广州市“三资”管理服务平台升级改造项目招标文件.pdf

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1、网址：X招标文件项目编号：C Z 2 01 6-05 9 8项目名称：广州市“三资”管理服务平台升级改造项目项目类别：服务类广 州 公 共 资 源 交 易 中 心2016年 6 月 2 7 日温馨提示：供应商投标特别注意事项一、参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理、预存工本费账户中的存款额度，以免出现企业信用档案不能被使用以及预存工本费账户中的存款额度不足等问题。上述情况有可能导致投标报名信息无法导入广州公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）政府采购交易系统。综合信用评价得分计算的具体时间请参阅 关于政府采购企业信用得分计算时间的通知（见本项目招标公告附件）。二、一律不接受纸质投标

2、文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加投标前，应当到依法设立的电子认证服务机构在交易中心设立的办理点，办理CA数字证书和电子签章。三、如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的电子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将无法正常递交电子投标文件。四、电子投标文件需在递交投标文件截止时间前完整上传并保存在交易中心政府采购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方式送达的投标文件交易中心恕不接收。五、对收取投标保证金的项目，只接受以银行转账方式交纳投标保证金，投标保证金到账后须登录银行网页将投标保证金绑定本项目，方为完成投标保证金交纳程序。由于转账当天不一定能

3、够到账，建议至少提前二个工作日转账并绑定。六、加号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若 有 一 项 带 的 指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。七、投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。八、对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。九、联合体投标的，供应商录入投标信息时，须将联合体所有成员单位的全称录入交易中心政府采购交易系统。十、评标

4、委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供应商在交易中心企业库登记的信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，确保其有效性。十一、交易中心为采购代理机构，不对供应商购买招标文件时提交的相关资料的真实性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）招标公告广州公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）受广州市农业局（以下简称“采购人”）的委托，就以下政府采购项目进行公开招标，邀请合格的国内投标人参加投标。有关事项如下：一、招标项目简介（一）项目名称：广 州 市“三资”管理服务平台升级改造项目（

5、二）项目编号：C Z 2 0 1 6-0 5 9 8（三）项目类别：服务类（四）采 购 预 算（最高限价）：人民币2 5 2 0 0 0 0元。（五）采购内容及需求：L用途：业务；2 .数量：1项；3.采购内容：广 州 市“三资”管理服务平台升级改造。二、投标人资格要求（一）符 合 政府采购法第二十二条所规定的条件；分公司投标的，必须由具有法人资格的总公司授权。（二）本项目不接受联合体投标。三、招标文件公示公示时间：2 0 1 6年6月2 7日至2 0 1 6年7月4日。四、报名及购买招标文件（一）投标报名时间：2 0 1 6年6月2 7日公告之时起至2 0 1 6年7月1 8日2 3:5 9

6、（二）获取招标文件方式：自行在交易中心网站本公告附件内下载。（三）投标报名方法：1 .报名前，供应商已办理交易中心供应商信用档案（办理方法在本公告附件内下载）,另，本项目实行供应商综合信用评价得分计入综合评分，请供应商根据 政府采购供应商信用评价标准对相关资料进行登记或更新，详见本招标公告附件；2.登录交易中心网站投标人服务专区完成本项目报名信息登记；3.交纳招标文件工本费，为 1 5 0 元/套（具体交纳方法在本公告附件内下载）。五、踏勘现场及招标答疑会（一）本项目不需要踏勘现场（二）本项目不需要现场招标答疑会六、递交投标文件（一）递交投标文件方式：在交易中心网站会员专区上传（二）递交投标文

7、件时间：2 0 1 6 年6月2 7 日公告之时起至2 0 1 6 年7月 1 9 日 8:3 0（三）递交投标文件截止时间和开标时间：2 0 1 6 年7月 1 9 日 8:3 0（四）投标文件解密时间：2 0 1 6 年 7月 1 9 日 8:3 0-2 0 1 6 年 7月 1 9 日 9：3 0（五）公布开标结果时间：2 0 1 6 年7月 1 9 日 9：3 0（六）开标地点：广州市天河区天润路4 4 7 号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。（七）对要求原型演示或答辩的项目，请投标人在开标时间前到达交易中心等候。等候地点：广州市天河区天润路4 4 7 号广州公共资源交易中心（太阳

8、广场）四楼。七、采购信息发布及结果公告网站广东省政府采购网（w w w.g d g p o.co m）、广州市政府采购网（w w w.g z g 2 b.g o ）和广州公共资源交易中心网（x）八、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式（一）采购人：采购人名称：广州市农业局采购人地址：广州市白云区麓景路3 8 8 号联 系 人：李丽珍联系电话：（0 2 0）8 6 3 9 4 7 6 0（二）采购代理机构名称：广州公共资源交易中心地址：广州市天河区天润路3 3 3 号 邮编：5 1 0 6 3 0对外办公时间：工作日8:3 01 2:0 0,1 4:0 0 1 7:3 0服务热线：1 .业

9、务咨询：（0 2 0）2 8 8 6 6 0 0 0-0 传真：（0 2 0）2 8 8 6 6 4 1 42 .C A 数字证书及电子签章：（0 2 0）2 8 8 6 6 0 0 0 转 13.政府采购招标部（采购文件咨询）：刘 俊 俏（0 2 0）2 8 8 6 6 1 1 24.政府采购交易部（项目开标、评审咨询）：（0 2 0）2 8 8 6 6 4 2 55.电子投标技术支持电话：（0 2 0）2 8 8 6 6 0 0 0转3再 转2、x 5、x 6 （工作日服务时间:每天 8:3 0-1 7:3 0）6.政府采购审核部（质疑受理）：（0 2 0）2 8 8 6 6 1 6 3广

10、州公共资源交易中心2 0 1 6年6月2 7日附：交易中心位置图第一章投标人须知投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购人需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效或被拒绝。一、名词解释1 .采购代理机构：是指广州公共资源交易中心(简称交易中心)。交易中心是整个采购活动的组织者，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权。交易中心不以任何身份出任评委会成员。2 .采购人：是指广州市农业局，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方(

11、用户)的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。3 .投标人：是指从交易中心购买招标文件并提交投标文件的供应商。4 .招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。5 .电子投标文件：是指使用广州公共资源交易中心提供的投标文件管理软件制作的投标文件。6 .电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构在广州公共资源交易中心设立的办理点办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。7.日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日(天)及北京时间。8.采购信息发布网站：广 东 省 政

12、 府 采 购 网(w w w.g d g p o.c o m)、广州市政府采购网(w w w.g z g 2 b.g o v.c n)和广州公共资源交易中心网(x)o二、一般要求(-)投标的费用1 .不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。2 .中标供应商在领取 中标通知书前应向交易中心交纳招标代理服务费，收款银行帐号以中标公告指定的银行帐号为准。3 .招标代理服务费根据广东省物价局粤价函(2 0 1 3)1 2 3 3号规定标准，以采购额按差额定率累进法计算，如下表:采购额货物类服务类采购额W 1 0 0万元1.2%1.2%1 0 0万元V 采购额W 5 0 0万

13、元0.8 8%0.6 4%5 0 0万元V 采购额W 1 0 0 0万元0.6 4%0.3 6%1 0 0 0万元V 采购额W 5 0 0 0万元0.4%0.2%5 0 0 0万元采购额W1亿元0.2%0.0 8%1亿元采购额W5亿元0.0 4%0.0 4%5亿元V 采购额W 1 0亿元0.0 2 8%0.0 2 8%注：本项目采购额为中标金额。（二）招标文件的澄清和修改1 .交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少1 5日前发出；不足1 5日的，交易中心顺延投标截止时间。2 .更正公告为

14、招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动通过电子邮件方式发送给已投标报名的供应商，视同已通知所有招标文件的收受人。3 .如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。4 .根据采购的具体情况，交易中心可延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在规定的投标截止时间三日前，将变更时间在采购信息发布网站上发布公告。5 .投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。（三）关于联合体投标对接受联合体投标的项目：1 .两个

15、以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。2 .联合体各方均应当符合 政府采购法第二十二条第一款规定的条件，根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。3.联合体各方之间应当签订共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。4.投标报名时，应以主体方名义报名，并须将联合体所有成员单位的全称录入广州公共资源交易中心信息系统，联合体名称需与共同投标协议签署方一致。5.联合体投标的，应以主体方名义提交

16、投标保证金（如有），对联合体各方均具有约束力。6.由同一专业的单位组成的联合体，按照同一项资质等级较低的单位确定资质等级。业绩等有关打分内容根据共同投标协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分,不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打分内容按主体方打分。7.联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供 中小微企业声明函；中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且 共同投标协议书 中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，应附中小微企业的 中小微企业声明函。（四）关于关联企业除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系

17、的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。（五）关于分公司投标对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书，授权书须加盖总公司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效,法律法规或者行业另有规定的除外。（六）关于提供前期服务的供应商为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。（七）关于中小微企业投标中小微企业投标是指符合 中小企业划型标准规定的投标人，通过投标提供

18、本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供 中小微企业声明函；提供其他中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的 中小微企业声明函（制造商）。根 据 财 库（2014）6 8 号 财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管

19、理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不 再 提 供 中小微企业声明函。（A）知识产权1.投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。2.投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。3.系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承

20、担所有责任及费用。（九）纪律与保密事项1.投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。2.在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。3.在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。4.获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。5.由采购人向投标

21、人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。三、质疑与投诉（-）供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或交易中心提出质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：1.对招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；2.对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；3.对中标结果提出质疑的，为中标结果公告发布

22、之日。（二）质疑文件应当包括下列主要内容：1.质疑供应商和相关供应商的名称、地址、联系人及联系电话等；2.质疑项目及编号、质疑事项；3.认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源；4,提出质疑的日期。（三）质疑函应当著名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字盖章并加盖公章。（四）供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心

23、有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在企业信用档案中予以记录，对综合信用评价得分予以扣除。（五）质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投诉。（六）质疑受理部门：政府采购审核部（七）提交质疑文件地点：中心二楼业务受理第4、5号窗口，质疑文件模板请自行在“交易中心主页-服务指南-资料下载-政府采购”下载。（A）本次采购活动中，交易中心对质疑回复等文件的送达方式为现场取

24、件、邮寄或电子邮件（交易中心指定邮箱为：,该邮箱仅用于发送文件）。四、投标要求（-）投标文件的制作1.投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均以电子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。2.投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。3.如有对多个子项目投标的，要对每个子项目独立制作电子投标文件。4.投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。5.投标人须对招标文件的对应要求给予唯

25、一的实质性响应，否则将视为不响应。6.招标文件中，凡标有的地方均 为 实 质 性 响 应 条 款，投标人若有一项带的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。7.投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。8.投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。9.投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。10.投标人应按招标文件的规定及附件要求的内

26、容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。1 1.投标人应承担其资格审查申请文件编制与递交所涉及的一切费用，在任何情况下交易中心对上述费用均不负任何责任。（二）投标文件的递交1 .投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心信息系统中完成投标报名。2 .交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。3 .于递交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完

27、整上传并保存在广州公共资源交易中心信息系统，且取得回执。时间以交易中心信息系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。4 .上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传操作。5 .交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。6 .出现下述情形之一，属于未成功递交投标文件：（1）至递交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的；（2）投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整的；（3）投标文件

28、损坏或格式不正确的；（4）未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。（三）投标文件的修改与撤回1 .在递交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投标文件一经解密，将不允许修改或撤回。2.在递交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。3 .在递交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文件，否则其投标保证金（如有）将不予退还，且交易中心有权将其撤销行为载入不良信用记录。（四）投标文件的解密投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投标文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。（五）投标有效期投标有效期为开标后

29、90天。在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝并无息退还投标保证金（如有）；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。（六）投标保证金本项目不收取投标保证金。第二章采购人需求招标范围1.升级基础应用支撑平台本期建设涉及的业务内容、表单样式和操作流程的复杂程度有较大增加，为了适应系统的升级，需对原有基础应用支撑平台进行相应的升级改造。2.全 市“三资”管理服务门户将 各 类 信 息 进 行 汇 总，按 类 别 集 中 展 现，包 括：交 易 服 务 门 户、公开服务 门 户、A P P服 务

30、 门 户、触 控 服 务 门 户 等。3.“三 资”业务集中分析系统增 加 自 定 义 统 计 方 式，丰 富 统 计 内 容，含 盖 三 资 业 务 的 资 源 资 产 统 计、交 易 统 计、合 同 统 计 等 功 能。包 括：常 规 统 计 分 析、自定义统计分析、数 据 查 询、领 导 工 作 台 等。4.，三 资，管理服务监督系统对 各 区 的“三 资”交 易 情 况 做 实 时 监 督，对 出 现 的 问 题 及 时 给 予 预 警，包 括：资 产 资 源 监 督、交 易 监 督、合 同 监 督、资 金 监 督、预 警 纠 错、监督 统 计、监 督 配 置 等。5.集体经济组织管理

31、系统健 全 农 村 集 体 经 济 组 织 管 理，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，包 括:集 体 经 济 组 织 管 理、股 份（成 员 资 格）管 理 等。6.数据交换系统用 于 市“三 资”管 理 服 务 平 台 与 各 区“三 资”交 易 系 统、局内短信平台及 相 关 系 统 之 间 的 数 据 交 换，包 括：制 定 数 据 交 换 标 准、开发数据交换系 统、部 署 实 施 数 据 交 换 系 统 等。7.系统迁移与设备升级把 广 州 市 农 村 党 风 廉 政 信 息 公 开 平 台 迁 移 到 市 云 平 台，进行重新部署及调 试 支 持。同 时 升级硬件平台相关设备

32、，以 支 持系统的运行管理需求。第一节 项目需求描述一、本次招标项目内容项 目 建 设 内 容 一 览 表：序号建设内容主项子项整个项目分为建设期和服务期。在建设期内，要求投标人为采购方提供方案设计、工1.升级基础应用支撑平台升级流程管理构件升级表单解析构件升级日志管理构件通用模板管理构件扩展2.“三资”管理服务门户交易服务门户三资公开服务门户移 动(A P P)服务门户微信平台门户触控服务门户用户认证系统3.“三资”业务集中分析系统常规统计分析综合统计分析自定义统计分析数据查询领导工作台4.“三资”管理服务监督系统监管配置资产资源监督资金监督交易监督合同监督预警纠错监督统计5.集体经济组织管

33、理系统集体经济组织档案管理集体经济组织成员资格(股份)管理6.数据交换系统配置管理定时器配置交换处理交换管理对接管理7.系统迁移与设备升级系统整体迁移配套设备容量的租赁程设计、设备租赁、系统安装部署、联调测试和试运行等全套工程服务；在服务期内，投标人为采购人（用户）提供系统运维服务、系统管理、系统运行和培训等专业化服务。二、项目工期要求必须在合同签订后的1 周内提供项目总体实施方案和实施计划，合同签订后的3 个月内完成系统软件的开发、实施、部署、测试并上线试运行。系统试运行期为1 个月，期间如系统运行正常，各项系统功能与性能指标达到合同要求，则双方在试运行期结束后10个工作日内组织项目最终验收

34、工作。三、项目实施原则（包括但不限于）遵 循 标 准 与 规 范的原则本项目的实施，必须满足国家、省、市相关技术标准与业务规范的要求，结合目前和潜在的业务需求，进行项目实施。充 分 利 用 现 有 资源的原则本项目的建设是在充分整合现有系统的基础上进行的，因此，本项目应充分继承当前系统的信息数据、业务流程和人员操作习惯等，充分利用已有的网络、硬件环境，在现有系统的基础上，采用新建与整合并进的方式进行实施。先 进 性 和 适 用 性相结合在系统设计上，首先应当具有前瞻性。在保证系统经济性的前提下整个软、硬件系统的适度超前性，以确保在较长的时间内保持现有系统的先进性、政府的良好形象，使投资充分发其

35、效率。与此同时，还应当结合政务服务发展的实际情况，在保证实现系统建设目标的前提下，尽量选择较高性能价格比技术和产品。合 理 性 和 实 用 性相结合结合实际的政务服务以及业务管理工作流程，通过对实际业务流程以及需求的分析，设计结构合理、功能实用、符合实际业务需要的系统。系统的设计在运行环境、使用操作等方面以实用为主，以方便用户使用和维护为出发点。开 放 性 与 标 准 性相结合从系统架构到软件体系结构，都应充分考虑系统的开放性。系统建设采用的软件平台、数据标准、开发技术应符合公认的工业标准，符合国家、地方和行业的有关标准与规范，系统分析、设计与实现采取开放路线，遵循国际软件工程的标准、规范，并

36、尽可能采用国际主流产品，以确保系统集成的可行性、良好的可扩充性。采用标准的数据描述语言以及标准的通信协议，适应以后的数据交换标准以及系统间互连的标准协议等。易 维 护 性 和 扩 展性原则可根据实际情况对系统软件进行灵活地配置和组合，能方便地进行功能的调整以及系统的升级、扩展，以适应业务的不断发展和更新。同时，系统的升级要充分考虑与现有其它应用系统的数据接口问题，尽可能保证系统有更长的生命周期。安 全 性 和 可 靠 性原则安全性对于分布式系统来说很重要，从身份验证到资源授权访问再到数据的安全性。从操作系统的安全性、访问控制、数据的完整性以及业务层的安全机制要考虑整个系统的安全、可靠地运行。四

37、、项目需遵循的有关标准和规范（包括但不限于）除本招标书明确标出的技术要求外，各投标文件还必须满足下述文件、国家及行业有关标准规范的要求（如有矛盾，以最新的文件为准）。电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南（试行）；电子政务标准化指南；加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（2 0 1 3年中央1号文）；关于印发 广东省电子纪检监察综合平台建设工作实施意见 的通知（粤纪发（2 0 1 0）1 1 号）；广东省电子纪检监察综合平台建设工作实施意见；电子政务标准化指南（国标委高新（2 0 0 2）4 2号）；中共广东省委贯彻落实 建立健全惩治和预防腐败体系2 0 0 8-2 0 1

38、2年工作计划实施办法分工方案（粤 委 办（2 0 0 8）1 3 1号）；农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见（农 经 发（2 0 0 9）4号）；转发 农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见 的通知（粤 农（2 0 0 9）2 2 1 号）；集体经济组织财务公开规定（农 经 发（2 0 1 1）1 3号）；农村土地承包经营权流转管理办法；广东省集体经济组织管理规定（广东省人民政府令第1 0 9号）；广东省农村集体资产管理条例（中华人民共和国农业部令第4 7号）；广东省农业厅集体经济组织与资产管理实施方案（粤 农（2 0 0 8）1 1 4号）；广东省直单位“

39、三资”监管工作意见；关于加快推进农村集体资金资产资源管理服务平台建设的意见。五、投 标 要 求（投标人应承诺的内容）（一）投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。（二）系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。（三）投标人必须承诺本项目投标文件中项目经理及项目组成员为实际实施项目组成员，若在实施过程中需变更项目经理及项目组成员，必

40、须经采购人同意方可变更。（四）由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料,均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。六、投标文件应包含的内容（一）投标文件中设备的性能指标应达到或超过招标文件中所列技术指标。（二）投标人根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。（三）投标人的投标文件应提供完整、详细的技术方案和设备材料清单，包括软件、设备材料的型号、数量及主要设备的技术性能指标介绍。涉及

41、的材料设备，投标文件中应提供相关产品的检测报告等资料复印件。（四）本项目涉及原有平台升级以及与原有业务系统对接融合的部分可以分包，相关费用应包含在投标报价中，采购人不再另外支付以上费用。第二节项目需求描述一、项目背景2 0 1 3年1月下发的中央一号文件 加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（2 0 1 3年1号文）明确提出“必须健全集体经济组织资金资产资源管理制度”，“加强农 村 集 体 三资 管理，加快推进农村集体 三资 管理的制度化、规范化、信息化”，“支持建设农村集体 三资 信息化监管平台”等要求。广东省委下发 中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于深化珠江三角洲地区农

42、村综合改革的若干意见（粤 办 发（2 0 1 1）2 1号），广州市纪委下发 关于印发广州市农村（社区）廉情预警防控和农村（社区）集体“三资”监管智能化工作实施方案及相关配套管理规范的通知对农村集体“三资”监管平台建设提出了时间要求，并明确农村集体“三资”监管和廉情预警防控管理应实现民主化、公开化、制度化和智能化。2 0 1 4年广东两会，广东省省长朱小丹作政府报告提出，建立农村集体产权管理服务交易平台，加强农村集体“三资”管理。2 0 1 4年1 2月，广东省省委、省政府召开全省推进农村集体资金资产资源（简称 三资”）管理服务平台建设工作电视电话会议，省委副书记、省委农村工作领导小组组长马兴

43、瑞，省委常委、省纪委书记黄先耀出席会议并讲话，提出2 0 1 5年底将全面建成县（市、区）、镇、村三级农村集体“三资”管理服务平台并实现互联互通，到2 0 1 6年底，完善、巩固和提高，力争建成全省统一的农村集体 三资”管理服务平台体系。近几年，在广州市委、市政府高度重视下，市纪委、监察局按照省纪委的要求，大力推进农村党风廉政建设工作，于2 0 1 0年建设了广州市党风廉政信息公开平台、2 0 1 2年又建设了广州市党风廉政信息公开平台二期项目，自从上线以来，社会反映良好，并取得了一定的成效。目前，根据市委、市政府的决议及职责分工，把广州市农村党风廉政信息公开平台移交市农业局管理，并将对系统进

44、行迁移。同时，根据农业局的业务管理需求，需要对原有平台按照省的最新要求进行升级改造，使平台更好理清业务和监督的关系，更好地为监管部门、村民百姓和社会公众服务。二、系统现状1、概述农村党风廉政信息公开平台是根据广东省纪委等十一个厅局2 0 0 9年联合下发的 关于加快建设农村党风廉政信息公开平台的意见（粤纪发 2 0 0 9 1 0号）、关于转发 广东省农村党风廉政信息公开平台建设规范 和 全省农村党风廉政信息公开平台内容目录方案 的通知（粤 纪 办 发（2 0 0 9）3 2号）、关于印发 广东省电子纪检监察综合平台建设工作实施意见 的通知（粤 纪 发（2 0 1 0）1 1号）等文件精神要求

45、建设的，项目的软件开发基于B/S结构，采用业务支撑平台+业务应用的技术架构，遵 循J 2 E E、St r u t s,Sp r in g和H ib e r n a t e等技术规范标准进行的。平台目前覆盖了广州1 1 4 2个行政村及下属集体经济组织（含经联社和经济社）、全市转制社区（由农村改制为社区）的集体经济（含经济联合社和经济社）,业务内容包括农村财务、党务、村务等信息的采集、审核、上报、公开和电子监察。村民百姓可以通过互连网、短信、座机和数字电视等方式查阅本村的财务、党务和村务信息。平台还为村民百姓提供了咨询投诉通道，方便村民百姓对各类公开内容提出自己的意见和建议。平台目前部署在广州

46、市政务外网，并映射到互联网w w w.c w g k.g z.g o v.c n 上，可通过I n t e r n e t 进行访问。2、系统架构信息公开查询 一咨询投诉 群众评价 监 察 公 开最安全貉C防火墙、入侵检测、网页防篡改、防病毒暮会 终 端 查 询 系 统语音服务短信查询公 开 网 站 群 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _村级公开网站群镇级公开网站群区级公开网站导航党 务 公 开、政 务 公 开、村 务 公 开、财 务 公 开、咨询投诉核 心 软 件 系 统;二 信 息发布模拟电视点搐数字电视互动_ _ _ _ _ _ _ _ _

47、 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _*数 据 采 集 系 统 工 厂 up 数 据 交 换 系 统、党务信息采集 村务信息采集 财务信息采集数 据 交 换 平 台信息公开笞理办法、信息管理监察规则、绩效考核办法 手 工 录 入 （文 件 导 入 卜VebSei vice 前 置 交 换 前 置 交 换=1_ 5_ r-L-r镇 村 应 用 系 统|财务软件系统|其 它 业 务 系 统.市级电子监察系统夕卜部系 统3、系统功能模块广州市农

48、村党风廉政信息公开平台的功能模块及相关组件描述如下：（1）业务支撑平台。包含组织管理、权限管理、工作流定制工具、工作流引擎、表单解析工具、资源管理、统计打印、数据分析、数据交换、认证授权、消息服务、工作台管理、日志管理、监察规则管理和监察基础数据管理等组件。（2）数据采集系统。数据采集系统主要对信息的采集，且对采集到的信息进行管理，包括检查数据是否符合省厅规范。（3）信息管理系统。a）公开目录管理。包括公开目录及子目录管理、公开目录属性管理、目录接口管理、目录模版管理；b）信息审核发布。工作人员通过系统定制好的审核与发布流程，对每月、季、半年和年度的公开信息进行编辑、审核和发布。同时还能够提供

49、批量审核，批量发布等。(4)电子监察子系统。包含以下模块：综合监察、时限监察、完整性监察、预警纠错、绩效评测、综合查询、统计分析、投诉举报监察。(5)基层党务公开及电子监察系统。包含以下模块：党务信息采集、党务信息审核与发布、党务公开后台管理、党务公开电子监察等。(6)涉农专项资金公开及电子监察系统。包含以下模块：涉农项目管理、涉农项目数据填报、数据编审发、信息查询和统计、数据管理、电子监察等。(7)多终端查询系统。能管理各种终端(计算机、手机、固定电话、模拟电视、数字电视等)的接口，负责信息公开平台与外部公共服务系统之间的数据转换和交换，为民众提供多种渠道、多种载体的查询服务。(8)、政民互

50、动系统。包含以下模块：政民互动前台管理，用户注册和登陆，咨询投诉发起、撤销或受理，咨询投诉状态及结果查询，咨询投诉处理评价等；政民互动后台管理，流程化办理，咨询投诉转办或下发办理，结果审核，督办处理，办理记录查询等；电子监察，对政民互动过程进行综合、时限、逻辑、异常监察，对咨询投诉过程中的问题预警纠错。(9)、数据权限与安全认证。根据公开目录建立相应的公开机制，做到特定信息向特定人群公开，而不是全部公开。(1 0)、与系统外部接口。a)与短信平台、语音服务以及有线电视的接口；b)预留与省监察系统的数据交互接口；c)预留与各区(县级市)的镇(街)农村财务系统的接口。三、建设目标通过本次项目建设，