全县产业扶贫农民增收情况的视察报告.docx

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1、 全县产业扶贫农民增收情况的视察报告 扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农夫致富的有效途径，为进一步把握扶贫开发工作进展状况，了解扶贫开发工作中的难点和问题，紧紧瞄准贫困人口，以“削减贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐”为目标，以“整村推动、连片扶贫开发”为抓手，以改善贫困地区的生产生活条件为中心，以增加贫困群众收入为重点，积极拓宽扶贫资金筹集渠道，不断加大扶贫开发工作力度和投入力度，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平，增加贫困对象的自我进展力量，探究与*县经济社会进展相适应的扶贫工作新模式，扎实推动创新创业工作，取得了肯定的成效，但也存在一些缺乏，现就对全县扶贫开发进展的调研状况

2、形成报告如下。 一、根本状况。 *县地处*边界，下辖十个乡镇，总面积728平方公里，境内以山地丘陵为主,约占总面积的80%,全县总人口52万，其中：农村人口46万多人，占总人口的88.5%，有19个贫困村，全县现有人均收入低于2763元贫困户12264人，通过调查分析，致贫的缘由：1、因家庭劳动力缺少致贫的3820人；2、因患病严峻自然灾难致贫的1160人；3、因孤寡残、五保需社会保障致贫4225人；4、其他缘由致贫3059人。 二、扶贫开发工作取得的成效。 （一）、以改善贫困村生产生活条件，稳步推动整村推动工程实施。 2023年度上级扶持我县19个贫困村整村推动财政扶贫资金310万元，安排扶

3、贫规划工程38个，通过工程的实施，新建水泥大路24条32公里；水利设施4条1350米；绿化、亮化工程1处；文化活动广场9处。近几年来，在上级扶贫部门的大力扶持下，通过乡、村广阔党员和群众的努力，全县19个贫困村的根底设施建立得到了明显改善，村容村貌整治力度得到了进一步完善，极大的便利了广阔群众出行。随着四周环境的不断美化，人们的生活习惯也在静静转变。局部村子安上了路灯，铺上了水泥路，邻里之间和谐相处，休闲消遣文明适度，社会环境稳定和谐的新景象，使广阔干群对全面小康目标的实现布满了信念。 （二）、以促进生产进展，全力推动产业扶持。 今年是产业扶持第一年开头，上级下达产业扶持资金380万元，我县1

4、9个扶贫村以主导产业建立和贫困户增收帮扶工作作为重点，力求通过整村推动，使各村级主导产业有较大进展，大局部贫困户都能具备脱贫的力量。通过反复调查，深入讨论，结合各村实际，帮忙全县19个贫困村制定主导产业基地建立目标任务规划，使19个贫困村在整村推动中进一步突出重点、明确建立任务，同时，也解决了以往各重点村在整村推动中进展主导产业工程建立的难题。 （三）、以增加贫困农夫收入为中心，提高贫困人口的综合素养和就业、创业力量。 为了做好“雨露规划”培训转移工作，县委、县政府高度重视，作为一项重要的民生工程来抓，同时，我办领导班子深入基地调研检查指导培训工作，要求有关部门对培训输出学员家庭遇到的困难结对

5、帮扶，为输出人员制造良好的外出的环境。今年我县完成“雨露规划”培训共210人，下拨资金19.8万元，其中职业教育培训80人，拨付资金12万元，转移就业培训130人，拨付资金7.8万元，全部通过“一卡通”直接发放到贫困对象手中，转移就业率达100，有效的增加了贫困群众的就业力量，增加了收入，提高了贫困群众的生活水平。 （四）、以改善农夫的居住环境为重点，确保移民搬迁的政策落实。 扶贫移民搬迁工作是一项民生工程，涉及面广，必需由政府主导，组织各方面力气参加实施。因此，县委县政府专题讨论了扶贫移民搬迁工作，要求有关乡镇及部门要明确任务、加强领导、强化措施，找准工作着力点，同时要求县级相应资金配套到位

6、，确保全县扶贫移民搬迁工作强力推动，并以县政府名义下发了扶贫移民搬迁工作方案，成立了以县政府分管领导为组长的领导组。 2023年省下达我县扶贫移民搬迁任务598人，通过乡、村、组层层把关摸底，在充分敬重移民对象的意愿下，全部进展集中安置，移民集中安置点建立坚持“五统一分”。即：统一规划、统一设计、统一根底设施建立、统一资金治理、统一竣工验收，确定在长平乡淡塘村“工业园安置点”，安置点主体工程已封顶，配套根底设施建立已经全面起动，全县108户598人已签订协议搬迁入住。 三、主要做法和阅历 （一）加强组织领导，营造全县上下齐抓共管的深厚气氛。一是成立扶贫开发领导小组，加强对全县扶贫工作的组织领导

7、。细化分解扶贫开发任务，将责任落实到乡镇和帮扶部门，确定党政一把手负责制，将扶贫工作纳入全县年度综合目标考评体系，加强检查，严格奖惩，确保完成各阶段扶贫工作目标任务。二是对比整村推动开发目标，通过重点突破，示范建立，圆满完成了“整村推动”贫困村建立任务。三是切实加强贫困地区农村基层组织建立，启动贫困村干部培训工程，不断增加贫困村班子的整体战斗力和扶贫开发力量。四是结合党的群众路线等活动，组织开展一系列访贫问苦活动，进一步增加全县各级各部门、机关干部关怀扶贫、支持扶贫、参加扶贫的主动性，并且每年年终岁末，县委县政府领导开展了走访慰问活动，走访低保、五保户，优抚对象，受灾群众，帮忙他们找资金，找政

8、策，找出路，在全县范围内形成讲扶贫、议扶贫、干扶贫的良好气氛。 （二）坚持以根底设施建立为重点，大力改善贫困地区生产生活条件。 以贫困村村屯道路，人饮、通电、贫困户住房改造等工程建立为重点，帮忙贫困群众解决“行路难、饮水难、用电难、生存难”等实际问题，为消退贫困地区自然条件障碍，奠定进展根底制造出良好条件。 （三）坚持以贫困村产业培育为支撑，着力解决贫困农夫增收问题。因地制宜选准进展工程。将产业开发与贫困地区的自然资源优势严密结合，选准果品、蔬菜等特色经济产业作为优势产业，实行片区开发，综合布局。 （四）坚持以提高贫困群众根本素养为根本，大力实施智力扶贫。一是积极开展扶贫方针政策宣传，引导贫困

9、群众树立法纪意识、市场意识和自我进展脱贫的信念，主动参加、主动进展，依靠自身力气脱贫致富。二是实施科技扶贫工程，大力开展农村有用技术培训，普及农业科普学问，推广农业新成果、新方法，努力增加贫困群众就地创业、自主脱贫力量。三是实施劳动力转移培训工程，抓好贫困劳动力的转移技能培训，增加贫困群众的根本务工技能，拓展就业门路。 （五）落实工程资金监管措施，提高工程资金使用效益。严格执行工程资金治理责任制，使用报批制、公示公告制、专户核算制、县级报账制、监视审计制等“六项制度”。 四、存在的问题和困难 我县扶贫工作取得肯定的成绩，但离摘掉国家级扶贫开发工作重点村的帽子仍旧存在肯定的差距，在新形势下，扶贫

10、开发面临以下问题和困难： （一）扶贫形势依旧严峻。通过扶贫整村推动后，我县贫困现象呈现出新的特征。一是剩余贫困人口大多居住分散，其居住条件很差，抵挡自然灾难的力量极弱。二是这局部贫困群体大局部文化程度偏低，在国家实施低保政策后，尽管这局部人温饱已得到解决，但现金收入较少，生活质量不高。三是贫困群体弱势地位非常突出。由于城乡二元构造导致农夫整体收入远远低于城镇，而贫困群体的收入更不能与城镇收入相比，在长期的贫困状态下，其思维方式更加保守，心理素养极其脆弱，简单满意现状，不思进取，“等、靠、要”思想严峻。因此必需对这局部人实施全方位的扶持，赐予更多的支持和关怀。四是贫困对象综合素养低，承受新思想，

11、把握新技术 难度大，脱贫致富力量低。五是现阶段扶贫政策及力度在不断加大，而资金的投入严峻缺乏。 （二）贫困人口致贫和返贫因素依旧存在。由于农业生产的自然风险、市场风险始终存在，农村公共效劳体系、社会保障体系尚不够健全，群众因灾、因病等致贫、返贫现象时有发生，建立扶贫开发长效机制的任务非常紧迫。 （三）是财政扶贫资金投入严峻缺乏。重点村所要解决的问题多，面很广，所需的财力很大。几乎全部的重点村修几条水泥街道，就需要好几十万元，财政扶贫资金本身都不够用，还要群众自筹几万元，才能完成工程建立任务，自筹资金占全部资金的比例一般在20%50%之间，有的村因居住的很分散，由几个自然村组成，工程量很大，所需

12、资金就加大许多，自筹资金量和财政资金量投入几乎是1比1，甚至更多，造成贫困村自筹资金的筹措难度很大，工作极其难做。加之扶贫开发主要任务是解决贫困村群众的行路难、吃水难等影响群众生产生活的困难，主要面对全村群众，对于肯定贫困户没有扶持资金。 五、对今后扶贫开发工作的意见和建议 面对困难和问题，今后要加快扶贫开发进程，我们必需理清思路，创新工作方法，完善工作治理机制，努力提高扶贫资金使用效益对今后扶贫开发工作提出以下意见和建议： （一）连续加大根底设施建立力度。要抓住编制“十三五”规划的有利契机，以道路、供水、环境整治等为主要内容，根据长远规划，分步实施，适度超前的思路高起点做贫困村扶贫开发整体规

13、划，统筹安排教育、卫生、文化等农村公共设施建立，这就需要各部门通力协作，利用本地优势资源，想尽千方百计向上争取资金，通过整合各部门资金来加大力度，重点解决好贫困村行路、饮水、卫生、移民等与群众生活亲密相关的根底性建立，切实改善群众的生产和生活条件。 （二）进一步开发壮大特色产业。要充分利用本地优势，坚持在爱护中开发，在开发中爱护，寓生态建立于资源开发中，大力进展内容丰富的绿色产业。加大力度招商引资，积极树立“要我做为我要做，给物不如给工程”的理念，变救济式扶贫为开放式扶贫。以“筑巢引凤”的开放心态，把企业引进来，把扶贫户、扶贫资金与企业有机地结合起来，制定更加优待的政策鼓励措施，让企业得以突破

14、进展，最终实现“特色产业做大、优势产业做强、贫困群众致富”的目标。 （三）积极创新扶贫开发机制。在详细工作中要创新并做到七个方面的结合：一是扶贫工程确实定要与贫困群众的利益相结合；二是选定贫困对象要与低保政策相结合；三是整村推动要与新农村建立相结合；四是政府引导与群众积极参加相结合；五是工程整合与资金整合相结合；六是工程建立与职能部门和社会监视相结合。 全县产业扶贫农夫增收状况的视察报告 产业扶贫是通过产业的培育、进展和壮大，来实现带动贫困地区群众脱贫致富的最行之有效的方法,从长远角度来看，其意义特别重大。如何更好推动产业扶贫，提高扶贫效益，壮大县域经济，增加农夫收入，已经成为各级党委、政府的

15、重大调研课题。石门县扶贫办带着破解产业扶贫进展难题的思索，深入13个乡镇、场20多个村居进展调查讨论，现将调研状况整理如下： 一、石门县产业扶贫取得的成效 石门县是典型的贫困山区农业县。到20xx年末我县贫困人口为16.31万人，占全县总人口67.9万的24.02%，占全县农村人口57.5万的28.4%。近年来，我县根据“一村一品，多村一品”的工作思路,大力实施产业扶贫，取得了明显的成效。 一是产业规模不断壮大。通过多年努力，我县逐步形成了柑桔、茶叶、高山蔬菜、马头羊、烤烟等主导产业。特殊是近五年来，我县投入财政扶贫资金3200多万元，扶持农业主导产业，新进展柑橘14200亩，茶叶12300亩

16、，烟叶5700亩。进展肉牛11000头，山羊13000只，扩种南竹3700亩，进展高山蔬菜3500亩。二是产业品质不断提升。多年来，石门狠抓柑桔、茶叶、烤烟等特色优势产业的品质。每年投入500万元左右的扶贫资金用于产业的品种改进和科技培训，目前柑桔获有“中国早熟蜜橘第一县”、“中国柑橘之乡”、“全国柑橘出口示范基地”等称号。白云山有机茶通过欧盟认证，“石门银峰”品牌荣获“中国著名商标”。烤烟进入了芙蓉王高端烟叶生产基地。 三是龙头企业不断进展。以扶持企业进展为依托，实行“公司+基地+农户”的方式促进产业进展，五年来为节节高公司和金湘源、壶瓶山茶叶公司等龙头企业争取到了360万元的财政贴息，落实

17、贴息贷款1.2亿元，带动8万多人产业增收。今年我县还争取到了500万的茶叶产业专项扶贫工程，其中350万元用于新进展茶叶和防控灯的购置，150万元用于茶叶加工企业设备投入贴息，已规划进展优质茶叶基地6120亩，扶持茶叶加工企业四家。现基地及企业厂房建立都已开工启动。 四是特色产业不断兴起。近年来，我县在产业扶贫方面开头探究进展油茶、金银花、旅游、劳力输出等特色产业。通过“两项制度”有效连接扶持到户政策，已进展良种油茶3000亩，金银花500亩。旅游业形成了三个核心板块：壶瓶山-东山峰高山生态度假区板块、维新-仙阳湖休闲养生区板块、夹山-蒙泉湖禅茶文化产业园板块。通过“雨露规划”对劳动力进展转移

18、培训，大力进展劳务经济，引导贫困村农夫外出务工每年达3万多人，人平年劳务收入2万元以上。 二、我县产业扶贫存在的困难和问题 经过多年的扶持进展，我县柑桔、茶叶、马头羊、高山蔬菜、烤烟等产业虽初具规模，但在进展过程中也存在着许多困难和问题。 一是缺劳力。从目前来看，贫困地区家庭收入主要还是靠外出打工的劳务收入，所以农村的中青年劳力根本都已外出打工，“留守老人”一无现代生产技术，二无体力，要实现产业的扩规和提质都很难。 二是缺技术。我县虽然有一批专业技术人员，但由于本县没有高等农业院校和农业方面的科研院所，真正的高水平的农技专家人才很少，特殊是在油茶、核桃、金银花等新兴产业方面的技术人才就更少。

19、三是缺资金。目前我县产业扶贫到户资金主要是“两项制度”有效连接工程资金，但这局部资金政策性很强，每人每年只能扶持400元，而现在一只羊要1000元左右，一头牛要5000元左右，所以产业扶贫方面的资金还有待进一步增加。 四是缺企业。我们在下乡调研时发觉许多村茶叶产业有了肯定规模，但方圆几十公里没有一家茶叶加工企业，只有等贩子上门收，价格自然就低了许多，群众致富难。 三、做好我县产业扶贫的对策建议 目前制约我县农业产业建立的因素主要有劳力、技术、资金和配套企业。要打破这些制约因素，我们应努力做到以下几点： 1、用活土地资源。一是有条件的地方可以探究实施土地股份合作制。将没有劳力进展耕种的农户土地集

20、中起来，实行入股、租赁、转包、让包、互换、托管等多种农村土地流转的形式给有力量的大户或引进外来老板进展产业进展。二是条件不成熟的地方可以实行成立农业互助社、农业合作社，将劳力集中起来进展互帮互助进展生产。 2、强化技术支撑。加强与农业院校或农科所的联系，由县里给他们供应科研基地，请他们派专业技术人常驻我县，对各个地方的产业进展进展调查讨论，指导当地因地制宜进展产业，尽量不做无用功。 3、加大金融扶持。政府应催促指导相关金融部门加大产业扶贫资金支持力度。要克制惧贷心理，可实行涉农站所或村级组织供应担保的形式鼓舞农村信用社等金融部门给贫困农户发放贷款支持产业进展。 4、延长产业链条。要积极扶持进展

21、农产品加工企业，在单项产业集中连片进展到500亩以上的区域或四周要相应建成加工企业，同时要实行加大扶贫贴息贷款发放数额和掩盖面及落实有关减免税费优待政策等措施，加大对扶贫龙头企业的扶持力度，培育扶贫龙头企业的带动力量。建成一批大型的农产品深加工龙头企业，实行“公司+基地+农户”的形式解决老百姓“卖难”和“贱卖”的问题。 全县产业扶贫农夫增收状况的视察报告 今年9月上中旬，本人对我镇农夫增收状况进展了调研，先后在全镇8个行政村召开由镇分管农业负责人，农经站、农技站、企管站负责人以及村委会成员，纯农户、种养大户代表参与的座谈会，广泛收集状况，深入开展争论，突出当前影响农夫增收的制约因素是什么、如何

22、进一步拓宽农夫增收的渠道、在农夫增收方面对镇党委、政府有何意见和建议三项内容。现将调研状况报告如下： 一、农夫增收工作取得的成绩 近几年来，我镇农业农村工作紧紧围绕农夫增收这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以构造调整为主线，以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出，积极推动农业产业化经营，切实控减农夫负担，农业农村经济呈现出稳定增长的良好势头，农夫收入大幅度提高。2023、2023、2023年，农夫人均纯收入分别为4102元、4360元、4660元，分别较上年增收206元、258元、300元。 1、农夫收入稳定增长，得力于乡镇企业和三产企业的加快进展。近年来，镇党委、政府坚持以工程

23、建立为中心，在利用“三资”(外资、民资、内资)、园区开发、小城镇建立、致富群众上求突破，加快了富民强镇的步伐。2023年全镇共有乡镇企业220家，比2023年增加12家，安排就业人员6736人，比2023年增加903人，共发放劳动酬劳4190.25万元，人均6560元，比2023年增长820元。同时2023年三产企业进展到2397个，个体户增加到65个，吸纳从业人员2600人。 2、农夫收入稳定增长，得力于劳动力转移输出规模不断扩大。党委、政府高度重视农村劳动力转移输出工作，把它作为世纪工程来抓，建立了特地工作班子，形成了一套工作制度，强势推动农村劳动力转移输出。2023年、2023年、202

24、3年劳动力转移输出人数分别为1670、1990、2200。2023年新增劳务输出300人，农夫人均劳务增收84元。 3、农夫收入稳定增长，得力于农业构造调整成效明显。全镇农业围绕增值增效抓调整，围绕江滩优势抓调整，围绕品牌创立抓调整，2023年农业的比拟收益有所提高。一是特水养殖规模扩大，养殖面积扩大到1000亩以上;二是江滩意杨种植取得突破，种植面积到达近1000亩;三是花卉苗木基地建立取得重大进展，仅七圩村花卉苗木一期工程建立面积就达500亩;四是订单农业稳固进展，全镇夏秋两熟主导农产品，全部实现了订单化。 4、农夫收入稳定增长，得力于是农村各项政策得到落实。强化减负治理，农村税费改革进一

25、步深化;强化承包治理，土地流转进一步标准;强化财务治理，村务公开水平进一步提高;强化资产治理，集体资产进一步增值。村组债务化解力度加大，债务总额逐年下降。积极实施实事工程，改善了农夫的生产生活条件。深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。全部这些，对促进农夫增收都起到了重要作用。 二、农夫增收方面存在的问题 农业和农村经济进展进入新阶段以来的这段时期，是农业构造加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供应最充裕的时期，同时也是农夫增收最困难的时期。从调查的状况看，目前影响我镇农夫增收的因素主要有以下几个方面： 1、农村干部群众的整体素养不适应市场经济进展的要求，农夫创业致富缺乏积

26、极的内在动因。目前，我镇面临进展市场经济和实现全面小康的艰难任务，干部和农夫群众的自身素养必需与时俱进。从调查的状况看，村干部和农夫群众在思想观念、行为方式、进展技能方面还不适应新形势、新任务的要求。 思想观念上，干部群众虽然都想富起来，但是，落实到详细行动，往往“怕”字当头。干部怕难怕冒风险。对现阶段村干部的职责熟悉模糊，满意于村内事务的协调效劳，熟悉不到农夫增收致富是各项工作的中心任务，很少想到在经济进展上开拓创新。群众怕苦怕出门。有的认为只要有几亩田就不怕没粮吃，只要有几亩水面就不怕没有钱用，小日子比上缺乏，比下有余，说得过去就行了;有的认为在家千日好，出门一时难，外面遇到一点苦就受不了

27、。 行为方式上，一些村干部想问题办事情还停留在过去规划经济的习惯做法，成天忙于开开会、理理帐、学学文件、忙忙事务，很少外出跑市场、找工程;农夫群众还习惯于自然经济和传统农业时代的生活方式，有的图享受，一稻一麦，舒舒适服;有的混日子，一天到晚，打打牌消磨时间;有的生性懒散，希望靠国家和社会的救济维持生活。 自身技能上，村干部进展市场经济的本事不高，带着广阔群众脱贫致富力量不强，“老板型”、“经济能人型”的干部不多;农夫群众大多数文化偏低，更无一技之长，特殊是一些青年农夫怕学习，对政府组织的培训积极性不高，农夫群众缺乏技能，直接影响就业渠道和就业岗位的收益。许多农夫只靠卖苦力，吃的是青春饭。 2、

28、一些村组织经济状况内外交困，制约了村经济进展和农夫增收的步伐。一是债务包袱和农夫负担仍旧很重。沉重的债务包袱不但影响干部为民效劳的工作精力，而且影响严峻农业生产投入，农夫增收的硬环境难以得到改善。二是金融政策的影响。农业银行、农村信用合作社应当是效劳于农村、农业、农夫的金融机构，银行能转变为商业银行后，存贷款政策向效劳效益转变。贷款受担保、质押、抵押等影响，农夫用于生产性的小额贷款特别困难。这些镇基层的银行，只吸储，不放贷。因资金缺乏，农夫难以扩大生产规模，只能维持简洁再生产，影响了农夫增收。 3、农用耕地削减，耕地质量下降。改革开放以来，我镇农村经济取得了持续、快速的进展，与此同时农田被占用

29、、征用的现象也同步上升，农用耕地逐年削减。据统计数字，近五年来，我镇耕地面积削减近千亩。农用耕地质量下降，土地肥力缺乏。随着我国化工业的进展，化学肥料已成为当今农作物的主要肥料，全部农田普遍缺乏有机质肥料，消失了无机肥与有机肥使用不协调的现象，影响了农作物的高产优质。 4、农业生产资料价格逐年攀升。粮食的价格上涨远远低于生产资料价格上涨速度。近三年内，菜油、化肥、农药等虽然供给较畅，但价格不断攀升，每年都有8%10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，农药价格更是无正规价格。农夫没有增加多少收入，经商流通人员首先赚足农夫的钱。 三、进一步增加农夫收入的建议 解决农夫增收问题，事关全局，意义

30、重大。这既是重大的经济问题，也是当前紧迫而繁重大的政治问题。要“富民强镇，领先崛起”，必需首先引导广阔农夫走上富有的轨道。针对农业进展和农夫增收存在的问题，提出如下建议： 1、进一步解放思想，增加市场观念。在市场经济条件下，想要进展，关键的是拥有市场，这是农夫增收的重要环节。因此要坚持流通、生产一起抓。要以市场为导向，依靠市场引导生产，大力进展“市场农业”，准时把市场行情反应给农夫，使农夫从流通环节中获得效益。这就要求我们部门要培育一支专业化的农夫经济人队伍，让我们沿江开发的农副产品走向市场，逐步建立起“大小配套、上下沟通、左右照应、内外连接”的农副产品销售网络。 2、加快构造调整步伐，拓宽农

31、夫增收渠道。根据“调优种植业、调快设施农业”的进展格局，努力引导农夫实现“农产品种植构造合理化、特色产品规模化、农夫收入多元化”的目标。围绕国际市场的价格和需求。在确保“三增四保”(粮食增产、农业增效、农夫增收，保生产、保供给、保储藏、保稳定)的根底上，扩大粮田，多种弱筋小麦、优质大米，同时种一些花卉、苗木、水果、无公害蔬菜。 3、扩大劳务转移输出，提高农村非农化水平。仔细落实省市关于加快农村劳动力转移输出的政策意见，将劳动力转移输出作为农业农村经济工作的关键措施来抓，不断壮大全镇“劳务经济”。一是要培训农夫。整合各种教育资源，完善职业技术培训网络，科学制定年度劳动力培训规划，鼓舞农夫经纪人创

32、办或联办就业培训班二是要组织农夫。强化宣传，大力营造农村劳动力转移输出的良好气氛，切实转变农夫“死守家门、固守土地”的封闭观念，鼓舞他们外出打工创业，确立“外出打工荣耀、争钱致富有功”的新观念。坚持就地转移和向外输出两手抓，推动农夫就业多元化。大力进展劳动密集型产业和农村效劳业，鼓舞农夫自主创业，大力进展民本经济，促进农夫稳定、长久增收。 4、贯彻落实好农村政策，促进农夫减负增收。强化农村政策落实，控减农夫负担，进一步调动农夫生产积极性。一是完善农村税费政策，标准税费征收行为，确保农夫负担不反弹。二是加强土地承包经营治理，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，标准推行农村土地流转。完善农村土地征用制

33、度，积极探究土地入股、租赁等方法，有效解决失地农夫的生计问题。三是切实治理好农村财务和集体资产，确保集体资产营运标准、保值增值。完善“专户治理、支付到村、封闭运行”的治理机制，加强村级三项资金治理，确保村级组织正常运转。强化村级资金支出治理，严禁新债发生。积极进展村级集体经济，压缩村级财务开支，多途径化解村级债务。四是切实做好扶贫工作。连续组织镇机关干部和乡村干部结对帮扶贫困户，加快农夫脱贫致富步伐。 5、夯实农业根底，为农夫增收制造条件。一是鼓舞农夫自主创业。在加快乡镇企业和城镇化步伐，吸引农夫就地转移的同时，引导农夫布点加工，进展民营经济。积极引导农村人流、物流、资金流向小城镇集聚，促进农夫进厂入镇就业，加大信贷扶持力度，搞好资金跟进效劳，支持农夫自主创业。二是鼓舞农夫开展农产品流通、农业生产及农村社区效劳，拓展增收空间。三是优化基层干部队伍，着力选择和使用“双带一争”型基层干部，团结带着农夫发家致富。务实创新地开展工作，促进农业增效、农夫增收和农村进展。四是增加农业进展后劲。加大财政支农份额，促进农业开发园区建立，编报工程上争国资，搞好农业综合开发工程规划与治理，加强农田水利设施和防洪设施建立，确保农业稳产高效。加快农业新机具的推广，加快推动农业机械化，提高农夫劳动效率。加快实施好农村实事工程，改善农夫生产生活条件。优化农业生态环境，促进农业农村经济可持续进展。