乡村治理工作方案集合9篇.docx

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1、 乡村治理工作方案集合9篇 促进乡村全面振兴，必需夯实乡村治理这个根基。随着我国经济社会进展和工业化、信息化、城镇化加快推动，城乡利益格局深刻调整，农村社会构造深刻变动，农夫思想观念深刻变化，农夫诉求日趋多样，迫切需要加强乡村治理体系建立，在乡村治理的理念、主体、方式、范围、重点等方面进一步创新、调整和完善。依据中共中心国务院关于坚持农业农村优先进展做好“三农”工作的若干意见中共中心办公厅国务院办公厅关于加强和改良乡村治理的指导意见的要求，中心农办、农业农村部、中心组织部、中心宣传部、民政部、司法部打算联合组织开展乡村治理体系建立试点示范工作。现将有关事项通知如下。 一、指导思想和根本原则(一

2、)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局，根据实施乡村振兴战略的总体部署，以乡村治理体系和治理力量建立为主攻方向，以增进农夫群众的获得感、幸福感、安全感为根本前提，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标，鼓舞地方结合实际，在乡村治理的重要领域和关键环节积极创新、大胆实践，形成可复制、可推广的阅历做法，发挥试点示范引领作用，为走中国特色社会主义乡村善治之路探究新路子、制造新模式。(二)根本原则坚持党的领导。毫不动摇地坚持和加强党对乡村治理工作

3、的领导，健全党管乡村治理的领导体制机制，发挥党组织在乡村治理中的领导作用，为乡村治理体系建立供应顽强有力的政治保障。坚持农夫主体。坚持民事民议、民事民办、民事民管，充分敬重农夫、依靠农夫、组织农夫，切实发挥农夫在乡村治理中的主体作用。坚持以人民为中心的进展思想，把保障和改善农村民生作为乡村治理的动身点和落脚点。坚持三治结合。坚持自治为基、法治为本、德治为先，创新自治、法治、德治相结合的有效实现形式，推动自治、法治、德治联动融合、共同发力。坚持多方协同。综合运用传统治理资源和现代治理手段，推动政府治理、社会调整、村民自治良性互动，鼓舞引导社会和公众共建共治共享，形成维护乡村社会和谐稳定强大合力。

4、坚持突出重点。从实际动身，聚焦农夫关怀、社会关注的问题重点突破，从体制机制层面探究解决方案，形成具有普遍意义的阅历做法。二、试点主要内容试点工作重点围绕加强农村基层根底工作，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系开展，依据我国农村经济社会进展需要和乡村治理体系建立进展状况，试点内容主要包括以下8个方面。(一)探究共建共治共享的治理体制。根据健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参加、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制的要求，探究加强乡村治理制度建立，实现多方参加的有效途径。落实县乡党委领导责任，明确党委和政府部门职责，健全农夫群众和社会力气参加乡村治理的工作机制，形成共建共

5、治共享的乡村治理格局。(二)探究乡村治理与经济社会协调进展的机制。根据实施乡村振兴战略的总要求，将完善乡村治理机制与进展乡村产业、开展农村人居环境整治、推动村庄根底设施建立、爱护生态环境、塑造文明乡风、脱贫攻坚等方面有机结合。探究理顺乡村产权与治权关系、促进农村新型集体经济进展、多元化解农村冲突纠纷、激发乡村进展活力等方面的有效途径。(三)探究完善乡村治理的组织体系。探究健全以党的基层组织为领导、村民自治组织和村务监视组织为根底、集体经济组织和农夫合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系，实现村级各类组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事。完善村党组织领导各类村级组织的详细形式

6、，坚持以行政村为根本单元设置党组织，优化组织架构，探究多种形式发挥基层党组织和党员作用，健全村级重要事项、重大问题由党组织讨论争论机制，全面落实乡镇、村干部入户走访和党员联系农户机制，丰富各类村级组织协同参加乡村治理的方式。建立有效的鼓励机制，拓宽乡村组织人才来源，充分发挥各类人才在乡村治理中的积极作用。(四)探究党组织领导的自治法治德治相结合的路径。坚持在党组织领导下以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，深化村民自治实践，创新乡村法治宣传和法治实践，多形式推动社会主义核心价值观落细落小落实。探究自治、法治、德治有机结合的治理载体，创新综合运用村规民约、法律政策、道德舆论的治理方式，拓展自

7、治、法治、德治相结合的治理领域，探究建立“三治结合”的乡村治理评价体系，不断丰富完善自治、法治、德治相结合的有效实现形式。(五)完善基层治理方式。理顺县乡政府与村级组织关系，支持村级组织依法履行职责。强化村级组织效劳功能，根据有利于村级组织建立、有利于效劳群众的原则，将适合村级组织代办或承接的工作事项交由村级组织，并保障必要的工作条件。标准村级组织代办或承接的政府工作事项，探究建立村级工作事项清单制度，解决村级组织担当的行政事务多、各种检查评比事项多问题，切实减轻村级组织负担，促进乡村治理标准化。推动资源、治理、效劳下沉，完善农村根底设施建立和公共效劳投入机制，健全村级组织运转经费保障机制，提

8、升基层治理力量和自主性。推动“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基层延长，提高群众办事便捷程度。(六)完善村级权力监管机制。建立健全农村小微权力监视制度，制定权力责任清单，探究形成农夫群众、村务监视委员会和上级部门等多方监视体系，标准乡村小微权力运行。建立农村党务、政务、村务、财务“阳光公开”监管平台，强化农村财务会计核算监视和审计监视，推动村民民主理财、民主监视。(七)创新村民议事协商形式。健全村级议事协商制度，创新方式和载体，丰富村民参加乡村治理渠道，激发参加乡村治理的内生动力。适应农村人口流淌和经济构造变化，为本地村民、外来居民、企业和社会组织等不同群体参加议事供应平台，探究建立村民小组

9、议事协商机制。拓宽村民议事协商范围，推动村民议事从经济事项向化解冲突纠纷、开展移风易俗、维护公共秩序等方面拓展。(八)创新现代乡村治理手段。完善传统乡村治理方式，充分利用现代信息技术，探究建立“互联网+”治理模式，提高信息效劳网络掩盖面，推动乡村信息统一采集、资源互联共享，不断提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平，提升乡村治理效率和效果。三、试点工作安排试点工作由各级党委农村工作部门、农业农村主管部门牵头，会同组织、宣传、民政、司法等部门共同推动，详细工作由各级农业农村主管部门负责。(一)试点时间和范围。试点周期3年，于2023年12月底前完成。试点工作以县(市、区)为单位开展。(二)试点单

10、位条件。试点县(市、区)应具备以下根本条件：一是党委、政府高度重视和支持试点工作;二是具有与担当试点任务相适应的工作力气，相关部门有较强的改革创新意识和工作积极性;三是能形成党委农村工作部门、农业农村主管部门牵头，相关部门共同推动的工作机制;四是初步具备党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建立的根底。(三)试点单位选择。在综合考虑各省(区、市)所辖县(市、区)数量和乡村治理进展状况的根底上，确定了试点县(市、区)数量建议表(见附件)。各省(区、市)参考建议数量，推举不超过5个县(市、区)为试点单位。试点单位的选择要统筹考虑地域分布、经济社会进展水平、历史文化传统、民族宗教等因素，探

11、究形成多种模式的乡村治理典型阅历。(四)试点方案制定。各省(区、市)农业农村主管部门要指导试点单位拟定详细的试点方案，试点方案应包括试点背景、试点思路、试点内容、方法步骤、预期效果、保障措施等。试点内容要坚持问题导向，聚焦本地区乡村治理的重点问题、关键环节确定，一般应在8方面试点内容中选择局部或者全部内容进展试点，也可以依据实际需要自主增加其他试点内容。(五)试点单位报批。各省(区、市)对试点方案审核把关后，将试点单位名单和试点方案于2023年8月10日前报送农业农村部农村合作经济指导司。中心农办、农业农村部将会同中心组织部、中心宣传部、民政部、司法部择优选择100个左右的县(市、区)作为首批

12、试点单位并批复。四、试点组织实施(一)加强组织领导。各级党委农村工作部门、农业农村主管部门和组织、宣传、民政、司法等部门要高度重视试点工作，细心安排，亲密协作，形成工作合力。各级农业农村主管部门要做好试点工作的组织协调，把握试点工作进度，保证试点工作质量，推动试点有序开展。试点单位党委和政府主要负责同志要亲自部署，为试点工作供应必要的保障。(二)加强工作指导。中心和省级各相关部门应根据职责分工，在试点方案编写、试点组织实施、试点阅历总结中全程跟踪指导与监视检查，讨论制定推动试点工作的配套措施，开展相关业务培训和阅历沟通，组织相关部门和科研机构帮助解决试点中的问题。(三)加强示范引领。各地要边试

13、点、边总结、边推广，发挥好试点的示范引领作用。大力宣传推介试点地区可复制、可推广的乡村治理路径和模式，推动面上乡村治理体系建立。深入讨论梳理试点阅历做法，准时将试点成果转化为加强乡村治理体系建立的有效措施。(四)加强阅历总结。省级农业农村主管部门要会同相关部门每年对试点单位工作进展状况进展总结评估，年底前报送农业农村部。试点工作完成后，试点单位应提交全面系统的总结报告，由省级农业农村主管部门会同组织、宣传、民政、司法等部门审核后报送农业农村部农村合作经济指导司。中心农办、农业农村部将会同中心组织部、中心宣传部、民政部、司法部等部门在总结各地试点阅历的根底上，形成全国试点工作总结报告，向党中心和

14、国务院汇报。【篇2】乡村治理工作方案 为全面贯彻十九届四中全会精神，落实2023年省委一号文件和省政府重点工作任务要求，依据区委、区政府统筹安排，确定乡作为全区唯一的省级乡村治理试点示范乡，为切实做好乡村治理试点示范工作，全面推动我乡自治、德治、法治“三治融合”进展，不断提升我乡社会治理水平，为脱贫攻坚、乡村振兴、改革进展供应精神动力和法治保障，分散高效进展合力，制定如下实施方案。 一、试点背景随着我国经济社会进展和工业化、信息化、城镇化加快推动，城乡利益格局深刻调整，农村社会构造深刻变动，农夫思想观念深刻变化，农夫诉求日趋多样，迫切需要加强乡村治理体系建立，在乡村治理的理念、主体、方式、范围

15、、重点等方面进一步创新、调整和完善。促进乡村全面振兴，必需夯实乡村治理这个根基。乡作为农业乡镇，素有“文化兴乡一枝花”的美誉，通过强化基层党组织的领导，利用新时代文明实践站(所)建立，结合传统的剪纸、农夫画、民乐队等群众自建组织，实现群众自治、法治、德治融合进展，从而在全乡探究推行乡村治理的新路径。二、试点思路坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，根据乡村振兴战略的总体部署，以乡村治理体系和治理力量建立为主攻方向，以增进农夫群众的获得感、幸福感、安全感为根本前提，以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系为根本目标。三、工作内容(一)发挥基层党组织战斗堡垒作用。1.加强

16、农村基层党组织建立。把政治素养高、工作力量强作为基层党组织班子建立的标准，不断提升党组织书记抓脱贫攻坚、乡村振兴、集体经济进展力量水平。每年至少组织一次党组织书记培训班，召开党组织书记述职述廉大会，力争实现党组织书记“一肩挑”。对党组织书记实行负面清单式治理，制定出台乡村街党组织书记队伍优化提升“三年行动规划”方案。(牵头领导：，责任单位:农组办、各村)2.加强农村基层党员队伍建立。保持基层队伍稳定，提升干部队伍薪资保障。大力吸引优秀人才到村任职，逐年增加村干部绩效工资标准。建立后备干部人才库，鼓舞选拔一批政治素养好、奉献精神强的人员到乡扶贫工作站、城管队伍中跟班学习，经考核合格直接安排到村任

17、职。注意从致富能手、返乡经商人员、大学毕业生、复员退伍军人中培育选拔有潜力的党小组长，选优配强村民小组长。(牵头领导：，责任单位:农组办、各村)3.发挥基层党员先锋榜样作用。利用“”加强对广阔党员思想教育，开展党员联帮户、党员承诺践诺、党员志愿效劳等活动，每个村街开设3-5个党员先锋示范岗，按月开展党员先锋评比，推动党员在乡村治理中的带头示范作用。(牵头领导：，责任单位:农组办、各村)4.提升基层组织治理。推动经济强村战略，大力进展产业，逐步壮大村集体经济，到2023年，实现村集体经济全部达20万元以上，其中有2个到达50万元的村。推动基层党组织标准化建立，优化基层组织硬件环境，实行“一室多用

18、”，进一步标准村级活动场所，打造村、村、村党建示范点建立。(牵头领导：，责任单位:农组办、各村)(二)发挥村民自治的根底作用。1.标准村民自治组织选举程序。结合村民换届选举“三项制度”改革，扩大村民选举知情权和监视权，各村推动观看员制度、定岗选举制度和“一票”选举制度。健全村民监视委员会，完善村务监视机制，纪委监委加强对村民委员会的联系指导工作。(牵头领导：、，责任单位:农组办、民政办、纪委办、各村)2.建立健全民主治理制度。增加民主决策参加，根据“四议两公开”和民主集中制的原则，引导村民通过村民会议、村民代表会议、村民小组会议等方式协商解决问题，充分发挥村民代表的议事决策作用，利用村小组会、

19、凳子会议、农夫夜校、老年学校等开展议事活动，真正把打算权交给村民。(牵头领导：、，责任单位：民政办、妇联、团委、各村)3.健全村务监视机制。健全完善村务公开栏，将党务、村务、财务分项分类列入监视内容，每3个月公开一次村级财务状况，打造阳光财务。成立村民理财理事会，强化村务监视委员会审计监视职责。(牵头领导：朱国富，责任单位：纪委办、财政所、各村)4.完善村规民约。制定门前三包，明确保洁责任区域。组建道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会、乡贤文化促进会，深化道德评议、乡贤议事活动，对高额彩礼、薄养厚葬、人情攀比、忤逆不孝等突出问题专项治理，弘扬传统美德、树立文明新风。以汪墩村为先行试点村，积极鼓舞

20、本村的社会贤达人士组成乡贤议事会，为乡村治理进展出谋划策，2023年7月后在全乡全面推广。(牵头领导：、，责任单位：文明办、民政办、各村)(三)发挥基层法治的保障作用。1.开展“法律进乡村”活动。推动农村社会治安防控体系建立，大力推动“一村一辅警”机制，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击整治毒品犯罪活动。各村设置宗教协管员，加强对非法宗教、邪教活动的打击力度。健全乡村冲突纠纷调处化解机制，大力开展农村微腐败整治。(牵头领导：，责任单位：综治办、派出所、司法所、各村)2.深化基层平安创立。各村组建卫生保洁队、乡风文明劝导队、治安巡逻队，结合环境卫生、道路管护、移风易俗，开展日巡夜巡季巡活动，不断

21、增加农村治安防范水平，全面提升群众的安全感满足度。切实加强对邪教人员、刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员等人群管控效劳，坚决预防极端大事发生。(牵头领导：，责任单位：综治办、派出所、司法所、各村)3.大力推动法治乡村建立。积极创立洞阳村、花寺街道为市级“民主法治示范村”，推动法治文化载体和阵地建立，到2023年底实现村村建有法治文化广场。实施“法律明白人”和“法治带头人”双培育工程，到2023年底全乡“法律明白人”全部轮训一遍，加强对村组干部的法制培训，把基层各项工作纳入法治化轨道。(牵头领导：，责任单位：司法所、各村)(四)发挥乡村德治的支撑作用。1.大力弘扬农村传统美德。开展新时代文明实

22、践站(所)创立活动，村、村为市级示范点，村、村、村、村、村为区级示范点。每年开设两期以家风家训、德育美育、好人好事为主题的道德讲堂，宣讲先进典型事迹。各村成立民乐队、舞蹈队、戏曲班，通过乡村春晚、农夫丰收节等演出的方式塑造可亲、可敬、可学的榜样形象，营造见贤思齐、崇德向善的社会气氛。(牵头领导：，责任单位：文化站、妇联、文明办、各村)2.以社会主义核心价值观引领乡村文明。践行社会主义核心价值观，稳固党在农村的思想阵地，发挥村级综合文化效劳中心作用，注意培育党员、积极份子，各村开设青年读书班。利用党员活动室和新时代文明实践站(所)，开展好每月主题党日活动，组织剪纸、农夫画、书法艺术家举办乡风文化

23、节活动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。(牵头领导：，责任单位：文化站、妇联、团委、各村)3.持续开展乡风文明培育行动。结合漂亮乡村建立，实施“村级文化带头人”选拔培训规划，试点配备村级文化组织员。加强村级文化长廊(好人馆)建立，传播“好人文化”。村、村为省级漂亮乡村中心村、村为省级漂亮乡村示范村。各村设立“善行义举榜”、“红黑榜”，对良好家风、淳朴民风表扬正面先进，对婚丧嫁娶大操大办、封建迷信、酗酒赌博、薄养厚葬等旧风陋俗，曝光反面典型，引导形成正确价值取向。(牵头领导：，责任单位：文化站、文明办、各村)4.开展文明新风评比活动。营造乡风文明新风气，每半年组织开展一次“五好一美”“好媳妇、

24、好婆婆”“优秀家风家训”评比活动，每季度组织开展“最美家庭”“清洁庭院”评比。分年度做好村、村、村、村、村市级卫生村工作。(牵头领导：、，责任单位：妇联、团委、文明办、农综站、各村)(五)发挥社会力气的协同作用。培育孵化社会组织，完善落实孵化培育、人才引进、资金扶持等政策，大力培育农村公益性、互助性、自治性社会组织。充分发挥工青妇、法学会等群团组织在联系群众、团结群众、组织群众参加民主治理和民主监视的作用。激发参加意识，鼓舞新型农业经营主体参加乡村治理的积极性主动性。(牵头领导：、，责任单位：党政办、工会、妇联、团委、司法所、综治办、农综站、各村)四、方法步骤1.实施预备(2023年4月)：成

25、立组织，明确职责分工，拟定试点示范工作实施方案，上报审核。2.宣传发动(2023年5月-6月)：召开发动部署大会，广泛开展乡村治理工作宣传发开工作，宣传乡村治理工作的目的、意义，加强上下联动，让广阔乡村干部群众积极参加到乡村治理活动中来。3.组织实施(2023年7月-2023年12月)：对比试点示范内容，根据各工程标、任务及要求，积极探究、先行先试、敢于担当，着力解决基层治理工作中存在的主要问题和薄弱环节，确保试点示范内容落实落细。4.稳固提升(2023年1月-2023年12月)：总结完善乡村治理试点示范工作的成果，进一步抓整改、补短板、促提升，形成乡村治理的典型阅历。五、预期效果到2023年

26、12月,辖区乡村公共效劳、公共治理、公共安全保障水平显著提高,党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系更加完善,乡村社会治理有效、和谐有序,乡村治理体系和治理力量有较大的提升,人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。根本到达可复制,能推广的试点示范效果。六、组织保障1.组织领导。成立乡乡村治理试点示范工作领导组，详细负责乡村治理的整体谋划、组织协调、统筹推动、催促检查和综合考核等工作。牵头单位要结合各自职能细心谋划，细心组织。责任单位依据目标任务，抓好工作落实，切实发挥村党组织的领导核心作用，对辖区乡村治理工作负总责。2.宣传发动。要通过多种有效形式宣传乡村治理工作的主要内容，营造全社

27、会关怀、支持乡村治理工作的良好舆论气氛。3.督查考核。乡党委、政府将定期调度全乡乡村治理工作，准时通报各村推动乡村治理工作的进展状况，对工作不落实、履行乡村治理职责不到位的单位和个人将依规严厉问责，确保我乡乡村治理各项工作落到实处。【篇3】乡村治理工作方案 为健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，进一步促进乡村治理体系和治理力量现代化，根据中心、省、市关于开展乡村治理体系建立试点示范工作的通知要求，现就试点示范工作提出如下方案。 一、试点背景乡村治理是乡村振兴的根基。习近平总书记指出，要加强农村基层根底工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。中心出台的关于实施乡村振兴战

28、略的意见中，也明确要求“坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会布满活力、和谐有序”。我县构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系有着良好的实践阅历和群众根底，全县共有37个村入选省首批善治示范村、27个村入选省级“三治融合”村，“三治融合”被评为全市改革创新典型案例，并承办了全市现场会，沙柳街道曼岙村“船帮里”三治融合机制在全省基层社会治理体系建立现场会上作阅历沟通。为进一步稳固我县乡村治理体系建立成果，不断提升自治、法治、德治水平，经讨论，打算开展乡村治理体系建立试点示范创立。二、试点思路(一)指导思想：全面贯彻落实乡村振兴战略总要求，以健全完善乡村治理体系和治理力量提升为主攻方向，以增进

29、农夫群众的获得感、幸福感、安全感为根本前提，以台州市“三化十二制”为根底，编制地方标准，充分发挥自治根底、法治保障、德治教化的作用，全面实现农村基层党组织领导下的民事民议、民事民办、民事民管，进一步推动自治、法治、德治“三治融合”，积极探究乡村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新时代农村基层社会治理新格局，为建立鲜甜_奠定坚实根底。(二)根本原则：1.坚持党的领导。毫不动摇地坚持和加强党对乡村治理工作的领导，健全党管乡村治理的领导体制机制，发挥党组织在乡村治理中的领导作用，为乡村治理体系建立供应顽强有力的政治保障。2.坚持农夫主体。充分敬重农夫、依靠农夫、组织农夫，切实发挥农夫在乡村

30、治理中的主体作用。坚持以人民为中心的进展思想，把保障和改善农村民生作为乡村治理的动身点和落脚点。3.坚持三治结合。坚持自治为基、法治为本、德治为先，创新自治、法治、德治相结合的有效实现形式，推动自治、法治、德治联动融合、共同发力。4.坚持多方协同。综合运用传统治理资源和现代治理手段，推动政府治理、社会调整、村民自治良性互动，鼓舞引导社会和公众共建共治共享，形成维护乡村社会和谐稳定强大合力。5.坚持突出重点。从实际动身，聚焦农夫关怀、社会关注的问题重点突破，从体制机制层面探究解决方案，形成具有普遍意义的阅历做法。三、试点内容围绕中心、省、市“三治融合”八项主要任务，以人民群众需求为导向，以高质量

31、党建为引领，深化法治建立，突出德润人心，激发自治活力，以“三化十二制”为引领，建立健全“三治融合”共生气制，不断将创新实践推向深入。(一)自治民主化。充分发挥基层党组织“领头雁”作用，建强基层党组织班子，夯实基层自治根底，健全全民参加机制，拓宽社会组织参加社会治理渠道，深化村民自治实践，提升村(社区)自治效能，进一步构建民事民议、民事民办、民事民管的自治体系。1. 村级班子建立强化机制。对标“双整”“两全”要求，以“聚五力创五美”为主抓手，全力推动“争星夺旗和美共创”专项行动，使村党组织成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的顽强战斗堡垒。严把村干部素养关，扩大选人用人视野，全面落实村干部“四

32、化一提升”工作机制，深入开展村级“和合好班子”“和合好伙伴”等联创联评活动。深化“头雁领航”工程，全面实行村主职干部县级备案治理，每年组织村党组织书记进党校轮训，不断提升村干部队伍的整体素养。全力实施“雏雁规划”，组织村(后备)干部进电大提升学历，确保下一次村(社)换届后实现全县村“两委”班子“一村一名大学生”目标。2.“村民代表”履职标准化机制。以“省级社区治理和效劳创新试验区”创立为契机，制定“一团三制度”，不断标准村民代表履职力量。创设村民代表会议主席团，作为闭会期间的常设机构，明确主席团的产生方式和职责;创新村民代表议事协商小组制度，依据代表职业、专业和特长，成立若干协商小组参加专项事

33、务的决策、治理、监视。明确不合格村民代表的情形和处置方式。设立特约村民代表制度，让户口不在本村的村治精英发挥更大作用。明确村民代表履行职责、开展工作的主要制度，包括提出议案、调研视察、议事协商、联系效劳村民等。建立申诉救济制度，为村民代表正常履职做出保障。3. 社会组织协治机制。充分发挥乡贤、志愿者、公益组织、妇女等特别群众的作用，在乡村治理、乡村建立方面发挥“补位、辅位”作用。推动“三社”联动，不断完善“_湾公益谷”，培育进展一批类型多样、效劳多元的社会组织，建立社会工作人才鼓励机制，吸引培育一批社会工作专业人才参加村居治理，提升治理水平。推动志愿效劳，以互助志愿、公益慈善为重点，发挥各类“

34、志愿者工作室”的示范作用，培育壮大各具特色的志愿效劳队伍，落实各项效劳引导措施，建立积分制治理方法，切实提高基层志愿效劳团队联系村民、效劳村民的力量和水平。深化“名誉村主任”制度，选聘出色乡贤担当“名誉村主任”，让乡贤成为村庄进展规划者、特色产业引领者、优秀文化传播者。由乡镇(街道)妇联组织，村级妇联主席、村妇联执委组成“千名执委”妇女队伍，以开展 “千名执委美家园”活动为载体，带着广阔农村妇女积极投身到漂亮庭院、垃圾分类、污水治理等乡村建立中。4.全科网格提升机制。探究网格员队伍“四统一”建立，即统一配置、统一职责、统一治理、统一保障。根据一个网格“一长三员”要求，统一选配好人员，明确村书记

35、侧重抓好统筹协调，不再担当网格长，其他村两委干部担当网格长或专职网格员，村配套组织负责人和党员骨干担当兼职网格员，组团联村人员担当网格指导员。建立职责清单，充分发挥网格在基层党建、平安维稳、农房整治、工程征迁、文明创立、营商环境等工作中的作用。实行村聘乡管，由乡镇(街道)对“一长三员”进展考核，通过“红黄灰”三色考评，奖优罚劣。建立科学合理的薪酬体系，依据网格规模、工作任务等，将网格长酬劳分为三档，由县财政统筹安排，拨到乡镇(街道)包干使用。(二)法治标准化。推动法治阵地建立，强化法治宣传，倡树法治理念，提升法治素养，运用法治思维和法治方式解决问题，营造遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治环

36、境。1.“三官一律师”机制。以实施“三官一律师”进村活动为契机，以民主法治村创立为抓手，深入开展“一村一居一警一室”建立。组织法官、检察官、警官、律师进村居，建立联系点和联系户，面对面化解群众冲突纠纷，强化对综治专管员、人民调解员、社区矫正员、村民小组长等队伍的业务培训指导，形成治保、调解、巡逻、普法帮教、重点人员管控、群众工作“六位一体”的综治维稳体系。进一步加强普法队伍建立，完善基层法治宣传阵地，建立健全村级法治讲堂，因地制宜设立法治图书角;推动农村基层多媒体普法建立，开设农村播送普法栏目，提升“之江法云”法治微信群法律宣传效劳质量，为基层群众供应“指尖学法”;丰富基层法治文化生活，结合农

37、村特点，利用各种传统节日和法律节点开展多形式多渠道法治宣传。2. 和合大调解机制。大力推动“一中心、四平台”建立，建强县乡村三级综治中心。依托县级社会治理综合效劳中心，加快乡镇(街道)综治中心标准化建立，整合各类站所力气，强化资源共享、联动处置，带动“基层治理四平台”有效运行。开展“基层治理四平台”标准化建立，促进各部门移动端APP“七通八通”合并为“一通”，构建基层治理信息“一个口子进、一个口子出”机制，强化信息收集、分析研判、分流交换、调度指挥、反应督办功能，实现纵向打通、横向整合、协同共治。实行部门派驻乡镇(街道)的机构属地治理，实现派驻机构与乡镇(街道)职权和人员力气深度融合，有效开展

38、冲突纠纷调解工作。3.“清廉村居”建立机制。通过建立四个“全掩盖”，使基层治理体系更完善，基层政治生态更安康，为乡村振兴营造良好的党风、政风、村风、民风。深入推动基层党员干部警示教育。综合运用清风宣讲、庭审教育、全媒体等多种手段，将警示教育掩盖到每一名村干部。推动小微权力运行监视全掩盖。落实“两面清单”强化风险防控机制，制定村干部廉洁履职“底线规章”，厘清小微权力边界。推动村居“清风”巡察全掩盖。聚焦基层党组织建立、农村集体“三资”治理、土地征收、扶贫惠农等重点领域，开展“清风”巡察。推动村居清廉文化阵地全掩盖。依托本地厚实的优秀传统文化资源，深入挖掘山海农耕、海防渔旅、崇学重教文化中的清廉文

39、化资源，构筑富有地域特色的廉政文化风景线，进一步传承清廉家风，打造清廉村居。4. 村级党组织主体责任汇报机制。建立健全村级党组织主体责任汇报制度，形成“县领乡、乡带村”的三级主体责任报告体系，将主体责任压力层层传导到基层“最终一公里”，切实发挥党建统领作为乡村治理的最大政治优势作用。因地制宜开展报告会，对贯彻落实上级决策部署、纪律作风建立、规章制度落实、维护群众利益等例行工作，开展常规报告。对工程工程推动、扶贫资金使用、基层社会治理等重点工作落实状况，开展专项报告。对中心工作落实不力、重复访越级访突出、黑恶势力影响恶劣、清廉村居建立滞缓等难点，开展提级报告。(三)德治风气化。以培育和践行社会主

40、义核心价值观为根本，大力推动“三乡有礼”主题活动，在全社会形成普遍认同的抱负信念、道德标准、价值尺度，形成以善束心、以德润心、以文化心的社会风气。1.道德红榜评树机制。进一步深化“红榜颂道德”主题实践活动，建立完善“以礼育人”“以礼赞人”“以礼待人”“以礼化人”四项制度。坚持县镇村三级联动，以层层民主推举的形式评比各级道德红榜人物。不定期为身边好人送去“动态红榜”;以新闻宣传+文艺创作的形式讴歌礼赞身边的好人;建立完善好人礼遇机制，让好人有好报的思想深入人心;充分发挥好人的示范效应，邀请各级道德榜样和身边好人作为形象代言人，参加乡村振兴、文明创立等活动。2.文明测评机制。探究实施村级文明指数测

41、评机制，建立科学完善的测评标准，从环境清洁指数、公共场所文明指数、人际和谐指数等各方面进展评价。广泛开展村级道德评议、乡风评议活动，建立红白理事会、道德评议团，重点吸纳道德榜样、先进人物、能人乡贤等公众人物担当道德观看员，担当评议活动检查员，对不文明行为进展通报，在村务公开栏进展公示，引导广阔群众由“要我文明”向“我要文明”转变;组织开展“移风易俗”主题活动和志愿者效劳活动，引导广阔村民破除各类陈规陋俗，抵抗大操大办、薄养厚葬、人情攀比等不良现象，自觉践行文明新风。3.文化感召机制。搭建理论宣讲、乡风培育、文化效劳、医疗效劳、技能培训五大平台，建立文明实践中心+文明实践所+文化礼堂三大体系，大

42、力推动新时代文明实践活动。建立“线上+线下”双线运行机制。依托现有的文化阵地，在县乡村建立三级文明实践活动阵地，依托掌上_app，打造文明实践中心云平台，通过“中心派单-网上亮单-站所点单-团队送单-百姓评单”五步流程，实现线上线下双线运行机制。推行“讲堂+实践”双轮驱动机制。讲堂式以讲为主，让村民通过“听课”来承受教育;实践式以有用为主，让村民在“活动”中受到熏陶，做到富教于实践，富实践于教化。实施“宣教+效劳”双层推动机制。新时代文明实践中心(所、站)以各类志愿效劳活动为根本形式，依托各种平台开展文明实践活动。4.“三乡有礼”创立机制。以“文明积分”为手段，围绕“评”“奖”“罚”“帮”四项

43、举措，实施“三乡有礼”道德评议工作，推动农村移风易俗，培育文明乡风。建立评议组织。通过村民代表大会的形式，选举产生道德评议组织，制订出台乡风文明评分规章，根据“一户一档”的形式，不定期对本责任区范围内的村民进展道德评议，评议结果以积分的形式张榜公示。建立奖惩罚法。将文明积分与荣誉挂钩，每年评比一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地优先安排、优先推举入党、参军、评比各类好人，享受免抵押低息贷款等各项福利。文明积分排位靠后的家庭，予以全村公开曝光，取消各类评先评优资格;实施帮扶举措。对评议出的反面典型，由道德观看团确定一名帮教责任人，结对开展帮扶，帮扶方式实行谈心、说教、调解的形式进展。四、方法

44、步骤试点工作由县委县政府农村工作办公室、县农业农村局牵头，会同组织、宣传、统战、民政、司法等部门共同推动，详细工作由县农业农村局负责。(一)组织发动阶段(2022年_月2022年_月)制订_县乡村治理体系建立试点示范工作方案，各责任单位制订详细工作规划，成立_县乡村治理体系建立试点示范工作领导小组，设立办公室并安排专职人员;召开县乡村治理体系建立工作推动会，明确责任，落实分工。(二)试点开展阶段(2022年_月2022年_月)以基层社会治理“三治融合”为突破口，以深化平安建立为切入点，开展“乡村治理体系建立”，集中精力打造一批可以移植和推广的善治示范镇(村)，提炼“_特色”。(三)全面实施阶段

45、(2022年_月2022年_月)制定出台符合实际并具有_特色的善治示范镇(村)建立标准体系，在全县范围内开展善治示范村建立。各单位根据职能分工积极有序推动建立内容，形成“边建立边督查、建立整改并行”的高效模式，年末进展评比选出一批成效好、有特色的的善治示范镇(村)。(四)总结完善阶段(2022年_月2022年_月)召开全县总结大会，对乡村治理体系建立状况进展全面梳理，对好的做法和阅历进展归纳总结并上升到制度层面，形成长效机制，明确持续深化内容。五、预期效果(一)加强党建引领。县委领导、政府负责、社会协同、公众参加、法治保障的现代乡村社会治理体制更加完善，文明乡风、良好家风、淳朴民风更加深厚。基

46、层党建的引领作用不断发挥、创新举措，基层治理工作得到提高，广阔村民获得感与幸福感全面提升。(二)完善自治功能。通过引导农村基层组织、社会组织和村民个人有序参加农村进展事务，农村基层民主协协商事制度进一步完善，民主选举、民主决策、民主治理、民主监视等制度有效落实，村民自治制度化、标准化、程序化，进一步提升农夫群众自我治理、自我效劳水平。(三)提升法治水平。农村基层干部普遍运用法治方式和法治手段解决农村改革进展稳定中遇到的问题，广阔农夫群众自觉守法用法，用法律维护自身权益。乡村普法依法治理深入开展，民主法治村数量稳定增加，公共法律效劳点实现“全掩盖”，乡村治理法治化水平有效提高。(四)发挥德治作用

47、。通过有效推广“红白理事会、家庭联盟会、道德评议会、乡贤参事会”四个联盟会，打造一批“村民说事”德治建立主阵地，持续推动农村精神文明建立，弘扬中华优秀传统文化和文明风气，依托村规民约等表扬善行义举，传播乡风文明正能量，在农村社会形成崇文厚德的新风气。(五)三年深耕见成效。通过乡村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基层党建和乡村治理同频共振、互促双赢。建立健全考核评估机制，完善考核体系，形成村民代表履职标准化机制、村级党组织主体责任汇报机制、“三乡有礼”创立机制等几个可看、可学、可复制的制度。乡村治理内容逐步充实，乡村治理手段不断创新，乡村治理体系进一步完善，农村根本公共效劳显著改善，农村

48、社会保持和谐稳定，广阔农夫的获得感、幸福感、安全感不断增加，形成乡村有效治理与农村社会经济全面协调进展的良好局面。六、保障措施(一)强化组织领导。建立由县委县政府农村工作领导小组办公室、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县农业农村局、县司法局、县民政局等部门组成的乡村治理体系建立试点创立工作领导小组，县委书记担当组长，领导小组下设办公室在县农业农村局，落实4名专职工作人员，领导小组办公室要牵头抓总，统筹规划。各镇(街道)和各有关部门要积极协作有力推动乡村治理体系建立，结合本地本部门实际，制定工作方案，完善配套政策，落实专人负责，确保各项工作落到实处。(二)强化培训宣传。依托_乡村振兴学院开展乡村治理学问培训，充分运用报纸、电视、网络和微信等各类媒介大力宣传，总结提