支队伍的建立和培育。 一是加强计生队伍学习本文出自新晨 。要仔细做好新专干的培训和再教育工作，改良内容，创新形式，增加针对性和实效性，切实解决好“想效劳、会效劳、能效劳”的问题，不断提高他们的业务素养和职业道德水准；要在计生系统内党员中间开展“保持共产党员先进性教育活动”，

11、抓好各级计生干部的思想政治建立和作风建立。 二是强化计生队伍治理。县规划生育部门要加强业务联系，夯实基层根底工作质量。各乡镇肯定要高度重视计生队伍建立，保持人口计生工作机构和队伍的相对稳定；配齐配好乡镇计生专干，并解决好他们的待遇酬劳，从工作上、生活上多关怀爱惜他们，帮忙他们解除后顾之忧；村级要根据“年轻化、学问化、女性化、群众公认”的标准配备计生主任，要大力推动村级计生干部公推公选工作。规划生育效劳站要合理定编，加大医学专业技术人员的比例，提高技术效劳队伍业务素养。对工作责任心强，业绩突出的干部要大力宣传表彰，对不负责任虚报、瞒报人口数据，渎职失职的人员要坚决调离计生干部队伍，情节严峻的要追究其责任。