人大在视察法院基层建设情况座谈会的讲话稿.docx

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1、 人大在视察法院基层建设情况座谈会的讲话稿 同志们： 根据市人大常委会2023年工作要点安排，上周四，市人大常委会视察组对市、县两级法院“两个一站式”建立状况进展了实地视察。刚刚，成德同志作了有关状况的汇报，视察组成员也对法院工作提出了很好的意见和建议，盼望市法院仔细讨论解决，切实提高审判工作质效和人民群众的满足度。 近年来，全市各级法院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，仔细贯彻落实党中心各项部署，自觉效劳和听从铁岭振兴进展大局，忠诚履行宪法和法律给予的职责。一方面，坚持司法为民、公正司法，切实维护群众合法权益，一站式多元解纷机制、一站式诉讼效劳中心建立工作取得了扎

2、实成效。另一方面，着力维护经济秩序、优化营商环境，开展了“百名法官进百企”等活动，为我市全面振兴、全方位振兴供应了坚实的司法保障。市委、市人大常委会对全市各级法院的工作赐予充分确定，对全市法院工作布满信念、寄予厚望。下面，结合这次视察，就做好当前和今后一个时期全市人民法院工作，我再强调几点意见。 一要旗帜鲜亮讲政治，始终把党的政治建立摆在首位。习近平总书记强调，中心和国家机关首先是政治机关，必需旗帜鲜亮讲政治，坚决不移加强党的全面领导，坚持不懈推动党的政治建立。人民法院要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推开工作，不断增加“四个意识”、坚决“四个自信”、做到“两个维护”

3、，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中心保持高度全都。要仔细贯彻中国共产党政法工作条例，坚持党对人民法院工作的肯定领导，坚决执行党的政治路线，确定工作思路、工作部署、政策措施都要自觉同党的政治路线对标对表，确保不折不扣贯彻执行。要坚持请示报告制度，法院的重大工作决策、重要工作事项、事关稳定进展的大要案处理，都要准时向党委报告请示，确保法院工作始终保持正确的政治方向。 二要自觉主动承受人大监视，确保严格公正司法。人民法院承受人大的监视，是宪法和法律确立的一项重要制度。这既是落实依法治国根本方略，实现社会公正正义的必定要求，也是人民法院对人民负责、受人民监视的详细表达。全市各级法院要

4、进一步增加主动承受人大代表和人民群众监视的意识。要坚持主动向人大常委会报告工作制度，落实好涉及面广、影响大、社会关注度高的司法案件准时向人大报告制度。要积极搭建法院与人大的沟通平台。通过召开人大代表座谈会、邀请人大代表旁听案件庭审等方式，加强与人大代表的联系，促进法院与人大的沟通，使人大和人大代表能够准时、全面了解法院整体工作。要加强代表议案和建议办理工作。人大代表依法对法院的工作提出议案、建议、批判和意见，是代表执行职务的重要形式，也是法院承受监视、发觉问题、改良工作的重要途径。各级法院要在提高代表建议办理质量和效果上下功夫，真正让代表满足、让群众满足。 三要围绕中心效劳大局，为振兴进展保驾

5、护航。人民法院作为国家审判机关，在维护国家安全和社会大局稳定、效劳经济社会进展、保障人民安居乐业中发挥着重要作用。全市各级法院要坚持把法院工作放在铁岭振兴进展大局中来开展，始终以效劳经济社会进展为己任，紧紧围绕振兴进展决策部署、围绕全面决胜小康社会、奋力完成全年各工程标任务，完善司法效劳举措，增加司法保障效果，彰显法院担当作为。要着力在优化营商环境上下功夫。始终秉持审慎的态度，妥当审理好银行借款、民间借贷、工程建立方面的商事案件，引导法官进基层、进企业帮忙解决涉法涉诉问题，依法保障和效劳地方经济进展，使我市营商环境建立步入法治化轨道。要着力在维护社会和谐稳定上下功夫。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺

6、在前面，扎实推动“两个一站式”建立，切实发挥人民法院在诉源治理中的参加、推动、标准和保障作用，推开工作向纠纷源头防控延长。聚焦实现“双清零”，加强涉黑涉恶案件办理，坚决完成扫黑除恶收官之年的各项工作任务，切实增加人民群众的获得感、幸福感、安全感。要着力在效劳法治政府建立上下功夫。要积极履行司法对行政的效劳、监视和保障职能，帮忙行政机关解决在行政执法过程中遇到的问题，为行政机关依法行政供应法律上的支持。 四要全面深化改革，积极稳妥推动司法体制改革创新。习近平总书记强调，政法系统要在更高起点上，推动改革取得新的突破性进展，加快构建优化协同高效的政法机构职能体系。全市各级法院要严密结合铁岭实际，深入

7、贯彻落实十九届四中全会精神，坚持和完善中国特色社会主义法治体系，统筹推动司法体制综合配套改革，落实司法责任制，推动构建权责统一、标准有序的司法权运行体系。要进一步优化各级法院的职能配置、机构设置、人员编制，让运行更加顺畅高效，着力破除制约司法力量的体制机制障碍，不断提升司法质量和效率。要进一步标准司法行为，完善监视机制，全面加强审判和执行工作，加大力度解决执行难等涉及人民群众切身利益的现实问题，让人民群众在每一个司法案件中感受到公正正义。 五要坚持从严治理，着力建立忠诚洁净担当的干部队伍。习近平总书记强调，做好党的政法工作，必需加强队伍建立。全市各级法院要深入贯彻落实党中心关于新形势下加强政法

8、队伍建立的意见，根据政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬总要求，努力建立一支政治坚决、执法为民、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。要切实加强业务力量建立。坚持把专业化建立摆到更加重要的位置来抓，突出实战、有用、实效导向，全面提升干警的法律政策运用力量、防控风险力量、群众工作力量、科技应用力量、舆论引导力量。要切实加强党风廉政建立。政法队伍肩负责任重、把握权力大、面临诱惑多。要强化严管就是厚爱的意识，坚持把纪律挺在前面，聚焦群众反映剧烈的突出问题，深挖细查、立查立改，常抓常严、久久为功，坚决惩治各类司法腐败问题。要强化干警职业精神培育，教育引导干警遵守司法良知，严格标准司法行为，不断改良

9、司法作风，为铁岭营造安全稳定的社会环境、公正正义的法治环境、优质高效的效劳环境作出新的更大奉献。 同时，各级人大也要进一步完善机制、创新方式，依法加强和改良人大对司法工作的监视。要在不影响司法机关依法独立办案的前提下，积极探究开展依法对某类案件实施监视。人大代表要进一步强化宪法意识、人大意识、代表意识，不断增加履职本事，高度负责地履行宪法给予的权利和义务，依法履行监视职责，做到敢于监视、擅长监视。市人大常委会要站在推动国家治理体系和治理力量现代化的高度，以更大的士气和责任担当依法行使好人大司法监视权，加强对司法执法案件的监视和对司法机关工作人员的任后监视，努力实现从程序性监视到日常监视的转变，

10、切实让人大监视司法工作更加务实、更有针对性，促进司法机关更好地依法履职、严格执法、公正司法。 市委、市政府将一如既往地支持各级法院开展司法工作，帮忙法院解决实际困难，支持司法机关依法独立公正行使职权，共同推动法治铁岭、平安铁岭建立再上新台阶。 人大在视察法院基层建立状况座谈会的讲话稿 各位代表： 今日，乡党委、政府组织县乡人大代表开展视察调研座谈活动，其主要目的是让大家了解我乡近半年来的工作开展状况，亲身感受乡内一些重点工程、重点工作的推动状况，充分听取社会各界的意见和建议，承受人大代表的监视，增加全乡干群建立两区三带、进展绿色经济、为*早日全面建成小康社会而努力奋斗的责任感、荣誉感和使命感，

11、从而推动*各项工作更好更快的进展。 各位代表不辞劳累，仔细视察了*乡敬老院、相和圈养羊工程、柏木村*卫生分院的建立状况，文昌同志向大家详细具体介绍了*乡人大主席团各方面的工作开展状况，使各位代表对半年来的工作有了更深入全面的了解。局部代表结合实际，针对群众关怀的一些重点、热点问题，围绕如何加快*转型跨更加展、如何推动全乡重点工程建立、重点工作开展发表了很好的意见和建议。听了大家的发言，我深受鼓舞，倍感使命荣耀，责任重大，倍感取得的成绩来之不易，这里面分散着在座各位代表、各位同志及全乡广阔干群的心血和汗水、力气和才智。 党委政府通过组织方方面面的代表参观、视察、座谈、献计献策，尽力为党委政府搭建

12、沟通的桥梁与纽带，为各项重点工作、重点工程的有力推动供应最广泛的群众根底。借此时机，我代表乡党委、政府向各位代表、各位同志对党委、政府工作的关怀、支持表示诚心的感谢，对为乡内各项重点工程建立、各项重点工作的推动付出辛勤劳动的同志们表示崇高的敬意。下面，围绕代表委员怎样履行职责、如何为*早日全面建成小康社会发挥积极作用，讲几点意见，供同志们参考。 一要不断加强学习。学习是一个人的立身之本，是一个人猎取学问的力气源泉。特殊是当今学问经济时代，脱离了学习，就会落伍于社会。我们各位代表肯定要充分熟悉不断加强学习的重要性，挤出时间学，向书本学，向身边的先进典型学，向媒体网络学，做加强学习的表率。要学政策

13、、懂政策、带头宣传执行落实党和政策在农村的一系列方针政策；要学法律，懂法律，带头遵守法律，擅长运用法律武器维护自身和广阔群众的合法权益；要学科技，懂科技，带头运用科技学问进展生产，带着群众脱贫致富；要学本事，练本事，不断提高驾驭全面、应对处理简单问题的力量。 人大在视察法院基层建立状况座谈会的讲话稿 同志们： 今日，市发改委、市财政局和十县（区）发改委、财政局的有关负责同志在百忙中参与全市人民法庭建立会议，同我们一起讨论和磋商法庭建立工作，这是对法院工作的极大关怀和支持。为此我代表中级法院党组，向前来参与会议的市县（区）发改委、财政局领导和同志们表示诚心的感谢。 这次会议的主要议题是进一步加快

14、我市法庭建立工作步伐，改善人民法庭的工作条件，部署我市法庭建立的详细工作任务。刚刚，市发改委副主任*同志就法庭建立工程治理及实施细则讲了很好的意见、市财政局纪检组长*同志就资金治理问题讲得也很全面、很详细。各县（区）法院的与会同志要仔细争论学习、贯彻落实。下面，我就全市人民法庭建立问题再讲几点意见。 一、充分熟悉人民法庭建立的重要意义 人民法庭是基层法院的派出机构，分布在全市乡镇农村，主要担负着辖区内民事案件、刑事自诉案件的审理和执行及指导人民调解委员会工作，结案数占基层法院总数的近70，是基层人民法院审判工作的重要组成局部。它在便利群众诉讼、维护司法公正、弘扬法治精神、保障地方经济进展、爱护

15、人民群众生命和财产安全、准时化解冲突纠纷、维护社会稳定等方面，发挥着重要作用。随着我国经济社会的进展，依法治国方略的深入实施和人民群众法律意识的普遍增加，人民法庭在促进社会全面进展进步和国家民主与法治化进程中的作用，将会越来越重要。 “欲叶茂者必深其根，欲流畅者必浚其源”。对法院而言，人民法庭就是立足之本，进展之基。人民法庭工作做好了，法院的工作就有了坚实的根底，构建社会主义和谐社会就有了牢靠的司法保障。人民群众熟悉司法公正和司法权威是详细的，是通过身边法庭的工作和法官的行为来衡量和感知的。法庭工作做好了，就能亲密法院与人民群众的联系，就能逐步赢得人民群众对司法权威的认同和敬重。法庭工（请登陆

16、政法秘书网）作假如搞得不好，人民群众也会看在眼里、记在心上，人民法院的形象就会受到影响，司法权威也就大打折扣。因此，人民法庭建立是法院工作中的重中之重。各级法院的领导都要用战略的眼光和全局的观点来充分熟悉加强此项工作的极端重要性。 二、人民法庭建立面临的形势和机遇 当前，我国正处于全面建立小康社会的历史进程中。随着改革的不断深化，农村传统观念和封闭的经济模式被打破，农夫求富欲望和爱护自己合法权益的需求日益剧增。这些社会变化带来的各种冲突和利益冲突，既给农村的进展带来机遇，也简单产生各种不稳定、不和谐的因素。农村社会和谐稳定，整个社会和谐稳定就有了坚实根底。正确处理农村社会的各种冲突和冲突，是实

17、现农村社会和谐稳定的关键。基层法院特殊是人民法庭，在此具有责无旁贷的责任。 抓基层、强根底，维护社会稳定，促进经济进展，是中心对政法工作长期一贯的要求。最高法院继1998年在北京召开全国人民法庭工作会议、2023年和2023年分别在长春和济南召开全国法院加强基层建立工作会议之后，又于今年4月在广东佛山召开全国人民法庭工作会议，近年来还相继公布了关于加强人民法庭建立的意见、关于加强人民法院基层建立的若干意见、人民法庭建立标准、关于进一步加强人民法院基层建立的若干意见等一系列重要文件，足见对基层工作的高度重视。中共中心政治局常委、中心政法委书记罗干同志在出席佛山会议讲话中指出，要从构建社会主义和谐

18、社会的高度，充分熟悉人民法庭工作的重要性和紧迫性，进一步加强人民法庭建立。 2023年底，国家打算将人民法庭建立纳入了中心预算内专项投资，从2023年起，用三年时间，分期分批解决有机构、有编制的乡镇人民法庭无房问题，完成对中西部基层法庭的建立。省高院和省发改委为落实此项工作，于今年年初编制完成了全省人民法庭建立规划，还制定下发了基层人民法庭建立治理方法。全市两级法院的领导肯定要以对党和人民负责、对审判事业负责、对历史负责的高度来熟悉，肯定要抓住这次国家对法院建立大规模投资的机遇，扎实工作、加快进度，确保全市的人民法庭建立规划任务在三年之内顺当完成。 固然，加强人民法庭建立是一项长期的系统工程，

19、除物质装备建立外，还包括法庭队伍建立、审判业务建立和加强对人民法庭工作的指导等一些方面的重要内容。最高法院将很快制定下发关于全面加强人民法庭工作的打算，作为今后一个时期指导法庭工作的纲领性文件。省法院也马上在全省组织开展以“队伍建立好、审判质量好、审判作风好、廉政建立好、物质装备好”为内容的“五好”人民法庭创立活动。对上级法院全面加强法庭建立的各项部署，我们下一步要仔细组织贯彻落实。在今日的会议上，我们着重讨论解决完成我市人民法庭三年建立规划任务的发动部署问题，把此项工作作为全面加强法庭工作的第一步。 三、我市人民法庭现状和建立任务 我市人民法庭建立曾有过不俗的成绩。1997年起，中级法院在全

20、市法院组织开展了为期三年的“五好”法庭创立活动，各基层法院积极参加，掀起了我市法庭建立的第一个高潮。经过三年的创立，全市当时共68个法庭实现了“从无到有”，走出了“上无片瓦、下无立足之地”的逆境，软件、硬件建立同步迈上新的台阶，涌现出一批先进法庭典型。近年来，我市法院根据最高法院“标准化、制度化、规模化”要求对局部法庭进展了撤并，全市法庭缩减为50个。目前，全市基层人民法庭有法官和工作人员201人，占全市基层法院法官和其他工作人员的三分之一；2023年全市人民法庭法官办结各类案件5734件，占基层法院结案总数的68.3。 进入新世纪以来，法庭工作面临更高的要求，我们的工作还有很大差距。由于此前

21、法庭建立未列入国家建立投资工程，受我市经济条件相对落后的制约，地方财政有限，加之基层法院历史欠帐太多，自筹力量缺乏，所以当时的法庭物质建立投入资金太少，建新居的法庭少、借用房屋和修补旧房的法庭多，建立标准也较低。近几年我市屡次患病洪涝灾难，一些法庭被毁，局部乡镇集镇搬迁，法庭布局也亟待调整。目前，全市法院人民法庭的审判、办公用房和其他物质装备的总体状况已相对落后，难以适应更繁重审判任务的要求。据调查摸底，全市50个法庭的现有用房总建筑面积仅为9575平方米，平均每个法庭仅191.5平方米，距此次国家确定法庭建立500平方米的最低标准相差甚远。现仅有10个法庭的自有房屋尚能适应审判工作，40个法

22、庭的房屋状况不适应工作，需要新建或改扩建，占全市法庭的80。全市基层法庭仅拥有办案用车14辆、摩托车12辆、电脑46台、传真机7台。 我市法院人民法庭三年建立的任务就是分期分批实施已被列入全省人民法庭建立规划的40个法庭建立工作。40个待建法庭，按现有设施状况来分，无房或借用房屋法庭12个，危房法庭8个，面积不够标准需改、扩建的法庭20个。按年均受理案件数和人员编制数来分：一类人民法庭17个，占规划总数的43%；二类人民法庭12个，占30%；三类人民法庭11个，占27%。按年度规划和实施步骤分，2023年要建立法庭14个，2023年要建立法庭14个，2023年要建立法庭12个。初步估算，根据国

23、家发改委和最高人民法院制订的建立标准，建筑面积共计约24790平方米，总投资1747万元，从这个意义上讲，我们已迎来了基层法庭的其次次建立高潮。完成这个规划建立任务，我市法庭将实现从有房到标准化的历史性转变。 四、务实高效做好法庭建立重点工作 前不久，为确保任务圆满完成和加强此项工作，我院和市发改委、市财政局特地联合成立了“市人民法庭建立领导小组”，我担当组长亲自抓，中院副院长*、发改委副主任*和市财政局纪检组长*同志担当副组长，并设立特地的工作机构，在中院、发改委、财政局中确定了特地工作人员。领导小组已召开首次会议，争论制定了我市法庭建立工程治理实施细则。全市法院要把这次人民法庭建立工作提高

24、到稳固党的执政力量、提高法院司法力量的高度来熟悉，全力以赴做好各项重点工作。 （一）成立机构，配足配强人员。各县区法院要尽快成立以院长为组长，办公室主任、民一庭庭长和县（区）发改委、财政局有关人员为成员的人民法庭建立领导小组，并在法院内确定责任心强、工作力量强的同志组成办公室，特地负责县区法院作为工程法人职责范围内的工程前期预备、工程设计、概算、报批、招投标、建立、资金治理等详细工作。 （二）抓好建立用地的落实工作。根据我市人民法庭三年建立规划，对当年的建立单位，两级法院主要负责同志要高度重视，做好协调工作，落实建立用地，使所建的人民法庭按规划如期完成。对后两年的建立工程，也要尽早、尽快落实建

25、立用地，做好前期预备工作。 （三）适当统一法庭设计。法庭设计一方面参考最高法院供应的图纸，一方面也要考虑陕南山区实际，因地制宜，合理设计。外观设计肯定要庄重，并要使用统一的天平标识。内部总的要求是功能要齐全，要突出并保证审判工作需要，以审判法庭及相关设施为主。 （四）做好税费免征协调工作。会后，各县（区）法院尽快向当地党委、人大、政府汇报，争取党委重视与政府的支持，协调发改委、财政、土地、规划、税务、建立、设计等有关部门，讨论和解决土地的征用和各种税费的免征问题。国家发改委明确发文，免除法院建立的征地费和各种规费。省法院在近期也将和省发改委、国土资源厅、国税局、地税局等部门协调，争取相关政策，

26、争取能发一个文件，为我们制造一些条件。 （五）严格资金治理。人民法庭建立资金主要来源于国家投入，地方政府只负责建立过程中的税费支出和附属建筑工程费用。所以，管好和用好这些资金，责任非常重大。国家审计署对此特别重视，要特地进展严格的审计。省法院与省发改委、省财政厅制定的省基层人民法庭设施建立工程治理暂行方法中，就资金治理问题有特地的规定。我市也依据此方法，制定出特地的治理细则。这次的法庭建立专项资金，必需专款专用，只能用于土建工程，肯定不能用于征地、交纳规费和二次装修，更不能挪作他用。这一点，最高法院的领导屡次作了强调，省法院也提出了要求：但凡涉及建立报账的，必需要有中级法院、发改委、财政三家组

27、成的领导小组成员联审会签，缺一不行。 （六）严格工程治理。国家规定一、二、三类法庭的建立标准已充分考虑到人民法庭审判功能的发挥、巡回审判的需要和便民利民的要求，我们应严格根据规划批准的内容、规模进展建立，不得擅自变更内容、提高标准或扩大规模，切忌贪大求洋，脱离实际。在建立过程中，应严格执行省高院、省发改委和省财政厅联合制定的陕西省基层人民法庭设施建立工程治理暂行方法和市上三家联合制定的实施细则。按“公开、公正、公正”的原则组织开展招投标工作，确定符合要求的建筑施工单位，确保建立工期和工程质量，肯定不能消失“豆腐渣”工程。 同志们，这次国家拿出专项资金改善法庭工作条件，投资面大、资金额度高，这是人民法院建立史上前所未有的，是千载难逢的历史机遇。假如说以前我们建不了或建不好法庭，是由于我们穷，没有钱，那么以后三年，我们建不了或者完不成40个法庭的建立任务，只能说明一个问题，那就是我们无能。那样我们就会痛失机遇，就是千古罪人。我盼望同志们上下齐心，勤奋工作，努力完成三年建立任务，个个成为千秋功臣。 感谢大家！ 【人大在视察法院基层建立状况座谈会的讲话稿】