优化营商环境调研报告四篇.docx

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1、 优化营商环境调研报告四篇 盟政务效劳局： 依据盟政务效劳局关于做好迎接国务院第六次大督查自查工作的通知精神，现将我旗深化“放管服”改革、优化营商环境工作状况，报告如下： 一、各领域做法及成效 （一）政务效劳局 1.着力强化政务效劳力量建立 一是加快政务效劳大厅建立和功能升级。在硬件配备方面，全面推行政务效劳“一网、一门、一次”改革工作，加快推动政务效劳业务用房根底设施建立，进一步推动实体大厅标准化建立工作。协调推动旗内现有政务效劳大厅资源整合工作，合理优化政务效劳大厅布局，配备政务效劳自助终端和便民设施。在软件建立方面，强化政务效劳人员配置，通过人才引进、购置效劳等多种形式解决人员缺乏的问题

2、。建立健全各类规章制度，完善驻厅窗口工作人员考核治理方法，出台嘉奖惩戒举措，用制度管权管事管人。实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，将“一事跑多窗”变为“一窗办多事”，逐步实现“一窗通办”。 二是优化政务效劳方式。大力提高效劳效能，协调组织各部门抓紧认领和编制行政权力事项和公共效劳事工程录清单，制定统一的审批效劳事项编码、标准标准、办事指南和时限，优化审批效劳流程，制作易看易懂、有用简便的办理流程图，最大限度地便利企业和群众办事。持续开展审批工程流程再造和并联审批，大力推行“简要件、压时限、缩流程”，力争年内实现进厅审批事项精简幅度和办理时限均压缩30%以上。同时蒙文翻译

3、同步推动。创新便民利企效劳方式，协调各部门依据机构改革和因新设、承接、取消、调整等状况，抓紧梳理并公布“立刻办、网上办、就近办、一次办”等审批效劳事项清单。实行一次性告知、限时办结、责任追究等制度，探究推行绿色通道、容缺后补、预约办理、延时错时等多种效劳。全面落实“三集中三到位”工作，根据“部门许可事项向一个科室集中，审批科室向政务大厅集中，审批事项网上办理集中，做到事项进驻大厅到位，审批授权窗口到位，电子监察到位”目标要求，持加快推动行政审批和公共效劳事项进厅集中办理、充分授权。目前，我旗只有12个职能部门进驻政务效劳大厅，且大局部审批事项授权不到位，仍存在两头跑的现象。构建旗、苏木镇（场）

4、、嘎查（村）三级政务效劳一体化效劳模式，探究开展代缴代办代理等便民效劳，推动更多的公共效劳事项向基层下沉。 三是深化公共资源交易改革。根据国家、自治区、盟行署对公共资源工作的改革要求，加快推动“互联网+公共资源交易”改革，推动全流程电子化交易，全流程电子招投标，将土地使用权与矿业权出让全部纳入交易平台交易。 2.加快推动一体化在线政务效劳和“互联网+监管”两大平台建立 一是深化政务效劳平台和“互联网+监管”平台应用推广。根据自治区、盟行署工作和时间要求，协调组织各部门争分夺秒地认领工程并实时录入事项库等工作，为后续工作奠定根底。将与企业生产经营、群众生产生活亲密相关的政务效劳事项纳入一体化在线

5、政务效劳平台和“互联网+监管”平台办理，争取年内实现依申请类政务效劳事项网上可办率不低于70%。 二是推动政务效劳公共支撑一体化。根据全旗政务效劳“一张网”的总目标，扩展网络掩盖范围，实现政务效劳网络一体化；依托统一身份认证系统，解决用户在不同地区和部门平台重复注册、重复认证、重复登录等问题；依托统一电子印章系统，标准电子印章的使用和治理；加快推动各类证照、证明、批文、鉴定报告等事项全过程电子化，实现全旗电子证照一体化。 三是推动政务效劳保障一体化。建立健全信息安全协调联开工作机制，加强对信息网络安全的防护。加快一体化在线政务效劳平台与“互联网+监管”平台、政民互动平台融合对接，畅通网上询问投

6、诉渠道，准时解决政务效劳中的“堵点难点痛点”问题。 3.持续开展“减证便民”行动状况。为切实便利企业和群众办事，持续开展“减证便民”行动。根据“但凡没有法律法规依据的一律取消、但凡能通过个人现有证照来证明的一律取消、但凡能实行申请人书面承诺方式解决的一律取消、但凡能被其他材料涵盖或替代的一律取消、但凡能通过网络核验的一律取消、但凡开具单位无法调查核实的证明一律取消、但凡要求开具证明的单位能够通过内部调查或信息共享等方式办理的一律取消、但凡可以通过互联网等自助方式开具的一律不再要求申请人供应”的原则，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力削减盖章、审核、备案

7、、确认、告知等各种繁琐环节和手续。同时，依据实际清理状况，重新调整公布了旗本级行政许可证明事项清单，全旗行政许可证明事项37项、削减5项。为进一步简化申请材料，优化审批流程，根据上级相关文件要求，对旗本级实施的行政许可涉及的证明事项进展了全面梳理、审查和确认，并依据实际调整了旗本级行政许可证明事项清单，确定公布行政许可证明事项37项、涉及13个行政审批部门，削减了8项。为进一步加快实现“为群众办事生活增便利”的目标，印发了关于进一步做好“锡林郭勒政务效劳平台”录入事项材料清单梳理工作的通知（蓝审改办发20233号），对行政许可实施清单中材料清单“证明”“复印件”“相关”“其他”等字样进展了标准

8、。特殊针对盟大数据局梳理的我旗仍有14个部门133项行政许可事项月320个材料中含有“复印件、相关及其他”字样的问题进展专项整改，安排旗编办（审改办）专人负责，与问题部门就问题事项一一进展核对、修改。 4.深化行政审批中介效劳改革状况。依据重新梳理公布的行政许可事项清单，进一步清理标准涉及行政审批的各类认证、评估、审图、代理、检查、检测等中介效劳，无法定依据的行政审批中介效劳事项一律取消。对已取消的中心、自治区指定地方实施的行政审批中介效劳事项和证明材料，监视各有关部门落实到位，不再作为行政审批的前置条件。联合法制办、政务效劳中心对保存的审批中介效劳事项明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标

9、准并向社会公布。开展“红顶中介”专项整治行动，协调各审批部门建立健全公正竞争机制，放宽中介效劳机构准入，严禁限额治理中介效劳机构，严禁强制指定或变相指定企业选择中介效劳机构，破除中介效劳垄断。 5.全面推动政务公开工作 一是加强政策解读和回应关切。根据“谁起草、谁解读”的原则，在重要政策出台、重点工作推动、重大大事发生时，各苏木镇（场）各部门主要负责同志要履行好信息公布、权威定调、自觉把关“第一发言人”职责，带头解读政策，主动引导预期。 二是深入推动决策和执行公开。涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要通过听证座谈、网络征集、询问协商、媒体沟通等多种形式，从决策到执行全过程向

10、社会公布。 三是深化重点领域信息公开。加强防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治“三大攻坚战”信息公开，着力做好减税降费、“证照分别”、工程建立工程审批等“放管服”改革领域信息公开，强化重点民生领域信息公开，细化财政信息公开。 四是强化政务公开组织领导。协调全旗政务公开领导小组定期听取状况汇报，讨论解决重大问题，并把政务公开纳入政府绩效考核体系，且分值权重不低于4%。 6.推动政务外网有关工作 一是推动尚未接入电子政务外网的政务部门和苏木镇（场）的接入及宽带扩容工作，实现旗、苏木镇（场）、嘎查村（社区）三级网络纵横掩盖，为做好一体化政务效劳供应网络支撑。 二是加大对旗政务网络中心机房内根底设施建

11、立投入，积极实行有效技术治理措施，加强网络安全防护，做好等级爱护测评，保障全旗电子政务外网安全、稳定和高效运行。 三是甄别本级在建大数据应用系统，积极协调将业务系统集约到盟大数据云中心，为我旗节约信息资源系统建立本钱。 7.积极履行“放管服”综合组组长单位职责 一是积极发挥全旗“放管服”改革协调小组职责，依据工作分工实际，协调政府办调整了全旗推动政府职能转变暨深化“放管服”改革协调领导小组，下设了精简行政审批组、优化营商环境组、鼓励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会效劳组五个专题工作组和综合协调组、法治组、督查组三个保障工作组。 二是经协调，以旗委、政府文件印发了正蓝旗深化“放管服”改革

12、工作实施方案，将“放管服”改革目标、任务、责任分工等进展了细化和明确。 三是协调政府分管领导，带着14相关部门负责人赴盟政务效劳局、大数据局、不动产登记中心和察哈尔社区实地考察学习，考察完毕后马上召开了全旗深化“放管服”改革暨优化营商环境工作会议，听取了旗政务效劳局、自然资源局、发改委、住建局、市监局改革工作推动状况汇报，对全旗“放管服”改革工作进展了安排部署。 四是协调各工作组和专题组，积极跟踪了解各专题组重点工作、改革措施等，收集汇总相关信息资料，定期不定期向有关领导汇报工作进展及困难、问题等，全力推动深化“放管服”改革工作。 （二）发改委 1.优化营商环境方面 依据正蓝旗人民政府蓝政办发

13、（2023）71号关于成立正蓝旗推动政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组的通知，我委牵头负责优化营商环境、鼓励创业创新方面和协作精简行政审批、深化商事制度改革等方面的工作。在优化营商工作中，推动实行全国统一的市场准入负面清单制度，清理整顿阻碍统一市场和公正竞争的各种规定和做法，促进民间投资，清理标准涉企收费，提升效劳质量效率。结合自身职能，不断强化招商引资工作，进一步标准正蓝旗招商引资工作流程，加强同相关部门的沟通协调，完善招商效劳机制，营造亲商、安商、富商的良好气氛，落实好国家、自治区、盟出台的招商引资相关政策，连续强化一企一策、“一个工程，一位领导，一套工作机制”的推动方式，加强对签约

14、工程的跟踪效劳，通过组织一对一专项对接、部门联席会议、开拓便捷合规的通道等方式，帮助企业办理和完善工程手续，做到以优质高效的效劳推动工程快落地、快开工、快投产，切实优化营商环境。 2.在线审批平台进展状况 在精简行政审批和深化商事制度方面。依据中共正蓝委员会正蓝旗人民政府的通知要求，我委已实现了在线审批、备案业务全掩盖，全面实行“一网受理、同步办理、限时办结、互抄互告、信息公开、全程监视、便捷高效”的网上联合审批模式。自2023年6月底我委全部审批工程通过在线审批办理，审批人员已进驻政务效劳中心便民大厅，涉及表格下载、示范文本、办事指南等全部放置在政务效劳办事大厅发改委窗口，办事指南中描述了事

15、项名称、受理机关、申报条件、事项类型、法定办结时限、承诺办结时限、申请材料、办理流程、受理时间、办理形式、办理地点、取证方式、办理网址。 窗口办理业务时，由办事人员准时主动出示一次性告知（办事指南）材料。对备案要求材料不齐的，窗口出具材料补正单，并说明事项重要环节和留意事项，经办人签字负责。如申请事项不合法律法规，根据规定出具不予受理通知书。 截止目前通过在线审批共办结工程220个，其中备案类工程164项，审批类工程56项。办理工程主要集中在房地产、加油站改造、旅游根底设施等工程上。截止目前所办理的在线审批事项均在承诺时限（3个工作日）内完成。目前从各类办理状况来看，由于政府投资工程各项手续都

16、由部门单位详细经办，熟识工作流程，消失问题易协调，审批程序、环节、时限都较标准，办理相对顺畅。而企业投资工程尤其是民营企业由于业主大多不熟识政策依据、审批环节所需要备件短缺，在审核过程中简洁的追求快捷，往往屡次予以解释、补充完善资料，才能履行审批备案手续。 3.全面推动鼓励创业创新工作 牵头推动实施创新驱动进展战略，打造群众创业、万众创业升级版，推动新旧动能持续转换。主要是全面贯彻执行国家有关科研机构经费、改革创新、新兴产业、推动主体创新的政策，积极争取国家和自治区的工程资金支持。 （三）自然资源局 1.加强组织领导。正蓝旗自然资源局高度重视“放管服”改革工作，依据上级部门及旗委政府要求，全面

17、推动行政审批制度改革。局党组屡次召开会议，部署安排“放管服”改革工作，各股室依据自己的工作职责对涉及的行政审批许可工程仔细梳理，梳理内容包括行政审批工程名称、设立依据、审批条件、审批程序、申报材料、收费依据及标准、审批期限等，梳理后未保存的审批环节一律不再连续实施。并实行了有针对性的措施，进一步促进各类审批效劳减环节、优流程、压时限、提效率。 2.农用地转用报批工作 农用地转用报批以前从开头组件到拿到自治区土地批复时间较长，现在经过优化，我局组件时间缩短至15个工作日，盟自然资源局审查环节缩短至15个工作日，自治区自然资源厅审批缩短至15个工作日，补证时间也缩短到10个工作日内。农用地转用报批

18、中“新增建立用地有偿使用费缴纳通知书”和“建立用地批复”实现电子政务平台打印，无需再到厅领取。 3.建立用地审批工作： 主要包括国有建立用地出让和划拨，经过优化流程，办理时间也有缩减，主要表达在：用地单位申请用地时，我局用途管制开发利用股、国土空间规划股及测量单位一同现场踏勘，保证了工程用地规划、退红线等一次性现场告知，削减用地单位屡次跑路，缩短前期供地时间，出让土地价格评估时，我局要求评估公司由过去的10个工作日缩短至5个工作日内完成并备案；同时在交地方面大大缩短了交地时间，由过去的取得建立用地批准书7日内现场交地，缩短至取得建立用地批准书当日交地。 4.规划许可工作 目前我局规划行许可共有

19、五项，分别为建立用地规划许可证、建立工程规划许可证、乡村建立规划许可证、建立工程选址意见书，建立工程规划条件核实合格通知书，用户在办理以上许可证时，无需供应在办理用地手续时已供应的必备材料（如组织机构代码证、法人代表身份证复印件、用地测绘宗地图、发改委立项文件、相关土地证明文件等），到达必备材料股室共享，大大缩减了办理时间。在工程开工时，我局会同住建局及测绘单位同时到场放线，避开企业重复到场，为工程开工缩短了时间，节省了费用。 企业和个人在办理农用地转用报批、建立用地审批、规划许可等工作涉及多个股室和人员，为缩短办理时间，我局要求涉及股室要同时到场，避开企业和个人多跑路，重复提交资料，在局内会

20、审时，由办事人员统一流转会签，为企业和个人节省了时间。 5.不动产登记工作 我旗不动产登记中心作为自治区试点，在“放管服”改革方面进一步优化流程缩短办证时间，为群众供应优质效劳。 一是狠抓“六个”建立提升窗口效劳水平。正蓝旗不动产登记中心始终以“便民利民”为宗旨狠抓“六个”建立提升窗口效劳水平。一是建立文明窗口。建立了正蓝旗不动产登记中心效劳制度，坚决杜绝“门能进、脸难看、事难办”的工作作风，要求窗口人员热忱效劳，主动效劳，让群众快乐而来，满足而归。二是建立贴心窗口。连续推行上门效劳、延时效劳、预约效劳。同时，为促进企业进展，创新效劳举措，把效劳企业、效劳工程、效劳旗域经济进展作为第一要务，积

21、极发挥窗口效劳作用，对重点工程开拓绿色通道，以优质快捷的创新效劳，促进企业安康、快速进展。三是建立透亮窗口。公开登记依据、登记流程、收费标准，确保登记大厅登记流程、收费标准和规章制度等准时公开上墙，登记窗口标识清楚。仔细落实国家微小企业免收登记费政策，对正蓝旗境内符合小微企业优待的企业登记费全部减免，切实减轻企业不动产登记中的经济负担。四是建立效率窗口。优化办证流程，将申请、受理、初审、登簿、缮证、归档合并在一个窗口完成，精减审批环节，压缩办结时限，不断提高窗口办事效率。进一步加强登记人员业务素养培训，提高不动产登记队伍的业务素养和力量水平，全面提升窗口工作人员效劳水平。五是建立榜样窗口。积极

22、开展党员示范岗，蒙语效劳窗口建立，提升窗口效劳水平。以“树立党员示范行动典型、树立自然资源创新实干形象，树立自然资源人正气、担当、奉献精神”为宗旨，设立党员示范岗，充分发挥党员榜样带头作用。结合正蓝旗少数民族地区的特点，设立“蒙语效劳窗口”，通过此项效劳措施的实施，既大大提升了正蓝旗不动产登记中心窗口效劳的形象，又真正的把为民排忧解难在开展实际工作中详细表现出来。六是建立标准窗口。标准窗口建立，统一要求，要求中心窗口工作人员在受理群众业务时，要求统一着装，使用标准的文明效劳用语；业务受理人员落实微笑效劳，对群众态度仔细、热忱、急躁，严禁与群众发生争吵；窗口工作人员要严格根据向群众公示的办公时间

23、开展工作，不得以任何理由推迟或提前完毕工作。 二是加强职责数据整合，优化登记办证流程。正蓝旗不动产登记中心在旗委政府的大力支持下，将旗房地产治理办公室房屋交易职责划转至不动产登记中心，房屋登记、交易档案整体移交至旗不动产登记中心统一治理，避开了因不动产登记与房屋交易的职责穿插导致群众和企业办事“两头跑”现象。 根据现行的流程和窗口设置，正蓝旗不动产登记中心各项业务流转正常。房产交易职能划转至不动产登记中心的优势也进一步显现出来，也正是存量房屋交易职能的划转，大大缩短了人民群众登记办证时限，现正蓝旗不动产登记中心办理房屋买卖转移登记承诺时限为自受理之日起57个工作日办结发证，抵押登记承诺时限自受

24、理之日起不超过35个工作日办结发证，查封、异议登记手续齐全即时办结。 三是积极探究“一窗受理”及“互联网+”不动产登记。科学配置窗口数量，积极推行不动产登记、税务、交易“一窗受理、并行办理”，让企业和群众享受“一站式”便捷效劳。积极推动部门间数据共享，扎实开展“减证便民”效劳。全面清理烦扰企业群众的“奇葩”证明、重复证明等各类无谓证明，坚决取消没有法律法规依据的盖章、审核、备案、确认、告知等手续，不得要求企业群众提交任何没有法律法规依据的证明和材料。积极探究进展“互联网+不动产登记”，变“群众跑腿”为“数据跑路”，完善不动产登记信息治理根底平台功能，积极探究“外网申请、内网审核”等“互联网+不

25、动产登记”新模式，推动实体大厅向网上大厅延长，打造“不打烊”的“正蓝旗数字不动产登记”，把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、效劳热线等结合起来，做到线上线下功能互补、融合进展，实现“最多跑一次”。 （四）住建局 1.全面梳理和公开行政事项。依据盟住建局对涉及住建领域行政事项进展梳理，目前我局保存的行政许可事项20项，行政确认事项3项，行政嘉奖1项，行政检查事项29项，行政惩罚64项，其他行政权力3项。 2.行政效劳标准化。实行首问负责制、一次性告知、跟踪效劳等制度，并对效劳时限、效劳要求、责任追究等予以明确；全部行政事项名称、法律依据、办理流程、办理时限、收费依据以及需要提交的全部材料

26、的名目和申请书示范文本等内容全部标准公示；政府行政效劳大厅窗口人员一次性告知申请人全部需要的材料，到达“一份办事指南，一套申报材料，完成多项审批”的工作目标。 3.优化行政审批程序提高效率。对于不合理、不必要的审批事项和前置条件，一律取消，对于确需保存的事项，要削减审批前置条件，并制定审批事项清单向社会公布，做到清单以外无审批，通过行政审批流程再造，简化审批程序、缩短审批时限。6月底前，将施工合同备案等事项取消，工程建立工程施工许可阶段压缩至25个工作日内，竣工验收阶段压缩至40个工作日内；12月底前，工程建立工程施工许可阶段压缩至15个工作日内，竣工验收阶段压缩至35个工作日内。商品房预售许

27、可等行政许可证实行网上申请，企业供应要件齐全时，马上由业务人员审核，即时办结；审批通过后，通知企业自取或快递送到企业手中，为企业供应便捷高效的公共效劳，制造营商有利环境。 4.推行“联合审批”审批制度。对需要联合审批的工程，实行“一口受理，限时完成”，推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收。将消防、人防等设计审查并入施工图设计文件审查，质量安全监视手续与施工许可合并办理。由政府行政效劳大厅综合受理，组织全局多部门对工程同步开展审核，加强部门间信息共享和业务协同，建立住建群、微信群，促进办事部门公共效劳相互连接，形成工作合力。由行政效劳大厅综合窗口催促各部门按要求在规定时间完成单项验收，并在

28、规定时间内进展备案登记，通过并联和提前预审提升效劳效率。 5.加强效劳力量建立和作风建立。对社会广泛公开住建效劳投诉电话：4231617，大力整治群众反映剧烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及效劳态度生硬等问题，坚决克制效劳过程中不作为、乱作为现象。 6.优化水气暖报装流程。依据盟局水气体暖包装专项行动方案，推行“一站式”效劳，从保障工程和用户使用需要动身，在建立工程工程建立许可阶段，住建局相关股室和水气暖企业提前介入，实行施工图设计审查及水气暖等多图联审。同时，将水气暖报装关口移到获得施工许可前，水气暖设施与工程工程同步设计、同步审图、同步施工、同步验收，验收后直接办理接入。 （五）市场监视

29、治理局 1.全面推动商事制度改革 一是积极实行“多证整合、一照一码”改革工作，削减办理流程，提高办事效率。落实注册登记窗口根据“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式，核发加载统一社会信用代码的营业执照，真正实现一站式效劳，目前改革进展到“三十二证合一”。大力推行深化电子营业执照和全程电子化改革，窗口实行“审核合一”制度，推行网上无纸电子化登记，零见面办理企业营业执照。截至目前，我旗登记注册企业1349户（其中私营1165户），注册资金121.8亿元；个体工商户7224户，出资10.9亿元；农夫专业合作社606户，出资10.7亿元。受理企业、个体工商户全程电子化登记业务254户，接待询问人员5

30、00余人次。 二是有力推动“证照分别”改革，今年以来全旗办理证照分别市场主体71户，取消企业注销纸质清税证明，仔细做好电子商务经营者登记工作。深入推动政银合作，银行代办企业营业执照，供应“一站式”免费代办效劳与融资平台等创新工作取得实效。 三是全面实施企业简易注销登记改革，简化注销程序，削减申请材料和申请环节，创新效劳方式，提高了注销登记效率，提高政府效能，降低市场主体退出本钱，优化营商环境，共办理简易注销企业77户。 2.切实加强事中事后监管 一是落实好“双随机”抽查工作，建立和完善了市监局的“两库”（市场主体名录库、执法人员名单库），严格根据自治区工商登记后置审批事工程录全面落实“双告知”

31、职责，根据“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，“先照后证”改革后为加强事中事后监管，在登记的同时严格履行“双告知”职责，确保事有人管、责有人负。即当场告知企业办理相关许可证，并同步告知相关审批部门认领，做到准时告知企业和相关审批部门办理许可，实现“宽进”与“严管”无缝对接。积极开展压缩企业开办时间工作，对符合法律法规要求的材料齐全的当场办结，实行承诺3个工作日办结制度。2023年新设立企业112户，注册资本（金）6.44亿元。新设立个体工商户380户，注册资本（金）6198万元，农夫专业合作社16户，成员出资4290万元。 二是积极开展市场主体年报及年报信息公示和列入经营特别工作。加大宣传

32、年报公示力度，通过打电话、短信、新闻媒体、发放宣传单、微信群等多种告知方式，指导企业准时进展年度报告公示。目前企业年报实报1001户，年报率81.58%。 三是推动协同监管和联合惩戒工作。开展部门“双随机”抽查检查、跨部门“双随机”联合抽查检查工作。与旗直单位26个部门签订了企业信用信息共享和联合惩戒备忘录。建立了涉企信息归集工作机制，通过公示系统归集涉企信息，把应用工作落到实处。归集涉企信息884条，其他部门行政许可信息598条，行政惩罚信息171条。 3.积极效劳全旗非公经济进展 充分发挥动产抵押登记职能，有效解决了企业资金周转不灵的难题，促进创业就业保持持续活力。今年已办理动产抵押登记9

33、件，为企业融资2319万元。 （六）减税降费方面 1.工作推动状况 一是旗税务部门严格贯彻执行上级下发的关于减税降费的文件精神，召开党委会议、局务会安排部署减税降费工作，成立了减税降费工作领导小组、减税降费办公室，设立政策制定组、征收治理组、统计核算组、督察督办组和效劳宣传组，明确和细化了各小组人员与职责，并建立了沟通机制和问题反应机制，召开了减税降费工作督导推动会，建立了减税降费工作督察督办明细台账，有序推动减税降费政策全面落实。 二是旗税务部门成立了减税降费监视检查工作领导小组，切实加强对第三方借减税降费效劳巧立名目乱收费行为排查整治工作的监视检查，定期向盟税务局报送排查整治工作监视检查状

34、况。 三是着力强化宣传辅导工作质量，发放宣传资料2023份；举办纳税人学堂8次，参加税务人员88人次、参加企业人员361人次；微信群推送减税降费信息128条。同时，以税收宣传月为契机，完成税收宣传月启动仪式，完成减税降费第一轮、其次轮宣传辅导，通过办税效劳厅张贴海报、电子屏幕宣传、现场讲解等方式共计辅导纳税人1875户次,确保广阔纳税人充分了解减税降费政策。 2.2023年1至6月减免税金状况 减免税金11648万元，同比增加170万元，增幅1.48%；其中增值税2408万元，同比增加753万元，增幅45.50%；企业所得税8101万元，同比削减358万元，减幅4.23%；个人所得税减免税金2

35、万元，同比削减186万元，减幅98.94%;城建税减免税金145万元，同比增加57万元，增幅64.77%；房产税减免税金154万元，增加134万元，增幅670%；印花税17万元，同比增加8万元，增幅88.89%；土地使用税294万元，同比增加281万元，增幅2161.54%；车船税减免税金9万元，同比增加2万元，增幅28.57%；耕地占用税减免税金6万元，同比增加6万元；契税减免税金232万元，同比增加59万元，增幅34.10%;环保税减免税金119万元，同比增加56万元，增幅88.89%；非税收入减免税金129万元，同比增加45万元，增幅53.57%。总体减免税金增加缘由为关于实施小微企业普

36、惠性税收减免政策的通知和财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告，以及人力资源社会保障部、财政部、税务总局、国家医保局关于贯彻落实降低社会保险费率综合方案的通知的实施，其中，2023年起实施（2023年翘尾）政策和2023年小微企业普惠政策，2023年出台及翘尾个人所得税优待政策，共计减免税金2661万元，减免10465户次。详细为： （1）2023年新出台的减税政策减免税金。截至2023年6月30日，旗税务局2023年新出台的减税政策减免税金1196万元，3684户次。其中，小微企业普惠性减税减免税金135万元，1134户次。包括放宽小型微利企业标准加大企业所得税优待力度减

37、免税金27万元，减免户次18户。提高增值税小规模纳税人起征点减免税金50万元，减免户次106户次。减征增值税小规模纳税人六税两费减免税金58万元，减免户次1010户次。；个人所得税专项附加扣除减免税金42万元元、减免户次2312；深化增值税改革减免税金1019万元，减免户次238户次； （2）2023年到期后在2023年连续的减税政策。2023年到期后在2023年连续的减税政策减免税金1万元，减免户次1户次。 （3）2023年减税政策在2023年的翘尾减税。2023年减税政策在2023年的翘尾减免税金1460万元，减免户次6779户次。其中调整增值税税率减免税金624万元、调整个人所得税减除费

38、用和税率415万元、统一增值税小规模纳税人标准56万元、其他减税政策减免税金366万元。 （4）税务部门征收社会保险费减免税金4万元，减免户次2户次。 二、存在的主要问题 （一）各职能部门对深化“放管服”改革熟悉不还有待进一步提高，主动性不强是制约工作的核心因素，局部单位没有结合实际仔细讨论“放管服”政策和举措，致使工作推动缓慢，没有创新和亮点。 （二）政务效劳一体化和“互联网+监管”平台建立进程缓慢，录入事项和编制编制清单工作过程中，由于各部门的审批事项分布在部门内部多个科室，由不同人员负责，各部门普遍存在整体工作统筹推动不够和缺少分析讨论解决问题的工作程序，致使在工作对接、审核的过程中费时

39、费劲。 （三）“三集中三到位”进展缓慢，审批事项进驻大厅不充分，审批窗口授权不到位。 （四）审批系统实现互联互通难度较大，短期内难以真正实现“一网通办”。 三、下一步工作重点 (一)持续推动清单标准化建立。8月底前在政府网站更新旗本级权责清单、公共效劳事项清单、随机抽查事项清单，适时进展动态调整。 (二)加快推动部门审批系统与政务效劳平台联通。“一网通办”是实现国务院“六个一”目标任务的唯一途径，积极推动解决“信息孤岛”“信息壁垒”问题，实现网络互联互通、信息资源共享目标。 (三)努力提高政务效劳水平。加快推动新建政务效劳大厅工作（已召开书记办公会议，议定回购内蒙古雅都投资公司星级酒店工程作为

40、正蓝旗政务效劳业务用房，各项工作正在积极推动中），进一步完善大厅功能，着力提升窗口人员效劳水平。同时，积极推动“互联网十政务效劳”工作，实现线上线下功能互补、融合进展。 （四）积极推动行政审批“三集中三到位”工作。待新建政务效劳大厅投入使用后，从严落实“部门审批职能向一个科室集中、审批科室向政务效劳大厅集中、审批事项向网上办理集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位”的工作目标。 （五）全面推广投资工程并联审批。精简合并投资工程报建审批事项，提升相关部门网上应用和并联审批水平，强化企业网上申报。全面推动在建立工程领域联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收。实行企业投资工程“多

41、评合一”、并联审批，在规定期限内完成“工程审批时间再砍掉一半”的目标。 （六）切实加强事中事后监管。结合行政综合执法改革，完善“双随机一公开”监管机制和社会信用体系建立，使各部门的工作重心由事前审批向事中事后监管转变。 优化营商环境调研报告篇2 深化“放管服”改革，优化营商环境是推动政府职能转变，提高政府现代化治理力量的重要举措，是激发市场活力、转变干部作风的有力抓手，是满意人民对美妙生活憧憬的迫切需要。依据全县“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案要求，近期围绕深化“放管服”改革、优化营商环境进展了专题调研，形成报告如下。 一、根本状况 近年来，根据中心、省、市关于深化“放管服”改革、全面优

42、化提升营商环境的总体安排部署，定边县加强组织领导，明确主体责任，完善制度建立，实施专项整治，强化督查考核，积极营造快捷、高效、标准、透亮的营商环境和政务效劳体系，营商环境明显好转。主要特点: (一)深化“放管服”改革，全力推动“三集中三到位”。截至目前，定边县23个部门、387项划转事项已全部进驻县政务效劳中心全流程办理，共受理行政许可和公共效劳上线12.54万件，办结率为99.61%，群众满足度达100%;为了使“三集中三到位”落到实处，定边县政务效劳中心与各进驻单位签订了“授权书”和“承诺书”，全部进驻部门均已启用了“行政审批专用章”。同时定边县全面推行派驻政务效劳中心首席代表制，派驻部门

43、向窗口首席代表充分授权，群众只需跑一个窗口即可办好相关业务。 (二)强化政策支撑，破解企业进展难题。一是简化程序，提升企业开办和注销效率。定边县将企业开办环节数由2023年底的7个缩减到4个，将企业开办的时间由23个工作日缩减到1个工作日，将企业申请材料件数由25件缩减至5件。二 是强化落实，降低企业运行本钱。累计降低人工本钱4459万元、生产要素本钱920万元、物流本钱1267万元，融资本钱由过去的每笔2800元降至现在的融资零本钱。三是多措并举，降低企业融资难度。鼓舞支持银行业金融机构积极开发信贷产品，拓宽企业获贷渠道，着力健全融资担保体系建立。截至目前，定边县各类商业银行共向小微企业投放

44、专项贷款近2亿元。 (三)强化执纪监察，改善法治环境。定边县成立了政务监察投诉中心，将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容，对拖延、推诿等影响审批效率和营商环境的行为加大执纪问责力度。一是根据“有信必核、有访必复”原则，凡涉及营商环境的信访投诉举报，从重从快严厉查处。今年以来，共受理投诉举报6起，并全部予以答复解决。二是围绕定边县优化提升营商环境五大专项行动实施方案综合开展专项督查，倒逼部门任务落实、责任落地。三是对38个担当优化营商环境工作职责的单位进展开展满足度测评，查找问题、征询意见，充分发挥社会监视、舆论监视作用。 二、存在的问题 一是存在思想熟悉不到位的问题。一些

45、部门对深化“放管服”改革和优化营商环境的重要性和紧迫性熟悉不够、主动性不强，对“审”“管”分别做法存在质疑，对于如何推动落实讨论不够。二是存在“体外循环”的问题。一些部门审批烦琐，存在“多头办理”“两头审批”的状况;一些部门授权不充分，“中心”窗口成了“挂号室”;还有一些部门窗口工作人员素养参差不齐，存在“三多一少”现象，即临时聘用人员多、下属企事业单位人员多、无行政审批执法权人员多，业务骨干少。三是存在营商环境不优的问题。一些企业反映，有的单位不按合同和承诺履行职责，仍旧存在“新官不理旧账”问题。一些部门办事手续烦琐、随便性大，“拖等压”等问题还不同程度存在，门好进、脸好看，事还是难办。同时

46、，强买强卖、强揽工程、欺行霸市、恶意欺诈、恶意阻工、吃拿卡要等破坏投资营商环境的各类违法违规行为还时有发生。四是存在工作作风不扎实问题。简政放权中有人“明放暗收”，放管结合中有人“择利而为”，优化效劳中有人“言行不一”;为政不为、弄权设障、推诿掣肘、敷衍塞责等衙门恶习仍旧时有表现;“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”没有完全打破，政策“中梗阻”、办事“推拖绕”等损害群众感情、侵害企业利益的行为仍旧没有根绝。 三、对策和建议 一是集中办理要到位。要深入推动“放管服”改革，持续推动“三集中三到位”，在应进必进上下功夫，加快推动行政审批效劳职能、事项、人员进中心，确保驻厅事项在窗口实质运行。二是简政放权要

47、到位。要围绕“立刻办、网上办、就近办、一次办”大胆创新，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、减本钱，确保要件最精、环节最简、时限最短。三是加强监管要到位。要全面加强事中、事后监管，进一步厘清“审批监管”事项和责任要求，切实防止“一放就乱、一管就死”怪圈现象，真正推动审批型政府向治理效劳型政府转型。四是政府效劳要到位。要强化主动效劳意识和担当意识，围绕“便利企业开办、简化审批办理、降低信贷难度、优化纳税效劳、降低运行本钱”等方面，当好“店小二”，做到“无事不扰，有求必应”，不断提升效劳质量。五是环境保障要到位。要严厉查处破坏营商环境的典型案件，下决心整治企业和群众在办事中遇到的有意设卡、无端刁难等问题，推动营商环境持续优化。要结合扫黑除恶专项斗争，依法严峻打击向投资者索要钱物、敲诈讹诈，以