人口和计划生育流动人口计划生育管理服务工作的作法与体会.docx

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1、 人口和计划生育流动人口计划生育管理服务工作的作法与体会_人口和计划生育工作计划 粤海区XX镇近几年的经济建立进展快速，外来经商务工人员不断增加，依据统计，截至去年底全镇外来人口共有70234人，其中已婚育龄妇女13220人。如何为这些人供应准时、有效的规划生育治理和效劳工作，成为一项紧迫而艰难的任务。在镇党委、政府的领导及上级计生部门的指导下，从实际动身，以规划生育属地治理为原则，强化责任制和加大宣传力度，改良效劳方式，标准治理制度等方面开展流淌人口规划生育综合治理工作。 一、指导思想和工作思路 坚持以、“”重要思想和为指导，仔细贯彻落实流淌人口规划生育工作治理方法、流淌人口规划生育治理和效

2、劳工作若干规定等法规、规章，树立和落实以人为本、优质效劳和“两种人口”“四同”的工作理念，以粤海区争创全省计生工作一类区和省规划生育优质效劳区为契机和动力，根据“全面发动、协调推动、综合治理、强化效劳”的原则，通过加强宣传、决策和协调力度以及综合治理、综合效劳等措施，从而在我镇形成上下协调、部门联动、单位负责、群众参加的流淌人口计生综合治理格局，同时较好地维护流淌人口育龄群众在现居住地的计生合法权益，为全镇经济社会的全面、协调、可持续进展注入新的活力。 二、提高熟悉，加强领导 XX镇近几年来经济逐年递增进展，外来人员也相应的增加，镇党委、政府高度重视外来人员的规划生育治理工作。 （一）明确责任

3、。 流淌人口规划生育治理工作是国策的重要组成局部，外来人员在制造财宝的同时，政府有责任为他们供应优质的效劳，包括规划生育工作方面的效劳。镇政府每年与各村(居)、兼职责任单位签订XX镇人口与规划生育目标治理责任书，明确各部位和单位在流淌人口治理工作中的职责，规定了流淌人口与常住人口一样实行“同宣传、同治理、同效劳、同考核”的“四同”治理，加大对流淌人口计生“一票拒绝权”执行力度。各部门和单位均成立流淌人口规划生育治理领导小组，指定专（兼）职人员负责流淌人口日常治理工作，并依据自身单位的职能和上级的有关指示和要求，制订本单位的流淌人口治理实施细则，建立各项工作制度，按计生兼职责任单位的有关要求，建

4、立、健全规划生育档案和相关资料。 （二）加强协调。 对流淌人口的规划生育治理上，与各职能部门、有关单位的工作要求存在着或多或少的冲突。不管对这些冲突的看法是否全都，协调的过程、结果，都有赖于党委、政府的协调工作。镇人大主任、党委委员赵洁萍同志就是一个典型的例子，在她的努力下，派出所、学校、医院等兼职单位，在各自的工作职责、要求下，对规划生育工作赐予了大力的协作支持，使规划生育工作重心下移到村（居）这一措施得到更好的实施。 （三）加大投入。 党委、政府在近几年，每年都增加计生经费，大致是每年递增20%，至2023年已是150多万元；同时进一步改善效劳环境，购置B超机、妇科治疗仪、乳腺检查仪等医疗

5、设备，提高效劳质量；在国家实行免费工程前多年，我镇已对流淌人口规划生育效劳实行免费。 三、综合治理，齐抓共管 规划生育综合治理是对流淌人口治理实行分工协作、齐抓共管、通力合作、亲密协作的治理，即各职能部门在流淌人口的规划生育治理中，落实自己的责任，逐级负责，明确责任，相互协作。 （一） 职能部门。 由于各部门工作性质不同，在流淌人口规划生育治理方面所起的作用也有所不同，根据珠计生领导小组09号关于转发市10个计生兼职委员单位规划生育综合治理实施细则的通知的要求，仔细履行本职能部门的职责，实行“一证先行，无证否办”制度，并建立“信息通报制度”；积极探究构建以宣传教育为根底、以综合治理为核心、以优

6、质效劳为依归，三位一体的流淌人口规划生育宣传综治效劳干预模式，做到齐抓共管、综合治理流淌人口的规划生育工作。 （二）专职部门。 镇人口与规划生育办公室作为详细负责规划生育工作的单位，在抓政策的落实方面上付出了极大的努力，充分调动广阔群众的积极性，共同参加人口和规划生育治理工作。 1制订。把握党政领导“一把手”亲自抓、负总责这个关键，以参加优质效劳一类地区创立、“关爱女孩行动”“爱滋病防治”为主题的婚育新风进万家和弘扬计生精神这等活动为契机，制定具体的工作规划，积极制造时机让规划得以真正落实。 2开展宣传活动。计生工作“三为主”（即宣传教育为主、避孕为主、常常性工作为主）中，宣传教育放在首位。我

7、镇屡次组织人员上街进展宣传或生殖安康询问活动；结合二个试点工作，将宣传活动办进工厂、企业，将计生政策、生殖保健宣传溶入到工厂企业对员工的治理当中，使广阔员工对安全爱护意识和自我爱护力量得到相应的提高，精神文明建立得到进一步的进展，个人、社会都从中得到收益，更可喜的是，有局部工厂已将计生政策作为员工岗前的一个内容，令计生宣传更为准时、有效。 举办宣传活动，最重要的是群众的参加。我们开展活动，群众都踊跃参与，包括文艺演出的表演者，都是自愿报名的；到工厂举办了宣传及生殖安康讲座，供应计生宣传资料、避孕药具和技术效劳，都受到广阔群众的热闹欢送。 3开展优质效劳。坚持以人为本，以人的全面进展为中心，从维

8、护广阔群众的根本利益的愿望动身，以“三查一效劳”为切入点，深入开展避孕节育的“知情选择”，结合规划生育“普查普治”工作，努力改良效劳方式，提倡进村入户、主动上门效劳，提高人口与规划生育优质效劳水平，实行“四同”（即：同宣传、同治理、同效劳、同考核）治理，建立“以块为主，条条保证，条块结合”的属地治理机制，实行分类治理，明确重点治理人群是已婚育龄女、加大对流淌人口的宣传力度，免费为流淌人口供应的避孕节育和补救措施效劳。 4完善计生档案资料。资料的分类治理、存档也是计生工作的一个重要内容，我们要求各村、居在平常的常常性工作中，按区计生局的要求，收集、分类、保存资料，并做好信息通报、反应工作。 5加

9、强计生协会建立。计生协会作为一个群众组织，在计生治理中发挥“三自”作用。我们高度重视这项工作，经多方努力，再成立了新里程、仕大服装厂计生协会。 6加强队伍建立。一是在现有根底上加强计生专业队伍业务培训，结合工作过程中所消失的问题，在计生例会上进展分析，相互沟通，集思广益，在更好开展工作的同时，更进一步提高队伍的工作效率；二是增配计生指导员，依据珠金计生领导小组办16号文的精神，区委常委会议打算，同意我镇成立流淌人口规划生育工作站；我办将原市统一聘请的指导员陈宗荣、沈福元二位同志纳入工作站编制，另再增加一男一女人员，合共四个编制人员，现已全部在岗开展工作。 7发扬计生人精神。流淌人口的规划生育治

10、理工作，在齐抓共管、综合治理的工作方针下开展，当中有一支专职的计生队伍，她们发扬“不怕苦、不怕累”的计生人精神，团结全都工作在第一线。在去年6月份全省统一对流淌人口进展清查验证的行动上，广阔计生工对“计生人精神”作了一个贴切、真实的演译，从分管领导至指导员，不分白天黑夜、忘我工作；不少同志白天在打针，晚上的清查中又见到了他们的身影，靠着“计生人精神”，无怨无悔地工作，目的是为了将工作做好，在省的考核中交出满足的答案。 2023年我镇在流淌人口规划生育治理方面，取得肯定的成绩，但与上级的要求还有距离，如治理不到位、效劳不准时等，导致流淌人口意外怀孕率偏高，不符合优质效劳区的要求。盼望在上级计生部

11、门的指导及全镇人民的共同努力下，在新一年制造新的成绩。 粤海区XX镇规划生育办公室 人口和规划生育工作心得 我们小店区位于山西省太原市东南部，城乡一体，南农北商，是太原市“南移西进、扩容提质”和新城区建立的主要扩张区域。全区辖1镇2乡6个街道办事处，63个社区居委会，86个行政村。总人口49.85万，其中非农业人口34.27万，已婚育龄妇女8.28万。近三年，符合政策生育率、综合避孕节育率、群众满足率等重要指标始终保持在98%、93%、90%以上，各项工作均取得了新的进展和突破，屡次受到国家和省、市表彰嘉奖 近年来，小店区以创立活动为载体，坚持以人为本，立足群众需求，开拓进取，务实创新，大力开

12、展以生殖安康为重点的综合优质效劳，实现了“四个到位”，重抓了“六大工程”，强化了“六项效劳”，人口问题统筹解决、经济社会和谐进展的良好局面正在形成。 一、领导重视，为开展创立活动供应全方位保障 一是领导责任到位。区委、区政府充分熟悉到规划生育优质效劳是建立和谐小店，实现全面、协调、可持续进展的根底工程和重要载体，从而将创立全国规划生育优质效劳先进区工作纳入全区经济社会进展总体规划和目标责任治理体系。成立了由区党政主要领导任组长和常务副组长、37个相关部门和9个街办、乡（镇）主要领导为成员的创立工作领导组，屡次召开各种专题会会，定期讨论分析工作形势，争论解决创立活动中遇到的实际困难和问题。将创立

13、活动列入全区重大事项督查范围，实行区四大班子成员包街乡制度，加强对创立活动的催促指导。 二是经费投入到位。至，区财政投入规划生育事业经费均实现了超额配套，分别为232.8万、344.4万、416.8万元，用于广阔育龄群众的规划生育技术效劳、嘉奖政策的兑现、基层根底建立等方面，让育龄群众享受免费优质效劳，为规划生育优质效劳工作的开展供应强有力的财力保障。 三是阵地建立到位。区乡两级先后投入300余万元，根据农村规划生育效劳机构根底设施建立标准，对区、乡两级计生效劳站（所）进展了改造和修缮。为区计生效劳站配备了大型b超、微波妇科治疗仪、心电监护仪、红外线乳腺诊断仪、无痛人流机等医疗设备，为乡效劳所

14、配备了血、尿常规分析仪等设备，为社区(村)计生效劳室配齐了药具展现柜、药具箱等。 四是队伍建立到位。首先是加强了基层效劳力气。实行区聘、乡管、村用的治理体制，通过公开聘请、竞争上岗，聘任了131名村级计生效劳员。根据“政治合格，业务精熟、喜爱工作，中专学历”的要求，对社区的计生专干进展了社会化聘请。同时，每年轮训两次，统一进展业务技能考试，对合格的办理续聘手续，彻底解决了村（居）计生干部队伍年龄大、文化水平低的问题。其次是充实技术效劳力气。特地从卫生系统调进了具有执业资格的技术人员，充实到区计生效劳站和乡(镇)计生效劳所，不断提高效劳水平。 二、突出重点，全面实施生殖安康“六大”工程 一是实施

15、避孕节育知情选择工程。根据指导和自愿相结合的原则，全区90%以上的村推行了避孕方法知情选择。统一知情选择效劳标准流程，明确任务和职责，实行知情同意制度。在落实节育措施前，技术人员必需具体供应3种以上方法的避孕节育措施，让群众在充分知情的前提下自主选择，并在手术前签订知情同意书。加强随访工作，对消失的问题准时进展处置。建立健全避孕药具供应网络，新增避孕药具免费发放点31个，每年发放约17万元的药具，确保了群众准时得到所需的避孕药具。 二是实施生殖道感染防治工程。坚持“三查两补一治疗”，为全区90%以上的育龄妇女建立了生殖安康档案。区计生效劳站每年为区直机关育龄妇女体检1次。坚持巡回效劳，充分发挥

16、计生流淌效劳车的作用，由区计生效劳站组建了一支流淌生殖安康效劳队，深入农村开展普查普治效劳，为群众送学问，送安康。以来，全区育龄妇女已有近14.38万人次获得了生殖安康效劳，查出各种疾病3800余例，查治各种肿瘤450余例，全部得到准时治疗或转诊治疗，根本生殖安康效劳掩盖面达90%以上。 三是实施诞生缺陷干预工程。积极实施安康教育，适当开展优生筛查，区计生效劳站特地设立了优生优育询问指导门诊，接待各类询问达3200人次。同时，三年来，共为全区 1473 名育龄妇女免费发放 “斯利安”叶酸片8838盒，总价值8.8万元，有效地避开了诞生缺陷的上升。 四是实施“关爱女孩”和性别比治理工程。与区卫生

17、局联手建立b超检查和引产手术治理制度，杜绝了“两非”行为。积极制定落实有利于女孩成长、妇女进展和规划生育女儿户的利益导向政策，目前，全区男女性别比为100：107。 五是实施青少年性与生殖安康教育工程。在初中以上学校开设了青春期生殖安康教育课堂，区效劳站设立青少年询问室，为广阔青少年供应效劳。制作了男性安康小册子、宣传单，利用“男性安康日”进展广泛宣传，在计生效劳站设立男性门诊为男性患者效劳，每年供应效劳300多例。 六是实施艾滋病防治工程。把艾滋病的预防与日常工作结合起来，做到“四个结合”，即与避孕节育知情选择相结合；与生殖安康教育相结合；与流淌人口治理和教育相结合；与青春期安康教育相结合。

18、进行“远离性病/艾滋病”万人签名活动，充分利用计生网站、人口学校等效劳网络，积极开展预防艾滋病的宣传效劳活动。每年举办大型专题宣传56次，已婚肓龄妇女宣传资料到达人手一份，在初中以上学校进展专栏宣传和开设性教育课，每年发放宣传资料50万份。 三、拓宽领域，全面深化规划生育优质效劳创立活动 一是深化了宣传效劳。充分利用各种节日和活动，充分利用各种宣传资源，充分表达党和政府的人性化关心，实现了宣传效劳的“三化”。首先是社会宣传常常化。利用节假日、纪念日和活动日，组织开展学问竞赛、演讲竞赛、计生课堂、消夏晚会等活动，形成全社会共同参加的良好气氛。其次是宣教阵地标准化。将人口学校真正办成宣传工作的重要

19、阵地，在主要街道、企事业单位、乡村、社区制作了国策大道、人口文化大院、国策墙、科普画廊、宣传栏。最终是宣传效劳温馨化。依据群众需求，通过学校开办有关课程、上门入户发放保健学问卡、面对面询问、开通效劳热线等形式，广泛开展形式多样的共性化、温馨化的宣传效劳，让群众在潜移默化中，转变婚育观念。 二是注意了信息引导效劳。以群众需求为导向，探究建立自下而上收集群众需求信息和自上而下分类指导相结合的决策体系。健全完善了群众需求信息的采集网络，通过区、街（乡）、村（居）计生效劳网络、部门信息互通等各种渠道和街头调查、群众议事会、问卷征询、询问热线等多种形式，搜集群众有关政策法规、生殖安康、避孕节育、生产生活

20、、权益维护等方面信息和需求，将将群众需求分类汇总，作为决策依据。依托信息网络，引导开展效劳。投资40余万元，先后为全区9个街办、乡（镇）计生办配置更新了计算机和打印机等设备，实现了省、市、区、乡四级联网，利用村级信息反应单指导村（居）针对性开展效劳，实现了微机信息引导治理效劳。建成了小店区人口信息公众网站（），传播人口计生学问，公开办事程序，收集群众意见建议，实现双向互动。通过多渠道收集分析群众需求，查找出工作中存在的主要问题和薄弱环节，作为区委、区政府科学制定下年度工作规划的重要依据。 三是完善了奖扶效劳。变强制治理为政策引导，把治理与鼓励有机结合起来，用鼓励政策使群众自觉拥护国策。首先，深

21、入落实国家嘉奖政策。三年来，共投入255.46万元，对6116户家庭赐予了嘉奖。其次，制定具有我区特色的嘉奖措施。，下拨10.3万元，为全区3149户农村独生子女家庭和716户双女结扎家庭支付了农村新型合作医疗费用。明确将独生子女户在农村发放福利时多享受一人份的待遇，写入了村规民约。最终，完善了社会保障机制。区民政局把全区计生弱势家庭全部纳入最低生活保障范围；区劳动保障局将规划生育户优先纳入就业效劳网络；农业、科技部门聘请专家进村对200户计生家庭进展培训；区卫生局开通了生育绿色通道；区教育局为203户独生子女、双女户落实中考加10分制度，并建立了“爱心助学基金”，对176名规划生育家庭子女进

22、展扶助。 四是强化了维权效劳。大力改革行政审批制度，落实生育效劳证备案登记制度。全区9个街办、乡（镇）全部实行“一站式”效劳，村（居）开展代办效劳，印制便民效劳卡，将计生效劳的内容、标准、程序、时限以及监视电话等内容向群众公开，承受群众监视。仔细标准计生行政执法行为，严格实行规划生育责任追究制和执法过错责任追究制，信访案件办结率达100。根据“两委负总责、村（居）民搞自治、协会当骨干、群众做仆人”的工作思路，全面推行规划生育村民自治工作，全区86个村实行了计生合同治理。广泛开展了“四个一”活动，即开通一部热线电话，设立一个意见箱，每季度发一份征求意见卡，每年召开一次村(居)民议事会或听证会。对

23、涉及群众利益的事项实行民主决议、民主监视。每年答复解决群众来电、来信、来访300多例，做到了有问必答。 五是落实了流淌人口效劳。把对流淌人口的效劳纳入目标治理责任制，进一步健全流淌人口计生效劳的各项制度，落实规划生育技术效劳经费，为9703名流淌人口育龄妇女建立了信息档案，查环查孕查病1.6万人次，为流淌人口办理规划生育婚育证明1.37万人次，信息反应3000余条，确保流淌人口的同治理和同效劳。 六是拓展了综合效劳。从三个方面进一步拓展了效劳工程和范围，使尽可能多的人能感受到党和政府的关心。 积极开展了居家养老工作。根据“以政府为主导、以公益为重点、以社区为依托、以市场为手段、以家庭为根底”的

24、工作思路，在水总等社区开展了居家养老试点工作。积极开展了0-3岁婴幼儿教育工作，在培训工作人员的根底上，发放123套效劳设备，开展婴幼儿早期教育。开展了“绿色通道”工程，区人民医院、区妇幼保健院成立孕妇学校，开设育婴学问讲座；免费为3623名产妇在医院供应一日三餐、红糖、为新生儿留影等效劳。 谈人口与规划生育工作的法制化谈人口与规划生育工作的法制化文章标题：谈人口与规划生育工作的法制化随着社会的进展，人口与规划生育工作的内外环境正发生着深刻的变化，以往主要依靠行政制约手段来抓规划生育的做法已不适宜宜。因此必需坚持与时俱进，创新机制，依靠法治来抓好新时期的人口与规划生育工作。一、依法治理人口与规

25、划生育是新的工作形势所需受社会主义市场经济体制经济流向、价值取向、环境制约等因素的影响，规划生育消失了新状况、新问题：一是流淌人口、下岗、离岗、“口袋户”、“空挂户”等人员大量增加，治理难度越来越大；二是在经济转轨期，人们婚育意识发生了很大变化，非婚生育、离异再婚、早婚早育等人数增多，行政治理职能逐步弱化，规划外生育掌握乏力；三是人口反弹压力大，从现在的低生育水平成就取得的方式上讲，主要是靠行政干预实现的，在取得的低生育水平的背后，隐藏着旺盛的“生”机，积蓄着坚韧的“反弹”势能；四是由于现实社会冲突相对集中，社会心理急躁，局部育龄群众认为规划生育政策不公，对计生工作抵触心情大，极易导致群体围攻

26、和恶性案件，硬方法不能用，软方法不管用，工作难度加大。规划生育干部畏难心情抬头。要转变这种局面，最正确选择只能是依法治理，依法推动人口与规划生育工作。二、实施依法治理人口与规划生育工作的现实条件人口与规划生育法的公布实施，为依法治理人口与计生工作供应了法律保障。于年月日正式公布施行的人口与规划生育法是规划生育工作的又一里程碑，它标志着人口与规划生育工作又向法制化治理的轨道迈进了文章版权归第1全部!一步。依据宪法制定并公布的人口与规划生育法，使方针政策转化为国家意志，为这一工作供应了法律依据，国家强制力将保证它的贯彻实施。人口与规划生育法规定：“实行规划生育是国家的根本国策”，“公民有生育的权利

27、，也有依法实行规划生育的义务”等等，这对公民的生育行为具有导向、引路的指导作用，示范、警醒的教育作用，标准、惩戒的强制作用，从而保障根本国策的实施。相关法律法规的配套完善，为依法治理人口与计生工作增加了支撑力。一是国务院先后颁发了流淌人口规划生育工作治理方法、规划生育技术效劳治理条例、社会抚养费征收治理方法等三部行政法规，与人口与规划生育法配套施行，这将促进全面贯彻现行规划生育政策。二是母婴保健法、婚姻法、劳动法、收养法等都有涉及人口与规划生育工作的详细规定。如母婴保健法规定：“严禁采纳技术手段对胎儿进展性别鉴定，但医学上确有需要的除外”。劳动法规定晚婚晚育者增加假期。婚姻法规定“夫妻双方都有

28、实行规划生育的义务”。收养法为保证我国规划生育根本国策的顺当实施，防止一些人利用收养行为，违反规划生育的法律法规，引发人口治理失控现象，明确规定，严格限制收养子女的数量，无论是单身收养，还是夫妻共同收养，一般只限一名子女。这些规定为进一步做好人口与规划生育工作供应了强有力的法律依据。三、坚持“三个必需”，依法推动人口与规划生育工作第一，必需努力提高国策队伍依法行政的力量和水平。我国人口与规划生育事业开头全面进入依法优质效劳的新阶段，人口与规划生育法律法规体系根本框架已建立起来，新形势、新任务对计生工提出了更高的要求，必需尽快实现规划生育工作思路、工作方法的根本转变，真正做到依法行政、依法治理、

29、优质效劳。当前，计生工作队伍的整体素养与我们所面对的新形势、新任务、新要求相比，还有很多差距，主要表现在思想观念上、文化层次上、工作方法上的不适应，因此每一位从事计生工作的同志都必需提高学法、懂法、用法的自觉性，成为执法、守法、护法的榜样。其次，必需大胆创新，建立新机制。一是狠抓流淌人口治理。流淌人口治理始终是规划生育治理的薄弱环节，而信息传递机制不畅是流淌人口治理乏力的重要缘由。因此要切实建立有效的信息反应制度、资料归档制度、流出地与流入地联系制度等，加大对流淌人口规划生育的治理力度。二是建立社会联动机制，强化困难群体治理。困难群体是由于各项改革向纵深推动等缘由而产生的，是影响社会稳定的重大

30、问题。强化困难群体的规划生育治理必需整合社会各方面的资源，通过社会联动形成工作合力避开重蹈“越穷越生，越生越穷”的覆辙。第三，必需坚持“治权”与“履行职责”并举，切实做到依法行政。人口与规划生育法明确规定各级人民政府及其工作人员在推行规划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵害职工的合法权益。对违法犯罪的，应当依法担当相应的法律责任。这就要求必需坚固树立正确执法、文明执法、按法定程序办事的观念，把依法行政的根本原则贯彻到规划生育治理与效劳的各个环节之中，切实做到依法行政，文明执法，不越位，不错位。与此同时，也要强化职责意识，把履行职谈人口与规划生育工作的法制化 谈人口与规划生育工作的法制

31、化责作为工作的根本动身点，防止产生松劲和畏难心情，防止缺位和不作为。人口与规划生育法规定各级政府、规划生育行政部门、规划生育技术效劳机构应担当的责任和义务，目的在于转变单纯以行政制约和事后惩罚为主要手段开展规划生育工作的局面，加强对生育过程的有效治理和掌握。因此在整个规划生育工作的过程中，必需花大气力做好各项常常性工作，加强对育龄夫妇的指导、治理、效劳，根据法律的要求提高治理与效劳水平，使广阔群众理解和自觉执行规划生育的规定，标准自身的生育行为。谈人口与规划生育工作的法制化来源于第1，欢送阅读谈人口与规划生育工作的法制化。谈人口与规划生育工作的法制化对加强人口和规划生育基层根底工作的思索 对加

32、强人口和规划生育基层根底工作的思索 我国的人口数量几乎占世界人口的1/4，人口众多给国家的进展建立带来了巨大的压力：对自然环境的索取、对生产生活资料的消耗，均大大超出了同等进展水平国家的支出，使我国处于较贫困落后的国家之列，再者，国民素养总体水平还与中等兴旺国家有肯定的差距，制约着国家的快速进展建立，因此，实行规划生育，提高人口素养成为了解决制约国家进展建立难题的必要措施。我国的规划生育政策自70年月开头执行，通过各级政府部门组织的不懈努力，规划生育工作取得了巨大成就。但是，在有些地区和局部人的思想意识中还残存着封建式的婚育观念，违反计生政策的大事时有发生，同时，由于我国教育工作的偏颇，对青少

33、年和刚成年人群的婚育学问教育较少，导致这些人不知、不懂规划生育，发生了未婚生育、不够法定年龄结婚等大事，这些都成为了计生工作人员亟需解决的问题。 规划生育工作应当做到基层群众的心里，得到基层群众的理解、支持和参加。加强规划生育基层根底工作建立是推动规划生育工作向纵深进展，提高人们思想意识、法律意识，转变人们生育观念，改善人们生活质量的最正确工作方式方法。建立基层宣传阵地，提升基层计生工作宣传员的工作力量，强化“为民惠民工程”建立，加强对基层工作人员的工作指导，是促进人口和规划生育工作高效实效开展的有力保障。 当前时期，各级组织为促进婚育新风走进千家万户，提升群众执行计生政策、实行规划生育的自觉

34、性和主动性，杜绝违法违规大事，需要加强人口和规划生育基层根底工作建立，打好群众根底，才能更好地开展工作。以下是我的几点建议。 一、加强宣传，提高全员对人口与规划生育工作的熟悉。 提高群众的思想意识，宣传工作是关键。首先要建立基层宣传阵地。可以依据基层班、站、队、组的规模建立宣传角、宣教室、宣传廊等不同形式的宣传阵地，为基层人员供应学习的平台。其次要丰富宣传材料（此项工作需要资金的投入）。宣传材料要力戒单调枯燥（比方只是单纯的宣传政策法规或计生工作报刊等），应力求多元化，精致时尚，更新快捷，紧跟时代的进展变化，文字、图片、音像制品等资料一应俱全，满意绝大多数人的学问需求，吸引群众的眼球，增加群众

35、的学习兴趣。再次要常常性的开展文体活动。除却重大计生工作纪念日例行活动外，基层单位可依据生产生活实际或群众的要求开展各种文体活动，既可丰富群众的生活又能到达宣传的目的。最终要拓展宣传渠道。积极发挥网络、电视等应用媒介的作用，定时播映人文科教节目，扩大受教育人员的范围和层次。 二、加强培训，提升基层计生宣传员的素养和业务力量。 基层计生宣传员是工作在计生工作战线最前沿的尖兵，提升他们的综合素养对计生工作的开展起到至关重要的作用。同时要把基层单位的领导干部也纳入培训人员之列，增加基层干部对计生工作的认知感，得到他们的支持，也是加强基层根底工作建立的关键。一是随时性学习。可以利用计生工作例会、生产经

36、营分析会、随时见面时和正常办公时等各种时间向基层干部、宣传员传达上级工作指示精神和办事程序等业务学问。二是定期业务培训。固定时间集中学习计生政策法律法规，员工福利待遇政策、计生工作程序和各级会议文件精神等。三是学习内容多样化。不仅仅局限于学习法律、制度规定等学问，可增加抱负信念、生活效劳、养生保健、扶老育儿等多方面的学问内容，开拓他们的视野，丰富他们的学问。四是多渠道培训。可以实行发放学习材料和宣传品、网络课堂、考试考评、岗位竞争、与外沟通、文体活动等多种方式开展培训工作。 三、加强效劳，推动“惠民工程”建立，促进计生工作良性开展。 许多人认为规划生育工作只是管“生孩子”的事，没有其他的作用。

37、其实，规划生育工作除却治理、监视职责以外，还有一项特别重要的工作就是为民效劳。在加强基层根底工作建立中，效劳工作所占的比重最大。只有让群众享受到实惠，才能引导他们自觉地实行规划生育，主动地参加计生工作的治理。因此要加强“为民、惠民工程”建立。 全方位效劳。在员工群众“婚、生、老、病、难”等时期上门探望慰问和赐予帮扶效劳。特别时期效劳。开展上门效劳：婚前须知效劳、新婚避孕效劳、孕期保健效劳、哺乳期避孕措施推举、节育措施推举、节育措施变更效劳等，效劳要到位，要容情于实际工作中，让员工群众满足。因地制宜效劳。基层计生工作人员还要结合单位或部门的生产生活实际开展多种形式的效劳活动：送计生药具到班站、到

38、人手；特别人员访视效劳（对离异员工、单亲家庭、休长假员工等人进展访视）；谈天效劳（随便性与人谈天以了解员工的心声、缓解他们的压力、安抚他们紧急焦躁心理等）；站队生活效劳（如提倡并参加班站环境的绿化美化，帮助食堂工作人员做餐饮预备工作等）；开展工余活动，可因地制宜组织竞技竞赛、学问竞赛等，充实基层员工的生活，让他们感受计生工作 对加强人口和规划生育基层根底工作的思索第2页 的意义。 四、加强指导，稳步推动规划生育基层根底工作建立。 上级计生工作主管部门对基层计生工作的指导特别重要，关系到基层计生工作的顺当开展。上级计生主管部门要建立健全信息沟通网络，随时把握最新的基层工作动态，准时把最新的工作要

39、求和精神传到达基层，便于基层开展或调整工作步调；建立健全奖惩鼓励机制，激发基层计生工作人员的热忱和积极性；实施基层工作日制，深入基层站队，与基层员工群众面对面沟通、办公，帮助解决基层工作难题，指导基层计生工作人员的工作。 “十一五”时期人口与规划生育工作新机制 为建立“依法治理、村（居）民自治、优质效劳、政策推动、综合治理”的人口与规划生育工作新机制，稳定低生育水平，提高诞生人口素养，构建和谐，根据上级计生部门有关精神，结合县计生工作实际，制定以上工作机制。一、指导思想：以“”重要思想和以人为本的为指导，以稳定低生育水平、提高诞生人口素养、优化人口构造、构建为核心，实施综合改革，完善各项制度，

40、建立工作机制，逐步建立起科学化、标准化、制度化的人口与规划生育治理效劳体系，形成调控有力、治理有效、效劳优质、人民满足的人口与规划生育工作新格局。二、总体目标：根据县“十一五”时期总体规划，到2023年我县人口总量要掌握在8.5682万人以内；坚持以人的全面进展统筹解决人口问题并取得实效；诞生人口性别比上升势头得到有效遏制，诞生人口缺陷发生率明显降低；育龄群众能享有根本的规划生育/生殖安康效劳，初步形成新型婚育观念和生育文化；建立多层次的规划生育利益导向机制，探究建立城乡统筹协调、有利于规划生育的社会保障体系；计生干部队伍整体素养和作风建立有较大改善，人民群众满足程度有明显提高。三、工作新机制

41、：充分结合现有实际，重点建立领导决策、宣传教育、优质效劳、利益导向、村（居）民自治、经费保障、考核奖惩等工作新机制。（一）建立领导决策机制1、总体要求：各级党委、政府要坚持以人为本，把人口和规划生育工作摆上可持续进展的首要位置，切实加强领导，坚持人口与进展综合决策，确保责任到位、措施到位、投入到位。2、目标与措施：建立集体决策制度。各乡（镇）场每年至少召开两次专题会议，讨论人口计生工作中消失的新状况、新问题，对本辖区内的人口计生工作重大事项进展讨论决策。建立“一把手”负总责、亲自抓制度。各乡(镇)场党委、政府“一把手”要高度重视人口计生工作，克制盲目乐观、麻痹松懈心情，站在战略和全局的高度熟悉

42、人口问题，亲自抓，负总责。建立人口理论学习制度。各乡(镇)场党委、政府要把人口计生政策及法律法规纳入领导干部教育内容，制定完善学习规划和制度，强化人口理论学习，提高领导人口计生工作的水平和力量。建立调查讨论制度。各乡(镇)场党委、政府领导班子成员要常常深入基层调查讨论，了解本辖区范围内的社情民意，随时把握基层人口动态。（二）建立宣传教育机制1、总体要求：紧紧依靠基层各族人民群众，以“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”等活动为主要载体，实践新举措，制造新阅历，形成新闻媒体宣传、社会舆论宣传、理论学问宣传的新格局，建立新型人口和生育文化，引导广阔群众树立晚婚晚育、少生优生、生男生女一样好等婚育新观

43、念，自觉实行规划生育。2、目标与措施：营造宣传大格局。各乡（镇）场要把人口计生宣传作为重要内容，广泛造势，营造深厚的宣传气氛；要把人口计生宣传纳入精神文明建立整体规划，在党员干部职工、农夫群众中宣传新型人口和生育文化；要以专题、专栏的形式，对人口计生理论、政策进展新闻宣传；要做好避孕节育、优生优育、生殖安康学问的宣传询问效劳；要通过农村现代远程教育传播新型婚育观念和科普学问。深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”等活动。基层党委要牵头，各基层站所要协作，依托各村和各族人民群众的力气，进一步把“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”等活动推向深入，广泛宣传“生男生女一样好、女儿也是传后人”等科

44、学、文明、进步的婚育观念，力促各族群众生育观念的转变。强化人口文化阵地建立。要充分发挥乡村人口学校阵地作用，乡村两级要在醒目位置设立固定式的宣传板报、广泛进展宣传，要利用“世界人口日”、“男性安康日”等重要纪念日，把人口计生宣传教育融入到社会主义新农村建立的整体宣传中，营造多层面、立体化的人口计生宣传新格局。（三）建立优质效劳机制1、总体要求：以人的全面进展为核心，以技术效劳为重点，以稳固“自治区规划生育优质效劳先进县”活动为载体，实施“三大工程”，为群众供应便捷化、多样化、共性化效劳，满意人民群众日益增长的生殖安康效劳需要，到达“领导重视好、政策导向好、依法行政好、效劳质量好、民主治理好、队

45、伍作风好”的标准。2、目标与措施：计生效劳网络稳定健全。各乡计生技术效劳机构、人员、设施要严格根据规划生育技术效劳治理条例规定配置，能有效担当起“技术效劳、宣传询问、人员培训、药具发放”四项功能，到达“技术优良、效劳优质、治理优秀、环境美丽、群众满足”的要求。各村规划生育效劳室要逐步到达自治区定标准并能按要求充分发挥作用。计生技术效劳标准。各规划生育技术效劳机构要依法取得相应的执业许可证，规划生育技术效劳人员要依法取得相应资格，并根据批准的业务范围和效劳工程执业；要严格执行规划生育技术效劳标准和技术法规，建立健全技术效劳质量保证体系。全面开展避孕节育知情选择效劳。有效指导育龄群众选择以长效避孕

46、措施为主的安全、有效、相宜的避孕方法，常常准时地为育龄群众开展询问、随访、环情孕情监测等技术效劳。坚持完善生殖安康检查制度，提高已婚育龄妇女效劳率、避孕措施落实率、准时率和安康检查质量。开展标准的避孕方法知情选择的村达90以上，已婚育龄妇女综合避孕率保持在90以上，育龄妇女承受标准的生殖安康效劳率达85以上。诞生缺陷干预效劳趋于标准化、标准化、科学化。通过供应优生询问、婚前教育、婚前检查、孕产期保健、产前诊断、病残儿鉴定等效劳，进一步降低婴儿死亡率、诞生婴儿缺陷发生率，提高诞生人口素养；加强育龄群众生殖道感染干预效劳，做好已婚育龄妇女生殖道感染检测和更年期综合症诊治效劳。（四）建立利益导向机制

47、1、总体要求：以落实农村局部规划生育家庭嘉奖扶助制度为龙头，对农村规划生育家庭实行“奖、免、扶、助”，通过政策助推和利益鼓励，引导各族群众自觉实行规划生育。2、目标与措施：仔细实施农村局部规划生育家庭嘉奖扶助制度。严格根据国家和自治区定标准，确立嘉奖扶助对象。对符合嘉奖扶助条件的要保证嘉奖扶助金准时、足额、安全地发放到对象手中。兑现独生子女家庭优先优待政策。对领取独生子女父母荣耀证的夫妻，每月发给独生子女父母嘉奖金，落实率要到达100；仔细落实农村独生子女家庭优待证规定的优先优待政策，确保独生子女家庭真正得到实惠。建立规划生育困难家庭救助制度。对符合条件的规划生育困难家庭赐予必要的经济救助，出台并落实可行的扶助政策措施，有规划、有重点地对实行规划生育的贫困户赐予优先扶持救助，确保农村计生家庭有饭吃、有衣穿、有房住、有病能医，子女不因贫困而失学。（五）建立村（居）民自治机制1、总体要求：以推行“民主决策、民主治理、民主监视、民主评议”为核心，依法建章立制，调动各族群众规划生育自我治理、自我效劳、自我教育、自我监视的主动性和积极性，把工作重心下移到各村组。2、目标与措施：村级规划生育网络