书记在经济现状分析大会的发言.docx

《书记在经济现状分析大会的发言.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《书记在经济现状分析大会的发言.docx（22页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、 书记在经济现状分析大会的发言 同志们： 这次会议是新一届政府召开的第一次全体会议，也是落实区党代会和“两会”精神的一次推动会、鼓劲会。会议的主要任务是，深入贯彻落实省第十三次党代会、市第六次党代会和区委十二届二次全会精神，回忆总结上半年工作，科学研判和精确把握当前经济形势，讨论部署下半年工作，发动全区上下进一步提信念、聚合力，敢担当、能作为，确保全面完成全年各工程标任务。 下面，依据区政府讨论的意见，我讲三个方面问题： 一、逆势奋进，成绩来之不易 今年以来，面对特别简单多变的经济环境，新一届政府在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的有力监视和支持下，牢牢把握“稳中求进、转中求好

2、”的主基调，大力弘扬“忠诚、责任、激情、奉献”的新精神，克难攻坚，狠抓落实，着力扩大有效投资、振兴实体经济、加快转型升级，各项工作在逆境中持续突破，经济社会实现平稳较快进展。 （一）经济运行总体平稳。上半年，在全国经济普遍下行的大背景下，我区经济依旧呈现平稳增长、持续追逐的良好进展态势。全区实现生产总值42.67亿元，同比增长8.7%，其中工业增加值18.69亿元，增长9.9%；固定资产投资29.35亿元，增长24.7%，其中工业投资19.19亿元，增长25.9%；社会消费品零售总额15.28亿元，增长14.8%；外贸出口1亿美元，增长7.1%；财政总收入4.62亿元，增长4.7%，其中公共财

3、政预算收入3.05亿元，增长3.1%。在12项可比照的争先考核量化指标中，我区8项指标增幅位居全市前三，其中规模工业利润总额、工业投资2项列全市第一，固定资产投资、农夫人均现金收入、社会消费品零售总额3项列全市其次。 （二）产业支撑不断增加。坚持强工、优农、兴三产，三次产业协调进展，支撑力量不断提升。工业经济逆势上扬。上半年，工业经济低开稳走、逆势上扬，实现规模工业总产值46.17亿元、增长11%，规模工业利润总额3.24亿元、增长77.7%，增速均列全市第一。高档特种纸、机械装备制造两大主导产业实现规模产值23.54亿元、增长23.3%，占规模工业总产值的51%。特殊是高档特种纸产业增势强劲

4、，6家特种纸企业实现产值15亿元，增长38.7%，拉高规模工业总产值10.1个百分点。现代农业优化提升。上半年，实现农业总产值12.09亿元，增长14.1%。“两区”建立进一步加快，累计投入建立资金4130万元，莲花现代农业综合区涧峰大排渠、玫瑰大道改建等工程有序推动，全旺现代农业综合区建立加快；新建粮食生产功能区1.67万亩，莲花、全旺两个“五化”效劳中心建成使用。花卉、果蔬等新兴产业蓬勃进展，全区新增流转土地8973亩，完成全年任务1.05万亩的85.5%，流转林地3697亩，新建钢架大棚39万平方米、花卉苗木基地2480亩、果蔬基地2100亩、特色渔业精品基地1443亩，调减“三低”桔园

5、4730亩，杜泽万亩水生蔬菜基地被命名为省级现代农业主导产业示范区，林氏蜜奶神瓜、宝岛百合花分别荣获省精品瓜果评比金奖和省鲜花展现展销会金奖。现代农业经营主体加快培育，新引进老爸果园、强荣龟鳖、金禾灵芝、好德农业等现代农业工程26个、协议投资4.7亿元，新进展农夫专业合作组织107家。效劳业进展提速。大力实施“商贸兴区”战略，上半年实现效劳业税收1.83亿元，完成效劳业投资9.67亿元、增长20.7%。商贸业富强进展，汽车4S店集群工程完成投资4100万元，实现销售额4.04亿元、增长157.4%；总投资超10亿元的首座大型城市综合体东方广场工程开工建立；市农贸城迁建工程征地工作根本完成。房地

6、产业安康进展，完成房地产投资4.43亿元，增长51.1%，增幅列全市其次；商品房成交量279套，其中6月份销售176套。实现旅游总收入8.99亿元，增长27.4%。金融机构实现存款余额87亿元，增长12.3%；贷款余额67.1亿元，增长22.3%。 （三）城乡建立加快推动。坚持市区一体、城乡联动，统筹推动城乡建立，融合进展格局逐步形成。新型城镇化步伐不断加快。城镇规划修编扎实开展，中心城区控规、城中村改造规划、农村居民集中安置点规划编制完成，启动城市特色和城区排涝系统设计，廿里、高家、杜泽、峡川等一批城镇总规通过审查。一批城市根底设施和公共效劳工程扎实推动，城东污水处理厂土建工程开工建立，区人

7、民医院异地扩建和信用联社大楼主体完工并开头装修，霞飞路以西建成区块路网改造工程完成管网埋设。城中村改造取得重大突破，新屋里小区工程融资、政策处理、工程设计等前期工作扎实有效。城区土地营运有序推动，出让商业土地95.4亩，完成45.1亩“工改商、综改商”处置前期工作。集镇一个农贸市场、一个集中居住区、一条商业街“三个一”建立取得新进展，廿里商城、后溪银湖山庄老年公寓土地正在挂牌，双桥黄金海岸工程已报省住建厅审批，廿里、杜泽、上方、天翔等4个农贸市场改造提升，集镇经营成效初显。漂亮乡村建立扎实推动。全面启动漂亮乡村“四级联创”，漂亮乡村建立总体规划通过评审，廿项线、药王线、云十线、石安环线等精品线

8、路创立积极推动。改造建立农村困难家庭危房1023户，廿里后山小区进入配套验收阶段，上方立模小区一期35户已交付，大洲东岳小区一期41户农夫建房结顶。加固病险水库9座，整治河道44公里，建成农村联网大路17.9公里，解决13个村8600人的饮水安全问题，新建农村电气化村4个。抢抓“山区科学进展试验区”机遇，推动特扶工程建立，159个特扶工程累计完成投资4.79亿元。实施移民工程174个，完成投资4126万元。生态建立成效明显。实施“十大森林工程”，投入资金2亿元，全区新增绿地2.1万亩，胜利创立国家森林城市。启动生态区建立，深入开展“811”生态文明建立推动行动，完成电镀企业整改提升。强化重点水

9、源爱护，5个水库实现“清水养鱼”。突出重点耗能企业节能改造和能耗监管，严格执行有序用电方案，万元工业增加值能耗下降7.98%。 （四）民生事业持续改善。在经济形势严峻、财政非常困难的状况下，民生保障力度不减，地方财政用于民生方面的支出同比增长14%。农夫收入稳步增加。今年以来，面对柑桔减收、猪价下跌等不利因素，充分发挥设施农业、柑桔、蔬菜等政策扶持效应，积极引导农夫进展蔬菜、瓜果等短平快工程，加快来料加工、农家乐提升进展，累计发放来料加工费2.2亿元，增长15.8%，发放低收入农户小额贷款2721万元。上半年，实现农夫人均现金收入6998元，增长12.7%。社会事业加快进展。为民办实事各项工作

10、进展顺当。加快实施新城区教育“三百工程”，制定出台学前教育进展意见和三年行动规划，三中高考成绩创历史新高，区第一初中工程有序推动。深化医药卫生体制改革，区人民医院异地扩建和妇保院扩建顺当推动。在全省领先推行“先看病后付费一站式支付”便民效劳措施，乡村卫生一体化进程加快。加强文化阵地建立，完成送戏下乡69场、送电影1904场。省首届女子体育节相关赛事在我区胜利举办。社会保障不断加强。城乡居民根本医疗保险和社会养老保险参保率均到达95%以上，城镇、农村低保标准分别调整至每人每月424元和255元，莲花、杜泽、太真3个养老效劳中心加快建立，城乡社会保障水平进一步提升。 （五）社会保持和谐稳定。扎实开

11、展“社会治理创新落实年”活动，推动安全生产“打非治违”专项行动，切实做好食品药品安全执法检查工作，安全生产事故死亡人数和直接经济损失分别下降6.2%和56.9%。强化社会各类冲突隐患的排查化解，大力推动河道采砂专项整治，江心岛非法采砂得到彻底根治。坚持和完善“民情沟通日”制度，创新建立维稳工作“五早”机制，深化“五日工作法”和群众来访事项办理“一单式”工作法，信访工作实现“三无二降一好转”。互联网虚拟社会管控进一步加强，社会治安形势平稳，社会保持安定和谐。 上半年，总体感觉，形势比猜测的简单，困难比预想的更多，问题比预料的集中，经济社会进展取得的成绩来之不易。主要得益于我们凝心聚力狠抓了以下几

12、方面工作： 一是力破难题，狠抓工程攻坚不动摇。今年以来，我们把更多的精力和资源集中到了谋工程、引工程、建工程上，根据挂帅领战、挂图作战、挂牌催战“三挂三战”要求，深入开展“互看互学互比”活动，通过现场协调、会办督办、借势借力等有效措施，分散合力、克难攻坚，一批工程征迁难题、用地难题、政策难题、资金难题、审批难题得到有效破解，工程建立成效显著。上半年，78个区级重点工程开工建立57个，开工率为73.1%；完成投资18.9亿元，增长24.3%；列入全市互看互学的8个重点工程完成投资规划的80%，位居全市其次。一批重点工程快速推动，志高二期、晶鑫二期、东大特种纸、星月神电动车等重大工业工程建成投产，

13、杭长客专、航运、西气东输、金衢丽自然气、中石化成品油、杭新景高速等国家、省级线性工程征迁有力推动，市委、市政府交办的5户“两南”改造拆迁工作如期完成。一批重点工程前期有效突破，长河绿江南、电力充换站两个前期工程开工建立，8个工程列入省重点建立规划，其中今年新增3个，省重点工程数量创历史新高、产业工程实现零突破；抽水蓄能电站工程纳入省选点规划，自然气热电联产工程热力规划获省发改委批复。一批重大招商工程加快落地，金达纸业、仙鹿纸制品、金辉电子商务园、泰隆银行、艾斯特医院、汽车商务大楼等工程相继签约落户。上半年全区新引进工程82个，增长78.3%，其中亿元以上工程7个；实际到位资金19.59亿元，增

14、长42%。 二是力拓平台，狠抓要素保障不放松。坚持把平台建立作为工业立区战略的“一号工程”，积极抢抓国家开展低丘缓坡综合开发利用试点机遇，全力推动开发区东扩，胜利破解富利莱砖瓦厂、农场征收等难题，横路办事处9000平方米违章建房顺当撤除，东扩一期市政配套工程建立加快推动，8月份可形成熟地1088亩；东扩二期完成土地丈量2058亩。鄞州山海协作产业园获省政府批准。全区完成征地2988亩、供地1180亩、批地133亩，消化批而未用土地1105亩。加快土地开发整理，落实低丘缓坡开发工程8003亩、完成测量5708亩；农村土地综合整治13个工程1354亩已上报省国土资源厅。加强与国开行的对接，东扩一期

15、市政配套工程1亿元贷款工程已上报国开行审查，开发区低丘缓坡工程1.55亿元信托融资获省工行批准，新屋里小区工程3.2亿元贷款获省建行授信，第三家小额贷款公司通过省金融办审核。着力增加科技人才保障，建立“社会定向招收、企业定向培训”模式，校企联动举办高档特种纸、机械装备制造等培训班5个，培育企业技术蓝领731人、紧缺工种1059人；新增国家专利授权45项，列入国家创新基金工程2个、省级重大科技专项3个，申报国家高新技术企业2家、省高新技术企业研发中心1家。 三是力保企业，狠抓效劳优化不懈怠。今年以来，针对企业生产经营困难问题，区政府见势早、反响快，以“三企工程”为载体，深入开展“进村入企”大走访

16、活动，加大帮扶解困力度，解决企业各类难题777个。特殊是局部企业消失资金断链后，政府直面冲突、主动介入、加强效劳，积极帮忙企业化解危机。准时讨论出台中小微企业进展扶持政策，统筹安排4000多万元财政资金，用于企业扶持，集中优势资源加快企业进展、促进转型提升。全面落实企业还贷周转金和小企业贷款风险补偿金制度，深化政银企对接，帮忙80多家企业获银行授信15亿元，为企业转贷3000多万元，缓解了企业融资难问题。 四是力推改革，狠抓机制创新不僵化。新一届政府班子到位后，坚持把推动改革创新、完善政策机制作为保障进展、提升效能的重要抓手，年初就讨论出台了部门乡镇综合争先、招商引资、财政收入、土地流转、农村

17、土地综合整治等一系列考核方法，2月份将今年主要经济指标、重点工作目标任务分解下达，做到千斤重担人人挑、人人肩上有指标，各乡镇、部门抓得早、抓得紧，为经济持续稳定增长奠定了根底。同时，坚持“不破法规破常规”，全面推行首问首办负责制、效劳承诺制、工作落实和催促检查责任制“三项制度”，创新政府领导AB角，坚持周二集中晚办公、公开承诺和一周一交办、一月一督办、一季一检查“三个一”等工作机制，切实提高了工作执行力和工作效率。确立“功成不必在我任期”的工作理念，建立健全了国土规划工作联席会议制度，进一步增加了经济工作的科学性、全局性和前瞻性。 五是力求效能，狠抓执行力提升不模糊。新一届政府紧紧围绕新班子、

18、新起点、新机遇、新任务、新形象的“五新”要求，深入开展“行政效能提升年”活动，广泛学先进、提升执行力，坚持少开大会、长会，多开协调会、专题会、现场会，致力于抓落实、破难题，准时协调解决企业债务纠纷、政府工程融资、工程征地拆迁等重难点问题。积极推动简政放权、审批流程再造“两项工作”，行政审批和招投标进一步提速，254项行政审批事项平均提速29.8%，32项审批治理事项下放至乡镇。注意政府性建立工程审计，完成工程审计63个、同比增长31.25%，核减造价金额1020万元、同比增长117.6%。强化重点工程督查通报，实行重点工作约谈制度，上半年区政府共交办各类事项105件，解决96件，解决率达91.

19、4%，印发督查通报35期；政府公文高效运作，根本做到不搁置、不过夜、不过周，提升了政府工作效能，优化了区域进展环境。 总的来看，上半年全区各项重点工作根本到达“时间过半、任务过半”要求，实现了新一届政府的良好开局。这是全区上下仔细贯彻落实国家和省市各项决策部署，齐心协力，克难攻坚，开拓进取的结果，特殊是各级各部门忠于职守、加班加点、辛勤工作，成效显著。在此，我代表区人民政府向大家表示诚心的感谢和崇高的敬意！经受了上半年，我们更有理由信任，在加快进展的进程中，没有冲不过的关、迈不过的坎，只要我们坚持“三个一切”，坚信事在人为、路在脚下，经济社会追逐跨越可持续进展的目标就肯定能够实现。 二、科学研

20、判，精确把握形势 上半年，虽然我们很努力、很辛苦，但仍面临着建区以来最为严峻的挑战，实现经济持续上升压力巨大，完成全年目标任务不容乐观、不容懈怠。 （一）宏观形势依旧严峻。欧债危机持续扩散，最危急的希腊已接近“爆点”，加上欧元区第三大国意大利一旦消失债务问题，欧债危机将全面爆发，世界经济将再度陷入危机。世界经济火车头美国受欧洲经济衰退的拖累，国内失业率居高不下，经济复苏非常困难。叙利亚、伊朗、朝鲜等国家因政治缘由，受到了经济制裁，影响了国际市场。国内经济难以独善其身，局部出口企业消失经营性困难，原材料价格上涨，劳动力本钱提高，出口价格波动，人民币升值，贸易爱护、贸易摩擦等因素使企业贸易出口陷入

21、了逆境，经济下行压力仍旧较大。上半年，我区外贸进出口总额同比下降31.3%，化工、纺织服装等行业出口受影响尤为明显。 （二）完成目标任务艰难。上半年，我区生产总值增长8.7%，低于确保11%、力争12%的目标；公共财政预算收入增长3.1%，低于确保16%、力争20%的目标；外贸进出口总额下降31.3%，低于确保18%、力争20%的目标；社会消费品零售总额增长14.8%，低于确保15%、力争17%的目标。特殊是公共财政预算收入近年来主要依靠房地产业支撑，税收构造不够合理，主要税种增幅快速回落，对财政增收的影响进一步显现，完成全年目标任务压力巨大。 （三）经济增长后劲缺乏。从经济总量看。近期省政府

22、办公厅公布了上半年全省6项经济指标（固定资产投资、工业投资、规上工业增加值、出口、地方财政收入、在册企业户数）排名，在全省90个县市区、26个欠兴旺县、12个特扶县、全市6个县市区等方阵中，我区指标增幅排名整体居中，但肯定额排名整体靠后。经济总量偏小，内生动力缺乏，加快追逐的任务艰难。从企业层面看。上半年，全区未新增规模工业企业，104家规模工业企业中仅有50家销售收入超过2023万元，有16家销售收入低于1000万元。据猜测，全年仅有5家企业可到达规模企业入统要求，13家企业年底或将退出规模企业队伍，距离全年新增16家规模企业目标差距很大。从引进工程开工状况看，工程业主投资意愿明显下降，对下

23、半年工程投资带来的影响不容无视。从招商状况看。上半年，全区新引进工程82个，其中农业26个、效劳业44个、工业12个，一产三产工程占85%；实际到位资金5.25亿元，同比下降12.2%，其中5000万元以上工程13个，同比下降18.8%，亿元以上工程7个，同比下降22.2%。工程个数多，但质量不高、规模不大、支撑力不强，年初既定的10亿元、2亿元的大工程招商任务目前仍未突破。 （四）要素制约冲突突出。熟地供给滞后。受阴雨天气、杭长客专工程审批等影响，开发区东扩整体供地进度跟不上工程用地需求，东扩一期1088亩熟地供给估计在8月份，土地报批环节多、进度不快，仍存在“工程等地、地等指标”现象。融资

24、仍旧困难。由于大局部中小企业抵押物缺乏、金融信誉级别不高，融资依旧困难，一些企业为保生存、保运转，通过民间借贷等方式融资，融资本钱、财务风险增大，据调查全区约46%的规模企业有资金缺口。随着企业转型升级步伐的加快，局部企业用工构造性冲突日益突出，尤其是技术蓝领、中高级技术人员非常短缺，全区40%的规模企业存在“招工难、难招工”现象。 （五）工程推动亟待深化。从工程实施看。上半年78个区级重点工程投资仅完成年度规划的40.9%，低于时序进度9.1个百分点，有16个工程投资完成率低于半年目标的50%，21个工程未开工建立。一季度梳理交办的影响工程推动的61个问题，目前仍有37个未解决，工程攻坚力度

25、明显缺乏。从工程前期看。由于规划连接、工程审批、政策处理等前期工作不到位，直接影响了工程落地，今年确定的24个前期工程中，目前仅有2个工程转为实施，与年内60%开工建立的目标相距甚远。12个定性招商工程中，乌溪江度假村、泉水塘观光园、动漫创作基地、汽车东站、商会大厦等6个工程仍无实质性进展。从工程谋划看。上半年谋划的188个工程中，大工程明显偏少，10亿元以上的工程10个、仅占5.3%；5-10亿元工程6个，仅占3.2%。工程谋划，与国际、国内大集团和知名品牌企业对接度不高，大局部工程处于概念性筹划阶段，要转为实施工程，需做大量的前期工作。 （六）维护稳定不容松劲。上半年，工程征迁、民间借贷、

26、企业重组、企业欠薪、“两违”整治等引发的冲突时有发生，城区有证无地等问题一时难以解决，社会公共效劳机制、社会保障制度还不够完善，各种冲突错综简单、相互交错，社会维稳工作责任重、压力大。 另外，干部作风建立仍需加强，工作效能还有待提升，政令不畅、执行不力、效率不高等问题不同程度存在。对此，我们必需高度重视，实行积极有效措施，切实加以解决。 三、坚决有为，确保全年目标 整体来看，尽管当前国内外环境错综简单，制约经济平稳运行的冲突和问题还不少，但是，中心加快进展方式转变的决心和我国处在战略机遇期，根本面长期向好的趋势不会根本转变。近期，宏观政策不断释放利好，国家明确把“稳增长”放到更加重要的位置，出

27、台了放宽地方投资、降低银行“两率”等一系列调整措施，宏观经济呈现“低开稳走后升”的积极态势。省委、省政府着力建立“物质富有、精神富有”的现代化，高度重视对欠兴旺地区的扶持，实施山区科学进展战略，出台了加快山区经济进展的若干意见，在政策、工程、要素等方面赐予更大支持。市委、市政府更加关注市区一体、融合进展。下半年，我们要围绕市委、市政府“一个中心、两大战役”和转变观念、转变作风、转型升级“三转”要求，深入贯彻落实刚刚召开的区委十二届二次全会精神，明确任务，落实责任，把区委全会精神落实到当前和今后的各项工作中，深化商贸兴区，提升城市能级，富强城乡经济。要紧紧抓住山区科学进展试验区和低丘缓坡综合开发

28、利用试点两大机遇，着力扩投资、保增长、促转型、惠民生，进一步坚决信念，奋勉有为，突破三季度，决战四季度，确保圆满完成全年各工程标任务。 详细来说，要以更大的力度，突出抓好以下几方面工作： （一）以更大力度抓工业经济。突出“工业立区”主战略，毫不动摇地坚持强工业、兴实体，加快推动转型升级。一要拓展平台空间。强势推动开发区东扩，完成东扩二期征迁后续工作，撤除2.8万平方米违章建筑，加快土方平坦和市政配套建立，确保年底再新增熟地1000亩以上；完成开发区建成区778亩和东扩三期2100亩土地征收工作。科学规划开发区东扩区域，优化布局，做大规模，使其成为我区将来“2+新”产业进展的主阵地。进一步盘活存

29、量，推动“园中村”搬迁和闲置土地清理。加快廿里、大洲、上方工业功能区规划修编和根底配套，不断增加平台承载力。二要强化企业效劳。把效劳企业作为义不容辞的责任，以最大的努力、最大的决心、最大的诚意帮忙企业爬坡过坎，与企业共渡难关。深化“三企工程”，连续开展“企业大走访”活动，主动帮忙企业解决实际困难，着力提振企业家信念。高度重视对中小企业的扶持，落实加快主导产业和龙头骨干企业培育进展等一揽子政策意见，4000万元扶持资金主要用于扶持那些新进展成长型企业。组织开展政策宣传培训，突出对科技含量高、税收奉献大、增长速度快的成长型企业扶持。真正发挥政策效应。加强银企合作，落实好企业还贷周转金政策，缓解企业

30、融资难题。积极向上争取能源指标，降低企业用能瓶颈制约。三要加快转型升级。充分发挥工业进展专项资金的引导作用，重点支持娃哈哈、都邦药业、仙鹤特种纸、五洲纸业等现有企业技改扩建，对符合主导产业、战略性新兴产业导向的重点技改工程，加大补助嘉奖力度。开发区、经信、科技、金融办等有关单位要主动对接企业，加大科技效劳力度，帮忙企业申报技术创新类工程，争取资金支持，大力促进企业技改转型。针对市场紧缩、产品销售难问题，实行有效措施拓市场促外贸，促进企业市场转型，积极组织企业参与广交会、高交会等国内外知名展会，举办名优特产品展销会，千方百计帮忙企业抢抓订单、扩展业务。 （二）以更大力度抓商贸兴区。深化“商贸兴区

31、”，着力谋划、争取、引进、建立一批提升城市能级和富强城区商贸工程，加快建立创业型生态新区。一要提升城市能级。把完善城市功能作为当务之急，实施城市能级提升工程，加快推动市区快速通道建立，8月份开工建立投资3500万元的百灵大桥，完成老城区总投资3000万元的“一横四巷”道路管线改造，做好城中村区块“四纵四横”道路与管线工程、霞飞路跨江大桥、江滨公园西延长工程等工程前期工作，深化市区公交一体化和汽车东站课题讨论，开通新城区双向内循环线，适时推动新城区与乡镇公交网络建立，不断提升城市通达性。全力推动城中村改造，讨论制定补偿安置方法等政策，开工建立新屋里小区一期，加快缪家迁建地块、樟潭路以西安置地块工

32、程前期工作。进一步完善市政管网设施，根本完成城东污水处理厂及管网配套工程，有序推动老城区电线“上改下”、路面“白改黑”、排水“雨污分别”。实施中心城市道路和市民公园亮化工程，提升新城区亮化掩盖率。二要强化城市经营治理。坚持规划引领，加强城市总体设计，重点做好城市轴线和入城口景观、“两江两湖两岛”、滨江“外滩式”休闲餐饮消遣街等城市特色设计，完善中心商务区、滨江景观带城市设计，不断优化城市建筑群、天际线、景观轴等规划布局。抓住机场搬迁机遇，深化下张、浮石片区规划讨论，谋划推动塔底片区、江滨路、江滨公园、湿地公园开发建立，打造由樟潭古街、古埠头、天后宫等历史文化遗存组成的古文化街区，营造具有独特气

33、质的滨江宜居城市。围绕行政中心、教育中心、医疗中心、商务中心、文化休闲中心等“五大中心”建立，加强城市形象宣传推介，深化城市工程谋划招商，加快推动东方广场、樟潭防洪工程、区人民医院异地扩建等城市重大工程，开工建立汽车商务大楼、建立人防大厦、区第一初中，争取泰隆银行、艾斯特医院等工程年内开工。抓住市区综合执法体制理顺机遇，进一步加强队伍建立，加大城市治理力度，确保市容市貌标准、有序，切实提升城市品位。三要富强城乡商贸。围绕“提能级、活商贸、强支撑”，实施城乡商贸富强工程，着力打造能级彰显、商业富强的商贸副中心。大力进展生产性效劳业，完善市综合物流园区根底设施配套，推动国际物流中心、浙西粮食物流中

34、心、卷烟物流配送中心、电子商务园、市农副产品交易中心等工程建立；加快特色专业市场建立，以汽车4S店集群工程和二手车交易市场为重点，谋划建立家居、汽车效劳、电子商务等一批专业市场。积极培育总部经济，加大商务大楼、金融大厦、商务中心、会展中心等工程招商力度，着力打造集企业办公、商贸洽谈、产品展现、员工培训、技术研发于一体的总部经济集聚区。积极谋划汽车城市综合体、江心岛旅游综合体、专业市场综合体、东部工业新城综合体等一批聚人气、提能级的重大工程。安康进展房地产业，加大中端楼盘和中小户型住宅开发力度，满意刚性需求。加快建立旅游“三区一带一中心”，引进一批高星级旅游饭店、特色酒店和旅行社，打响山水生态品

35、牌。 （三）以更大力度抓工程投资。坚持经济工作工程化，扩大有效投入，增加进展承载力和经济驱动力。一要抓招商。进一步转变招商理念，着力构建“全员抓信息、专业抓洽谈、平台抓落户、部门抓效劳”的联开工作新模式，突出产业招商、专业招商，成立效劳业（城市）招商局、开发区专业招商局，理顺3个产业招商局体制，加大国企、央企和国内100强企业招商对接力度，真心实意为企业做好审批、建立、生产等效劳保障，力争引进一批大工程、好工程，特殊要在10亿元产业工程上取得突破。当前重点要抓好娃哈哈二期及乌溪江纯洁水等重大工程跟踪洽谈，争取尽快签约落地。依托山海协作产业园，主动对接宁波鄞州等商会、同乡联谊会，加强广州、福州、

36、宁波、义乌、永康等重点区域招商，鼓舞浙商、衢商回乡投资创业。二要抓工程。深化重点工程建立“互看互学互比”活动，根据“三挂三战”要求，突出抓好78个区级重点工程建立。对57个在建重点工程，要主动效劳、细心指导，加快工程投资进度；对银湖山庄老年公寓、科玛德机床等21个未开工工程，要确定专人跟踪效劳，力争工程尽早开工；对云恒矿业、安仁堤加固等22个前期工程，要加大工作力度，力争转化12个以上。对工程推动中消失的难题，要制订解决方案，成立攻坚小组，加强申办会办，合力加以解决。加强工程谋划工作，抓紧做好188个谋划工程的决策评审，尽早讨论确定明年重点建立工程规划。围绕“一个中心、两大战役”实施以及机场搬

37、迁、航运、杭新景高速等工程建立，谋划储藏一批事关长远的大工程。加快推动抽水蓄能电站、自然气热电联产等重大工程前期工作。三要抓要素。加强首批上报省国土资源厅的1354亩农村土地综合整治工程审批跟踪，力争8月份完成立项批复，并尽快启动建立；全力推动低丘缓坡开发，全面完成2023、2023年工程扫尾，抓紧做好今年已落实工程的开发建立，确保12月底前通过区级验收；积极做好杭新景高速、金衢丽自然气、中石化成品油、航运、市区快速通道等重点工程征迁工作，全年力争完成土地征收6690亩。推动政府性工程融资工作，积极探究BT、BOT等融资模式，引进民间资本和社会资金参加经济建立，增加城乡进展活力；充分发挥鸿基、

38、民丰小额贷款公司和上银村镇银行等民营金融机构作用，完成第三家小额贷款公司组建，拓宽企业融资渠道。深入实施科技富民强区促进展动，保障科教经费投入，增加企业创新力量；强化人才队伍建立，以环境招才引智，以工程挂牌招才，着力引进专业技术人才和高层次人才。 （四）以更大力度抓漂亮乡村。坚持以文为魂、以水为脉、以绿为韵，着力建立秀美、幸福家园。一要加快农业“两区一化”建立。科学规划现代农业园区产业布局，完善“两区”根底设施配套，实施标准农田质量提升工程，积极探究打造现代农业综合体。加大农业科技投入力度，加快果蔬、花卉等高品质特色产业基地建立，举办其次届玫瑰节。扶持培育一批现代农业经营主体，推动“农超对接”

39、，加快土地流转，不断促进特色农业效益化、精品化进展。二要推动漂亮乡村创立。加快漂亮乡村“四级联创”，全力抓好环境综合整治提升，尽早启动全旺楼山后文化特色精品村建立。以云十线、石安环线等文明示范带为重点，抓好地域标志景观建立和建筑立面改造，打造特色亮点。强化资源整合，加大支农力度，扎实推动农村饮水安全、农房改造、下山脱贫、堤防加固等工程建立。抓好“村道硬化、污水治理、卫生改厕、垃圾处理、村庄绿化”等五项工程，开展“五美家庭”评比，进一步改善农村环境。三要拓宽农夫增收渠道。实施“一村一品”战略，推动林业富民工程、渔业富民工程，整线推动一批农业特色产业示范基地建立，连续提升库区“五千一乐”示范工程，

40、努力培育一批山区经济进展示范企业、专业合作社和示范户。围绕“富民壮村强乡镇”工程，加快实施一批山区经济进展工程，大力进展毛竹、油茶、名优茶等林业经济，完成农家乐精品示范区创立，抓好来料加工用房和基地建立，完成特扶工程投资3亿元以上，着力打造“一乡一业”、“一村一品”。抓好农夫培训，鼓舞农夫投身现代农业、来料加工、农家乐休闲旅游等领域，推动农夫由务工增收向创业致富转变。 （五）以更大力度抓民生改善。坚持量力而行、尽力而为，着力富民惠民安民。一要健全社保体系。加强城乡就业公共效劳和就业救助体系建立，完善城镇零就业家庭、农村低保家庭劳动力就业救济长效机制，切实稳定就业形势。扎实抓好社保扩面，推动社保

41、“一卡通”建立，逐步健全被征地人员根本生活保障制度。进一步推动社会养老效劳体系建立，稳固低保标准化建立成果，加快建立农村社区效劳中心。二要办好民生实事。全面完成十个方面为民办实事工程。加快文教卫等社会事业进展，完成教育装备提升、中小学校舍修理和廿里中心小学试验楼主体工程建立；适时启动区级公立医院改革，连续深化浙医二院对口协作，创立杜泽、高家、莲花等9家省级标准化社区卫生效劳中心；加强乡镇文化阵地建立，加快公共体育设施建立和乡邮所、村邮站建立。抓好“菜篮子”和“米袋子”工程，切实保障主要农产品供应和质量安全。三要维护和谐稳定。高度关注企业突出困难，强化跟踪效劳，准时防范和化解潜在风险；进一步落实

42、信访工作责任制，积极做好社会不稳定因素的大排查、大调处，努力化解信访积案；全面开展“安全生产百日督查”、“食品安全大整治百日行动”和消防安全保卫战，确保安全生产掌握指标“三下降”，坚决遏制重特大事故发生，全力打好十八大维稳“百日攻坚战”。 （六）以更大力度抓作风建立。要开拓创新、苦干实干，坚决有力强执行，踏踏实实抓落实。一要敢于打破常规。强化“不破法规破常规”理念，以开放性的前瞻视野、不破不立的改革精神，先行先试、大胆探究，特殊在土地报批、工程审批等方面，提倡特别时期、特别手段，只要法律允许，权限能放则放、程序能简则简、速度能快则快。要敢于革故鼎新，坚决破除落后观念，革除不利于进展的体制机制，

43、特殊是在当前企业困难的时候，每个政府工作人员都要树立人人都是进展环境的意识，切实履行好工作职责，抢时间、攻难题，主动为企业扫清障碍，决不允许明里暗里给企业设陷阱，杜绝部门“踢皮球”，做到“门好进、脸好看”、“事好办”，怎么有利于企业进展就怎么干。二要突出刚性执行。干部就是干事的，干事就要敢担当。越是在困难和问题面前，越能看出一个干部敢不敢担当、是不是负责、有没有执行力。在推动重点工作、重大工程中，尤其需要各级干部始终保持良好的精神状态，建睿智之言、献务实之策、谋创新之举，勇于担当、善做善成，对确定的目标、议定的工作、敲定的工程，无论遇到多大困难，都不能动摇和放弃。要不讲条件、刚性执行，团结协作

44、、狠抓落实，通过抓好一个个详细工程、解决一个个详细问题、排解一个个实际困难，实现实实在在的进展。要根据年度重点工作目标要求，进一步细化、量化详细任务，明确每项工作、每个工程的工作规划表、时间进度表，确保事事有人抓、件件有落实。各部门、各乡镇（办事处）要定期召开重点工作和工程进度分析会，主要领导要亲自抓、亲自管，层层抓好落实，确保完成各工程标任务。要厉行节省，抓好三公经费治理整改，大力压缩一般开支，真正把有限的财力集中用于促进展、惠民生。三要强化政务督查。仔细开展大督查大落实专项行动，突出抓好对平台建立、招商引资、经济指标、工程推动等重难点工作的督查督办，建立“半月一汇报、一月一通报”机制，新闻媒体要加强对区委、区政府中心工作的宣传报道，把各单位的工作进度及成效公开亮相，鼓舞先进，鞭策后进，形成互看互学、比学赶超的深厚气氛。要更加注意抓工程的导向，更加注意以实绩论英雄，坚决破除“干与不干一个样”，让能吃苦的干部吃香，让有作为的干部有位，不让狡猾人吃亏，不让老好人得利。 同志们，下半年经济社会进展任务艰难，责任重大。让我们在中共区委的顽强领导下，凝心聚力破难题，糊涂坚决有作为，确保全面完成各工程标任务，为加快建立“五个”作出新的更大奉献，在大干快干中迎接党的十八大成功召开！