乡镇脱贫攻坚迎检工作方案通用.docx

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1、 乡镇脱贫攻坚迎检工作方案通用 刚刚，1家民营企业、1个镇、1个村作了典型发言，2个镇作了表态发言;岳雄同志就我市前段脱贫攻坚工作进展了讲评，既总结了成绩，又指出了问题，并对后段工作进展了详细安排;特殊是岳阳市扶贫办永胜主任讲了很好的意见，对我们做好今后的工作具有很强的指导性和操作性，请大家仔细抓好落实。下面，我再强调三个方面的意见： 一、要提高思想熟悉，坚决信念抓脱贫 打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重大任务。以来，中心高度重视全面小康和脱贫攻坚工作。习在去年11月底召开的中心扶贫开发工作会议上强调：“消退贫困、改善民生、逐步实现共同富有，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命”。今年8

2、月28日，家毫书记在全省领导干部会议上指出，当前“尤其要把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓”。9月19日下午，省委还特地召开了全省贫困县党政正职谈心谈话会，要求坚决把中心“保持贫困县党政正职稳定”的决策部署，作为一项严厉的政治要求、一项刚性的纪律要求、一项荣耀的职责要求贯彻好、落实好，坚决不移打好脱贫攻坚战。荣华书记屡次召开会议，专题讨论调度脱贫攻坚工作。9月5日，荣华书记在全市脱贫攻坚暨全面建成小康社会工作推动会上明确提出，要确保实现现有建档立卡贫困人口20xx年整体脱贫，今年要进入全省先进展列。中心、省市对脱贫攻坚工作高度重视，充分说明脱贫攻坚是一项极其重要的政治任务。建制村合并后，

3、我市还有26个贫困村，建档立卡贫困人口14895人，要在20xx年实现整体脱贫，这是必需完成的硬任务，没有任何价钱可讲，没有任何后路可退。我们肯定要把思想熟悉统一到市委、市政府的决策部署上来，坚决信念，鼓足干劲，把脱贫攻坚和小康建立摆到讲政治的高度来熟悉，作为头等大事和第一民生工程来推动落实。 二、要突出问题导向，精准发力抓脱贫 从刚刚讲评通报的状况来看，我市脱贫攻坚工作还存在不容无视的问题，如，3个乡镇台帐底子不清，3个乡镇的扶贫小额信贷还没有“破零”，6个乡镇易地搬迁安置工程建立开工率为64%、完工率仅为39%，个别村的村干部一个人联系多个贫困户，4个单位的主职没有到过扶贫村、工作队员没有

4、驻村、没有帮扶资金，还有3个单位要么主职没有到过扶贫村，要么工作队员没有驻村，要么没有帮扶资金，等等。在后段的工作中，肯定要坚持聚焦问题，精准发力，着力解决以下四个方面的问题： 一是精准识别，解决“扶持谁”的问题。精准识别是做好脱贫攻坚的前提，就是要真正把扶贫对象摸清晰、搞精确，把底子澄清。要以现有建档立卡的贫困人口为核查重点，根据“农户申请、民主评议、村级公示、逐级审核、规模掌握、整户识别”的原则，逐村逐户进展“过筛式”的摸底排查和准确复核。要对贫困人口实行“实名制”治理，进一步细化分类，搞清晰致贫缘由、贫困程度、脱贫方式等详细状况，做到户有卡、村有册、镇有薄、市里有电子档案，从市到村每一级

5、都有据可查、准确无误。镇(街道)党政主职要对贫困户档案亲自把关，签字背书。村组干部、驻村干部要对贫困户状况了如指掌，对答如流。贫困户名单要进展公示，让群众提意见，让群众说了算，一个也不能漏，一个也不能多。 二是精准结对，解决“谁来扶”的问题。脱贫攻坚没有旁观者，没有局外人，肯定要做到全党动手、全社会参加。要根据政府主导、能人带着、企业参加“三位一体”的方法，扎实做好结对帮扶文章。“政府主导”，就是市镇村三级，以及职能部门发挥政策、资金和人力资源优势，主动担当，同频共振，帮忙贫困人口脱贫。“能人带着”，就是组织致富能手、返乡创业人员为贫困户传授技术，供应就业，帮忙创收。“企业参加”，十三村、亿利

6、达、凡泰、中发、浮标协会成员单位等民营企业已经带了个好头，下一步，还要发动更多有实力、讲担当的企业参加“千人脱贫”行动。不管是政府主导，还是能人带着、企业参加，归根结底，都要靠各级各部门的党员、干部抓落实，全部参加帮扶的人员都要与贫困户一一结对，并主动加强联系，结对帮扶掩盖率要到达100%，因村因户帮扶工作群众满足度要到达80%以上。 三是精准施策，解决“怎么扶”的问题。根据“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业工程走、产业工程跟着市场走”的“四跟四走”要求，结合贫困村和贫困户的详细状况，把“精准”二字贯穿到脱贫攻坚全过程，精准施策发力，精准落实落地。一要点面兼顾。把主要精力放在贫困户

7、身上，做到工程资金、帮扶措施精准到户，通过帮忙一户一户脱贫，实现整村脱贫。年初确定的9124人脱贫任务，只能增加，不能削减，有条件的镇村，今年要提前实现整体脱贫。二要扬优补短。大力进展楠竹、浮标、油茶、特色种养等传统优势产业，扶持进展农家乐、民宿游等新业态，确保每个贫困村有1-2个产业进展工程，每个贫困户至少有1个增收工程，贫困人口均有增收产业基地。三要分类施策。根据“进展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、进展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”的方法，依据贫困成因和自身条件，一村一策，一户一法，该扶的扶，该搬的搬，该兜底的兜底。四要内外发力。既要广泛借助外力，积极引导社会各界

8、支持参加脱贫攻坚，又要充分激发内力，调动群众的积极性，让广阔群众真正动起来，自力更生脱贫致富。 四是精准治理，解决“如何退”的问题。贫困不是一成不变的，脱贫之后就存在着“如何退”的问题。一方面，脱贫要让群众认可。精准扶贫不养“懒人”，要根据“脱贫即出、返贫纳入”的原则，严格评估，对标验收，逐户销号，脱没脱贫要同群众一起算账，还要群众认账。另一方面，要加强后续效劳。对已脱贫的要扶上马、送一程，在肯定时期内连续享受相关政策，坚持进展特色产业，开展劳务培训，增加“造血”功能，避开消失边脱贫、边返贫的现象。 三、要加强组织领导，健全机制抓脱贫 打好脱贫攻坚战，关键在抓落实。必需以更加顽强的组织领导、更

9、加高效的体制机制、更加务实的工作作风，抓好脱贫攻坚这项中心工作。 一是健全脱贫责任机制。有脱贫任务的镇(街道)书记要将精准扶贫工作当成首要任务，切实担当第一责任人职责，做到亲自部署、亲自督办，真正带头、真正落实。村支部书记处于脱贫攻坚的最前沿，要切实发挥好领头雁作用，主动担当，不等不靠，带着群众增收致富。“第一书记”要沉下去，出办法，想方法，全力以赴帮民富、解民困。驻村工作队要仔细落实“一对一”帮扶行动规划，队员驻村必需到达每月20天，做到驻点村不脱贫、工作队不撤退。在今年同步换届推举、遴选各级人大代表、政协委员时，以及明年村两委换届时，必需重点考虑和严格审查扶贫工作业绩。 二是健全资金投入机

10、制。中心财政专项扶贫资金、中心基建投资用于扶贫的资金的增长幅度，随着脱贫攻坚的推动不断提升，省级财政对扶贫资金的投入也在不断加大。我们肯定要积极主动地用好政策，保障脱贫攻坚的资金投入。一要争取政策资金。各部门单位要敏锐看到脱贫攻坚带来的巨大进展机遇，用好用足上级政策，加大跑部进省的力度，更多地争取扶持工程，更多地争取一般性转移支付和民生类的专项转移支付。二要强化信贷支持。镇(街道)和金融机构要加强连接沟通，准时做好资金筹措下达，前移关口，主动效劳，加大放贷力度，条件符合一户就发放一户。信用联社10月底之前必需完成3000万的放贷任务，年底力争到达1个亿;农行在已放贷1.2亿的根底上，力争完成2

11、个亿;农发行要在10月底保证易地扶贫搬迁5000万元的贷款到位。三要做好整合文章。以重点扶贫工程为载体，整合专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金，帮扶贫困村，支持种养大户带着贫困户脱贫。 三是健全协调联动机制。发改局、保建投要统筹协调、牵头抓总，催促指导职能部门和镇(街道)加快推动易地搬迁等工作，镇(街道)要抽派精干力气协调冲突纠纷，扶贫办要牵头组织易地搬迁工程的督查和验收，确保全部搬迁户12月底前完成房屋建立，并在省市验收前撤除旧房。国土、规划、环保等部门要为扶贫工程开避“绿色通道”，优先保障民生工程用地。财政局要依据财政专项扶贫资金绩效考评方法，把各部门扶贫资金安排到位、整合到位、使用

12、到位，并严格实行扶贫工程资金专户、专帐、专人治理，确保专款专用、封闭运行。农业局、畜牧局要做好特色产业规划，争取产业资金。文旅广新局要抓好文化扶贫，落实贫困村播送“村村响”、卫星电视“户户通”，并扶持进展乡村旅游。工科局要下派科技人员到贫困村开展效劳指导。商务粮食局要大力开展电商扶贫，指导有潜力的贫困农户开设网店。人社局和相关镇(街道)要主动与市内企业对接，把握企业用工需求，完本钱年度贫困户转移就业规划，完成贫困户新成长劳动力职业学历培训、技能培训和贫困村创业致富带头人培训。卫计局和人社局要出台落实贫困户医疗保障、大病保险和医疗救助的相关细则。建立局要完成年度贫困户危房改造。教体局要做好贫困家

13、庭学生免费入学。民政局要做好贫困户的兜底保障工作。交通、水利、电力、发改、电信、移动等部门要优先保障贫困村的配套建立需要，到达通路、通电、通水、通班车、通网络的“五通”要求。林业局要做好生态扶贫，落实贫困户担当护林员的工资发放。统计局要加强对“农村居民人均可支配收入增幅”等指标的跟踪协调。组织部要抓好扶贫队伍的治理。编办要保证市镇两级扶贫办的机构编制设置。宣传部要做好扶贫政策的宣传工作。 四是健全督查考评机制。两办督查室、扶贫办要联合开展专项督查行动：对工作队员履职状况，实行电话抽查、现场抽查等方式，随时跟踪，准时把握，并向派出单位反应，年内无故脱岗3次以上的，派出单位要向市委、市政府作出书面

14、状况说明，并快速调整派出人员;对扶贫工程推动状况，要建立台帐，定期督查通报，重点检查工程资金使用治理、工程建立进度、建立质量等状况，做到完成一项销号一项，没有完成的要挂号整改。省里对脱贫攻坚实行百分制考核，考核指标分解为6类25项，市里已明确到了责任单位和责任人，干部驻村帮扶绩效列入部门单位年度综合考评，年终验收交帐。各责任单位要积极与省、岳阳市对口部门连接，争取支持，力争我市脱贫攻坚工作今年进入全省先进展列，决不允许任何单位影响我市在全省的考核排名。没有完成年度目标任务的部门单位和乡镇，取消集体和个人评先评优的资格，对工程建立进度缓慢、工作不力的单位和个人要严厉问责，责任追究到镇(街道)党政

15、主职和分管领导身上。 同志们，下半年的中心工作任务比拟繁重，目前已经是9月底，年内有效工作时间缺乏3个月，各部门单位和镇(街道)要合理安排工作精力，统筹抓好脱贫攻坚、同步换届、工程建立、综治民调、安全生产、信访维稳、基层党建等工作，全面完成年度目标任务，力争“十三五”开局之年各项工作齐头并进，迈上新台阶! 最新乡镇脱贫攻坚迎检工作方案通用二 为扎实推动全市稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作，进一步明确全市2023年稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作任务，依据中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接实施方案的通知（辽委办发2

16、02310号）、中共铁岭市委办公室铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接实施方案的通知（铁委办发202318号），结合我市实际，制定本规划。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，仔细落实党中心、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，坚持以人民为中心的进展思想，坚持共同富有方向，进一步稳固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡，确保不消失返贫问题，实现乡村振兴有效连接为推动铁岭市全面振兴全方位振兴奠定坚实根底。 2023年，全市要把脱贫攻坚成果做为首要任务。

17、过渡期内要严格落实好“四个不摘”工作要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力气总体稳定；要建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线；要进一步拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效连接。 （一）切实稳固脱贫攻坚成果 1.稳定主要帮扶政策。坚持精准务实原则，压实行业主管部门工作责任，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力气总体稳定。在产业扶持方面。已实施的产业扶贫工程连续对已脱贫人口进展扶持，同时，仔细谋划实施一批收益好、见效快、带富力量强的产业扶贫工程，重点对易返贫致贫人口进展扶持。连续利用资金奖补等方式鼓舞进展“五小产业”“庭院经济”等到户工程。在安康扶持方面。连续将脱

18、贫人口全部纳入根本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，对脱贫人口参与根本医疗保险个人缴费局部赐予定额资助。在安全住房方面。各县（市）区对脱贫户改造后房屋进展动态监测，对因天气、地质等缘由导致房屋再次破损，经鉴定符合c级、d级危房改造标准的，准时组织改造或翻建，对已脱贫户老旧房屋进展重点监控，并予以优先改造。在教育扶持方面。连续落实各教育阶段脱贫家庭学生资助政策，探究开展对考入大学的建档立卡学生予以定额补助。对全市学前教育、义务教育、高中教育、中等职业学校的脱贫家庭学生（在园儿童）连续执行免除校服费、伙食费政策。在就业扶持方面。连续通过扶贫载体吸纳一批、聘请活动推举一批、效劳落地促进一批、技能

19、培训提升一批、见习岗位留用一批、村级公岗稳定一批六项措施，帮忙脱贫劳动力实现就业增收。在兜底保障方面。在攻坚期内纳入低保救助范围的脱贫人口符合低保标准的连续享受低保救助政策，对已脱贫户连续落实贫困户低保对象收入认定方法。连续将符合条件的建档立卡人口纳入临时救助范围，实施差异救助。在饮水安全方面。对享受集中供水的脱贫户，对水源地水质进展监测，做好供水设施、管网的治理与维护；对使用分散式供水的脱贫户，对其饮用水水量、水质、取水距离进展监测，确保脱贫户饮水安全达标。 2.开展防止返贫动态监测和帮扶。以县级为单位，组织实施脱贫人口和边缘人口防止返贫动态监测和帮扶工作，守住防止规模性返贫底线。建立农户主

20、动申报、基层干部排查、部门筛查预警相结合的动态发觉与核查机制，以人均年纯收入不低于6600元为基数、逐年增长10%为监测标准，根据村组每月摸排、乡镇每季度审核、县级准时确定的监测程序，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致根本生活消失严峻困难户进展动态监测。充分利用铁岭市精准扶贫大数据平台监测功能，对易返贫致贫人口收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全状况进展重点监测。进一步完善根底数据库，充分利用先进技术手段提升监测精确性。组建市、县两级大数据平台治理队伍。建立快速响应和帮扶机制，明确各相关部门职责，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫

21、缘由，分层分类准时纳入帮扶范围，做到及早发觉和精准帮扶协调推动。对有劳动力量的，准时开展产业、就业等帮扶；对弱劳动力的，通过新型经营主体和集体经济带动、进展庭院经济等方式增加收入；对没有劳动力量的，落实兜底保障措施，确保根本生活不出问题。 3.加强扶贫工程资产治理。构建资产家底清楚、产权归属明晰、类型界定科学、管护职责明确、运行治理标准的扶贫工程资产治理制度，切实提高扶贫工程资产运营治理水平，实现“保本保值增值增效”。明确扶贫资产产权归属，厘清相关经济主体间的利益关系，保障扶贫工程资产物权，避开资产流失、被侵占，有效防止权属异化、转移及变更。科学细化收益安排方案，明确各环节职责分工，资产收益主

22、要用于脱贫人口稳定脱贫、监测人口防止返贫致贫、低收入群众帮扶和工程运行管护等。统筹做好扶贫资产与农村集体资产清产核资工作的有效连接，指导乡镇将各类扶贫资产纳入“三资”平台统一治理，资产收益资金依照农业农村集体经济组织会计制度、财务制度治理，单独建账、独立核算，确保扶贫资产治理标准、长期稳定发挥效益。 4.强化扶贫资金治理。对参加扶贫的企业、合作社、种养大户等工程实施主体生产规模、销售渠道、帮扶措施等进展评估，科学制定风险防范应对措施。严格根据财政部、国务院扶贫办等部门财政专项扶贫资金绩效治理操作指南（试行）对财政连接推动乡村振兴补助资金进展审核、批复，建立风险监测机制，对资金使用状况进展实时监

23、控、定期抽查，实现对财政连接推动乡村振兴补助资金使用的全流程监管。各县（市）区政府组织审计等相关部门，加强资金、工程审计，强化监视治理。市审计局对各县（市）区的审计工作进展督导调度，实现扶贫资产治理全过程、常态化监管，准时发觉问题，抓好整改落实。 5.连续发挥商业保险作用。对因医疗费用支出过大导致返贫人口实施医疗补充保险，切实减轻脱贫人口医疗负担。进一步完善和推动实施“防贫保”等针对脱贫人口和农村低收入人口防止返贫致贫的保险产品，解决因病、因学、因灾等大额刚性支出导致返贫致贫问题。讨论利用市、县两级财政资金为扶贫产业资产购置商业保险，防范自然灾难对已建成的扶贫资产造成损失，确保扶贫产业工程长期

24、稳定发挥效益。 （二）有效拓展脱贫攻坚成果 1.支持省级乡村振兴重点帮扶县建立。根据省有关政策，在落实“四个不摘”前提下，推动省级乡村振兴重点帮扶县西丰县从财政、金融、土地、人才、根底设施、公共效劳等方面对省里争取更多政策支持。西丰县积极把握机遇，做好各项优待政策的落实，全力推动国家级农业现代化示范区申报工作，切实增加区域进展力量。 2.加强农村低收入人口监测。各县（市）区结合防止返贫动态监测和帮扶工作，以现有社会保障体系为根底，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致根本生活消失严峻困难人口等农村低收入人口开展动态监测，特殊

25、是调兵山市、银州区一并纳入其中。民政、教育、人力资源社会保障、住房城乡建立、卫生安康、医疗保障等政府部门积极做好数据共享，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，实施“发觉对象、风险预警、动态帮扶、消退风险”闭环治理，确保风险动态为零。 3.完善生活保障制度。建立农村低保标准动态调整机制，农村低保标准逐年提高。落实困难家庭重残人员、重病患者“单人保”政策和救助家庭收入核算中刚性支出核减政策，重点强化对脱贫户、低收入人口低保纳入政策。加强对根本生活临时陷入逆境的困难群众临时救助。完善城乡居民根本养老保险费代缴政策，各县（市）区结合本地区实际，根据最低缴费档次为参与城乡居民养老保险的低保对象、特困

26、人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴全部养老保险费。在提高城乡居民养老保险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口保存现行最低缴费档次。 4.完善医疗保障政策。将根本医疗保险参保个人缴费资助政策、大病保险倾斜支付政策和医疗救助托底保障掩盖到农村特困人员、低保对象和返贫致贫人口。结合“大病不出县”行动，逐步实现脱贫人口和农村低收入人口小病不出乡村、大病不出县。连续对患高血压、糖尿病及特慢性病的脱贫人口开通绿色通道，简化流程，对符合标准的随时鉴定，落实门诊用药保障，使患病人口医疗保障待遇应享尽享。 5.关爱特别群体。推动农村特困人员供给效劳设施（敬老院）改造提升工程，增加县级设施的失

27、能照护功能和供给效劳力量，对失能、局部失能特困人员实施兜底保障。持续将脱贫人口中完全丢失劳动力量或局部丢失劳动力量且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，根据规定纳入农村低保或特困人员救助供给范围。连续提高孤儿根本生活哺育标准，全面实施事实无人抚养儿童保障政策，“一事一议”强化事实无人抚养儿童保障。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，对符合救助条件的残疾人赐予适度补助，开展精神障碍社区康复效劳和贫困重度残疾人照护效劳。 6.做好社会帮扶工作。连续实施市、县两级领导帮扶联系制度，原有市、县两级领导帮扶行政村任务保持不变。持续实施市、县两级单位定点帮扶行政村机制，稳固提升帮扶成果，定期对

28、帮扶成效进展考核评价。持续从市、县党政机关和企事业单位选派干部到乡村工作，健全完善选派驻村第一书记和工作队长效机制，对任期已满的驻村干部有序轮换。组织部门要加强治理考核，乡村振兴部门要做好业务指导，充分发挥选派干部作用。开展“百企帮百村”行动，积极发动鼓舞企业通过支援建立、投资兴业等方式参加稳固拓展脱贫攻坚成果，支持推动乡村振兴。根据省委、省政府要求，做好与鞍山市及其相关县（市）区的沟通与合作。 7.坚持群众主体，激发内生动力。坚持扶志扶智相结合，优化完善各类扶持政策，防止“政策养懒汉”和泛福利化倾向。持续加强脱贫地区村党组织建立，推动脆弱松散村党组织整顿工作常态化、长效化。加强乡风文明建立，

29、推动移风易俗，引导群众树立正确价值导向。大力培育致富带头人，发挥奋进致富典型示范引领作用，鼓励有劳动力量的低收入人口勤劳致富。 （三）推动脱贫攻坚与乡村振兴重点工作连接 1.进展壮大乡村特色产业。制定实施符合当地资源禀赋、产业优势的产业进展规划，推动脱贫地区特色产业、特色种养殖业进展，培育龙头企业，创立特色品牌，提高产业市场竞争力和抗风险力量。注意产业后续长期培育，进展精深加工，延长产业链条，加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流等产业设施建立。积极与省内农业科技院校沟通对接，争取科技帮扶，大力开展合作共建、全产业链开发等可持续帮扶。支持脱贫地区尤其是脱贫县现代农业产业园、科技园、产业融合

30、进展示范园建立。建立工商资本下乡工程、乡村振兴工程与农夫利益联结机制，让农夫通过参加工程劳动获得收入。 2.推动消费扶贫。支持农产品流通企业、批发市场与特色产业精准对接。做好业务人员培训，推动农特产品依托电商平台网上销售。在铁岭市精准扶贫大数据平台开发电商中心模块，与互联网对接，打造农特产品品牌，扩大销售渠道，增加农夫收入。搭建农畜产品供需平台，鼓舞党政机关、企事业单位、高校、医院等单位食堂、餐厅选用脱贫地区农畜产品，引导干部职工自发购置，提倡各类协会、各级工会组织支持消费帮扶。 3.促进脱贫人口稳岗就业。连续开展扶贫载体认定工作，择优建立一批就业创业扶贫基地，落实优待政策。鼓舞企业吸纳脱贫劳

31、动力就业，落实吸纳就业困难人员社会保险补贴、岗位补贴政策。支持脱贫地区在涉农工程建立和管护上实行以工代赈方式吸纳脱贫劳动力。积极支持有创业意愿并有肯定创业条件的脱贫劳动力创业。进一步完善公共就业效劳体系，逐步实现就业效劳市县乡村四级全掩盖，建立动态跟踪效劳机制，对失业脱贫劳动力供应精准帮扶，对有培训需求的脱贫劳动力推举有针对性的免费技能培训。加大对就业政策、信息的宣传力度，组织脱贫地区劳动力外出务工就业。 4.进一步加大脱贫小额信贷工作力度。在过渡期内坚持并进一步优化完善脱贫小额信贷政策，深入挖掘脱贫小额信贷贷款需求，确保应贷尽贷，支持脱贫人口及边缘易致贫人口通过进展生产稳定脱贫。市、县两级成

32、立以政府分管负责同志为组长，金融进展、乡村振兴、人民银行、银保监部门及相关银行为成员的金融扶贫工作领导小组，明确各成员单位职责，定期监测、分析、调度，全面提升脱贫小额信贷的信贷规模和获贷率，共同破解脱贫小额信贷工作中消失的难题。各县（市）区充分用好全国防返贫监测信息系统脱贫小额信贷模块，将系统数据作为监测、预警等工作的重要依据，乡村振兴部门定期与人民银行、银保监部门进展脱贫小额信贷数据比对工作，保证数据真实精确，把握工作主动权。 5.持续改善脱贫地区根底设施条件。加强脱贫地区村级综合效劳设施建立，提升为民效劳力量和水平，为承载国家、省乡村振兴优待政策和优先进展供应有利条件。稳固好饮水工程，加强

33、乡村中小型河流防洪工程和山洪灾难监测预警设施建立；连续建好用好村卫生室，提高诊疗力量；连续推动村综合性文化效劳中心建立；稳固提升农网供电牢靠率；进一步提升乡村网络宽带、电话和4g网络掩盖水平；大力推动“四好农村路”建立，连续实施“一事一议”村内道路工程，推动村屯硬化路、乡村资源路、产业路、旅游路建立。统筹推动农村人居环境改善和乡村治理。大力实施“快递进村”工程。 6.进一步提升脱贫地区公共效劳水平。在硬件和软件两方面同步改善乡村义务教育办学条件。加强乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建立。加强脱贫地区职业院校（含技工院校）根底力量建立。连续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生养分改善规划

34、。协作做好“辽宁省农村义务教育阶段学校教师特设岗位规划”招考工作，推动城乡教师合理流淌。连续对脱贫患者实施大病集中救治、慢病签约效劳、重病兜底保障，对高血压等慢性病落实季度随访或供应安康教育处方，调整完善县域内先诊疗后付费和一站式结算政策。提高县级医院诊疗力量，加强乡村医疗队伍建立，加大支持脱贫地区医疗卫生气构根底设施建立和设备配备力度。逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。住房城乡建立、乡村振兴、民政、残联等部门加强协调联动和数据互通共享，健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，联合开展年度农村低收入人口住房安全摸排工作，制定危房改造规划，多渠道筹措资金，按时完成改造任务

35、。 （四）实现脱贫攻坚与乡村振兴政策有效连接 1.做好财政投入政策连接。保持过渡期内财政支持政策总体稳定，合理安排财政投入规模，优化支出构造，调整支持重点。支持西丰县连续整合使用财政涉农资金，重点用于稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作。发挥财政资金引导撬动作用，吸引金融资本和社会资金投入，聚焦支持脱贫地区稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。调整优化支持脱贫地区产业进展效果明显的贷款贴息、政府选购等政策，落实国家关于过渡期内连续脱贫攻坚相关税收优待政策。 2.做好金融效劳政策连接。现有扶贫再贷款帮扶政策在展期期间保持不变，同时积极运用支农支小再贷款，支持和引导符合条件的地方法人金融机构连续加

36、大对稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接、“三农”等领域的信贷投放。支持开发性金融和政策性金融在业务范围内为脱贫地区乡村振兴供应中长期信贷效劳。加大对脱贫地区优势特色产业信贷和保险支持力度，支持围绕设施农业和经济作物进展保险。将稳固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴纳入政银企效劳平台，提高政策的直达性和有效性。保持农村根底金融效劳根本面全掩盖。扎实做好农村根底金融效劳工作，各金融机构连续将金融根底效劳重心下沉，探究实施村级网络及包片制度，连续保持农村根底金融效劳根本全掩盖。 3.做好土地支持政策连接。各级党委和政府要强化爱护耕地意识，切实担负起主体责任。政府主要负责同志要担当起耕地爱护第一责任人

37、的责任，组织相关部门根据职责分工履职尽责，严守耕地爱护红线。加强规划管控和用途管制，强化非农建立占用耕地的转用管控。以国土空间规划为依据，根据过渡期相关政策，严格落实自然资源部土地利用规划治理要求，单列安排不少于5%的新增建立用地规划指标专项保障稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地。落实增减挂钩收益使用安排机制，确保增减挂钩收益准时全部返还工程区农村。 4.做好人才智力支持政策连接。加强乡村教师、医疗队伍建立，利用市、县人才优势，通过开通县域农村教师、医护人员“直通车”等方式，实施市、县两级教师、医护人员定期轮转“下乡”。落实农村教师差异化补助政策。优先保证脱贫地区医疗卫生气构对全科医生转岗培训

38、和农村订单定向免费医学生培育需求。以“三支一扶”政策为载体，连续吸纳大学毕业生到乡镇、村工作。营造良好的外部环境和鼓舞政策，积极吸引在外人才返乡，把在城市里积存的阅历、技术、资金带回外乡，为乡村振兴建立供应动力引擎。大力培育“土专家”“田秀才”等农村有用人才和乡村外乡人才，切实提高乡土人才进展力量和技术水平，必要时吸纳到村“两委”班子。在西丰县探究实行农业科技推广人员“县管乡用、下沉到村”的新机制。连续在待遇职称等方面实施特别倾斜政策，鼓舞和引导各方面人才向西丰县基层流淌。 （一）加强组织领导。坚持中心统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，确保把党委总揽全局、协调各方的要求真正落到实处。强化

39、市县乡村四级书记抓稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接、推动乡村振兴责任，把实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接作为重大政治任务来抓。各县（市）区委书记要把主要精力放在稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴上，当好“一线总指挥”，确保各项部署落地见效。充分发挥各级党委农村工作领导小组作用，建立统一高效的实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的议事协调工作机制，县、乡每月召开专题会议讨论有关问题，制定政策举措，推动落实重点任务。各地区各部门各单位构建责任清楚、各负其责、执行有力的领导体系，制定符合本地区本部门本单位实际的工作方案，为做好连接工作供应强有力的组织保障，为基层做好连接工作供应指引

40、。 （二）强化规划引领。各地区各部门各单位依据实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作目标制定科学合理的规划，将实现稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接的重大举措、重大工程工程纳入市、县“十四五”相关规划。同时，结合总体规划，根据需求程度和实际，规划每年的实施工程，于每年3月底前出台年度建立要点，明确本地区本部门本单位工程实施的时间表、路线图，把任务分解到部门、乡镇，催促推动工作落实。集中主要资源逐个解决问题，对既有利于改善生活，又有利于促进生产的建立工程优先安排、加快推动，把工作的质量、农夫群众的满足度作为衡量标准。 （三）严格考核评价。落实将稳固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核评价

41、内容，结合中共铁岭市委办公室、铁岭市人民政府办公室关于印发2023年铁岭市全面推动乡村振兴工作方案的通知（铁委办发20239号），用脱贫攻坚的考评体制机制来验收稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接工作。建立日常督导与年度考核相结合的常态化督查考核机制，坚持严督实查、较真碰硬，对督查过程中发觉的问题准时指出、准时督办、限期整改。强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要参考。 最新乡镇脱贫攻坚迎检工作方案通用三 师宗县作为要在2023年实现片区县脱贫摘帽的县，开展了系列工作。 全县围绕“减贫6148户25560人，2个贫困乡镇和27个贫困行政村脱贫出列”的年度目标任

42、务，根据“五查五看三评定一公示三确认”要求，仔细开展精准识别，通过建档立卡贫困户“回头看”排查核实，目前，全县共清洗剔除不符合建档立卡条件的贫困户5018户17297人，补充识别符合建档立卡条件的贫困户5018户17297人，2个乡(镇)整乡推动工程均完成规划投资任务的85%以上，漂亮宜居乡村、整存推动、革命老区等工程建立稳步推动;扶贫到户贷款发放、劳动力转移培训、雨露规划补助等工作有序开展。 强化宣传培训，转变理念抓脱贫。引导全县干部由重普惠式扶贫向精准式扶贫转变、由重村庄根底设施建立向重一户一策帮扶到户转变、由重单兵作战向中集体攻坚转变。 强化资金整合，加大投入抓脱贫。限度优化易地扶贫搬迁

43、工程配套资金使用效率。 强化精准施策，提高实效抓脱贫。全力做好产业脱贫，培育能促进贫困群众增收致富的产业体系。 强化机制保障，夯实责任抓脱贫。增加驻村工作队力气，特地安排一半的乡镇机关干部投入脱贫攻坚工作。 目前存在问题： 一、增收难度大 二、投资压力大 三、工作合力不够强 今后将紧扣年度脱贫工作任务和到2023年贫困县摘帽的目标，抓扶贫资金整合，抓易地扶贫搬迁，抓产业扶贫开发，抓工作责任夯实，圆满完成年度脱贫任务。 最新乡镇脱贫攻坚迎检工作方案通用四 20xx年来，街道办高度重视，扎实推动全街道办精准扶贫工作，现结合本街道办工作实际，将我街道办精准扶贫工作落实状况总结如下： 一、主要工作措施

44、 (一)加强领导，落实责任 成立了以街道办党工委书记为第一组长，街道办主任为组长，分管副主任为副组长，各包村领导、股室站所负责人为成员的精准式扶贫工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导详细抓，各股室站所全面抓的工作格局，明确了工作职责和任务分工，落实专项工作经费，做到了机构、人员、经费、责任“四个到位”，为顺当开展精准式扶贫工作供应了顽强的组织保障。 (二)专题讨论，制定方案 准时召开党工委办公会，专题讨论部署精准式扶贫工作，结合我街道办实际，制定了xx街道办精准式扶贫工作专项工作方案，从指导思想、工作目标、根本原则、实施步骤、工作进度安排及保障措施等方面，为扶贫人口精准识别供应了认定依

45、据，明确了各成员单位及领导小组办公室职责，做好精准扶贫、精准脱贫最根底的工作。在建立“扶贫对象瞄准机制”上下功夫，把真正的穷人找出来，把扶贫对象摸精准。 (三)强化宣传，统一思想 以全县进展农业产业化构造调整工作为契机，组织街道办全体干部职工、村组干部进村入户，在各村寨农业产业化构造调整宣传发动大会上大力宣传开展精准扶贫工作的重要意义，召开群众会80余次，印制宣传标语5副，村务公开20次，喷绘宣传3幅，电子标语2处。通过广泛宣传，把精准扶贫建档立卡工作的目的和要求、识别标准、识别程序等相关政策宣传到村、到户，做到了家喻户晓，使群众知情权和参加权得到充分保障的同时，也进一步统一了干部职工及村组干

46、部思想。 (四)发动部署，强化培训 一是准时召开全街道办精准扶贫工作发动会，对全街道办精准扶贫建档立卡工作进展安排部署。 二是积极组织召开精准扶贫建档立卡工作培训会，对全街道办干部职工、驻村干部和村支两委干部进展了屡次业务培训，确保全街道办精准扶贫建档立卡工作标准有序、数据真实。 三是根据班子成员分工，组建工作组5个，分组对各村精准扶贫建档立卡工作进展督查指导，确保工作实效。 (五)公正公正，识别公开 严格根据公正、公正、公开的原则，坚持统一标准、实事求是、分村负责等工作原则，根据农户申请、调查核实、民主评议、村级核实、乡镇审核、农户确认、二公告一公示流程等，严把审核调查关，全面把握贫困户根本

47、状况，做到了全面摸排、调查真实、合理定性、全程公开。核查低保、五保、贫困残疾人等弱势群体以及真贫困农户是否纳入贫困人口范畴，通过民主评议，确定拟纳入扶贫对象的人员，再对拟扶贫对象进展公开公示，承受群众监视，确保了精准扶贫建档立卡工作的质量。 二、识别程序 以20xx年农夫年人均纯收入作为评判主要指标，将人均纯收入低于省农村扶贫标准x元的人员作为拟扶贫对象，坚持以户为单元，实行整户识别，坚持规模掌握，以农户收入为根本依据，综合考虑安康、文化程度、住房现状等状况，根据农户申请(或村民小组推举)、村民代表大会民主评议、村委会审查公示、乡人民政府审核公示的工作流程进展识别。 三、取得的成效 根据“突出

48、重点、先难后易、分批实施”的原则，对全街道办1011户3568名精准扶贫对象(五保户、低保户)逐一制定了结对帮扶方案，落实了结对帮扶责任人和帮扶措施，结合本街道办实际，以改善根底设施条件、进展特色产业、劳务输出和劳动技能培训为主要载体，重点进展核桃、马铃薯等特色产业和抓好劳务输出培训。 截止20xx年底，全街道办已实现脱贫xx户x人，还剩贫困对象xx户x人。实施xx村、xx村整村推动通组路硬化3750米，串户路硬化2300米，新建两条毛路20xx米，总计投入财政扶贫资金x万元，通组、串户路硬化由村组织农户投工投劳。逐步解决325户1293人出行难问题。“雨露规划.助学工程”12人通过审核，正在进展上报公示