乡镇农作物秸秆禁烧综合利用实施方案.docx

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1、 乡镇农作物秸秆禁烧综合利用实施方案_有利农作物广告投放宣传方案 乡镇农作物秸秆禁烧工作实施方案 小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇农作物秸秆禁烧工作实施方案，请大家参阅！ 为贯彻落实国务院、省政府“治污降霾”和*区“铁腕治霾”的总要求，开展好“保卫蓝天”专项行动，防止露天燃烧农作物秸秆造成大气污染及对公共交通安全的威逼，促进秸秆资源合理利用，改善空气质量，依照*区禁烧办2023年秸秆禁烧工作方案特制定本镇本方案。 一、禁烧范围 全区域全时段全面制止露天燃烧农作物秸秆。 二、禁烧目标及原则 禁烧目标：农作物秸秆禁烧率到达100%。做到“不燃一把火，不冒一处烟，不见一块黑斑”，确保中心城

2、区、旅游景点等人口集中区大气环境质量稳定良好，机场、铁路、高速大路和国省道交通通行不受影响，开展好“铁腕治霾”大气污染防治工作，人民群众生产生活不受影响。 禁烧原则：政府主导，镇（办）主体，综合利用、粉碎还田、集中堆放、杜绝火点、责任追究。 三、时间安排与工作步骤 今年秸秆禁烧工作重点时段分为夏季与秋季两个时段，夏季为5月 1日至6月 20日，秋季为8月20日至10月 31日。 （一）安排部署阶段（夏季5月1日至5月 10日，秋季8月 20日至8月31 日）。镇政府召开秸秆综合利用暨禁烧工作会议，部署秸秆禁烧工作。各村要制定详细可行的工作方案，成立特地的工作机构和巡查组及应急分队，做到人员、经

3、费、责任“三个落实”，形成上下贯穿、运转高效的工作机制。开展多种形式的宣传教育活动，增加广阔农夫群众环保意识，提高参加秸秆禁烧和综合利用的自觉性。 （二）全面禁烧阶段（夏季5月1日至6月10日，秋季9月1日至10月20日）。各村要组织力气，合理布局，实行24小时专人值守，防止秸秆燃烧现象的发生；镇督查考核组，对各村秸秆禁烧工作开展状况、人员在岗在位状况及违法燃烧秸秆行为加大督导检查力度，准时公布秸秆禁烧工作信息。 （三）总结阶段（夏季6月15 日至6月20 日，秋季10月21日至10月31日）。镇督查考核组对秸秆禁烧工作进展全面考核总结，考核结果经镇禁烧办汇总复核后送镇党政办，作为年终考核打分

4、依据。 四、禁烧措施和要求 （一）提高熟悉，明确禁烧目标。农作物秸秆禁烧工作已纳入国务院大气污染防治行动规划实施状况评估考核范围，关系到大气环境质量、交通安全，涉及人身安全和安康。今年全镇秸秆禁烧率要到达100%，各部门、各村要进一步统一思想，提高熟悉，增加秸秆禁烧工作的责任感和紧迫感，抓住工作的重点和薄弱环节，加强组织领导，落实工作责任，坚持现场督导，确保禁烧工作取得实效。 （二）夯实责任，确保禁烧效果。根据“空间掩盖无空白，责任落实无盲点，监视治理无缝隙”的要求，在全镇范围内实行全区域、全时段全面禁烧。各村要切实担负辖区内农作物秸秆禁烧工作的主体责任，细心组织，广泛发动各方面禁烧力气，组建

5、特地查禁队伍，定区域定岗位、全天候全掩盖巡查，坚决制止秸秆禁烧现象的发生，确保禁烧率到达100%。 （三）广泛宣传，营造禁烧气氛。各村要快速行动，准时组装禁烧宣传车、悬挂宣传横幅、张贴禁烧标语，深入到组、户开展禁烧宣传活动，把秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和政策文件有关规定、要求及详细措施宣传到户到人，帮忙农户从思想上树立“烧秸秆违法”、“不愿烧”和“舍不得烧”的意识。 （四）强化巡查，严格督查考核。镇政府要成立禁烧巡查队伍，明确巡查责任，加大巡查力度，深入辖区实行不连续巡查，分片区落实责任。各村要成立应急小分队，接到火情报告后，火情发生地村应急小分队要在10分钟内到达出事地点，实行有效措

6、施，快速扑灭火情。将秸秆禁烧工作纳入村年度综合考核指标，严格考核，保证各项工作的落实。对领导重视、措施得力、实现工作目标的村在年终考核时予以加分；对发生燃烧秸秆的，造成恶劣影响的、村、组有关责任人依据*市秸秆禁烧和综合利用工作责任追究实施意见（*监发20236号）实施责任追究；公安*王派出所要全力协作禁烧工作，对违反规定燃烧秸秆、有意纵火及阻止执法人员行政执法的，要依据相关法律法规，依法严厉追究责任。凡发觉燃烧秸秆的，对土地经营权使用人处以每起200元罚款；阻碍执法的，予以行政拘留并加处500元罚款。 农作物秸秆综合利用实施意见 农作物秸秆综合利用实施意见 中共*镇委员会*镇人民政府关于202

7、3年夏季农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用的实施意见各村、各单位党（总）支部、各村各单位：为贯彻落实省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用的打算，切实做好2023年全镇夏季农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作，依据市有关工作要求，结合我镇实际，制定本实施意见。一、指导思想以科学进展观为指导，仔细落实资源节省和环境爱护根本国策，坚持标本兼治、疏堵结合、以堵促疏、属地治理、源头掌握的原则，加大统筹协调、责任落实、宣传教育、执法督查和政策鼓励力度，推动秸杆机械化还田和综合利用，有效解决秸秆露天燃烧污染大气环境、抛入水体污染水环境问题。二、工作目标在全镇范围内，全年度、全天候、全方位制止大麦、小麦及油菜等农作物

8、秸秆露天燃烧及抛入水体，制止在大路上打谷晒粮，确保全镇秸秆禁烧率达100%、禁抛率达100%。三、重点任务1、大力推广秸秆机械化还田。全镇麦草全量还田面积10000亩以上。2、全面推动秸秆收集加工体系建立。通过引进能人和鼓舞加工企业整合资源，做大做强，各村要加快秸秆收集队伍建立，普遍建立秸秆收集小分队和秸秆经纪人队伍。3、切实加大双禁行政推动力度。建立健全以镇党委书记为第一责任人，包村镇干部和村干部为详细责任人的责任网络体系，完善结果导向型考核方法，进一步严格责任追究方法。四、奖补方法1、秸秆全量还田奖补。根据实际还田面积，每亩奖补25元。2、秸秆运送草站奖补。凡村组织运送到草站的每斤奖补村0

9、.05元，凡经纪人、农户装送到草站奖给草站每斤0.05元，不能实现秸秆全面禁烧禁抛，发觉烧、抛现象的，整村不享受该项奖补。3、秸秆切碎装置补贴。在市财政补助根底上，镇每套奖补300元。全面推广收割机切碎装置，对原有收割机强制安装切碎装置，在镇确定的麦草全量还田区域内设卡拦查，未安装切碎装置的不得下田作业。4、购置大拖，在省市补助根底上，镇每台再补助5000元。5、购置灭茬机，镇每台补助1000元。6、购置插秧机，镇每台补助10000元。7、镇财政补贴各村20xx元，由各片统一安排，作为禁烧禁抛工作经费。五、工作措施1、强化组织领导。镇设立农作物秸秆禁烧禁抛和综合利用工作领导小组，负责全镇秸秆禁

10、烧禁抛和综合利用的组织、协调、督查、考核工作。镇成立以镇党委书记为组长、其他副镇级领导为副组长、相关人员为成员的领导小组，全体副镇级以上干部带队到村，牵头负责，包村、包组，落实村干部、党员包户，全镇上下形成横向到边、纵向究竟的组织网络，层层签订目标责任状、划定包干责任区。2、强化宣传造势。镇党委、政府召开全镇秸秆禁烧禁抛和综合利用工作会议，并下发关于秸秆禁烧禁抛的通告，给全镇广阔农夫朋友的一封信；环保、教育、农机、农技、水产等部门依据本部门的工作职责，做好各类群体的宣传教育工作；广电站全天候24小时滚动播放秸秆禁烧禁抛实施意见，各片、村实行多种形式加强秸秆禁烧禁抛的宣传。3、强化巡查执法。各村

11、成立巡查队伍，落实专职“禁烧禁抛巡查员”全面实行24小时巡查制度，确保不点火、不冒烟；镇联合执法大队实行24小时现场巡查和执法，发觉一起，查处一起；镇水产部门对制止秸秆抛入水体进展24小时全天候巡查；镇公安、司法部门准时查处因秸秆燃烧及抛入水体造成财产损失、人身损害大事，对阻碍执法、寻衅滋事等行为依法进展处理。4、强化考核奖惩。严格实行结果导向型考核，对发生烧、抛现象的村，镇党委、镇政府在所在村召开负面现场会，村主要负责人公开检查；卫星遥感发觉1个着火点，扣发20xx元双禁工作奖补资金；督查巡查发觉一个着火点（焦斑或抛入水体处），扣发1000元奖补资金。惩罚上不封顶，缺乏局部直接从村集体积存中

12、划转。六、工作步骤1、工作预备阶段（5月16日前）。公布夏季秸秆禁烧禁抛通告，公布夏季双禁各项政策意见；围绕秸秆全面禁烧禁抛工作要求，做好各项根底建立和预备工作。2、宣传发动阶段（5月17日起）。利用电视、播送、网站等宣传工具全面进展秸秆禁烧禁抛的宣传造势，切实做到家喻户晓、人人皆知，为秸秆禁烧禁抛和综合利用制造深厚的社会舆论环境。中心校连续组织全镇中小学生“小手拉大手”，开展以秸秆禁烧禁抛为主题的系列活动。各村利用过巷横幅、宣传标语、宣传车等形式，做好禁烧禁抛政策、综合利用技术以及惩罚措施等的宣传工作，发动广阔群众共同做好秸秆禁烧禁抛工作。3、全面巡查阶段 农作物秸秆综合利用实施意见第2页

13、。镇巡查执法大队全面开展24小时巡查，严防第一把火，发觉烧抛现象准时进展处置，镇纪检监察部门同步开展双禁工作效能监察。4、验收总结阶段。依据市督查组督查状况、镇环保、水务部门巡查执法状况和群众举报状况等进展综合考评，镇财政依据考核结果，做好各项奖补资金的兑现工作。中共*镇委员会*镇人民政府2023年5月16日 农作物秸秆禁烧工作方案 农作物秸秆禁烧工作方案 下面是我们网站的小编给大家推举的农作物秸秆禁烧工作方案供大家参阅！ 为切实做好xxxx 年全乡农作物秸秆禁烧工作，加强生态环境爱护，有效防治大气污染，切实保障我乡空气环境质量，维护人民群众环境权益和生命财产安全,依据川大气办xxxx7号四川

14、省大气污染防治领导小组办公室关于切实加强春秋季农作物秸秆禁烧工作的通知文件要求，根据州、县工作部署，结合我乡实际，制定如下方案： 一、指导思想 以科学进展观为指导，以爱护大气环境、提高农业综合效益为目的，根据“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持行政措施、技术措施、经济措施和法律措施相结合，全面制止燃烧秸杆，进一步提高秸杆综合利用率，实现环境质量的明显改善和农业经济的可持续进展。 二、目标任务 在全乡范围内全面制止燃烧秸秆，坚决杜绝大面积燃烧秸秆现象。积极推广秸秆综合利用，大力推动秸秆还田，鼓舞养殖大户做好玉米青贮工作，力争秸秆还田率到达百分之八十以上，不断提高我乡秸秆综合利用率。 三、保障措施

15、（一）细心组织，加强领导 各行政村要把秸秆禁烧及综合利用工作作为头等大事，仔细落实禁烧措施。实行“突出重点，统筹兼顾，分片治理，村级负责”的治理方法，原则上各包村干部负责所包村的禁烧工作。各村支部书记、村主任为该村禁烧工作的第一责任人，要全面、详细负责做好本村的禁烧工作。要切实履行职责，层层落实责任制，将责任落实到人到地块。各村要科学设立监控点，安排专人严防死守，确保不发生火情。 乡党委、政府成立秸秆禁烧及综合利用工作领导小组，设立督查组，在全乡巡回督导检查，并加强对农业大户回收秸秆工作的催促和协调，加大对秸秆回收的奖补措施。 （二）强化深入宣传，营造深厚气氛 一是悬挂横幅，张贴标语作。各行政

16、村要在主干道显要位置悬挂横幅，张贴临时性标语，对“燃烧秸秆污染环境”，“谁烧罚谁、烧谁罚谁”，“搞好秸秆禁烧是创立文明村的必要条件”等政策规定进展全面宣传，营造深厚的舆论气氛。对于该项工作乡督查组要进展专项督查，在全乡范围内通报落实状况。 二是播送宣传。各行政村要利用村里播送，安排禁烧宣传员，对秸秆禁烧的政策、法律法规以及严峻的惩罚措施每天要进展不连续宣讲。宣传时间为每天上午8：009：00，下午6：30-7：30。把禁烧政策每天讲，常常讲，到达家喻户晓，人人皆知。 三是深入学校宣讲。乡中心校和吉加小学组织学校师生，利用学生课余或假期时间，对秸秆禁烧政策规定进展全面宣传。印发宣传单，通过学生转

17、交到家长手中，由学生监视家长履行承诺，做好秸秆禁烧工作。 （三）疏堵结合，提高秸秆综合利用率 1、设立堆放点集中堆放，严禁乱堆乱放。各村依据实际状况，合理设定集中堆放点，组织和监视群众将玉米秸秆集中堆放，严禁在道路两侧、地头、渠沟、河道等位置堆放秸秆，发觉乱堆乱放者，每堆惩罚村200元，并责令限期拉走。如找不到当事人的，由村两委会负责限时清理。 2、将秸秆禁烧工作与文明村创立结合起来，教育引导群众落实禁烧政策，形成文明习惯，维护集体荣誉，稳固创立成果。今后，秸秆禁烧工作成效作为评比文明村的重要依据，如工作不力造成大面积燃烧或其它严峻后果的，实行一票拒绝，取消文明村荣誉或参评资格。 3、加大打击

18、力度。各工作片、各行政村要责任到人到地块，严防死守。发觉燃烧秸秆现象，每发觉一起对燃烧者处以500至2023元以上罚款，或移交公安部门强制拘留，情节严峻造成重大损失或构成犯罪的，直接追究刑事责任，从严从重予以打击。 4、加强监控。各村要在田间地头设立禁烧监控点，监控点必需做到“六有”即：有人值班，有床、有被褥、有电灯、有标志、有灭火工具；必需24小时值班，不许消失脱岗、空岗现象。 （四）明确分工，落实责任，严格奖惩 禁烧期间各行政村要仔细组织，周密安排，村组干局部包地块，严防死守。各村要尽可能多地布设监控点，确保把每一地块都纳入监控视野。发觉火情马上进展扑救，防止大面积扩散。对发生大面积燃烧、

19、连续燃烧或造成重大损失的，对村两委会主要干部进展组织处理，村支部书记就地开除，责令村主任辞职。因发生燃烧秸秆现象，被上级督查组通报或惩罚的，由所在行政村担当责任，经济惩罚由村里全部负担。如发生大面积燃烧、连续燃烧或造成重大损失的，取消包村干部的年终评先评优资格。 （五）严厉纪律，确保各项制度贯彻落实 各行政村党支部书记、村主任及乡机关全体干部职工在禁烧期间必需坚守岗位，保证通讯工具畅通。禁烧期间，各村支部书记、村主任出乡域范围以及机关干部请假均必需经乡主要领导同意，违者严厉处理。 在禁烧期间，乡派工作人员必需坚守岗位，消失无故脱岗或点名不到的，实行行政措施并取消奖补；脱岗期间责任区内消失火情并

20、造成严峻后果的，乡政府依据状况做出相应处理。各村支部书记、村主任要切实组织好全村秸秆禁烧工作，全力指挥协调好相关事宜。对于责任区内发生火情的，村组干部和包村人员应准时赶赴现场扑救。 乡督查组要对乡村干部在岗状况及禁烧状况进展仔细督查，发觉人员脱岗及火情严格根据以上规定处理，并在全乡进展通报。 秸秆综合利用和禁烧工作实施方案 秸秆综合利用和禁烧工作实施方案 各村（社区）、镇直各单位： 为进一步落实省、市、县秸秆综合利用和禁烧工作精神，扎实做好我镇2023年秸秆综合利用和禁烧工作，依据省、市、县有关文件精神和相关规定，结合本镇实际制定本方案。 一、工作目标 全镇范围内实行全年全面全时段禁烧。制止露

21、天燃烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等。确保不因燃烧秸秆导致人民群众生命、财产发生重大损失；确保不因燃烧秸秆造成重大交通安全事故；确保不因燃烧秸秆被省、市、县通报；力求实现“零火点”工作目标。 二、工作措施 （一）切实加强领导。镇成立秸秆综合利用和禁烧工作指挥部、督察组、宣传组，各村要成立以书记为组长的领导组，各村民组长都要参加到村领导组。 （二）落实责任包保。建立“镇负责、村（社区）为主、组管片、户联防”和“镇干部包村、村干包组包片”的包保责任体系，强化镇、村（社区）、组三级治理网格主体责任。根据属地治理原则，建立健全镇、村（社区）、组三级网格化治理体系，明确各级网格治理责任人。实行“人盯人、

22、人盯地、人盯秸秆、人盯机械、人盯重点时段”的方法，将责任层层分解、细化到田、落实到人，确保禁烧工作“空间掩盖无空白，职责落实无盲点，监视治理无缝隙”。实行“田主责任追究制”和“黑斑倒查制”，严格追究燃烧当事人和监管责任人的责任。禁烧期间，镇、村（社区）、组责任人要实行全天候驻守，加强日常巡查和现场检查，死看硬守，确保不发生露天燃烧现象。各村要组建应急小分队、设置监控点、组织流淌哨，配备必要灭火器材，实行24小时不连续宣传、巡查、检查，准时发觉并制止燃烧秸秆行为，确保准时发觉火点、第一时间处置；充分发挥村民组长作用，以村民组为单位集中人力、物力和机械，帮忙缺劳力户、特困人群等做好收割、秸秆粉碎还

23、田、离田清运和播种等工作，加强秸秆堆放治理，消退集中燃烧、水体污染及火灾隐患。真正形成“党委领导、政府负责、部门联动、全民参加、齐抓共管”的长效化、常态化禁烧工作机制。 （三）实行保证金制度。根据省、市、县要求，设立禁烧保证金，每村保证金10000元，流转百亩以下5000元，千亩大户保证金10000元，3000亩以上20230元，镇党政主要负责人和派出所长保证金每人3000元，镇驻村干部和抽调人员保证金2023元，每名村干保证金1000元，组干部保证金500元。村（社区）集体保证金10000元从转移支付资金中抵押，镇干部、抽调人员及镇直单位保证金由财政所收取，村干部和大户保证金由镇农经站收取，

24、组干部保证金由村（社区）收取。全部保证金于5月28日前交缴到位。 （四）强化宣传引导。一是成立宣传组，开动宣传车，由镇、派出所等单位车辆进展宣传；二是每村确保两条横幅，每组要有三条标语；三是镇有线电视字幕宣传、政务手机信息宣传；四是每村必需逐组召开群众会进展宣传；五是确保每户有一张明白纸致广阔农夫群众的一封信，中心校要做好“小手拉大手”活动，每位学生发一张明白纸致学生家长一封信，利用社会课时间特地上一课秸秆禁烧宣传课；六是印发禁烧通告，张贴至村民组；七是印发致收割机手的一封信；八是准时报送信息，每周不少于1篇。 （五）加大补贴扶持。镇政府对购置粉碎机、打捆机的大户按政策准时赐予补贴。对于全年没

25、有消失被县及以上发觉火点的村，镇政府将赐予适当嘉奖。 （六）明确工作职责。根据镇、村、组、大户、分散户五级责任，由镇包村干部、镇村干包大户责任人，以及村干包组、组干包户的责任划分到每位责任人头上。包保干部要与收割机手签订标准作业承诺书，要求收割机械必需加装粉碎设备，且收割留茬不得超过15厘米，粉碎秸秆长度不长于10厘米，并向村交纳保证金（每台机械1000元）；对违规作业的农机手没收保证金，撤消跨区作业证。派出所要加大对露天燃烧行为的打击和惩罚力度，对不听劝阻、有意燃烧造成肯定社会影响的，对直接责任人一律予以2023元罚款，并赐予治安惩罚，直至追究刑事责任。农技站要积极推广有用技术，引导农夫或大

26、户实施秸秆还田和综合利用。农经站要依据政策，对于恶意燃烧的农户，不予申报相关政策奖补。财政所要加强禁烧资金的治理，保证金收扣到位，并对消失火点田的户主扣除当年全部粮食补贴。各村要做好包组村干及村民组长的考核奖惩工作，并建立好秸秆收储体系，发挥好秸秆集中收储场地的作用。每村必需利用村集体或村民组集体的预留地或荒岗、荒山等设立秸杆堆场，堆场面积不少于10亩，同时设立标识标牌，堆场交通要便利群众进出堆放秸秆。 （七）加大督查力度。镇成立巡察组每天轮番督查，重点督查包保干部、镇直单位落实包保及在岗值守状况。各村（社区）落实宣传工作到位状况、禁烧工作奖惩状况。对巡察组发觉包保人员无故不在岗的，镇干部、镇

27、直单位人员一次扣200元，村干部一次扣100元。 （八）严格考评问责。严格执行省、市、县问责精神，被上级查到的按上级规定处理，凡被县及以上巡查发觉一处火点扣村保证金5000元，镇包村包大户干部500元，村干500元。被镇巡查发觉一处火点的，扣村保证金2023元，扣镇包村包大户干部200元，扣村干200元。对于镇发觉镇第一个火点，除按规扣保证金外，赐予包保村干停职，专司禁烧工作，包保镇干在全镇大会上公开检讨。被县、市以上曝光查处，查到1个火点包保村干停职，专司禁烧工作；2个火点，包保村干就地开除，支部书记、村主任停职，包保镇干公开检查且年底考核评为不称职，另扣除包保镇村干部全年绩效工资。被镇巡查

28、发觉5个以上火点的，包保村干就地开除，支部书记、村主任停职，包保镇干公开检查且年底考核评为不称职，另扣除镇村包保干部全年绩效工资。对工作落实好的无燃烧的村除返还保证金外，另赐予个人和单位按保证金同等嘉奖。上半年考核时间1月1日开头，6月30日完毕，下半年考核时间为7月1日12月31日，考核完毕时按结果兑现奖惩。 秋季秸秆综合利用和禁烧工作实施方案 秋季秸秆综合利用和禁烧工作实施方案 为进一步加强秋季农作物秸秆综合利用和禁烧工作，切实爱护环境，维护我镇良好的进展形象，依据相关法律及市、县综禁工作的实施意见，结合我镇实际，特制订本实施方案。 一、指导思想。 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会

29、精神为指导，根据“疏堵并举，标本兼治”的原则，坚持秸秆综合利用与禁烧相结合，行政推动与技术效劳相结合，政策引导与严格奖惩相结合，因地制宜，明确责任，严格落实各项综禁措施，再创秋季秸秆综合利用和禁烧工作新成绩，全面推动生态*建立。 二、工作目标。 稳固夏季秸秆综合利用和禁烧工作成果，秋季连续在全镇范围内实行秸秆禁烧的同时，严禁将秸秆乱堆乱放、抛洒在河流沟渠内，确保地表水不受秸秆污染、不误农时、实现零火点。 三、工作任务和要求。 （一）提高秋季农作物机械化收获和秸秆直接还田水平。充分发挥农业机械在秸秆综合利用和禁烧工作中的主导作用，提高秸秆直接利用率。以机械化收获推动玉米、大豆等农作物秸秆直接还田

30、。2023年秋季，我镇玉米秸秆还田率不得低于90%，还田面积19万亩以上。 （二）积极实施秋季农作物秸秆的综合利用。拓宽秋季作物秸秆综合利用途径，开展秸秆肥料化利用、工业化利用、饲料化利用。着力促进养殖业进展，提高秸秆的过腹还田水平，鼓舞社会组织和个人积极参加农作物秸秆收储和综合利用，逐步形成以秸秆直接还田为主，秸秆青贮、堆沤。栽培食用菌、生物质燃料等为补充的多渠道、多途径秸秆综合利用格局，提高秸秆综合利用率，变废为宝，从根本上杜绝秋季秸秆燃烧现象。 （三）实行秸秆离田堆放制度。各村依据实际状况利用空闲地、废弃地建立秸秆集中堆放场。堆场建立要交通便利，靠近水源，做到干净有序堆放，并严格落实防火

31、措施。严禁在田间、地头、坟头、林缘、沟河塘内、大路沿线、漂亮乡村示范点及“三线三边”等重点区域堆放。凡在上述禁区内堆放秸秆不听劝阻的，公安机关将视为纵火嫌疑人从严从重予以打击，绝不姑息迁就。 （四）全力抓好秸秆禁烧工作。禁烧期间各村及镇直相关部门要将秸秆禁烧作为这一时期的中心工作，坚决克制麻痹思想、厌战心理，发动广阔党员干部深入秸秆禁烧第一线，分片包干，压实责任，包村干部和包地块干部要紧盯本村农作物收获状况，确保对每块地都做到心中有数，发觉燃烧隐患第一时间消退，村两委干部和党员要发挥好榜样带头作用，同时各村要充分发挥好公职人员、村组干部近亲属、村民代表、低保户、五保户、危房改造户及计生奖扶等户

32、的带头作用，全力抓好各项管控措施的落实，坚决杜绝秋季农作物秸秆燃烧现象。 （五）稳固环境整治成果。严禁在国道、省道、县道等主要道路上打粮、晒粮。 四、工作措施 （一）成立组织机构。成立*镇秸秆综合利用和禁烧工作指挥部，镇党委书记*任政委，镇长*指挥长，*任副指挥长，镇党政机关全体工作人员、局部镇直机关负责人、村书记、村主任为成员。下设办公室，*任办公室主任，详细负责全镇秸秆综禁工作的统筹调度和组织协调。今年秋收期间，镇直单位包保人员每村2-3人。各村是农作物秸秆综合利用和禁烧工作的责任主体，各村要根据“属地治理、源头掌握”的原则，成立相应的工作机构，村书记和主任是第一责任人，村包保地块人员是直

33、接责任人。同时镇成立人大主席尤胜桂为组长、相关人员参加的督查组。同时各村要安排不低于3部的旋耕机，特地用于突发火灾的应急使用。 （二）实施包保责任制。落实各级领导包保制度，形成镇班子成员、行政包村干部携镇直部门包保到村，村组负责人包保到地块的立体化责任网络。 （三）实行秸秆禁烧工作保证金制度。镇党政班子成员5000元；行政包村人员、镇直单位负责人、村书记、村主任禁烧工作保证金各2023元；其他村干部每人1000元，各村要严格根据上报包保地块的村两委人数上交禁烧保证金。保证金要于9月25日下午5:00前主动缴纳到镇财政所，逾期未缴纳到位的，对未缴纳的村两委干部就地开除；对镇直单位逾期未缴纳的，2

34、023年直接定为基层不满足站所，并通报其上级主管单位。 （四）强化综禁效劳。各村及镇直有关部门要高度重视秸秆综合利用和禁烧工作，进一步强化为民效劳意识，在严格落实禁烧责任的同时，想方设法帮忙农户特殊是贫困户收获成熟农作物并适时适墒抢播下茬作物，切实解决他们的后顾之忧。 五、部门职责。 镇效能办：加大效能监察力度。对各村、镇直各部门组织开展秸秆禁烧工作状况进展督查；对因履职不力或失职渎职造成重大燃烧大事或较大影响的，进展责任追究。 *、*派出所：两个派出所的干警要进展划片包干，明确责任，加强巡逻督查，对有露天燃烧秸秆和不根据规定堆放秸秆且不听包保干部劝阻的，要从早、从严、从快、从重予以打击，坚决

35、做到“有烟必查，有火必罚，有灰必究，有燃烧隐患必除”。始终保持高压威慑态势。 镇文广站：负责秸秆综合利用和禁烧的宣传工作。 镇财政所：负责秸秆禁烧工作经费划拨，治理镇、村个人及县直单位上缴的保证金，安排兑现终期考核奖惩。 镇农机站：负责指导、督查各村秋季作物机械化收割、播种工作，开展好农机作业的技术指导与效劳。 中小学：负责开展“小手拉大手”活动，发放致学生家长的一封信，通过教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会。 六、奖惩措施。 （一）重奖成绩突出者。对于秋季无着火点的村，退还个人工作保证金，并对个人按所缴保证金实行等额嘉奖。全年综禁工作完毕后，对表现突出的单位和个人赐予另行嘉奖。 （二）

36、严惩第一把火。全镇发生第一把火的，马上赐予所在村党总支书记直至撤职的处分，按程序罢免村民委员会主任职务，其他相关包保地块的村干部一律撤职；造成恶劣影响的，赐予肯定的党纪政纪处分。对行政包村干部和镇直单位负责人，按干管权限予以组织处理。在年底考核中对所在村实行“一票拒绝”，并没收上述人员全部保证金。全镇第一把火后再消失火点的村，没收行政包村干部、镇直单位主要负责人和村书记、主任保证金，并连续追缴。对村两委主要负责人实行代理制。 （三）严惩恶意行为。对擅自燃烧秸秆和恶意纵火的相关人员，依法严查重处。对非法燃烧的，将根据“谁的地块谁负责”、“谁燃烧惩罚谁”的原则进展处理，对无法确认燃烧者的，一律对该

37、地块的承包人进展惩罚，坚决做到“有烟必查，有火必罚，有灰必究”。对暴力抗法、燃烧情节严峻、造成重大污染事故，导致公私财产患病重大损失或人员伤亡的，依法追究刑事责任。 七、强化宣传引导。 广泛开展舆论宣传，实行悬挂横幅、发放印有“禁烧”字样的物品；公布秸秆综合利用和禁烧通告；开展进村入户活动，印发致农夫朋友的一封信；充分利用镇村播送进展全天候宣传，每村、每片一辆宣传车，积极宣传引导秸秆禁烧政策，做到家喻户晓，人人皆知，催促广阔农夫朋友自觉抵抗秸秆燃烧行为。加大对先进典型的宣传报道力度，准时曝光反面事例，提高群众禁烧和环境爱护意识，在全镇营造支持秸秆综合利用和禁烧工作的良好气氛。 林场2023年秸

38、秆禁烧和综合利用实施方案 林场2023年秸秆禁烧和综合利用实施方案 为切实做好2023年午季秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治大气污染，维护人民群众环境权益和生命财产安全。依据各级相关要求，结合*林场实际，现就做好2023年午季秸秆禁烧和综合利用工作提出如下实施方案。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三、四、五中全会精神为指导，根据“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、奖惩并举、狠抓落实”的原则，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，行政推动与技术效劳相结合，政策引导与严格奖惩相结合。坚决做到真正禁烧、全面禁烧、彻底禁烧。 二、工作目标 从2023年5月20日至2023年11月20日，在全场范围内

39、实施全面禁烧，制止露天燃烧农作物秸秆、杂草、城乡生活垃圾。加快推动秸秆综合利用，确保实现秸秆禁烧零火点。 三、加强领导 为加强对秸秆禁烧和综合利用工作的领导，场成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，下设办公室，办公地点设在场党政办公室，制定各种方案和预案，召开专题工作会议，建立禁烧网格、保障经费和后勤效劳，落实禁烧工作措施，切实做好禁烧工作。 （一）层层签订目标责任书 场与场干部签订责任书，场与村、村与村民组、村民组与农户签订秸秆禁烧和综合利用协议书。责任书在4月20日之前全部完成。建立责任金制度，场书记、场长、人大联络组长每人缴纳责任金5000元，班子其他成员每人缴纳责任金3000元、场一般干

40、部及村书记、村主任缴纳责任金2023元，村其他人员缴纳责任金1000元；组干部、教师及抽调的看护人员看护费前两天不发，作为责任金；保洁员工资推迟发放2个月作为责任金。责任金由个人出资，不允许由财政资金垫付。该资金于5月20日之前缴县财政或场财政设立专户进展治理。 （二）强化秸秆禁烧和综合利用的培训 对今年秸秆禁烧和综合利用工作实行专题专项培训，对于秸秆禁烧和综合利用，如何宣传，如何入户，如何做好群众工作，怎么调解冲突，如何进展收割、秸秆处理和抢种，如何掌握禁烧，安全、应急、责任追究等适时进展专题专项培训，让参加秸秆禁烧和综合利用的人员有章可循，操作得心应手、游刃有余，以取得更好成效。 （三）加

41、强宣传营造气氛 充分利用播送、网络、微信、条幅、大型公益广告及流淌宣传车等多种形式，每户张贴明白纸入户宣传。利用“小手拉大手活动”，提倡教师实行联系学生家庭制度，通过教育一个孩子，带动一个家庭。大力宣传秸秆禁烧和综合利用的重大意义，宣传各级秸秆禁烧和综合利用的政策和要求。做到禁烧政策、奖惩措施家喻户晓。 （四）划好网格、明确包保人员 各村依据详细状况，本着利于看管、反响快捷、便利处置的原则，划好网格。对于乡村镇县界高速大路、省道两侧及易发火点的地带，网格划分不易过大。并且人员配备上要配足配强，形成震慑的高压态势。原则上每个网格300-500亩，人员3-5人。 （五）全面开展进村入户工作 全场从

42、即日起，开头进村入户了解状况，宣传秸秆禁烧和综合利用，逐户登记小麦种植面积，几块田分布位置，收割方式，种植意向，秸秆处理的方式，逐户签订禁烧合同。并落实配套机械。确保5月10日前完成此项工作，并把入户表及合同一并交场禁烧办。 （六）配强配足农业机械 各村对现有农机进展统一登记，在充分调查摸底的根底上，依据各村种植面积，各种农机和机具的缺口，加大对大型农机购置补贴力度。力争做到超量配置使用。各村假如农机具配备缺乏时，应在4月底之前上报场禁烧办（包括收割机、秸秆粉碎机、拖拉机、播种机等），以便场准时调配。对因资金而缺少机械的村写出书面申请交场审核后报县批准赐予资金垫付。鼓舞条件成熟的村由农机专业合

43、作社或村集中农机具实行土地全托管，但凡达90%以上的土地托管，县赐予每亩10元的补助，降低农夫种地本钱、减小风险压力。同时加强对农机手的教育、治理（安全教育特殊是机械保养修理以防自燃）。分别签订责任书，统一调配使用，落实干部包机械，机械包地块，做到人、机、地有机结合，收、种、禁一体化作业。 （七）细化实化收割开头禁烧关键期的治理 一旦开镰收割，包保人员准时跟进，检查收割机操作人员的证件是否齐全，机械状况是否正常，并依据小麦的长势、天气状况、农户秸秆处理意愿、下茬种植作物、确定留茬的高度，选择播种机的机型，收割完毕马上对秸秆进展“五离”（即：离田、离路、离沟、离庄、离林）处理。依据墒情，准时种植

44、下茬作物，力争收一块种一块，全面消退秸秆燃烧隐患。对于收后不能准时播种的，要深入细致的了解缘由，解决困难，做好农户的工作，讲清利害关系，征得农户的理解支持，以便准时种植。 五、保障措施 （一）加大秸秆禁烧工作的财政投入 今年县财政对我场秸秆禁烧工作投入每亩20元（以二调面积为依据），场财政拨出专项经费全部用于秸秆禁烧工作。对于秸秆打捆离田、秸秆粉粹还田，全额进展补贴。同时对于参加禁烧的全体人员进展误工补助和生活其他补助。 （二）购置秸秆禁烧所需的用品 在秸秆禁烧前全部的材料、表格全部备齐，宣传条幅、板报、大型公益广告、各村禁烧光盘、宣传车、督查车、u盘配备、灭火器械、袖章、毛巾、太阳帽等禁烧用

45、品全部备足备齐，以保障秸秆禁烧开展。 （三）给全场参加禁烧的人员供应后勤保障 各村在村室设立食堂，确保工作人员在秸秆禁烧期间一日三餐能够吃饱。同时各村对一间房屋进展装修，安装洗浴器材，便于人员洗浴，可以去除疲惫，轻装上阵。制造一切环境条件，让禁烧人员能够全身心地投入秸秆禁烧工作中去。 六、强化督查 严格值守。禁烧期间，全部参加人员要24小时吃住在村，死看硬守到位，确保通讯工具畅通，实行盯人、盯地、盯秸秆的方法，挂图作战，形成边界明晰、责任到人，横到边、竖究竟的治理模式。场督察组每天不定期进展督查。一旦发觉不在岗在位，全场通报批判罚100元，两次督查不在岗的没收押金，赐予党政纪处理。造成后果的予

46、以重罚，并处党政纪处理，直至追究法律责任。被省、市、县督查到按责任追究方案执行。在进入开镰收割时，每村要准时上报收割、秸秆处理、播种进度。同时上报秸秆禁烧状况，实行零报告制度，每天晚上八点上报。 七、制定应急预案 在禁烧期间，网格人员要时刻关注包保网格的状况，一旦发觉火情，第一时间通知网格人员进展灭火，并依据状况使用灭火器材。必要时用灭火机（场派出所）。各村自然庄至少预备2台旋耕机，以便准时调用。对于各村特别人群要进展重点把握。必要时进展集中掌握（对以前燃烧秸秆拘留对象、精神病患者、智障人员，特殊是与干部有冲突的对象）。 八、严格奖惩 1、在午季秸秆禁烧期间，各村各地严禁燃烧生活垃圾树叶、野草等，一旦发觉以火点计算。 2、燃烧秸秆被卫星监测到，或者被市县督察组认定，根据追究方案执行。 3、但凡在秸秆禁烧期间为零火点的，根据嘉奖方法执行。 秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案 秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案 *年秋季秸秆禁烧与综合利用工作实施方案为进一步加强秋季农作物秸秆禁烧与综合利用工作，确保秋收期间铁路、大路等交通干线的畅通，提高秸