乡村振兴遇到的矛盾和问题.docx

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1、 乡村振兴遇到的矛盾和问题 一是传统生产方式竞争力较弱。 众所周知，我国传统的单家独户的小农经济生产方式，其生产效率较低，生产本钱较高，投入产出比拟低，与兴旺国家相比缺乏较强的市场竞争力。 如我国大豆单产为300多公斤，而美国到达了500多公斤;2023年我国每生产一吨小麦、玉米的本钱分别为375美元、334美元，美国生产一吨小麦、玉米的本钱却只有224美元和142美元;2023年我国农产品进出口贸易总额为1998.2亿美元，贸易逆差却到达了495.4亿美元。由此可见，采纳传统生产方式生产的农产品市场竞争力较弱。 二是乡村产业进展缺乏相关资源。 乡村产业进展是一项简单的系统工程，不仅涉及到技术

2、、资金、人才、信息、市场、渠道、法律、法规等方方面面，而且乡村产业工程投资较大、见效较慢、周期较长，投资回收期一般都需要5年左右。而我国长期以来受城乡二元构造的影响，城乡进展严峻失衡。 如20xx年我国农村居民人均可支配收入为13432元，只有城镇居民人均可支配收入(36396元)的36.91%等。此外，从实地调研状况来看，我国村民与村干部大多文化素养较低，意识理念比拟落后，乡村产业进展的专业素养不高，缺乏相应的战略眼光和各种资源。因此，目前乡村缺乏技术、资金、人才、信息、市场、渠道等相关资源，使我国乡村产业进展受到了较大约制。 三是区县乡村产业振兴进展规划滞后。 虽然中共中心国务院公布了关于

3、实施乡村振兴战略的意见，对新时代实施乡村振兴战略的重大意义、总体要求、战略规划、重点任务、保障措施等作出了全面部署和安排。 但由于各省、市、区县、乡镇、行政村的状况千差万别，其优势、时机、劣势和威逼差异较大，不行能采纳同一种模式进展乡村产业。而如何进展?朝什么方向进展?采纳何种模式进展?需要实行哪些策略、方法和措施?这些都需要从战略层面来考虑。但从调研状况来看，我国各地区的乡村产业振兴进展规划还比拟滞后，这就使得我国不少乡村的产业振兴进展方向、进展目标、进展路径以及需要实行的策略、方法和措施等不明确。这对我国实施乡村振兴战略极为不利。 四是乡村产业进展机制不完善。 对于乡村产业进展，无论是从事

4、特色种植业、特色养殖业或乡村特色旅游业，都需要从上游、中游、下游等各个环节形成比拟完善的产业链，才能实现规模化、集约化经营，进而做大产业规模，提升产业附加值。而要形成比拟完善的产业链，需要完善的乡村产业进展机制作保障。 从实地调研来看，我国有不少区县的乡村产业进展机制还有待完善：一是缺乏乡村产业进展实施细则;二是乡村产业进展的相关优待政策不配套，如农业资金主要用于乡村产业工程的根底设施建立，对其它产业链环节的支持与扶持较少等;三是乡村产业进展的融资机制不完善，乡村产业工程的融资特别困难;四是乡村产业进展的鼓励机制、保障机制等有待进一步完善。 五是土地流转行为不标准。 加快土地流转，实现土地的规

5、模化、集约化经营是进展现代农业的必由之路。但土地问题涉及到村民的切身利益，特殊是作为弱势群体的村民来说，其土地权益在流转过程之中难以得到有效保障。 在实地调研中发觉，目前我国在土地流转过程之中有不少问题没有标准，如土地流转形式如何选择、流转价格如何确定、土地如何折股量化、流转风险如何防患、事中事后如何监管、生态环境如何爱护、土地流转效劳平台如何建立、流转治理效劳费如何收取、纠纷调解仲裁体系如何建立等，都还没有详细的相关规定。这就导致村民的土地权益不能得到有效爱护，如土地租赁，有的地方每年每亩收费800-1000元，有的地方每年每亩只收200-500元等。 乡村振兴遇到的冲突和问题 1.转变乡村

6、生产经营方式。 要加快我国乡村产业振兴的进展步伐，必需转变单家独户的传统低效的小农经济的生产经营方式，从传统的种植业扩展到“农、林、牧、渔、旅”的大农业系统，延长乡村产业链和价值链。 一是加快构建以家庭经营为根底、合作与联合为纽带、社会化效劳为支撑的立体式复合型现代农业经营体系; 二是引导农业大户、青年村民、返乡创业村民、复员军人、大学生等兴办家庭农场、农村合作社、农业企业和农业社会化效劳组织，培育壮大新型农业经营主体; 三是以农产品为载体，建立和形成产供销一体化的乡村产业链条; 四是依托生态农业、自然资源、人文资源及区位优势，大力进展休闲农业、观光农业、创意农业、体验农业、乡村特色旅游业等乡

7、村产业新业态，构建农业与二三产业融合的现代乡村产业体系。 2.乡村产业振兴需整合社会资源。 由于乡村产业进展最缺乏的技术、资金、人才、信息、市场、渠道等资源，恰好是工商企业拥有的优势。因而应利用工商企业的这些优势，与乡村的自然资源、土地资源、特色资源、人力资源等进展有机融合，走出一条农工商贸旅相结合的乡村产业进展之路。 一是引导发动工商企业和民间资本下乡，组织成立乡村产业龙头企业，推行“公司+基地+农户”的模式进展乡村产业; 二是由区县干部牵头，利用血脉亲情和乡情乡愁，发动离乡人才中的企业家和优秀人才回乡创业，逐步完善乡村产业链; 三是制定非农村人员去乡村任职治理方法，鼓舞机关、企事业单位的中

8、青年、大学生、离乡人才到乡村任职，带动村民进展乡村产业;四是鼓舞身体安康的具有专业技术特长的离退休人员到乡村询问指导，发挥余热，为乡村产业进展供应技术人才支持。 3.制定区县乡村产业振兴进展规划。 要推动乡村产业进展，各区县应尽快制定乡村产业振兴进展规划。一旦有了规划，各区县、乡镇、行政村的乡村产业就能有方向、有目标、有规划、有步骤地稳步推动，乡村干部和村民就能凝心聚力地撸着袖子加油干。这对乡村产业振兴具有重要的现实意义。 首先，需要通过全面深入的调研和论证，确定各区县乡村产业振兴的进展方向和战略目标。 其次，需要依据各乡镇、行政村的详细状况，进展统筹规划布局，明确各乡镇、行政村的乡村产业进展

9、方向和战略目标。 第三，需要围绕乡村产业进展的战略目标，选择实现战略目标的详细路径，制定各阶段应实行的策略、措施及方法。 第四，在乡村产业振兴进展规划出台之前，应组织相关的专家、学者、政府官员和企业家进展科学论证。 第五，该规划应满意几点要求：一是科学、合理、可行;二是遵循“整体、协调、循环、再生”的生态要求;三是重视高科技和新技术的应用;四是乡村产业应向科技化、智能化、信息化、生态化和三产融合化方向进展。 4.完善乡村产业进展机制。 首先，各区县应尽快制定乡村产业振兴实施细则，对乡村产业进展的意义、原则、方式、方法、模式、流程、负面清单、组织领导、绩效考核、保障措施等进展明确规定; 其次，从

10、乡村产业进展涉及到的技术、资金、人才、信息、市场、渠道、土地、法规、税费等方面，进一步完善乡村产业进展的相关优待政策; 再次，发挥我国的体制优势，建立社会资源整合机制，以农工商贸旅相结合的方式进展乡村产业; 第四，建立乡村产业进展融资机制，为乡村产业进展供应融资渠道; 第五，建立乡村产业进展的鼓励机制和协调机制，以调动社会资源从事乡村产业进展的积极性，并对消失的相关问题与冲突进展协调; 第六，建立农业生态效益补偿机制，对生态农产品的认证进展监视，并加大政策扶持，实现农产品的无害化和市场化进展; 第七，制定农村闲置民宅改造置换方法，引进民间资本合作经营，打造一批精品民宿;第八，鼓舞成立各种行业协

11、会，加强行业自律和行业治理。 乡村振兴遇到的冲突和问题 1存在的问题 1.1加工企业相对分散，进展模式存在缺陷 据调研，玫瑰小镇的玫瑰加工销售企业和作坊有百余家，产业分散化对玫瑰产业的振兴有很大影响。虽然有惠农、天卉等龍头企业，但并未大幅度带动当地其他企业和农户的进展。就进展模式而言，由于“互联网+”的影响，玫瑰小镇向O2C、O2O等模式转变，但这些模式仍存在缺陷，如O2C模式产生的利润比拟低，不利于企业长期进展1。 1.2原有人才外流严峻，专业培育模式缺乏 我国长期形成的城乡二元构造体制，客观上导致了农业农村人才及劳动力的流失。平阴县主要劳动力外出务工，家中剩老人和儿童留守，人才外流严峻且人

12、才构造不合理，缺乏创新原动力。 1.3文化消费占比偏低，公共设施投入缺乏 随着经济的进展，村民收入增加，村民的文娱活动不断增多，但由于文化程度较低，绝大局部缺乏自我文化提升的力量，文化消费在家庭的消费支出中占比偏低。各村存在一些文化产品供应过剩而另一些供应缺乏的冲突，而且与城市公共文化设施相比，平阴县投入相对缺乏，具有滞后性，文化根底设施和公共文化产品及其文化效劳有待加强。 1.4生态存在有了根底保障，治理力度亟待加强 玫瑰镇在政府的号召下加大投资，新建垃圾中转站和污水处理站各一处，同时进展了防护林绿化建立，整体生态水平显著提高2。虽各村已有垃圾集中投放处理场所，但因治理力度不强，垃圾成堆、无

13、车搬运的现象时有发生。 1.5基层党员构造老龄化，村民缺乏参政主动性 目前存在基层党员干部年纪较大，文化程度普遍不高，对新学问的承受力量较低，对新政策执行力量较差等问题，这一系列问题都影响着平阴县基层组织建立，不能充分发挥基层党组织的领导核心作用。 2提出建议 2.1提高特色产业技术创新力量，推动乡村产业振兴 在龙头企业的带着下，定期组织玫瑰企业沟通会、举办产业顶峰论坛。以企业需求和各方的共同利益为根底，建立资源共享机制，加速科技成果转化，提升产业技术创新力量，带动产业集群化、规模化进展。建议引入政府和社会资本合作（PPP）模式，以政府为主导，企业为运行主体，并引入社会各界的监视，形成“企业主

14、体，政府效劳”的新运行模式。 2.2挽留、引进、培育人才三法并行，推动乡村人才振兴 进展壮大平阴县玫瑰产业，以亲情、友情、乡情为着重点挽留人才，拓宽引才渠道，吸引跨学科、高层次的创新型人才，提高专业化治理水平。培训鼓舞进展新型农夫工，政府联系企业定期进行技术产品沟通活动，并抽检优秀人才组成队伍下田下乡进展实地讲解指导工作，注意培育组织技术型农夫工人，鼓舞村镇上大型优质种植户带着当地农夫共同进展，发挥带头作用。 2.3建立健全公共文化效劳体系，推动乡村文化振兴 政府应加大教育支出力度，完善中小学根底设施建立，制定高福利、高待遇的优待政策，联系各大高校，吸引更多更优秀的人才。 2.4致力打造绿色集约宜居小镇，推动乡村生态振兴 建立产业园区，通过物流运输方式联合各玫瑰企业，共享资源和产品技术，运用“资源产品再生资源”的绿色循环经济模式。 【乡村振兴遇到的冲突和问题】