信访工作应急预案范文六篇.docx

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1、 信访工作应急预案范文六篇 为了加强对信访工作应急大事处理的综合力量，提高信访工作的反响速度和协调水平，快速有效地处置各类信访大事，确保“三无”目标的顺当实现，依据集团公司关于信访工作的有关规定，结合我矿实际，特制定本应急预案。 一、应急预案适用范围 1、三人以上的集体访。 2、到集团公司以上机关的各类上访。 二、处置突发性大事遵循的原则 1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，留意方式，正确做好上访大事现场处理工作。 2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。 3、坚持依法治理、分级掌握的原则。严格根据信访条例及xx煤矿信访工作考核方法的有关规定，对重大突发大事的

2、预警、掌握进展治理和处置，最大限度地掌握事态进展。 4、坚持快速反响、科学应对的原则。建立预警和处置突发大事的快速反响机制，一旦消失突发大事，确保发觉、报告、指挥、处置等环节的严密连接，准时应对。 5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要准时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解冲突。对外要严格掌握，以免事态的进一步扩大。 三、工作机构及职责 1、组织指挥机构 矿信访工作领导小组为处置信访工作突发大事的指挥机构。组长：xxx，副组长：xxx，成员：xxx。 2、信访工作办公室是突发大事的详细协调部门，具有调度、指挥、协调权，各单位必需亲密协作，使各类突发大事可以得到准时有效的稳控。主要职责如下：

3、 （1）针对群体性突发大事的性质、规模、事态、地域等，实行相应的处置措施。 （2）负责应急现场通信联络、对外联系、突发大事的统一协调。 （3）组织力气确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。 （4）发生突发大事时，指挥平台，为领导供应信息、通信、预案、询问等，保证正常运转。 （5）对因工作不力而引发大事的单位领导，根据干部治理的有关规定追究责任。 （6）负责向上级汇报大事状况，组织收集有关资料。 四、群体突发性大事及突发性重点问题处置程序 （一）提前把握信息的集体上访处置程序 1、准时向分管领导和主要领导汇报。 2、准时把握上访人员的根本状况，快速建立上访人员根本家庭档案，便于工作的开展

4、。 3、召开信访领导小组会议，讨论制定详细稳控措施。 4、召开信访人员单位主要领导会议，实行包保责任制。 5、要求保卫科等有关部门随时做好近期宿舍区大门的监控工作。 6、对工作进展状况准时调度，准时汇报。 （二）未把握信息源的上访大事处置程序 1、准时向分管领导和主要领导汇报。 2、通知矿长办公室、保卫科安排车辆和保卫干警以最短的时间赶到现场参加大事的处置。 3、工作人员到达现场后，从三个方面开展工作： （1）事态掌握：制定现场应急方案，并进展上报和组织实施，准时向领导小组汇报现场工作进展状况。 （2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进展对话，做好解释疏导工作。 （3）协调联络：通知上

5、访人员所在单位负责人赴现场进展劝导，发动家人参加做好思想教育工作。 4、信访人员带回后，要视人数选择适宜的地点赐予答复，一般选择工会会议室或退休支部会议室。 5、把握上访人员根本状况后，实行包保责任制，做好说服教育工作。 6、对工作进展状况准时调度，准时汇报。 7、访工作办公室对突发大事必需记录在案，同时要对应急行动过程的活动进展综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），准时写出工作总结，上报公司信访办公室，并进展归档保存。 五、工作要求 1、加强对各级领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的熟悉。要建立层级负责制和责任追究制，各单位主要负责人是信访工作的第一责任人，要管

6、好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，确保信访稳定工作万无一失。 2、做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。要仔细查找本单位不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。特殊是要做好特别群体的跟踪调查，准时把握状况，高度警觉，早发觉、早渗透、早报告、早化解，把问题毁灭在萌芽中。 3、建立信访工作协调联动机制。矿信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导全矿的信访工作，各有关部门要亲密协作，各司其职，形成信访工作的合力，促使各类信访问题的妥当处理。 4、做实、做细职工的思想工作。关怀职工生活，重视职工的利益问题，特殊是要关怀弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮忙他们解决实际问题。对职工关怀的福利、住房等热

7、点问题，业务部门要准时作好宣传引导工作，化解冲突，扎实有效地做好全矿的信访工作。 六、本预案自印发之日起施行。 第2篇: 信访工作应急预案 为了加强对信访工作应急大事处理的综合力量，提高信访工作的反响速度和协调水平，确保快速有效地处置各类不信访大事，依据我公司关于信访工作的有关规定，结合公司实际，特制定本应急预案。 一、应急预案适用范围 适用应信访因素引起的突发性群体上访大事及突发性重点问题。 二、处置突发性大事遵循的原则 1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，留意方式，正确做好上访大事现场处理工作。 2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。 3、坚持依规治理、

8、分级掌握的原则。严格根据信访条例及公司信访工作制度的有关规定，对重大突发大事的预警、掌握进展治理和处置，最大限度地掌握事态进展。 4、坚持快速反响、科学应对的原则。建立公司的预警和处置突发大事的快速反响机制，一旦消失突发大事，确保发觉、报告、指挥、处置等环节的严密连接，准时应对。 5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要准时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解冲突;对外要严格掌握宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。 三、工作机构及职责 1、组织指挥机构 公司信访工作领导小组为处置信访工作突发大事的指挥机构。 组长：党委书记 成员：领导班子其他成员 领导小组下设办公室，办公室设在党

9、办，负责日常工作。 信访工作办公室主要职责如下： 1、针对群体性突发大事的性质、规模、事态、地域等，实行相应的处置措施; 2、负责应急现场通信联络、对外联系、突发大事的统一协调; 3、组织力气确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序; 4、发生突发大事时，指挥平台，为领导供应信息、通信、预案、询问等，保证正常运转; 5、对因工作不力而引发大事的单位领导，根据干部治理的有关规定追究责任; 6、负责向公司汇报大事状况，组织收集有关资料; 7、负责对外公布信息，处理应对突发大事对外宣传的协调联络工作。 四、群体突发性大事及突发性重点问题处置程序 1、公司信访工作办公室接报后，马上向公司信访工作领

10、导小组组长通报状况，启动应急预案。 2、应急状态启动后，信访工作办公室马上赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作： (1)事态掌握：制定现场应急方案，并进展上报和组织实施，准时向领导小组汇报现场工作进展状况。 (2)教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进展对话，做好解释疏导工作。 (3)协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进展劝导，发动家人参加做好思想教育工作。 3、直至突发大事消退后，信访工作办公室及有关人员才可离开现场。 4、信访工作办公室对突发大事必需记录在案，同时要对应急行动过程的活动进展综合评价，整理记录(包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料)，准时写出工作总结，上报公

11、司信访办公室，并进展归档保存。 五、工作要求 1、加强对各级领导干部的教育，提高对做好信访工作重要性的熟悉。要建立层级负责制和责任追究制，各单位主要负责人作为队伍信访的第一责任人，管好自己的人。但凡涉及信访的工作，各单位领导必需在第一时间作出反响，不折不扣地贯彻执行公司信访工作领导小组的各项指令和工作安排。 2、做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。要查找本单位不信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特殊是要做好特别群体的跟踪调查，准时把握状况，高度警觉，早发觉、早渗透、早报告、早化解，把问题毁灭在萌芽中。 3、始终坚持正确的舆论导向。对职工队伍中消失的一些不利于信访的话和事，要准时进展正确引导，引

12、导职工把主要精力放在谋求公司的进展、干好本职工作上来。 4、建立信访工作协调联动机制。公司信访工作领导小组负责统一组织、协调和领导全公司的信访工作，各有关部门要亲密协作，各司其职，形成信访工作的合力。 5、做实、做细职工的思想工作。关怀职工生活，重视职工的利益问题，特殊是要关怀弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮忙他们解决实际问题。对职工关怀的工资福利、养老保险、住房等热点问题，业务部门要准时作好宣传、引导工作，化解冲突，扎实有效地做好公司的信访工作。 第3篇: 信访工作应急预案 为有效预防和妥当处置信访突发大事，提高信访工作的应急反响力量和处理突发大事的水平，妥当处理突出问题和群体性大事，

13、依据国家信访条例和相关文件规定，结合信访工作实际，经讨论，特制定本预案。 一、工作原则 本应急预案的工作原则是：在单位党政统一领导和指挥下，预防为主，重点稳控，紧急处置，协调全都。 二、组织保障 设立信访领导小组 三、主要职责 1、处理日常的来信来访工作。 2、对集体上访人员进展思想教育、政策解释和劝返工作。 3、加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的有关案件进展督办、督查，并严把结案质量关，随时向信访报告工作和结案状况。 4、按时参与信访工作会议，并抓好会议精神的贯彻落实。 5、准时了解管养路段小中修工程稳定工作状况，讨论提出做好工作的意见和建议。 四、制度保障 （一）把信访工作列入重要议

14、事日程，仔细讨论群众来信来访1 反映的新状况、及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理状况。 （二）坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确涉及信访问题的重点办公室、重点问题并组织力气深入调查，提出解决方案并跟踪落实。 （三）坚持信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。 （四）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当引发大规模群众集体上访造成严峻后果的，必需追究有关领导的责任。 （五）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地讨论解决带有普遍性的问题。 （六）坚持

15、信息通报、猜测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，讨论制定解决方法，发觉群众集体上访苗头、要准时就地化解。 五、应急措施 发觉重大信访苗头或大事发生后，启动本预案并开展以下工作： （一）马上召开信访领导小组会议，通报上访状况和接访状况，分析讨论可能消失的重大问题及对策。 （二）马上将上访状况和接访状况向信访部门汇报。 （三）对已发生的群众集体上访，肯定仔细对待，做到有访必接，防止冲突激化，把上访群众在当地。 （四）马上赶赴上访现场做好急躁细致的疏导工作。 （五）对问题简单、规模较大的集体上访，有关领导肯定要亲自出面做工作，准时提出处理意见。 （六）坚决劝阻集体赴京、赴自治区上访，

16、对已进京、进自治区集体上访群众，尽快将他们接回，做好疏导工作。 （七）对自身境况困难，失去生活信念，有轻生或危害社会倾向的特别人员要急躁开导，稳定他们的心情，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关实行应急措施。 （八）对多年上访的老户，坚持属地治理的原则，在摸清主要问题的前提下，实行请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同讨论解决，想方设法把他们稳定在当地。 第4篇: 信访工作应急预案 为有效预防和妥当处置信访突发大事，提高信访工作的应急反响力量和处理突发大事的水平，妥当处理突出问题和群体性大事，依据国家信访条例和相关文件规定，结合信访工作实际，经讨论，特制定本预案。 一、工作原则

17、本应急预案的工作原则是：在单位党政统一领导和指挥下，预防为主，重点稳控，紧急处置，协调全都。 二、组织保障 设立信访领导小组 三、主要职责 1、处理日常的来信来访工作。 2、对集体上访人员进展思想教育、政策解释和劝返工作。 3、加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的有关案件进展督办、督查，并严把结案质量关，随时向信访报告工作和结案状况。 4、按时参与信访工作会议，并抓好会议精神的贯彻落实。 5、准时了解管养路段小中修工程稳定工作状况，讨论提出做好工作的意见和建议。 四、制度保障 （一）把信访工作列入重要议事日程，仔细讨论群众来信来访1 反映的新状况、及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理

18、状况。 （二）坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确涉及信访问题的重点办公室、重点问题并组织力气深入调查，提出解决方案并跟踪落实。 （三）坚持信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。 （四）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当引发大规模群众集体上访造成严峻后果的，必需追究有关领导的责任。 （五）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地讨论解决带有普遍性的问题。 （六）坚持信息通报、猜测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，讨论制定解决方法，发觉群

19、众集体上访苗头、要准时就地化解。 五、应急措施 发觉重大信访苗头或大事发生后，启动本预案并开展以下工作： （一）马上召开信访领导小组会议，通报上访状况和接访状况，分析讨论可能消失的重大问题及对策。 （二）马上将上访状况和接访状况向信访部门汇报。 （三）对已发生的群众集体上访，肯定仔细对待，做到有访必接，防止冲突激化，把上访群众在当地。 （四）马上赶赴上访现场做好急躁细致的疏导工作。 （五）对问题简单、规模较大的集体上访，有关领导肯定要亲自出面做工作，准时提出处理意见。 （六）坚决劝阻集体赴京、赴自治区上访，对已进京、进自治区集体上访群众，尽快将他们接回，做好疏导工作。 （七）对自身境况困难，失

20、去生活信念，有轻生或危害社会倾向的特别人员要急躁开导，稳定他们的心情，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关实行应急措施。 （八）对多年上访的老户，坚持属地治理的原则，在摸清主要问题的前提下，实行请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同讨论解决，想方设法把他们稳定在当地。 第5篇: 信访工作应急预案 为保证我村在发生重大信访大事时能够准时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反响力量和处理突发大事的水平，妥当处理突出问题和群体性大事，维护改革进展和稳定大局，制定本预案。 一、工作原则 本应急预案的工作原则是：在县委、县政府，县信访联席办的统一领导和指挥下；条块结合，以块为主，重点

21、稳控，紧急处置，协调全都，听从全局。 二、组织保障 1、实行领导负责制和分级负责制。由XXXX任信访应急领导小组组长，XXXX、XXXX任副组长。 组员有办公室XXX、案件查办室XX、XX、信访接待室XX。 2、处理越级上访工作组由XXX任组长，越级上访人员所属单位领导任副组长。 工作组下设办公室，由办案室XXX兼任办公室主任，负责受理日常工作。 3、处理集访工作组由都XX任组长，越级上访人员所属单位领导任副组长。工作组下设办公室，由办案室XXX兼任办公室主任，负责受理日常工作。 三、职责分工 （一）主要职责 1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访状况，听取 各有关单位的状况汇报，

22、讨论打算是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查催促全县信访应急工作。 2、准时上报信访信息，视情恳求有关部门支持与协作。 3、准时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。 （二）成员工作职责 1、处理日常的来信来访工作。 2、对集体上访人员进展思想教育、政策解释和劝返工作。 3、传达领导组工作指令并监视落实，加强与有关部门的沟通与联系，随时向领导组报告工作和结案状况。 4、按时参与局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。 5、准时了解全县信访稳定工作状况，提出做好工作的意见和建议。 6、按领导组领导的指示与有关单位联系，通报有关状况，恳求公安等有关部门支持。 7、按时参与县联席会议办公室

23、组织召开的会议，并抓好会议精神的贯彻落实。 （四）制度保障 1、仔细讨论群众来信来访反映的新状况、新问题及合理化建议，过问疑难信访案件的处理状况。 2、坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。明确信访工作的重点单位、 重点问题并组织力气深入调查，提出解决方案并跟踪落实。 3、对信访工作实行目标治理，把信访工作作为考核各部门各乡镇工作的一个重要指标。 4、实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置、失当而引发大规模群众集体上访造成严峻后果的，建议县委县政府追究有关领导的责任。 5、坚持信息通报、猜测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，讨论制定解决方法，发觉群众集体上访苗头，要准时就地化

24、解。 （五）应急措施 发觉重大信访苗头或大事发生后，启动本预案，并开展以下工作： 1、马上召开信访领导小组会议，通报上访状况和接访状况，分析讨论可能消失的重大问题及对策。 2、马上将上访状况和接访状况向县委、县政府或县信访联席办报告，恳求有关部门赐予帮忙和支持。 3、对已发生的群众集体上访，肯定仔细对待，做到有访必接，防止冲突激化，把上访群众稳定在当地。 4、通知上访有关的领导，依据职责和任务，马上赶赴上访现场做好急躁细致的疏导工作。 5、对问题简单、规模较大的集体上访，有关领导肯定要亲自出面做工作，准时提出处理意见。 6、坚决杜绝集体赴京、赴省市上访，对已进京、进省市的集体上访群众，马上通知

25、有关部门，尽快将他们接回，做好疏导工作。 7、对自身境况困难，失去生活信念，有轻生或危害社会倾向的特别人员要急躁开导，稳定他们的心情，并积极联系有关方面解决问题。 必要时，报请有关机关实行应急措施。 8、对多年上访的老户，坚持属地治理的原则，在摸清主要问题的前提下，实行请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同讨论解决，想方设法把他们稳定在当地。 六、本预案自印发之日起施行。 第6篇: 信访工作应急预案 为保证我市在发生重大信访大事时能够准时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反响力量和处理突发大事的水平，妥当处理突出问题和群体性大事，维护改革进展和稳定大局，制定本预案。 一、工作原则 本

26、应急预案的工作原则是：在市委、市政府和省民政厅统一领导和指挥下；条块结合，以块为主，重点稳控，紧急处置，协调全都，听从全局。 二、组织保障 （一）民政信访工作实行领导负责制和分级负责制。由徐效仁局长任信访应急领导小组组长，邢汝山副局长、吕冰副局长、刘新民副局长、李启华副局长、刘石山副局长任副组长。 组员有办公室主任张俊杰、优抚科科长赵治国、退伍安置科科长薛少云、社会福利科科长王根喜、基层政权建立科副主任科员梁洪河。 领导组下设办公室，负责受理日常工作。张俊杰同志兼任办公室主任。 （二）处理复退军人信访问题专项工作组由邢汝山任组长，优抚科科长赵治国、退伍安置科科长薛少云、局办公室主任科员王涛任副

27、组长。 专项工作组下设办公室，负责受理日常工作。赵治国兼任办公室主任，卢明坤、石友锋、田军任办公室副主任。 三、职责分工 （一）民政信访领导组主要职责 1、领导组组长主持召开领导组成员紧急会议，通报信访状况，听取各有关单位的状况汇报，讨论打算是否启动信访紧急预案，安排部署、指导协调和检查催促全市民政信访应急工作。 2、准时上报并公布民政信访信息，视情恳求有关部门支持与协作。 3、准时赴上访现场，做好政策解释和劝阻工作。 （二）民政信访领导组成员工作职责 1、处理日常的来信来访工作。 2、对集体上访人员进展思想教育、政策解释和劝返工作。 3、加强与有关部门及各县（市）区民政局信访领导组的沟通与联

28、系，对上级交办的有关案件进展督办、督查，并严把结案质量关，随时向领导组报告工作和结案状况。 4、按时参与局领导小组会议，并抓好会议精神的贯彻落实。 5、准时了解全市涉及民政部门的稳定工作状况，讨论提出做好工作的意见和建议。 （三）民政信访办公室主要职责 1、传达领导组工作指令并监视落实。 2、准时把握信访接待进展状况，收集信访信息并向领导组领导报告，提出接访工作建议。 3、按领导组领导指示与有关单位联系，通报有关状况，恳求公安等有关部门支持。 4、负责信访工作信息公布、代领导组草拟向市委、市政府和省民政厅的信访接待报告。 （四）处理复退军人信访问题专项工作职责 1、处理好日常复退军人来信来访工

29、作。 2、对集体上访的复退军人进展思想教育、政策解释和劝返工作。 3、加强与市委、市政府、省厅、有关部门及各县（市）区民政局专项工作组的沟通联系，对上级交办的有关案件进展督办、督查，并严把结案质量关，随时向市联席会议报告工作和结案状况。 4、按时参与市联席会议办公室组织召开的会议，并抓好会议精神的贯彻落实。 5、准时了解全市复退军人稳定工作状况，讨论提出做好工作的意见和建议。 四、制度保障 （一）把民政信访工作列入重要议事日程，尤其是主要领导应定期听取信访部门的工作汇报，仔细讨论群众来信来访反映的新状况、新问题及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理状况。 （二）坚持民政信访领导责任制，谁主

30、管谁负责。要明确本地区民政信访工作的重点单位、重点问题并组织力气深入调查，提出解决方案并跟踪落实。 （三）对民政信访工作实行目标治理，把信访工作作为考核各级民政工作的一个重要指标。 （四）坚持民政信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。 （五）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模群众集体上访造成严峻后果的，必需追究有关领导的责任。 （六）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，深入基层，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地讨论解决带有普遍性的问题。 （七）坚持信息通报、猜测排查制度，

31、对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，讨论制定解决方法，发觉群众集体上访苗头，要准时就地化解。 五、应急措施 发觉重大民政信访苗头或大事发生后，启动本预案，并开展以下工作： （一）马上召开民政信访领导小组会议，通报上访状况和接访状况，分析讨论可能消失的重大问题及对策。 （二）马上将上访状况和接访状况向市委、市政府或省民政厅报告，恳求有关部门赐予帮忙和支持。 （三）对已发生的群众集体上访，肯定仔细对待，做到有访必接，防止冲突激化，把上访群众稳定在当地。 （四）通知上访有关县（市）区工作人员，依据职责和任务，马上赶赴上访现场做好急躁细致的疏导工作。 （五）对问题简单、规模较大的集体上访，有关领导

32、肯定要亲自出面做工作，准时提出处理意见。 （六）坚决劝阻集体赴京、赴省上访，对已进京、进省的集体上访群众，马上通知有关县（市）区的民政部门，尽快将他们接回，做好疏导工作。 （七）对自身境况困难，失去生活信念，有轻生或危害社会倾向的特别人员要急躁开导，稳定他们的心情，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关实行应急措施。 （八）对多年上访的老户，坚持属地治理的原则，在摸清主要问题的前提下，实行请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同讨论解决，想方设法把他们稳定在当地。 六、车辆、通信保障 局信访专用车辆要随时保持车况良好，油料充分。有关科室和人员在接到民政信访通报后，移动电话要保证24小

33、时畅通；值班电话要坚持24小时值班，随时把握各方面信息并上传下达。 为了进一步做好水库移民集体上访大事的处理工作，切实有效地维护广阔库区的稳定，实现长治久安，特制定本预案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实国家信访工作条例，总结过去在处理水库移民集体上访大事中行之有效的阅历和做法，以构建预防为主、科学处理的预警机制为根本，以有效掌握移民集体上访为目标，全面落实“把问题解决在基层，毁灭在萌芽状态”的工作要求，提高快速反响和应急处理力量，将移民上访处理工作纳入科学化、标准化的轨道。 二、工作原则 预防为主。早发觉、早报告、早掌握是有效预防、避开和削减移民集体上访大事的重要措施，

34、切不行麻痹大意，掉以轻心。 帮助处理。移民工作说究竟是政府行为，责任在各级政府。作为移民治理部门，主要是帮助各级政府做好移民上访处理工作，切不行主次不分、大包大揽。制度化标准化。严格执行国家有关法律法规和政策规定，切忌乱开口子、乱表态。对于违法行为，依法追究责任。 属地治理。移民信访工作属地治理，各级地方政府对本地区移民信访工作负总责。 快速反响。建立预警和快速处理机制，事前做一些人力、物力、财力的储藏，增加应急处理力量。加强调查讨论。变群众上访为干部下访，切实帮忙群众解决问题。 三、预警分级 依据水库移民集体上访的人数、起数和进展趋势，将预警划分为三个等级： 三级预警：消失5名以上移民到地（

35、市）、县级政府以及其他部门的上访大事，且在人数上和起数上存在增加趋势，为三级预警。 二级预警：消失5名以上移民到省级政府以及其他部门上访，每次滞留时间超过3天，且在人数上和起数上存在增加趋势，为二级预警。一级预警：消失5名以上移民到北京上访，每次滞留时间超过2天，且在人数上和起数上存在增加趋势，为一级预警。 四、组织机构 1、协调机构 水利部水库移民开发局维护稳定工作领导小组（以下简称维稳小组）是处理移民集体进京上访大事的组织协调机构，负责宏观政策指导。 2、办事机构 各省级移民治理部门是维稳小组的日常办事机构，必需明确本单位本部门的责任人和联系人，并建立健全维稳工作责任制和工作机制，各机构依

36、据上访猜测和变化状况，不定期召开会议，讨论打算移民集体上访处理工作中的重要事项和重大决策。协调有关业务处室和部门做好上访移民的接待和疏散工作，准时向上级领导通报处理状况及工作小结，同时做好移民来信上访的登记、交办、督办和接待工作。 3、应急机构 根据预警等级，建立相应的应急指挥机构。分级设立指挥部，明确其组成和参与部门的职责与任务。维稳小组帮助水利部信访办负责重大进京上访移民的处理工作。各省级移民治理部门为处理一级预警大事的指挥部，地（市）级移民治理部门为处理二级预警大事的指挥部，县级移民治理部门为处理三级预警大事的指挥部。各级指挥部负责人必需是单位主要领导，负责本级预警大事的组织治理与协调指

37、挥。 五、信息网络 有效的预防和处理水库移民集体上访大事，必需重视信息网络和信息报告制度的建立。 1、维稳小组以及各地移民治理部门要充分利用现有电子网络平台、电话和传真准时快捷地沟通信息，通报有关工作进展状况。 2、各级移民治理部门要依据本地区移民上访状况，建立一个以县、乡、村三级移民干部为骨干的信息网络，发觉有串联人物准时报告，把掌握住串联人物作为掌握集体上访大事的关键环节来抓。 3、确保相互间的通信畅通，特殊是北京周边地区的移民治理部门，发觉问题要准时向当地政府部门和水利部水利部水库移民开发局报告。对于工作中存在知情不报、瞒报、虚报、迟报而影响处理工作的，要追究有关责任人和联系人的责任。

38、六、工作措施 1、维稳小组应严格遵照水利部有关信访工作规章，执行水利部水库移民开发局信访工作治理方法，严密协作水利部信访办公室，做好以下工作。 （1）每当国家重大节假日和重大活动期间，水利部水库移民开发局启动预警应急指挥系统，把维护移民稳定工作作为首要任务来抓，其他工作要听从和效劳于这项工作。 （2）接到预警报告后，维稳小组应马上向水利部办公厅和主管部长报告，并通知省级移民治理部门。省级移民治理部门应会同地方政府和有关部门马上派人来京。（3）维稳小组联络员应尽快协调相关处室赶赴现场，了解状况，帮助部信访办加以疏导和劝返。如发生紧急状况需要领导出面的，应主动提出解决问题的措施和方案。 （3）做好

39、日常信访工作的组织协调和治理工作。维稳小组联络员除了保持同维稳小组的联系外，还要保持同各省移民治理部门信访工作责任人和联系人的信息畅通，发觉问题准时向领导汇报。做好每年信访工作总结。 2、依据属地治理的原则，发生移民上访一级、二级、三级预警大事时，当地移民治理部门应帮助地方政府，做好以下工作。 （1）今后但凡发生50人以上的集体上访大事，不管进京与否，各省级移民治理部门都要准时向当地政府和维稳小组报告。（2）马上启动应急指挥体系，同时各单位负责同志必需亲自指挥、亲自疏导、亲自督办，并在做移民群众工作时做到“三不”：即导致冲突激化的话不说；不符合政策法律的事不松口；不能兑现的“空头支票”不开。（

40、3）在处理移民集体上访大事时，要本着既对国家负责又对上访群众负责的精神，妥当处理。两人以上处理小组要统一行动、统一口径，不行私自处理，同时要严格遵守组织纪律，听从领导指挥。 （4）对移民群众提出的问题，特殊是对因同一问题重复集体上访和上访老户，要在政策允许的状况下尽量满意群众的合理要求；政策上允许但的确一时难以落实到位的要说明状况，争取群众的理解；对违反政策的，不擅自开政策的口子，以免产生全局性不稳定。（5）重视移民上访大事平静后的善后工作，防止消失“重处置、轻善后”而造成重复上访大事发生。本预案自公布之日起执行。 二、积极稳步推动我馆事业改革，妥当处理改革和进展中遇到的冲突和问题，努力把不稳定因素消退在萌芽状态