乡村振兴战略的总要求简短乡村振兴战略的总体要求有(9篇).docx
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1、 乡村振兴战略的总要求简短乡村振兴战略的总体要求有(9篇)2023年乡村振兴战略的总要求简短一 通过平常走访、相关会议了解到,实施乡村振兴,人才和投入成为关键要素,成为基层干部和群众最为关注关怀的重点问题,由于它涉及到在推动乡村振兴中“头由谁来带、事由谁来干、钱从哪里来”的问题。本着为县委、县政府有效破解这些问题供应决策参考的目的,县政协组成调研组,先后深入到迎丰镇、池河镇、后柳镇、饶峰镇,通过座谈走访家庭农场、农业园区、农村专业合作社负责人和局部乡贤能人、镇村干部的形式进展了深入调研,现将调研状况报告如下: 一、问题及缘由 以下这些问题肯定是当今整个农业农村中存在的共性问题,我县也不例外。
2、(一)思想熟悉不清楚。调研中发觉,一些部门、镇村干部面对众多且相互穿插的工作任务感到迷茫,对乡村振兴与脱贫攻坚、与新农村建立等内在联系熟悉不清,认为农村工作千头万绪,不知从哪里抓起,由此工作思路不清,行动观望,尤其对推动乡村振兴脑子里无思路、工作上无规划、行动上无措施,头疼医头,脚疼医脚,缺乏系统思维和统筹安排。究其缘由还是对党的十九大、中心2023一号文件、习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话及中心农村工作会议精神学习领悟不够。 (二)人才缺乏较严峻。调研中普遍反映,人才缺失是推动乡村振兴的最大制约因素。而当今农村尤其是西部贫困地区的农村“会治理、懂技术、善经营”的新型职业农夫数量较少
3、,农村基层干部队伍中,大局部村(居)的“两委班子”干部平均年龄偏大,年轻后备干部严峻缺乏,不少的村就连一个像样的支书或村主任都难选出,牵强选出的也只是个“菩萨”,缺乏治理力量和进展思路,能够承接信息化、现代化时代的复合型人才更少。尽管全县不断开展各类人才培训,但稍有点头脑和力量的大多数外流,扎根本村的屈指可数。目前,农村技术支持上缺少能够长期扎根农村、从事农村技术讨论推广的“土专家”“田秀才”,农技推广队伍多年没有新人补充,面临断层逆境。农村教育、卫生等人才数量缺乏,学历层次不高,效劳力量有限。乡村人才提升评价机制不尽合理,农业农村少有的各类专业人才工作在基层一线,“论文写在了大地上”,而评定
4、职称要考核论文发表数量和英语力量测试,影响了基层人才职称晋升和扎根基层的积极性。受政策限制,公职人员回乡兼职任职、带资带头、技术承包难。 造成以上问题的主要缘由是:从事农业生产、特殊是传统农业效益低、本钱高、风险大,由此导致乡村吸引力不强,农夫对土地的依靠性减弱。随着城镇化的推动,大量农村人口进城入镇或外出务工,乡村人才外流不行避开。有的村庄只剩老人、孩子和妇女,成为“空壳村、老龄村”。与此同时,人才培育、引进、引回等方面缺乏系统配套政策支持,乡村大学生不愿回乡,城里干部、各类专技人才不愿到乡村工作,整个乡村人才呈单向性外流,少有向内进入者。因此,目前乡村人才队伍很难适应乡村振兴的需要。近年来
5、,党和政府虽然加大了向乡村输入人才的力度,让机关干部到村任第一书记、建立大学生村官制度、提倡和鼓励年轻人到乡村承受熬炼等,虽切实可行,但因时间过短、流淌性大,加之非本地外乡人才,留不住心、扎不下根,致使乡村人才仍处于少且不稳定、有但低效的状况。农村人才培训缺乏针对性和有用性,且各自为阵,缺乏有效整合,难以实现系统性、有用性、复合型的培训。 (三)投入保障很有限。乡村要振兴,投入要保证。而目前存在的问题是:政府投资很有限,涉农资金投入各自为阵、支离破裂且稳定增长机制尚不健全,支农投入缺乏。金融支持龙头企业、农业园区、农夫专业合作社、家庭农场主、创业大户普遍反映门槛多,土地、林地承包经营权直接抵押
6、贷款没有渠道,缺乏后续流淌资金,大局部农户反映小额贷款额度偏低,规定单户原则不能超过2万元,时间不超过2年,期限偏短,满意不了农户进展产业工程的需求。农夫自身实力不强。工商资本下乡因农业产业本钱高、效益低、风险大,还要担当用地难、用工难、流转难的制约,缺乏吸引力,积极性不高,担忧顾虑多不想进、不愿进、不敢进。 造成以上问题的主要缘由是:财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参加的多元投入格局尚未形成,农业供应侧构造性改革、农村产权制度改革、金融制度改革不够深入,激活工商资本下乡的投资环境、鼓励政策不够优化和完善,农村缺少建立林、地承包经营权评估及抵押贷款机制和平台,农村资源转化为资本虽有试点,但
7、根本上没有推开。 二、对策与建议 (一)强力实施人才振兴,破解人才瓶颈制约 “正确的政治路线确定以后,人就是打算因素”,乡村振兴也是如此。要有效实施乡村振兴的目标任务,没有一支各具特长和力量的人才队伍,那规划只能是写在纸上、战略也只能是喊在口上。而面对农业农村目前缺治理、缺技术、缺理念、缺智力、缺实力的人才状况,怎么破解?县委、县政府对此虽明确了“以育才、引才、用才、励才、留才为着力点,破解人才瓶颈制约”的“人才保障工程”,但需要从实际动身,细化实化。乡村振兴,农村最需要的是三个方面的人才, 一是治理型人才,即肩负乡村治理职能的治理型人才。 二是专业型人才,即从事教育、卫生、信息、技术方面的人
8、才。 三是经营型人才,即从事开发、建立、经营等方面的人才。怎样才能建立起这样一支乡村振兴的人才队伍呢? 首先,要留住人才。虽说农村当前人才奇缺,但在调研中也发觉乡村也还多少有一些如乡贤能人、返乡工人、退伍军人、毕业学生等,要想方设法把他们留下来,利用好当地这些乡贤能人参加帮助村务治理、社会治理及产业进展等工作。 其二,要引进人才。引进人才包括两个方面, 一是引进, 二是引回。先说引进。由于地理条件、工作环境、待遇差异等缘由,想要引进高端人才进入乡村,短期内难以实现,只能通过优化营商和政策环境,通过引进工商资本业主进入乡村时,乡村所需的第三类即经营型人才是完全可以引进的。再说引回。现在乡村之所以
9、缺人才,是由于大量的人才外出和流出去了。这些外出和流出的大都是乡村振兴所需的上述三种类型的人才,各有特长。近年来,随着宏观经济的影响,“外面的世界也不精彩”,已有个别人才开头回流,这是好现象、好机遇。建议县上讨论制定相关鼓舞鼓励政策,积极引导他们怀抱抱负,带着阅历、才智、资金、信息、市场、技术回乡创业。 其三,要培育人才。乡村人才培育还是要从实际动身,立足于培育外乡、“草根人才”,由于他们才是永不走的人才,这样才能确保人才队伍的长期性、稳定性、有用性。 一要通过实践熬炼育才。对留住、引进、引回的人才实行因人而宜,具有乡村治理潜力的人,通过逐步培育熬炼进入村级干部班子,使其成为乡村进展领路人;具
10、有开发经营力量和实力的人,帮其选定进展工程,制定扶持政策,促其进展壮大,使其成为乡村进展带头人。聘请高等院校、科研院所的事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职熬炼;建立城镇医生、教师、科技、文化人才等定期效劳乡村机制,变农村人力资源单向外流为双向流淌。 二要通过专业培训育才。依托县委党校、成教中心、远程教育站点、职教中心等教育平台,围绕家庭农场主、合作社领办人及有创业规划的大学毕业生、退伍返乡军人等群体,实行统一规划、分类培训的方法,开展订单式线上、线下系统培训。县域教育培训机构要创新人才培育模式,针对乡村进展需要敏捷设置培训内容、培训课程和培训方式,为乡村振兴培育有用型人才,壮大新型职业
11、农夫和农村专业人才队伍。 其四,要用好人才。近年来,我县政策性退休和退居二线的本乡外乡干部职工中年富力强、身体强健、还有干事创业激情和力量的同志不少,他们的“乡情”和“乡愁”尚存,有不少人都还有回报家乡的愿望,除了用好用活留住的、引进的和培育的人才外,充分调动这局部人的积极性,对乡村振兴将会产生很大作用,由于他们回乡回村,可以兼职任职从事乡村治理治理、可以带资带头从事开发经营、可以技术承包指导村域进展。连续大力实施我县创新探究且已取得显著成效的“能人兴村”战略,不断壮大现有能人队伍、发挥能人引领作用。 其五,要鼓励人才。制定详尽的鼓舞鼓励各类人才参加乡村振兴的详细政策措施,发挥县、镇机关干部懂
12、政策、会治理的优势,鼓舞公职人员回乡到村兼职、任职、志愿效劳、带资带头和技术承包等,提升村(社区)治理力量和水平;允许事业单位专技人员到农村通过供应增值效劳取得合理酬劳、职称晋升向基层一线专技人员倾斜,优先保障他们在工资福利、社会保障等方面的权益,让他们在乡村发挥特长、创新创业、大显身手。 (二)建立投入保障机制,破解投入瓶颈制约 习近平总书记说,“乡村振兴是党和国家的大战略,要加大真金x的投入”。那么“真金x”从何处来?根据“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参加”的投融资格局,建议从以下四个渠道破解瓶颈。 第一,政府投资。 一是财政预算。公共财政坚持每年预算肯定量的资金,主要用于乡村公共
13、文化、公用设施、公共卫生等方面的配套建立和具有较强引领示范作用产业的奖补。 二是归并整合。建立涉农资金统筹整合长效机制,解决“三农”资金因各管一摊、撒胡椒面而形成“九龙治水”问题,集中资金办大事。 三是发行债券。国家支持地方政府发行一般债券和工程融资及收益自平衡的专项债券,用于支持符合条件、有肯定收益的乡村公益性工程建立,建议县上抓住机遇,探究突破。 其次,政策筹资。首先要做足土地利用文章。 一是通过改田造地、占补平衡,利用增减挂钩指标跨县域调剂增加收益; 二是超前规划好建立用地指标,放手用活农村宅基地政策,减轻农业设施和休闲旅游设施等建立本钱。其次要做足农村改革文章。盘活农村详细资产,大力推
14、动农夫资源变资产、资金变股金、农夫变股东的“三变改革”,以解决资源闲置和“手捧金碗无饭吃”问题。 第三,金融贷资。国家层面已明确了相关金融机构在金融支持乡村振兴中的职能职责,并将出台金融效劳乡村振兴的指导意见,县级层面要加强与相关金融机构的沟通连接,明确相关金融机构在金融支持乡村振兴中的目标任务,制定金融机构效劳乡村振兴详细考核评估方法,确保金融机构在乡村振兴中做到真效劳、硬支持。 第四,社会入资。充分发挥政府、政策和金融资金撬动引领和“四两拨千斤”的作用,目的是要有效地撬动社会资本积极地参加到乡村振兴中来。 一要积极引导本地民间资本参加。中心已明确将土地承包期再延长30年,已给农夫吃了“定心
15、丸”。因此,要积极引导当地农夫舍得投入、放心投入,充分利用现有资源条件、闲散资金大力进展农业产业、休闲旅游,使其就地就近增收致富。 二要积极引导异地工商资本进入。工商资本是推动乡村振兴的重要力气。工商资本下乡,乡村有需求,资本有动力,不失为“引鸡生蛋”的好路径。对此,要真正解放思想,优化进展环境,深入讨论解决工商资本因机制梗阻、农夫保守而进不去,因担忧政策调整、农夫不讲道理而不敢进、因市场不旺不活不稳定担忧失败而不愿进等深层次问题,有针对性地讨论制定极具吸引力的鼓舞鼓励政策,打通梗阻环节,鼓舞异地工商资本进入乡村实行租赁入股合资、独资开发经营等形式,利用土地、民房、农场、田园等资源进展农业产业
16、、乡村旅游、文化体验、养生养老、农村电商等农村新产业、新业态。 2023年乡村振兴战略的总要求简短二 一、关于赴浙江学习的几点体会 (一)宏大思想制造宏大实践,浙江领先践行“两山”理论结硕果。浙江是红船精神发源地,改革开放先行地,习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地。习近平同志主政浙江期间,2022年就提出了“八八战略”(发挥八大优势,推动八大举措),提动身挥浙江生态优势,创立生态省,打造绿色浙江,并启动“千村示范,万村整治”工程。2022年在浙江安吉调研时,第一次提出了“绿水青山就是金山银山”的“两山”理论。10多年来,这些重要思想理论在浙江大地结出硕果,胜利打造了漂亮乡村建立的浙江标
17、杆。浙江农村正初步形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风景、一县一品牌”的大美格局,农夫人均年收入连续10多年在全国领跑,漂亮宜居示范村国家级试点和全国漂亮宜居示范村总量居全国首位。 (二)“功成不必在我”、“一张蓝图干究竟”,浙江漂亮乡村建立方能成气候。在浙考察学习期间,很少看到标语,只见杭州市中心耸立了一个醒目标牌“接力实施八八战略,一张蓝图干究竟”。浙大教授介绍,这些年来浙江就是这么干的,习近平同志之后的赵洪祝、夏宝龙、车俊等省委领导也是一件事情接着一件事情干,一届接着一届干。凭借这种境地和精神,从“千村示范,万村整治”入手,到打造漂亮乡村建立升级版,之江两岸正绘就水清景美人和的美妙景象
18、。漂亮浙江已成为世人瞩目的亮丽名片。 (三)重生态优先、综合整治,“千万工程”切入换新颜。2022年习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推动“千村示范、万村整治”工程,经过15年的努力,浙江通过乡村环境绿化、路面整治、立面外墙美化等根底设施提档升级,垃圾分类、河道治理、生活污水处理等农村环境设施改善,以及“最多跑一次”等乡村行政效能的提高,全省已有2.7万个村完成村庄整治建立,占总数的97%。同时,将漂亮乡村建立成果转化为生态效益和漂亮经济,已成为产业兴盛、游人如织、乡风文明的漂亮乡村、特色乡村、富有乡村。 (四)重文创筹划,用文化铸魂,漂亮乡村内涵式旅游成品牌。浙江省乡村旅游注意文创谋划,讲好
19、历史故事,散发人文气息,吸引各方游客,尚书干村是此中翘楚。该村六百多年前出了一位礼部尚书,尚书干村因此著名。此后,尚书街、尚书阁、尚书台一系列景点应运而生。随后,该村深度挖掘,每年都举办尚书文化节,通过开展舌尖上的尚书文化、趣味农事活动、传统文化体验游、漂亮乡村建立和经营沟通等系列活动,不仅聚拢了人气,提升了知名度,而且深厚的传统文化,丰富了乡村旅游的内涵,实现了传统文化和现代旅游的融合共赢。 (五)抓融合进展,“五个乡村”、“八个互促共进”作法值得借鉴。浙江省是漂亮乡村的首创地。近年来,浙江省以打造漂亮乡村升级版为目标,坚持漂亮乡村建立与生态文明建立、文化建立、漂亮经济、新型城镇化、社会建立
20、、农村改革、漂亮党建、政府投入与社会投入八个“互促共进”原则,创新农夫主体、政府主导、社会参加、市场运作、规划引领的建立机制,在宜居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村等“五个乡村”为内涵的漂亮乡村升级版建立上取得显著成效。 (六)强化组织、人才措施,漂亮乡村、漂亮经济快速进展有保障。乡村振兴首先是人才支撑。浙江乡村经济的快速进展和人民生活水平的极大提高,关键是人力资源开发得好,人才使用得好。近年来,浙江省围绕实施乡村振兴战略,出台了全面实施乡村振兴战略高水平推动农业农村现代化行动规划,明确从加快推动农业农村科技人员创业创新试点建立、推动千万农夫素养提升、促进各类人才投身乡村振兴等方面
21、,引进和培育了一大批人才投身漂亮乡村建立,实现了传统农业进展与现代企业经营理念的良性互动,制造了多种乡村振兴的新模式、新阅历、新典型。 二、关于我市实施乡村振兴战略的几点思索 他山之石可以攻玉。当前,鄂州正值加快推动城乡融合进展、努力建立江南漂亮田园城市的历史时刻,结合赴浙江的所学、所看、所想,谈几点思索和建议: (一)坚决信念,以“一张蓝图绘究竟”的气势和胸怀,往实处干,往实效处干。要坚决贯彻“两山”理论,焦点不散,靶心不变,久久为功。在确保农业农村绿色基调的根底上,推动乡村经济、政治、文化、社会、生态全面振兴,用一张蓝图统领乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。一是建议每年
22、全市高规格召开一次漂亮乡村建立推动会,科学统筹,细致谋划,分段推动,一环紧扣一环,一个步骤接着一个步骤,在全市上下形成大抓、真抓、专心抓的工作局面。二是各地各单位要严密结合实际,根据“条块结合,高效对接,科学规划,有序建立”的要求,形成全市乡村振兴“1+n”方案,在思想上同频,行动上共振。三是完善市区乡村四级乡村振兴考核机制,定期组织工程拉练,公布正反典型案例,形成工作“闭环”和责任“倒逼”,确保“一张蓝图干究竟”,努力把全市乡村振兴的“规划图”变为“实景图”。 (二)顺应大势,以“改革创新的精神”探究独具特色的乡村振兴之路。今年是改革开放四十周年,发韧于农村的这场变革供应了许多珍贵阅历,四十
23、年来农业农村现代进程的历史轮廓,以及乡村改革进展各项议程,充分说明实现乡村振兴的前提条件和拐点条件是城镇化的充分进展,浙江阅历印证了这一进展脉络和相应规律,鄂州乡村振兴之路也须遵循相关规律和内在规律。在大格局、大趋势、大规律下做好城乡融合进展这篇大文章。首先,要城乡二元经济社会构造,打通阻碍城乡要素合理流淌的梗阻,使城镇化与乡村振兴相得益彰,进而在资本下乡与农夫进城之间形成置换机制,再向资本下乡与农夫返乡的阶段转化,形成劳动、资本、技术和土地的优化组合。其次,在农村内部要大力实施价值提升工程,不断挖掘农业农村新的价值和功能,既注意新型经营主体,也敬重小农自然进展路径。围绕生态农业、农村电商、农
24、村新业态和农旅结合等方面培育农村进展新动能。农业供应侧构造改革要在产品供应、要素供应、制度供应上全面协同发力,促进农村一二三产业融合进展,实现生态价值、文化价值和产业价值的综合提升,以鄂州城市进展根底和临空经济转型进展的独特条件,助力“互联网+农业”异军突起。 (三)紧盯关键,以“独具匠心”的工程和设计,将文创规划设计贯穿乡村振兴始终。无中生有进展都市景观旅居农业,是补齐历史文化欠账,实现农业农村价值提升的重要抓手之一,这方面筹划水平有多高实践效果才有多好。我市有城乡一体化建立的胜利实践,有得天独厚的好山好水好区位的资源禀赋,襟江抱湖枕名山,自然资源条件不比浙江差。但酒香还怕巷子深。在高质量完
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