工务系统安全风险控制手册.pdf

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1、安全风险控制手册（工务部分）0广州铁路（集团）公司二。一二 年 月 日关于公布 广州铁路（集团）公司安全风险控制手册的通知管内各单位：为落实部党组关于在全路推行安全风险管理的战略部署，建设规范、系统、高效的安全风险控制体系，根 据 广州铁路（集团）公司安全风险管理实施方案（试行）（广办发（2 0 1 2）5 5 号）、广州铁路（集团）公司安全风险研判和控制操作指南（试行）（广 办 发（2 0 1 2）5 6 号）和 安全风险控制手册编制指导意见（试行）（广铁办发（2 0 1 2）8 3 号）的要求，特制定本手册，请贯彻执行。二O一二年四月十五日目 录总 则.1第一篇普速铁路.6第一章作业类风险

2、（G P Z 0 1-G P Z 0 7）.6第一节维修保养（G P Z 0 1）.6第 二 节 施 工（G P Z 0 2）.1 7第三节防护联络（G P Z 0 3）.3 8第 四 节 巡 道（守）作 业（G P Z 0 4）.4 4第五节道口看守作业（G P Z 0 5）.4 5第六节设备检查（G P Z 0 6）.5 1第七节 其 他（G P Z 0 7）.5 1第二章设备类风险（G P S 0 1-G P S 0 9）.6 6第一节 轨 道（G P S 0 1）.6 6第二节 桥 涵（G P S 0 2）.7 6第三节 隧 道（G P S 0 3）.8 5第四节 路 基（G P S

3、0 4）.8 6第五节 道 口（G P S 0 5）.9 2第六节 安防设施（G P S 0 6）.9 4第七节 机械设备（G P S 0 7）.9 5第八节 监控设备（G P S 0 8）.9 9第九节 其它设备（G P S 0 9）.9 9第三章管理类风险（G P G 0 1-G P G 0 5）.1 0 2第一节 规章制度（G P G 0 D .1 0 2第二节安全经营决策（G P G 0 2）.1 0 2第三节学习培训方面（G P G 0 3）.1 0 3第四节员工队伍方面（G P G 0 4）.1 0 3第五节 其 它（G P G 0 5）.1 0 4第四章：外部环境及其它类风险（G

4、 P Q 0 1-G P Q 0 3）.1 1 0第一节 防 暑（G P Q 0 1）.1 1 0第二节 防 寒（G P Q 0 2）.1 1 0第三节 其 它（G P Q 0 3）.1 1 0第二篇高速及城际铁路.1 1 4第一章作业类风险（G G Z 0 1-0 7）.1 1 4第一节 精测作业（G G Z 0 D .1 1 4第二节 精调作业（G G Z 0 2）.1 1 4第三节 设备检查（G G Z 0 3）.1 1 5第四节 应急处置（G G Z 0 4）.1 1 6第五节 防护联络（G G Z 0 5）.1 1 7第六节 施 工（G G Z 0 6）.1 1 8第七节 其它作业（

5、G G Z 0 7）.1 2 1第二章设备类风险（G G S 0 1-G G S 0 7）.1 2 4第一节 轨 道（GGS01）.124第二节 桥 涵（GGS02）.128第三节 隧 道（GGS03）.129第四节 路 基（GGS04）.130第五节 安防设施（GGS05）.132第六节 机械设备（GGS06）.133第七节 监控设备（GGS07）.136第三章管理类风险（GGG01-GGG05）.138第一节 规章制度（GGG01）.138第二节 设备台帐（GGG02）.138第三节学习培训方面（GGG03）.139第四节员工队伍方面（GGG04）.139第五节 其 它（GGG05）.14

6、0第四章外部环境及其它类风险（GGQ01-GGQ04）.144第一节 防 暑（GGQ01）.144第二节 防 寒（GGQ02）.144第三节路外治安环境（GGQ03）.144第四节 其 它（GGQ04）.145总 则1 .目的。为便于集团公司工务系统实施安全风险控制，促进现实安全稳定，特编制本手册。2 .依据。2.1 广州铁路（集团）公司安全风险管理实施方案（试行）（广 办 发（2 0 1 2）5 5 号）o2.2 广州铁路（集团）公司安全风险研判和控制操作指南（试行）（广 办 发（2 0 1 2）5 6 号）。2.3 广州铁路（集团）公司工务系统安全风险管理实施办法（试行）（工 函 3 3

7、号）。2.4 安全风险控制手册 编制指导意见（试行）（广铁办 发（2 0 1 2）8 3 号）o2.5 广铁集团公司工务系统 安全风险控制表。3 .内容解释。手册中风险名称、防控措施与监督检查内容所涉及术语的具体涵意，按 安规 修规 维规 技规 行规 工务系统作业标准汇编定义解释。4 .适用范围。本手册适用于集团公司工务系统各单位。5 .编制说明。1本手册以工务系统 安全风险控制表、近年积累的工务安全信息、工务规章制度、设备病害规律、工务作业指导书、岗位作业标准、自然气候及外部环境为基础，分高速及城际铁路、普速铁路，按作业、设备、管理和其它四个项目进行划分,借鉴风险研判和风险控制理论的一般原理

8、，穷举、梳理、整合工务系统设备质量、安全管理、人员素质、周边环境等方面存在的安全风险隐患，拨萃现有规章制度中明确的防控措施，并针对防控措施确定监督检查要求，预防和减少工务方面行车安全、人身伤害、设备损坏事故、故障和施工问题，控制和消除安全事件造成的危害。6.编制情况。6.1 本手册确定工务专业风险共301个，其中高铁及城际铁路风险71个，普速铁路风险230个；作业类149个（其中高铁22个、普铁127个），设备类108个（其中高铁30个、普铁78个），管理类30个（其中高铁13个、普铁17个），其它类14个（其中高铁6个、普铁8个）。6.2本手册基本涵盖了工务设备、管理、作业流程，对作业过程、

9、设备质量、安全管理的关键安全环节进行了预控。重点预控如下13种设备：线路、路基、桥涵、隧道、道口、道岔、钢轨、轨枕、道床、基床、施工机械、安防设施、联结零件。6.3本手册涉及工务专业23个作业流程：6.3.1防护作业标准程序；26.3.2线路设备静态检查作业标准程序；6.3.3线路设备动态监测作业标准程序；6.3.4巡检人员日巡检作业标准程序；6.3.5钢轨探伤作业标准程序；6.3.6线路起道捣固、垫磴和垫板作业标准程序；6.3.7拨道和改道作业标准程序；6.3.8更换伤损钢轨、辙叉、尖轨、基本轨、护轨、铁垫板、滑床板、间隔铁作业标准程序；6.3.9钢轨锯断、钻眼、打磨、焊修作业标准程序；6.

10、3.10调整轨缝作业标准程序；6.3.11无缝线路维修作业标准程序；6.3.12无缝线路应力放散和应力调整施工作业标准程序；6.3.13无缝线路胀轨跑道处理作业标准程序；6.3.14水害及塌方落石处理标准程序；6.3.15钢轨折断处理作业标准程序；6.3.16电气化铁路作业标准程序；6.3.17列车慢行施工作业标准程序；6.3.18封锁施工作业标准程序；6.3.19在区间使用轻型车辆或单轨小车作业标准程序；6.3.20在站内使用轻型车辆或单轨小车作业标准程序；6.3.21材料装卸与对方作业标准程序；6.3.22隧道、道口看守人员作业标准程序；36.3.2 3 特殊工种作业标准程序。7.日常管理

11、。7.1 集团工务处每年组织对本手册进行一次全面审核、梳理。7.2 发现新安全风险或重新研判既有安全风险时，工务处及时修订、完善本手册相关内容，并 在 手册内容变更表中记录。7.3 各单位要针对本单位研判出的安全风险,组织制定整治计划，积极采取安全专项整治、重点整治等措施落实本手册确定的防控措施，消除安全风险或降低风险程度。8.配置要求。8.1本手册配置到工务系统各站段。8.2 系统各单位、车间也应分别建立安全风险控制手册与安全风险控制表，并实行动态管理，确保能够及时全面掌握本单位、车间的安全风险点。8.3 各单位安全风险控制手册及车间安全风险控制表可在表格最后增加“备注”栏，填写以下内容：设

12、备方面风险填写风险所在具体位置和简要情况，作业、管理方面风险填写本手册发布之后该风险发生的具体时间和简要情况，其它方面风险视风险性质进行填写。若已具备相关台账，应注明现有账名称。9.发布规定。9.1本手册由集团公司安全生产委员会公布并负责解释。49.2发现新安全风险或重新研判既有安全风险时，不需重新公布本手册，由工务处负责公布具体修改内容，同时向集团公司安全生产委员会报备；每年组织全面审核、梳理后，工务处将本手册报集团公司安全生产委员会审批，重新公布。5第一篇普速铁路第一章 作业类风险(G P Z 01-G P Z 07)第 一 节 维 修 保 养(G P Z 01)第一条高温时段，在无缝线路

13、地段进行影响线路稳定的作业编号G P Z 01-H 001 风险类型 作业因素 可能后果 延误运输生产风险名称高温时段，在无缝线路地段进行影响线路稳定的作业简要原因1.作业人员安全意识不强。2 .作业未严格落实高温时段严禁动道规定。3.管理不到位，作业卡控不到位。防控措施1.轨温超5 0(或气温超3 6 )时无缝线路地段禁止影响线路稳定的作业。2 .严格落实作业卡控制度。3.无缝线路地段作业严格执行“三测”制度，准确掌握作业轨温。4 .管理人员高温添乘检查，发现问题及时督促整改。监督检查要求1.高温时段，由专业干部添乘机车进行检查。2.车间干部现场跟班检查工区作业情况。第 二 条 作业引起红光

14、带编号G P Z 0 1-H0 0 2 风险类型 作业因素 可能后果 延误运输生产风险名称作业引起红光带简要原因1 .养路机具、轻型车辆、轨道检查小车、道尺、撬棍等未装绝缘装置。2 .金属料具、工机具在钢轨上拖行。3.线路架空时，防连电措施不到位。4.卸长轨作业时引入线未做好保护措施、轨距挡板没卸下引起导电。5.绝缘接头处违章作业导致钢轨连电。6 .作业质量不达标导致钢轨连电。防控措施1 .养路机具、轻型车辆、轨道检查小车、道尺、撬棍等必须安装绝缘装置后方准上道使用。2 .金属料具、工机具不得搭接两股钢轨及绝缘接头、引入线及轨距杆。3.卸长轨前，应将道床磴肩整平。长轨条及加固设施放在轨道电路区

15、段及在轨道继电器引入线处，垫好方木条，引入线加上绝缘套管，采取防连连电措施。安装防胀卡时，必须把轨距挡板卸下。4 .工电结合作业时必须及时下达配合通知单、且有电务人员在场配合。65.严格控制作业质量，提高作业标准。监督检1.作业时，带班人认真核对防连电措施的有效性。查要求2.干部严格按“五定三率”要求，深入现场检查作业情况。第三条作业造成线路动态检查超限编号G P Z 0 1-C 0 0 3风险类型作业因素可能后果脱轨风险名称作业造成线路动态检查超限简要原因1.作业人员安全责任心欠缺。2 .作业质量不高，造成设备状态不良。3.作业后未回检。防控措施1 .作业后进行回检。2 .提高作业质量。3.

16、对前后5 0 m 线路进行全面回检，并做好相关记录，及时消灭未整治到位处所。4.安全生产指挥中心掌握每日各车间维修、施工情况，并做好督促工作。监督检查要求1.作业时，带班人或干部回检作业质量，并确认放行列车条件。2 .业务干部现场进行盯控检查。第四条作业引起建冈轨设备损伤编号G P Z 0 1-H0 0 4风险类型作业因素可能后果延误运输生产风险名称作业引起钢轨设备损伤简要原因1 .钢轨钻孔位置不正确。2 .钢轨钻孔作业后未倒棱。3.弯轨作业时轨温过低，导致钢轨弯断。4 .钢轨裂纹伤损采取钻孔加固加速钢轨伤损发展。5.钢轨焊接对位不精确、除尘不到位导致钢轨伤损。6 .起拨道作业起拨道器安放在焊

17、头焊缝位置。7.大锤敲击钢轨。8.在钢轨非作用边锯口或剁点。9.钢轨打磨量超标。防控措施1 .严格执行作业标准、禁止简化作业。2.由车间干部现场盯控、把关。监督检查要求1.工区工长或班长回检作业后的设备质量。2.干部不定期到作业现场进行盯控，制止违章行为。第五条违章拨道编号G PZ 0 1-H 0 0 5风险类型作业因素可能后果延误运输生产7风险名称违章拨道简要原因1.带班人员凭主观“经验”简化作业标准及作业程序。2 .曲线拨道作业时未量取正矢按绳正法进行计算量拨道，仅凭眼穿法目测拨道。3.无缝线路地段超轨温作业。4 .作业中液压拨道器安装不正确或未打撬眼造成起道枕底进碓。5.在道岔转载部位拨

18、道作业未通知电务配合。6 .拨道量超限。7.拨道器安放在铝热焊缝处。8.作.业后未进行回填夯拍道床。9 .违反天窗修规定进行拨道。防控措施1.曲线拨道作业时按绳正法量取正矢进行计算量拨。2 .无缝线路地段拨道作业时严格执行作业轨温条件。3.拨道器严禁安放在铝热焊缝处进行拨道作业。4.道岔转载部位拨道作业必须通知电务配合。5.严格执行桥梁、隧道内及年拨道总量的各项规定。6 .车间须准确掌握工区的经常保养拨道作业计划，车间干部要指导、复核工区曲线量拨作业计算程序，并跟班督促工区进行经常保养拨道作业。7.每年安排线路大机捣固，利用大机进行拨道。监督检查要求1.作业时，带班人实时检查作业人员拨道程序及

19、标准。2 .干部现场进行盯控。3.添乘机车检查线路晃车情况，发现问题及时纠正。第六条换枕作业质量不高编号G PZ 0 1-G 0 0 6 风险类型 作业因素 可能后果 设备设施损坏风险名称换枕作业质量不高简要原因1.抽出1 口轨枕后对枕底道硝整理不到位。2.放入新轨枕与轨道中心不垂直。3.换枕后捣固质量不高。4.木枕螺纹道钉未钻引孔，用道钉锤锤入。5.作业后未回检设备质量。防控措施1.作业时对道床同步进行整理。2.保证新轨枕与轨道中心垂直。3.提高捣固质量。4 .木枕螺纹道钉先钻引孔，用扳手扭入。5.回检设备质量。6 .抽出失效轨枕后，对枕底道磴进行整理，深度比原枕底低20 m m 左右，宽度

20、3 0 0 m m 左右。7.利用工具量取轨枕与轨道中心角度，保证垂直。8.以捣实为基本原则，严禁捣高。9 .由作业负责人组织对前后5 0 m 线路进行质量回检，并做好记录。8监督检查要求1.换枕后，带班人立即回检查换枕地段设备质量。2.业务干部不定期地现场跟班盯控。3.添乘机车检查线路质量。第七条调整轨缝时瞎缝或轨缝过大、接头相错编号G P Z 0 1-H 0 0 7风险类型作业因素可能后果延误运输生产风险名称调整轨缝时瞎缝或轨缝过大、接头相错简要原因1.轨缝调查计算不准确。2.轨缝调整器使用不当。3.锯轨不垂直。防控措施1.准确调查和计算轨缝。2.熟练掌握使用轨缝调整器。3.合理考虑假轨缝

21、。4 .有计划地更换为无缝线路。4 .作业跟班干部加强盯控，发现问题立即组织整改。监督检查要求1.轨缝调整后，带班人立即回检作业质量。2.专业干部按工区提报的日计划到现场跟班、盯控。第八条更换重伤轨时，新轨与准备下道重伤轨不匹配编号G P Z 0 1-H 0 0 8风险类型作业因素可能后果延误运输生产风险名称更换重伤轨时，新轨与准备下道重伤轨不匹配简要原因1.作业前未认真丈量重伤轨长度、现场轨缝及备用轨长度，未认真核对钢轨型号。2.未考虑温度的影响。3.未考虑旧轨磨耗程度。4.重伤轨两端钢轨伸缩。防控措施1 .提前核对设备型号，丈量钢轨长度及轨缝值，计算备用轨与重伤轨是否配备。2.将由温度变化

22、产生的钢轨伸缩值计入计算结果中。3.利用钢轨拉伸器调整。监督检查要求1.换轨前，专业干部到现场检查钢轨磨耗严重程度。2.换轨后，现场作业负责人立即检查换轨质量。3.专业干部添乘检查线路情况。9第九条 硫磺锚固作业溶液烫伤编号G P Z 0 1-A 0 0 9风险类型作业因素可能后果伤亡风险名称硫磺锚固作业溶液烫伤简要原因1 .简化作业标准及作业程序。2.作业人员未按规定穿戴劳动保护用品。防控措施1.硫磺锚固作业向轨枕孔内灌注溶液时，应使用专用器具，并要端稳、灌准、适量，防止溅洒烫伤。2.作业人员穿戴帆布手套、口罩、防护服。监督检查要求1.作业前，带班人认真检查劳保用品穿戴情况。2.干部不定期地

23、到现场抽查员工劳动纪律与标准化作业情况。第十条要点不施工编号G P Z 0 1-H 0 1 0 风险类型 作业因素 可能后果 延误运输生产风险名称要点不施工简要原因1 .工作安排不合理，临时取消天窗点，未提前2 小时向车务提出申请。2 .对天窗利用情况卡控不到位。3.未进行工作量调查，盲目申报天窗点计划。防控措施1.执 行 天窗修红线管理规定，落实考核。2 .逐层审核天窗修计划，督促现场充分利用天窗点。3.临时取消天窗点，必须提前2 小时向车务提出申请，并向安全生产指挥中心汇报。4.安全生产指挥中心每天对天窗点利用情况进行抽查。5.每月统计、分析天窗利用情况。6 .根据每天天窗点批复计划，安排

24、包保干部跟班作业。7.作业前后时段添乘检查天窗点利用情况。8.天窗修计划要明确作业里程、作业项目、工作量。监督检查要求1.包保干部进行抽查，对提报计划的工区进行检查，确认人员、材料、工机具、防护措施是否到位。第十一条作业人员高空坠落编号G P Z 0 1-A 0 1 1风险类型作业因素可能后果伤亡风险作业人员高空坠落10名称简要原因1.作业人员未戴安全帽、未系安全绳、未穿防滑鞋。2 .未按规定搭设脚手架或搭设脚手架腐朽、不牢固。3.不合格安全带未及时更换。4.作业人员上下重复作业。5.高空作业没有设置可靠的安全防护设施。6 .电气化区段作业人员、设备、工具、材料不满足2 米以上的安全距离。7

25、.现场无警示标识。防控措施1.高空作业必须戴好安全帽、系好安全绳，穿防滑鞋。2 .安全带使用前，使用人必须仔细检查后方可使用。3.安全组每半年组织各施工队专职安全员对车间的安全带进行一次全面检测及编号。检测不合格的安全带进行报废处理，并及时上报补充计划。4.脚手架、平台搭设完毕后施工负责人必须检查验收，合格后方可使用。5.高空作业、临边作业必须设置防护围栏。6 .高空作业跨越铁路、公路、河道必须设置防护网。7 .在醒目位置张贴安全警示标识。监督检查要求1 .作业前，带班人对脚手架及作业人员安全用品进行一次全面检查，确保保障到位。2 .干部按“五定三率”的要求到现场盯控、跟班检查。第十二条钢梁刷

26、涂或喷涂油漆危害作业人员人身安全编号GP Z 0 1-A 0 1 2风险类型作业因素可能后果伤亡风险名称钢梁刷涂或喷涂油漆危害作业人员人身安全简要原因1.作业不戴防护口罩。2 .使用火种。防控措施1.作业时按规定佩戴好劳动保护用品。2.作业过程中严禁使用火种。监督检查要求1.作业前，带班人对作业人员劳保用品进行一次全面检查。2 .干部到现场盯控喷涂作业情况，督促落实防护措施。第十三条调车作业挤岔编号GP Z 0 1-C 0 1 3风险类型作业因素可能后果脱轨风险名称调车作业挤岔简要原因1.调车前未编制书面调车计划。2 .信号不清楚情况下，盲目动车。3.车机联控不到位。11防控措施1.调车作业时

27、必须清楚调车作业计划，确认好存车位置，落实“三清一不动”。2 .时刻注意确认调车信号，不间断进行瞭望，没有起动信号不准动车、信号不清立即停车，推送车辆前应进行试拉，严把调车“四关”。3.建立调车计划单回收制度，车间一级分析站必须结合调车作业计划单对调车作业进行全程分析。4 .调车作业的第一钩或每次转线动车前，机班两人必须对运行前方第一架信号机的开放状态或第一付道岔标志进行同侧确认。监督检1.调车时，带班人盯控信号及车机联控情况。查要求2.专业干部跟车盯控。第十四条调车作业撞“重钩”编号GP Z 0 1-F 0 1 4 风险类型 作业因素 可能后果 相撞风险名称调车作业撞“重钩”简要原因1 .推

28、进连挂，“十、五、三 车速度控制不当。2 .单机挂车，没有按“一度停车”作业。防控措施1.严格按照“十、五、三”车控制速度，向有车线推进速度不得超过1 5 k m/h;并对监控装置进行打点确认，2 .单机挂车时，必须执行距存车1 0-2 0米的安全距离一度停车后，再凭调车指挥人或学习司机的连挂手信号进行连挂。接近被连挂的车辆不得超过5 k m/h。3 .车间一级分析站在分析过程中，着重对推进连挂时的速度控制进行分析检索。监督检查要求1 .调车时，带班人盯控信号及车机联控情况。2 .专业干部跟车盯控。第十五条驼峰下作业安全编号G P Z 01-A01 5 风险类型 作业因素 可能后果 伤亡风险名

29、称驼峰下作业安全简要原因1.非停轮修时间，在线路上维修养护作业。2 .未设专职驻站联络员与工地防护员。3.防护标准化作业执行不到位。4 .未落实一人巡道，一人防护规定。防控措施1.驼峰下线路维修养护作业，必须安排在该驼峰停止调车作业，机车进库交接班的时间进行。在溜放作业过程中，如未办理相应区段封锁手续，禁止在驼峰下道岔及线路上作业。2 .上线作业必须设专职防护。3.驻站联络员必须与值班员保持紧密联系，及时掌握调车作业情况，在有调车作业时及时准确地通知工地防护员，工地防护员必须立即通知作业人员下道避车。124.落实一人巡道，一人防护规定。监督检查要求1.作业时，带班人检查防护员到岗到位情况及劳动

30、纪律。2 .干部现场跟班、监督检查。3.专业管理干部不定期到驼峰区段抽查现场作业纪律。第 十 六 条 电 焊、气焊作业不标准编号G P Z 01-D 01 6风险类型作业因素可能后果火灾风险名称电焊、气焊作业不标准简要原因1.电、气焊火星飞溅范围内有易燃物未予清除或加以防火保护。2 .乙快罐（瓶）与用火点的距离小于安全规定。3.电、气焊未按规定使用安全防护用品。防控措施1.使用电、气焊前检视周围是否有易燃物品。2 .乙焕与氧气瓶的距离不少于5 米，与明火的距离不少于1 0 米。3.穿戴好劳动防护用品。监督检查要求1.作业时，带班人检查电焊、气焊作业标准；作业后，检查设备质量。2 .专业干部现场

31、进行盯控。卜 灰 件 比 矶 械1力杏编号GP Z 0 1-A 0 1 7风险类型作业因素可能后果伤亡风险名称机床、车床作业机械伤害简要原因1.车床运转时，使用者近距离检查部件加工情况。2 .未戴护目镜，女职工留长发。3.操作人员未经安全培训。4.操作人员错误操作。5.作业前未检查、车床机床使用状态。防控措施1.检查部件时，停止工件运转。2 .配齐防护用品。3.使用人员必须经过安全培训，持证上岗。4.现场作业须穿戴好劳动保护用品。5.发现异常现象立即停机，分析原因，更正错误操作。6 .每次作业前后都应检查设备状态。7.车床间钥匙由持证人员与管理人员保管，有生产任务时才安排使用。8.对操作人员进

32、行培训，考取吊机操作证，严禁无证操作。9 .制定防护保护措施，落实到位。1 0.在明显部位张贴警示标志。13监督检查要求1.作业时，带班人检查作业人员防护用品穿戴情况。2 .干部现场跟班、监督检查。3.专业管理干部到现场抽查现场作业纪律。第十八条 作业人员上下工不执行同去同归、在有路肩地段走道心、枕木头编号GP Z 0 1-A 0 1 8风险类型作业因素可能后果伤亡风险名称作业人员上下工不执行同去同归、在有路肩地段走道心、枕木头简要原因1.未坚持集体行走。2 .班组联防互控落实不到位。3.作业人员提早下班。4 .作业人员不听指挥。5.班组管理和检查不到位。防控措施1.作业人员上下工必须同去同归

33、、禁止在有路肩地段走道心、枕木头。2 .严格落实联防互控制度，做到“你错我防、我错你纠”。3.提前做好安全预想，针对每项作业结合实际布置重点的安全注意事项。4 .落实管理和检查制度，及时督促整改存在的问题。监督检查要求1.作业时，带班人盯控作业人员行走路线。2 .专业管理干部添乘机车、或到现场抽查作业人员劳动纪律。第十九条 液压捣固机倾倒压伤人员编号G P Z 0 1-A 0 1 9风险类型作业因素可能后果伤亡风险名称液压捣固机倾倒压伤人员简要原因1 .下道架压凹，两边不等高。2 .现场维修更换柴油机时，挂靠机架，造成倾倒。防控措施1.对压凹的下道架，及时校正或更换。2 .现场以维护为主，需更

34、换柴油机时，人手要足够。3.作业人员不站在易倾倒的侧面。4.检查机身的稳定性，预见倾倒的可能性5.张贴警示标志。监督检查要求1.作业时，带班人检查液压捣固机放置及加固情况。2 .专业管理干部现场盯控施工作业情况。第二十条内燃捣固镐扎伤脚部编号G P Z 0 1-A 0 2 0风险类型作业因素可能后果伤亡14风险名称内燃捣固镐扎伤脚部简要原因1.操作姿势不对，运转镐头碰到腿部。2 .镐头使用中断裂，操作人员慌乱中未控制好内燃镐。防控措施1.按说明书要求掌握正确的操作姿势。2 .使用中检查好镐头的正常状态。3.镐筒厚度低于原有尺寸1/3 时，进行更换，镐头长度低于原有尺寸2/3 时，进行焊补或更换

35、4 .张贴警示标志。监督检查要求1.作业时，带班人检查作业人员操作内燃捣固镐情况。2 .干部现场盯控、或添乘机车检查施工作业情况。第二十一条内燃冲击镐碰伤腿部编号G P Z 0 1-A 0 2 1风险类型作业因素可能后果伤亡风险名称内燃冲击镐碰伤腿部简要原因1 .镐头未卡住，锁死。2 .操作姿势不对，运转镐头碰到腿部。3.镐头使用中断裂，操作人员慌乱中未控制好冲击镐。防控措施1.镐头装好后，锁紧。2 .按说明书要求掌握正确的操作姿势。3.使用中检查好镐头的正常状态。4 .不使用焊接镐头，使用整体铸造镐头。5.张贴警示标志。监督检查要求1.作业时，带班人检查作业人员操作内燃冲击镐情况。2.干部现

36、场盯控、或添乘机车检查施工作业情况。第二十二条在距接触网带电部分小于2m的距离内作业编号G P Z 0 1-A 0 2 2风险类型作业因素可能后果伤亡风险名称在距接触网带电部分小于2 m 的距离内作业简要原因1.工具手柄过长。2 .脚手架搭设超限。3.人员及机工具材料侵限。15防控措施1.在电气化区段作业人员和工具与接触网必须保持2 米以上的距离。监督检1.作业时，带班人检查作业人员、机工具距离接触网带电部分的安全距离。查要求2.干部现场盯控、或添乘机车检查施工作业情况。第二十三条锯轨机未按要求装锯轨架作业伤人编号G P Z 0 1-A 0 2 3风险类型作业因素可能后果伤亡风险名称锯轨机未按

37、要求装锯轨架作业伤人简要原因1.锯轨架故障。2 .用于锯钢轨以外其他工件，不能安装锯轨架。3.作业人员不熟悉使用要求与安全操作规程。防控措施1.使用前检查锯轨架是否正常。2 .按使用说明书要求及安全操作规程作业。3.使用过程中用力均匀，摇晃幅度小，保证锯轨架正常。4.安排干部跟班、盯控。监督检查要求1.作业时，带班人检查锯轨架的安装情况。2 .干部现场盯控、或添乘机车检查施工作业情况。第二十四条违章使用锯轨机进行打磨作业编号G P Z0 1-A 0 2 4 风险类型 作业因素 可能后果 伤亡风险名称违章使用锯轨机进行打磨作业简要原因1.内燃打磨机故障后不能使用。2 .狭小区域内，内燃打磨机不便

38、进行打磨作业。3.因作业工作量不大，作业人员图省事。4 .作业人员不熟悉使用要求与安全操作规程。防控措施1.工地同时备有两台内燃打磨机。2 .采用手持电动打磨机打磨。3.按使用说明书要求及安全操作规程作业。4.严禁使用锯轨机用于打磨作业。5.作.业工地备发电设备与手持电动打磨机。监督检查要求1.作业时，带班人检查锯轨机使用情况。2 .干部现场盯控、或添乘机车检查施工作业情况。16第二十五条电焊机弧光灼伤眼睛编号G P Z0 1-A 0 2 5风险类型作业因素可能后果伤亡风险名称电焊机弧光灼伤眼睛简要原因1.未戴面罩，进行电焊作业。2 .面罩有色玻璃块破。3.受电焊影响区域内进行其他作业。4.操

39、作人员未经安全培训。防控措施L穿戴好防护用品。2 .更换质量良好的作业面罩。3.设立安全作业区，严禁其他人员在受电焊影响区域进行其他作业。4.落实电焊机作业安全规定，严格按操作流程操作，现场发现违章行为及时考核。监督检查要求1.作业时，带班人检查电焊区域防护、操作手防护用品穿戴情况。2 .管理干部到现场盯控，或不定期抽查现场作业情况。第二十六条空气锤锤打工件飞溅伤人编号G P Z0 1-A 0 2 6风险类型作业因素可能后果伤亡风险名称空气锤锤打工件飞溅伤人简要原因1.开始工序未进行轻打，去除氧化层。2 .相邻人员没有隔离，相互干扰。3.试机时用力过猛。4.锤打工件时，工件脱落，打空。防控措施

40、1.开始轻打，去除易脱落的氧化物层。2 .设置隔离栅栏。3.试打时慢慢加力。4 .夹牢工件，2 人作业时要做好配合。5.设立安全作业区，严禁其他人员在影响区域内进行其他作业。6 .落实空气锤作业安全规定，严格按操作流程操作，现场发现违章行为及时考核。监督检查要求1.作业时，带班人检查空气锤作业区域防护措施的情况。2 .管理干部到现场盯控，或不定期抽查现场作业情况。第 二 节 施 工（G P Z0 2）第一条 天窗点外干天窗点内的作业项目17编号G P Z0 2-F 0 0 1 风险类型 作业因素 可能后果 相撞风险名称天窗点外干天窗点内的作业项目简要原因1.重生产轻安全，对天窗修管理的认识不到

41、位，对天窗修管理不到位。2 .天窗修管理文件学习、掌握不透彻。3.工班长违章指挥。4.联防互控不到位，对现场的违章作业未及时制止和纠正。防控措施1.执 行 铁路工务安全规则、天窗修管理制度、天窗修红线管理规定、营业线施工安全管理办法有关规定。2 .遵循“行车不施工、施工不行车”的原则，凡影响行车设备稳定、正常使用和行车安全的施工、维修作业，必须在天窗点内实施。3.施工负责人班前安全预想必须向作业人员明确当日作业是否符合天窗点内外作业项目条件，对施工负责人的违章安排或未安排专职防护，作业人员有权拒绝出工，并有义务向工务段段、车间举报。4 .制定安全“红线”及触碰“红线”处理办法，将其纳入“红线”

42、考核。监督检查要求1.干部添乘机车、或不定期地抽查现场施工作业情况。2 .由车间干部现场跟班、盯控。第二条施工准备作业超前编号G P Z 0 2-C 0 0 2 风险类型 作业因素 可能后果 脱轨风险名称施工准备作业超前简要原因1 .施工前调查不细，施工作业组织不合理。2.现场作业人员管理不到位。3.施工负责人、盯控人员、作业人员对施工作业前准备工作标准不清。4.安全盯控人员盯控不到位。5.施工负责人对作业现场的监控不到位。6.施工现场联防互控不到位。防控措施1.落 实 广铁集团铁路营业线施工安全管理实施细则（广运发 2 0 1 0 1 65 号）规定，施工前对施工现场进行详细调查，合理进行施

43、工组织安排，督促施工人员落实安全规章规定。2.安全盯控人员全程盯控，发现施工作业准备超前及时阻止。3.施工负责人严格执行施工方案及安全措施。4 .提前全面调查工作量，根据工作量的多少合理申报天窗类型，争取更多的作业时间。5.作业班组每月定期组织职工对安全规章的有关规定进行学习，车间每季组织员工进行一次学习。6.对不服从管理的人员，给予严格的考核；同时加大职工安全意识教育。监督检查要求1.干部添乘机车、或不定期地抽查现场施工作业情况。2.由车间干部现场跟班、盯控。18第三条 施工结束后未确认线路放行条件，盲目开通线路编号G P Z 0 2-C 0 0 3风险类型作业因素可能后果脱轨风险名称施工结

44、束后未确认线路放行条件，盲目开通线路简要原因1 .施工负责人未履行职责，线路开通前，未认真进行质量检查，未确认线路设备状态是否达到放行列车条件及材料工具是否侵限情况。2.未确认封锁防护己撤除。3.施工现场联防互控制度未落实。防控措施1 .封锁开通前，施工负责人应认真进行质量检查，确认线路设备状态达到放行列车条件、材料工具不侵入限界，确保封锁防护己撤除，并作好记录，方可开通线路。2.封锁开通前，驻站联络员需征得现场施工负责人及现场盯控干部同意后方可登记开通线路。3.几何尺寸超限、机具材料侵限、线路框架不稳等未达到开通条件严禁申请开通盲目放行列车。4.包保领导会同盯控干部、施工负责人、带班人员共同

45、检查确认。监督检查要求1 .施工后，施工负责人对施工地段进行一次全面检查。2.施工跟班干部检查确认施工后线路质量状态。弟 四 余 同 质 阡 大 同N值 院 外 遇 讯 兀 现 耿,1日 万 电 现编号G P Z 0 2-G 0 0 4风险类型作业因素可能后果设备设施损坏风险名称高温焊头余渣烧坏通讯光缆或信号电缆简要原因1.弃殖前未确认通讯光缆和信号电缆的位置。2 .存在随意弃硝的习惯性违章防控措施1.高温焊渣的处理，应先选好位置（两线间或道床边坡），浅挖用石硝覆盖。2 .注意避开通讯光缆或信号电缆处，防止烧坏设备。3.提前与通讯和电务确认设备位置，并掌握资料。监督检查要求1.焊接作业中，施工

46、负责人检查确认通讯光缆和信号电缆位置。2 .专业干部现场跟班盯控。第五条挖孔桩及扣轨顶涵施工造成人身伤亡编号G P Z 0 2-A 0 0 5风险类型作业因素可能后果伤亡风险名称挖孔桩及扣轨顶涵施工造成人身伤亡简要原因1.空气不流通。2 .孔下作业人员未戴安全帽，未穿绝缘胶鞋。3.吊具吊索使用前未进行检查或磨损严重。4.孔口未及时封闭或防护不规范、不到位。195.孔口没有专人看守。6 .框架顶进传力柱摆放歪斜，造成传力柱起崩。防控措施1.挖孔桩深度超过1 0 m 时，用空压机对孔内进行通风。2 .孔内作业人员必须佩戴好安全帽，挂好安全绳，穿好绝缘胶鞋，才能下井作业。3.吊具吊索使用前进行检查，

47、磨损严重的要立即更换。4 .孔口设置防护栏，停止施工时，孔口应加盖防护。5.孔内作业时，孔口必须有专人看守，随时与孔内人员保持联系。6 .框架顶进传力柱支承面要密贴，方向与顶力轴线一致，顶进时安排专人密切观察传力柱的变化，如有拱起、弯曲等变形应立即停止顶进，进行调整，传力柱上严禁站人。7 .作业人员连续作业时间每次不超过2 小时。8 .对不按规范作业的人员进行考核。9 .吊具吊索必须进行经常检查维修。1 0 .弃渣应及时运走，不得堆在孔口周围。1 1 .注意护壁变化及孔底施工情况，发现异常时.，应立即协助孔内人员撤出。1 2 .前后传力柱用螺栓进行联结。监督检1.挖孔作业时，带班人检查防护措施

48、落实情况。查要求2.专业干部现场跟班、监督检查。第六条违章使用作业小车编号G P Z 0 2-F 0 0 6风险类型作业因素可能后果延误运输生产风险名称违章使用作业小车简要原因L作业车间对小车管理不到位。2 .天窗点外违章使用作业小车。3 .小车上道未设置防护。4 .小车上道使用未安排专人担任跟车负责人。5 .未经防护员确认，擅自组织小车转线（股道）推行。6 .未经驻站联络员确认邻线信号情况，在安全结合部位推行小车。防控措施1 .所有作业小车存车间统一管理，并加锁。凡需使用小车的施工作业或维修作业必须由车间及以上机构组织实施，且必须在天窗点内使用。2 .使用小车使用必须提前1 天向段调度申请命

49、令号码，段调度登记同意后方可使用。3 .小车上线使用必须严格按照 工务安全规则第2.5.7 条和第2.5.8 条规定设置防护。4 .小车使用须安排专人担任跟车负责人。5 .小车转线（股道）推行必须经防护员确认。6 .在安全结合部位使用小车，必须经驻站联络员确认邻线无开放信号的情况方可推行。7 .车间根据工区施工作业项目、生产人员及工机具情况抓好审核把关，防止工区滥用小车。8 .车间使用小车前，必须明确使用负责人、防护员，由车间主任（副主任）审核把关签认，段调度落实审核，不按规定填记或对天窗点外使用的，调度值班人员有权拒绝申请。经调度批准并取得小车使用命令号并在天窗点内方可使用。9 .机具、人员

50、下道避车必须到安全位置上，不得侵限，严禁将机具摆放在两线间或石磁边坡上。20监督检查要求1.车间干部全程跟班。第七条作业过程匚n大型养路机械发生故障编号G PZ02-H 007风险类型作业因素可能后果延误运输生产风险名称作业过程中大型养路机械发生故障简要原因1.上道前对机械的技术状态未进行检查。2 .操作不当。3.零配件质量不良。4 .设备性能老化。防控措施1.上道前全面检查机械技术状态。2.按正确方法操作执行正确的操作流程及操作方法。3.及时更换老化失效零配件。4 .定期检查机械技术状态，保证机械随时处于良好状态。5.工区每月组织职工对捣固机相关业务的学习，培训一批熟练的机械操作人员。6 .