人口与计划生育会议重点.docx

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1、 人口与计划生育会议重点 今日这次会议是经市委、市政府同意召开的一次重要会议。刚刚，贺同志作了一个全面的工作报告，我完全赞成，盼望大家结合实际抓好落实。受李书记的托付，下面我代表市委、市政府讲三点意见： 一、增加做好人口和规划生育工作的紧迫感、责任感和使命感 当前市人口和规划生育工作面临的形势，可以用三句话来概括： 一是成绩显著 在过去的一年里，市人口和规划生育工作取得了显著成绩，人口诞生率为10.33，人口自然增长率为4.83，符合政策生育率为97%，诞生人口性别比为110，连续13年取得全省人口计生目标考核党政线、人口计生线一等奖第一名的好成绩。此外，在搞好流淌人口计生治理效劳、加强信息化

2、建立、实施嘉奖扶助政策、开展计生妇幼整合及人口早教等方面也取得了较好成绩。这些成绩的取得，是全市各级党委和政府高度重视、加强领导的结果，是全市各相关部门协作协作、大力支持的结果，是全市广阔计生干部不畏困难、奋力拼搏的结果。特殊是在今年初抗击特大凝冻灾难期间，以包良敏、陈金华等同志为代表的广阔计生干部发扬特殊能吃苦、特殊能忍耐、特殊能战斗、特殊能奉献的精神，战冰斗雪，坚守岗位，以自己的实际行动诠释了宏大的“08抗凝精神”。在此，我谨代表市委、市政府向受表彰的先进单位表示热闹的庆贺！向在全市人口计生战线上辛勤工作的广阔干部职工表示亲切的问候！ 二是形势严峻 党的十七大明确提出，要“实现人均国内生产

3、总值到年比年翻两番”的目标、要实现“经济进展与人口资源环境相协调”。“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”，进一步强化了人均意识和人口意识，人口总量成为打算“翻两番”目标能否实现的关键性因素之一；实现“经济进展与人口资源环境相协调”，明确把人口计生工作纳入科学进展的内容，使人口计生工作的地位更加突出。就市的状况看，依据专家猜测：当前市人口数量已进入快速增长期，在将来20年中全市总人口将以年均10至12万人的速度增长。在年期间，市将迎来第四次诞生人口“小顶峰”。在“十一五”及今后较长一段时期，市还将面临人口素养不高、性别比失衡、未富先老、劳动就业难等严峻挑战。可以说，在当前和今后一个时期，市人口

4、和规划生育工作面临的形势不容乐观，全市各级各相关部门对此要有充分的思想预备。 三是任务艰难 市委八届四次全会作出了建立生态文明城市的重大战略决策。要实现建立生态文明城市的雄伟目标，离不开良好的人口环境。这就要求我们必需千方百计确保经济社会进展在资源、环境承载力所能承受的范围内合理运行，既要适度掌握人口数量，促进人口与资源环境相协调；又要解决好人的素养、构造等问题，促进人的自身和谐与社会的和谐。只有这样才能实现经济社会的全面协调可持续进展，从而变人口压力为人力优势，变人力资源为劳动资本，变人口包袱为社会财宝，促进人的全面进展，促进人民共同富有，促进社会和谐稳定，为建立生态文明城市供应强有力的人才

5、支撑。 二、提高人口和规划生育工作效劳于生态文明城市建立的力量 建立生态文明城市，是市贯彻落实党的十七大和省第十次党代会精神的总抓手和切入点，是当前和今后一个时期市委的施政纲领，是全市经济社会进展的中心和大局。要围绕中心、效劳大局，努力提高人口和规划生育工作效劳于生态文明城市建立的力量，努力为生态文明城市建立营造良好的人口环境。 一是在工作思路上，要统筹解决好化解进展压力和化解人口压力的冲突。要把促进经济社会又好又快进展与解决人口计生工作面临的问题严密结合起来。一方面，通过加快进展为人口计生工作奠定坚实根底；另一方面，通过抓好人口计生工作为建立生态文明城市制造良好的人口环境，努力实现经济社会进

6、展和人口事业的良性互动。要着眼于建立生态文明城市的大局，把生产力进展和人口再生产建立在适度的人口规模、高素养的人力资源、合理的人口构造和科学有序的人口分布上，努力走出一条具有特色的统筹解决人口问题的新路子。 二是在工作重点上，要统筹处理好掌握人口数量与提高诞生人口质量的关系。近几年来，市人均生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农夫人均纯收入等人均指标均排全省首位，假如人口诞生率消失反弹，就会快速降低各方面的人均指标。因此，我们要坚持把稳定低生育水平作为人口计生工作的首要任务，综合运用法律、行政、教育和经济等手段，千方百计确保人口诞生率掌握在适度范围。要深入实施提高诞生人口素养行动规

7、划，加强诞生缺陷干预力量建立，努力提高人口诞生素养，不断增加人力资源优势。 三是在工作对象上，要统筹落实好常住人口治理效劳和流淌人口治理效劳的措施。当前，市常住人口计生治理效劳工作已经进入了标准化、常常化、制度化治理的轨道，人口计生工作治理效劳工作的重点和难点，都集中在流淌人口上。截止年底，市流淌人口有100万人左右，其中育龄妇女有30多万人。去年全市共落实流淌人口计生手术1万多例，其中落实补救措施5600多例，对全市、全省稳定低生育水平发挥了巨大作用。 今年要在抓好常住人口治理效劳工作的同时，进一步加大部门之间的工作整合力度，努力构建齐抓共管、综合治理流淌人口的工作格局。市长办公会已经明确由

8、申振东同志牵头加强流淌人口治理效劳工作，全市各级公安、人口计生、民政、房管和教育等部门要严格依法行政，加强信息沟通和协作协作，确保市委、市政府关于加强流淌人口效劳和治理的意见得到全面落实，最大限度削减流淌人口政策外生育。四是在工作手段上，要统筹运用好嘉奖和惩罚两方面的政策。从嘉奖的角度来讲，目前，我市已建立了较完善的计生“奖、扶、医、帮、优”惠民、利民政策体系，各级政府要把这些政策落实好、兑现好，把好事做好、实事做实。在此根底上，各地在实施民生普惠政策时，要留意表达计生户优先的原则，确保生活上有困难的农村独生子女户、双女计生户得到优先优厚的待遇。从惩罚的角度来讲，要严格执行现行生育政策，加大违

9、法生育案件的查处力度，依法依纪严厉处理违反生育政策的党员领导干部。据了解，湖北省在这方面力度很大。去年，湖北新清理违法生育人员9.3万余人，清理出违法生育子女近4.8万人。其中，开除党籍500人，开除公职395人，罢免人大代表和政协委员7人。我们要学习借鉴外地的这些好阅历和好做法，进一步加大治理违法生育的力度。在这里我强调一下治理诞生性别比的问题，去年我们抓了一年，有所成效。但是，现在这种现象还是时有发生，一些小诊所包括正规医院开展胎儿性别鉴定的现象还比拟严峻，虽然我市的性别比比其他地、州的要正常一些，为110，我省有一个县，性别比是146。作为省会城市，我们要有文明的生育观念，全社会都要形成

10、生男生女都一样的观念，对非法开展胎儿性别鉴定的行为要严峻打击，国家在这方面有特地的法律法规。卫生部门要对有B超设备的医疗机构、小诊所进展监控。我市设立了非法鉴定胎儿性别嘉奖举报电话，一经举报查实的，予以重罚，市人口计生局和市卫生局对举报人予以重奖。各相关部门要把非法鉴定胎儿性别专项打击行动坚持下去，在市肯定不能消失非法鉴定胎儿性别的现象，不能让它扩散。 三、切实为做好人口和规划生育工作供应顽强的组织保证 人口问题是关系经济社会进展全局的重大问题，人口和规划生育工作是关系千家万户幸福安康的重要工作，任何时候都只能加强而不能减弱，任何时候都只能抓紧而不能放松，任何时候都只能警醒而不能懈怠。 一是要

11、明确领导责任 要坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，切实解决好影响人口和规划生育工作的重大问题。年，市级人口计生目标考核分出了三个等次，客观反映出各区（市、县）开展人口计生工作的水平和差距。获得二、三等奖的地方，说明工作上还有一些缺乏之处，要向获得一等奖的地方学习，进一步加大工作力度，力争在今年获得一等奖。各区（市、县）党委、政府要增加忧患意识和责任意识，更加重视人口和规划生育工作，实行超常规的措施切实解决好人口和规划生育工作中存在的困难和问题，努力提高人口和规划生育工作水平。刚刚，贺同志在报告中谈到了“三马”片区人口计生工作网络消失断层的问题，云岩区要高度重视这个问题，实行强有力的措施，确保工

12、作正常运转。其他行政区划预备调整的地方，决不能等待、观望，导致工作滑坡。这里我要强调一下，市作为省会城市，各项工作都要在全省“做表率、走前列”，人口计生工作今年必需确保全省一等奖第一名。拿不到全省第一名，市人口和规划生育局要向市委、市政府作检查；因工作不力影响了全市人口计生工作的区（市、县）党政“一把手”也要向市委、市政府作检查。 二是要形成工作合力 多年来，市委、市政府坚持在年初与市直相关部门签订综合治理人口工作目标治理责任书，在年终进展严格考核。同时，对综合治理人口工作的相关部门和规划生育“三结合”的帮扶单位进展兑现奖惩。实践证明，这是综合治理人口工作的一条有效措施，今后要连续坚持下去，不

13、断建立和完善综合治理人口工作的新格局。各级党委、政府要进一步明确综合治理成员单位在统筹解决人口问题中的职责和任务,各相关单位要主动参加、自觉履行职责，结合本单位实际制定有利于统筹解决人口问题的经济社会政策和各项保障措施，从而形成推动人口计生工作的强大合力。 三是要强化目标治理 市、县、乡三级要严格实行政府、责任部门、人口计生部门的“三线考核”，严格兑现奖惩。要把完成人口和规划生育工作目标任务状况作为衡量政绩、奖惩任用领导干部的重要内容之一，实行人口和规划生育工作离任追踪考核制度。去年省委、省政府下发了关于对党政领导干部实行人口和规划生育“一票拒绝”制的规定，明确提出：对突破当年人口规划、违法行

14、政发生重大恶性案件、有严峻弄虚作假行为、工作连续两年严峻滞后的市、县两级实行“一票拒绝”。盼望大家要引起高度重视，对存在的问题和隐患，要千方百计予以解决和排解。一旦消失问题，市委、市政府将严格根据规定实行“一票拒绝”，这一条是毫不模糊的。 四是要落实经费保障 各级财政要确保每年用于人口计生的财政投入增长幅度高于常常性财政收入增长幅度，确保流淌人口规划生育治理和效劳经费纳入财政预算，确保人口计生事业费准时足额到位。对在投入上弄虚作假或因投入不到位影响人口计生工作开展的，要实行“一票拒绝”，并追究党政“一把手”的责任。五是要加强队伍建立。全面统筹解决人口问题任务很重、要求很高，必需在队伍建立上多想

15、方法、多下功夫。各级党委、政府要根据市委、市政府关于全面加强人口和规划生育工作统筹解决人口问题的意见精神，进一步加强人口计生部门领导班子、工作机构和干部队伍建立，特殊要选好配强“一把手”。人口计生战线的同志工作特别辛苦，对他们要真正做到“高看一眼、厚爱一层”，在政治上、经济上、生活上多关怀他们，多帮忙他们解决实际困难，充分调动他们的积极性和制造性，努力打造一支素养高、业务精、作风好的干部队伍。 同志们，信任通过这次会议，我们会兴奋精神、明确目标、落实任务，把我市的人口和规划生育工作提高到一个新的水平。今年，从规划生育的年度来说，时间已经过半，任务特别艰难，盼望各级各相关部门的“一把手”真正重视人口计生工作，盼望规划生育战线上的全体同志扎实工作，奋力拼搏，使我们今年的人口计生工作再上新的台阶，连续保持全省人口计生目标考核党政线、人口计生线一等奖第一名的好成绩。