党建组织工作指导意见.docx

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1、 党建组织工作指导意见 一、认清当前形势。 一）深刻变化的国际国内经济形势对党的建立和组织工作提出了新要求。当前和今后一个时期，将面临非常严峻的经济环境。从国际状况看，世界经济消失大震荡，全球经济增长明显放缓，对实体经济的影响正在进一步加深，今年我国进展的外部环境更加趋紧。从国内状况看，去年四季度以来，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定进展、农夫持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。经济增长下滑，已成为当前我国经济运行的突出问题。从我市状况看，资源型城市长期积存的构造性问题与金融危机造成的困难问题相互交错。经济增长将面临更加严峻的挑战，主要是工业经济和企业生产经营面临的困难增大

2、，尤其是有色工业品的价格在短期内很难有较大幅度的反弹，这一主导因素直接打算着我市经济增速和经济总量。由此将会带来财政增收困难、就业再就业压力增大、城乡居民收入增收空间收缩等问题，对经济持续快速增长带来较大影响。而且这种困难局面不是短时间能够过去的必需做好长期应对的预备在深刻熟悉国际国内经济形势的严峻性和简单性的同时，又要看到机遇和盼望所在就外部环境而言，为了应对国际金融危机对国内经济造成的影响，国务院出台了一系列扩大内需的重大政策措施，给我市进展带来了新的机遇。同时，市进入国家首批资源枯竭转型城市，省政府出台支持转型的69号文件，既是现实的机遇，又为我加快转型建立了长效机制。就自身条件而言，近

3、年来，卓有成效地推动资源型城市转型，一方面加快了进展速度、提高了进展质量；另一方面，强化了进展根底，为长远进展制造了条件。总的来看，挑战与机遇同在困难与盼望同在越是困难时候，各级党组织和广阔党员干部越要坚决信念，越要勇于担当，越要敢于破难，以时不我待的精神，敏锐把握走势，坚决实行措施，抓机遇、保增长、谋进展、促和谐。 二）自觉运用年来党在推动改革开放和社会主义现代化建立的宏大实践中艰辛探究的珍贵阅历，站在新的历史起点上，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强党的建立和组织工作，对各级党委和组织部门的重大考验。二是新形势下，党的全会对农村基层组织建立、干部队伍建立和

4、党员队伍建立提出了新的要求。围绕推动城乡一体化统筹城乡党建工作，建立城乡基层党组织互帮互助机制、创新农村基层党组织设置形式和活动方式、拓宽村干部来源等方面有新的突破，今年组织工作面临的一项重要任务。三是去年中心、省委相继召开的领导班子思想政治建立座谈会指出，市场经济和长期执政的环境下，党的建立尤其是领导班子建立遇到很多新状况、新问题、新挑战，领导班子思想政治建立比以往任何时候都显得更重要、更必需、更紧迫。根据加强领导班子思想政治建立的总体要求，把各级领导班子建立成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、擅长领导科学进展的顽强集体，组织工作担负的一项重要职责。四是刚刚召开的全国和全省组织部长会议，对党

5、的建立和组织工作作了全面部署，扎实抓好深入学习实践科学进展观活动、推动党内民主建立、深化干部人事制度改革、加强基层组织建立等方面提出了很多详细要求，根据中心和省委的总体部署，细心谋划好全市党的建立和组织工作，高起点、高质量地抓好各项工作的落实，成为当前和今后一个时期组织工作的一项重要任务。 三）加快资源型城市转型的艰难任务对党的建立和组织工作提出了新要求。去年3月，市被国家确定为全国首批资源枯竭转型城市。这对来说，大机遇、大政策、大平台、大工程、大进展。一年来，市委、市政府紧紧抓住这一千载难逢的重大历史机遇，全力推动资源型城市转型工作，提出了以人为本、科学转型理念，明确了以经济转型为根本，带动

6、社会、生态、文化全面转型的思路，确定了阶段性转型目标。依据市委的统一部署，全市上下从加强组织领导、强化舆论宣传、解读政策文件、编制转型方案、凝练转型工程、向上汇报连接、建立保障体系等各个方面开展了转型工作，取得了丰硕成果。这些成绩的取得凝聚着各级干部和广阔群众的心血和汗水。看到成绩的同时，还必需糊涂地熟悉到有一些干部精神状态和工作作风存在着不适应转型工作的问题，突出表现在一些干部面对工作中的困难，缺乏进取精神，一些干部在困难面前缺乏战胜的士气，大量的实际工作面前缺乏务实的作风，最重要的缺乏一种开拓进取的精神状态。由此导致攻关不下力气，调研不动脑子，解决问题避重就轻，形式上忙劳碌碌，实际上碌碌无

7、为。始终讲，资源型城市转型，干部是关键，群众是根底。这就要求各级党委要围绕城市转型配好班子选准干部，充分发挥基层党组织的凝心聚力作用，为推动转型供应顽强有力的组织保证。 二、严密结合实际，切实抓好深入学习实践科学进展观活动 一要把握政策要领，抓好启开工作。全党开展深入学习实践科学进展观活动，这是仔细贯彻落实党的精神，新的历史起点上进展中国特色社会主义的重大战略部署。开展深入学习实践科学进展观活动，涉及全市各级党组织和广阔党员，掩盖面广，工作要求高，必需仔细学习贯彻中心和省委有关精神，把握学习调研、分析检查、整改落实各个阶段的时间安排、方法步骤，围绕思想熟悉不断提高、突出问题得到解决、体制机制更

8、加完善、科学进展有效推动的目标要求，切实做好充分的预备工作，确保学习实践活动如期顺当启动，安康有序、扎实有效地进展。 二要明确活动主题，把握总体要求。要在学习实践科学进展观活动中，坚持以人为本、科学转型这一主题，根据解放思想、拓展思路，积极探究西部欠兴旺地区、资源枯竭型城市可持续进展新路子总体要求，加快建立推动转型的工作体系，通过踏踏实实解决问题，使党员干部受教育、科学进展上水平、人民群众得实惠，让大家切身感受到学习实践活动的成效。 三要加强宣传引导，营造良好气氛。各级党组织必需高度重视学习实践活动的宣传和思想发开工作，坚持以中心和省、市委精神为依据，充分发挥报刊、播送电视和互联网等媒体的作用

9、，全社会大力宣传学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法和成效，宣传学习实践活动的先进典型，不断提高广阔党员干部参与学习实践活动的积极性和主动性，努力营造良好的学习气氛。 四要坚持领导带头，加强分类指导。这次学习实践活动，重点是县以上领导班子和党员领导干部，各级党委要着力抓好这个重点。其身正，不令而行；其身不正，虽令不行实践证明，坚持领导带头，不仅是抓好工作的关键所在也是促进工作的一个重要方法。坚持领导带头抓学习实践活动，就是要求领导干部始终带头强化四种意识即坚持推动资源型城市转型不动摇的大局意识、抢抓进展的机遇意识、敢为人先的敢闯敢干意识和一切为了转型、一切为了进展、一切为

10、了人民的效劳意识。坚持领导带头抓学习实践活动，就是要求领导干部始终带头做到三个走在前面即深入基层和群众调研讨论走在前面，分析检查和剖析问题走在前面，落实整改措施和解决实际问题走在前面，通过领导带头扎实推动学习实践活动。同时，要针对机关、学校、企事业单位、农村、街道等不同行业，党员领导干部、一般党员等不同层面，分别提出学习实践活动的详细要求，分类分层进展指导，增加活动的针对性和实效性。 五要突出实践特色，解决实际问题。突出实践特色，这次学习实践活动最鲜亮的特征。开展学习实践活动，就是要突出解决问题，解决突出问题仔细解决影响和制约科学进展的突出问题，解决影响社会和谐稳定的突出问题，解决党员、干部党

11、性党风党纪方面群众反映的突出问题，努力提高领导科学进展的力量和水平。就我市而言，就是要把工程建立落实年活动和全面效能建立年活动作为扎实推动深入学习实践科学进展观活动的两大载体，通过加大工程建立和效能建立力度，努力在全市上下掀起一个提效能、建体系，抓工程、重民生，保增长、促转型的热潮。 三、突出关键环节，不断加强领导班子和干部队伍建立 第一，干部是转型的关键，关键在于加强领导班子建立，不断提高思想政治素养。领导班子担负着领导科学进展的重任，承载着组织的信任和人民的盼望。领导班子的思想政治素养，打算着效劳人民的效果，打算着领导科学进展的水平。越是形势困难，越是局面简单，越是任务艰难，越要努力提高思

12、想政治素养，越要勇于担当、敢破难题、扎实苦干。一是要学为先、干为重、民为本、廉为贵。学为先，就要领导干部要擅长学习。做一名合格的领导干部，就要通过学习，扬弃旧义、探求新知，丰富学问、提高品位，把学到新学问转化成推动进展的新力量。苏格兰经济学家亚当斯密的国富论可能大家比拟熟识，但是道德情操论一书中，亚当斯密用怜悯的根本原理来阐释正义、慈爱、克己等一切道德情操产生的根源，提示出人类社会赖以维系、和谐进展的根底，以及人的行为应遵循的一般道德准则。相比国富论道德情操论给西方世界带来的影响更为深远，对促进人类福利这一更大的社会目的起到更为根本的作用；而它对处于转型期的国市场经济的良性运行，对处于这场变革

13、中的每个人更深层次地了解人性和人的情感，最终促进社会和谐进展，具有非常重要的意义。另外，再给大家推举干部是关键这本书，盼望各级干部对经济社会进展中干部的作用有新的熟悉。干为重，就是领导干部要勤于实践。每一位党员干部都要把谋事干事作为自己义不容辞的责任，勤勤恳恳，有力量，有本领，特殊是各级领导班子要敢于负责，敢于碰硬，敢破难题，敢担风险。民为本，就是党员干部要坚持执政为民。时时想着人民，事事为了群众，到处泽被后世。廉为贵，就是党员干部要做到清正廉洁。廉则公，只有清廉才能做到公心、公正、公正；廉则明，只有清廉才能明辨是非，光明正大，光明磊落；廉则威，只有为官清廉才能树立威信、威望、威武、威力。二是

14、要有敬畏之心。要敬畏权力。作为领导干部，不管从事什么工作，担当何种职务，都要对自己岗位的权力有一种敬畏感；只有对手中的权力心存敬畏，才能干洁净净为民工作，始终把握权力行使的正确方向，时刻警觉权力的滥用。要敬畏老百姓。人民是国家的仆人，领导干部是人民的公仆，领导干部手中的权力是人民给予的只能用来为人民谋利益。领导干部行使权力的过程，就是为人民效劳的过程，就是对人民负责并自觉承受人民监视的过程。要敬畏党纪国法。始终遵纪守法，遵守权力边界。法定程序是权力的重要载体，法定程序的价值在于它客观性、普遍性、稳定性、强制性，可以有效制约权力行使的主观随便性，不使权力逾越界限。每一个领导干部都要严格执行法律法

15、规，特殊要留意严格履行法定程序，按规定的程序和制度办事，用程序标准权力、约束权力。要敬畏媒体舆论监视。媒体舆论监视是实现法律监视、民主监视、群众监视和社会监视的有效途径，监视是动务，监视是支持，监视是爱惜。领导干部作为公众决策的主导者、公共治理的行使者，必需适应在媒体关注、舆论监视下开展工作，确保大事真相和工作进展等信息第一时间精确传递给公众。所以，要熟悉媒体、重视媒体、善待媒体、借助媒体，还要和媒体交朋友。要以对党和人民的事业高度负责的态度，始终关注人民群众对执政活动的评论和反映，正确熟悉和虚心承受来自社会各方面的监视，时刻承受人民的批判，订正工作中的缺点错误。三是要把团结和谐作为根本要求。

16、干部懂团结是大才智，会团结是真本领，讲团结是高境地。各级领导班子和广阔党员干部，都要充分熟悉团结和谐的巨大力气，都要珍惜团结和谐的可喜局面，都要营造团结和谐的良好气氛，真正把各级领导班子建立成为顽强的战斗堡垒。 其次，干部是转型的关键，关键在于树立科学进展的思想，提高领导科学进展的力量。科学进展观的第一要义是进展。贯彻落实科学进展观就是加快推动资源型城市转型。进入转型城市，只是万里长征走出了第一步，进展还处于两难境地，经济社会的根本面并没有转变。既要加快经济社会进展，多还旧帐，不欠新帐；又要加快环境污染治理，解决民生问题。既要加强城市根底设施建立；又要改善农村生产生活条件。对这种现实，一些同志

17、熟悉不清。有些干部盲目乐观，好大喜功，对转型的阶段性特征没有糊涂熟悉，工作缺乏紧迫感；有些干部思想保守，不求进取，面对转型工作没有热忱，缺乏干大事、干成大事的士气和魄力；有些干部工作消极，精神不振，面对千载难逢的机遇没有激情，四平八稳，无所作为；有些干部怕字当头，畏首畏尾，面对重大工程的实施没有干劲，致使工程进度缓慢，工作没有起色。这些都直接影响着转型工作的大局。思想是根底，力量是根本。干部是转型的关键，光说没用，要有真本事，而最重要的本事就是科学进展的力量。要在转型中实现新一轮进展，任务艰难，需要不断提高领导干部引领和推动科学进展的力量。一要不断增加驾驭全局、把握中心的力量。以人为本、科学转

18、型，需要转变进展理念，转变进展战略，转变进展模式，提升进展质量。这就要求各级领导干部要不断增加驾驭全局、把握中心的力量，充分发挥总揽全局、协调各方作用，适应新形势新状况，正确处理纷繁简单的冲突，克制各种困难和风险，夺取各项工作的新成功。二要不断提高推动经济社会又好又快进展的力量。以人为本、科学转型，还要不断提高引领和推动转型进展的力量，擅长用改革的精神去解决前进中遇到问题。要下大力气创新进展模式，提高进展质量，落实统筹兼顾，切实把我市经济社会进展转入全面协调可持续进展的轨道。特殊是面对简单多变的宏观经济环境，要牢牢扭住第一要务，全力以赴推动的新一轮进展。三要切实提高协调各方面利益关系、妥当处理

19、社会冲突的力量。以人为本、科学转型，要把人的全面进展放在第一位，作为治国理政的根本理念，使各级干部擅长正确分析和处理各类社会冲突，切实解决一些长期解决不了历史遗留问题和新产生的问题。要更加注意公正，不断深化体制改革，完善安排机制，合理调整各阶层之间、单位之间的收入差距，使进展的成果惠及全体人民群众。 第三，干部是转型的关键，关键在于切实有效改善民生，努力促进社会和谐。科学进展是最大的政治，改善民生是最大的政绩。当前是改革进展的关键期，也是社会冲突的多发期。由民生问题引发的各类群体性大事，缘由是多方面的但都不是偶然的一般都是冲突长期积存的结果。有的决策过程中，对局部群众利益考虑不够、关注不够，特

20、殊是涉及重大利益调整时，没有协调好各方面的利益关系；有的干部作风不深入、缺乏责任心，对群众的合理诉求见事迟、反响慢，甚至置若罔闻、漠不关怀，造成冲突日积月累、积怨加深、干群关系紧急；有的工作方法简洁粗暴，不擅长或不情愿做急躁细致的群众工作，突发性大事发生时，处置不力，或瞒报延报，贻误时机，导致事态扩大，或随便动力警力，造成对立心情升级，致使冲突激化。各级领导班子和干部，都要以解决民生问题、促进社会和谐为目标，仔细做好群众工作。一要强化执政为民理念。民为邦本，本固邦宁。意莫高于爱民，行莫厚于乐民。问政于民方知得失，问需于民方知冷暖，问计于民方知虚实。各级干部要坚持党的宗旨，坚持以人为本，强化执政

21、为民理念，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数；要坚持进展为了人民群众、进展依靠人民群众、进展成果由人民群众共享，让人民群众真正获得实惠。二要切实解决民生问题。谋划进展时，不能以损害人民群众的利益为代价，要统筹好经济社会的协调进展，协调好各方面的关系，尤其顾及弱势群体的利益。要仔细解决民生七件事大力实施四大民心工程全力落实今年确定的十件惠民实事更加关注民生，积极制造就业时机，大力进展社会事业，扶助弱势群体，搞好社会治安，爱护好环境，让老百姓安居乐业，促进社会和谐。三要对群众做到三真各级领导干部要始终坚持做到对群众有真情、有真心、讲真话。对群众要有真情，真正视群众为衣食父母，赢得群众的信任；对群

22、众要有真心，真心实意听取群众的呼声，维护群众的利益，赢得群众的认同和拥护；对群众要说真话，不说空话、套话，更不能说假话。要从富民、育民、惠民、便民、健民、安民等六个方面，仔细解决民生问题。只有真正把民生问题解决好了构建和谐社会才能有扎实的根底。 第四，加强干部队伍建立，必需加强体制机制建立，努力推动干部人事工作制度化、程序化、标准化。一是始终坚持正确用人导向。古人讲，用一贤人则贤人毕至，用一小人则小人齐趋。要始终坚持以德为先、以能为本的用人标准，什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位，这个前提下注意选拔那些确有才能、实绩突出的干部。要把干部的政治品德、职业道德、家庭美德和社会公德作为

23、德的标准，把抱负信念是否坚决，否坚持执政为民，否坚持民主集中制，否清正廉洁等列为评价要点，干部中形成干事创业的良好气氛，教育引导干部在把心思用在工作上、把精力放在转型进展上。为了让想干事的干部有时机，能干事的干部有舞台，干不成事的干部撤下来，认为有六种干部不能用，即：有想法、没方法，思路跟不上，工作拿不下的低能官不能用；脑子不糊涂、思想不敏感的糊涂官不能用；畏首畏尾、因循守旧的太平官不能用；不学无术、不思进取的平凡官不能用；思想消极、作风漂移的懒散官不能用；私心重、贪钱色的不节官不能用。二是不断完善干部选拔作用制度。根据党的关于提高选人用人公信度要求，进一步畅通民意表达渠道，标准民意表达程序，

24、进一步健全民主推举、民主测评制度，切实增加民主推举的科学性和真实性。要不断标准初始提名的主体和形式、程序及要求、纪律与责任，探究建立干部初始提名状况和推举、测评结果在领导班子内部公开制度。要全面推行党委常委会任用干部票决制，逐步扩大全委会票决干部的范围。要不断完善差额选拔干部方式，依据岗位和工作需要积极探究差额提名、差额推举、差额考察、差额酝酿、差额表决等详细方法。要建立按程序选人、用制度选人机制，让选人用人权在阳光下运行。通过机制创新，真正破熬官者的梦、断跑官者的路、堵要官者的门，让广阔干部公正竞争，择优选用。三是努力拓宽选人用人视野。连续坚持把公开选拔领导干部作为激发干部队伍活力、促使优秀

25、干部脱颖而出、优化领导班子构造的重要举撒谎，总结完善公开选拔县级领导干部的工作阅历，不断拓宽公开选拔职位，逐步探究推行县区党政一把手和市直部门主要负责人公开选拔制度，努力为干部搭建施展才能的舞台。四是建立健全干部考核评价体系。依据表达科学进展观的要求，充实内容，标准程序，不断完善指标体系，注意处理好日常考核与定期考核、共性指标与共性指标、传统方法与现代信息手段、专项考核与综合考核、考核结果与运用考核结果的关系，不断强化过程考核切实发挥考核评价的鼓励导向作用，切实增加考核的针对性和实效性。五是创新干部治理和监视体制。仔细贯彻落实中纪委、中组部关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意

26、见和省纪委、省委组织部实施方法坚持预防、监视、查处并举，不断健全强化预防、准时发觉、严厉订正的干部监视工作机制，切实加强对干部选拔作用工作全过程的监视。要仔细贯彻落实甘肃省标准和监视党政机关领导干部用权行为暂行规定进一步标准各级党委特殊是一把手用人行为。要切实加强干部日常教育治理，坚持选拔使用与培育教育相结合，严格要求与关怀爱惜相结合，注意从干部小节抓起，通过落实重大事项报告、诫勉谈话、组织函询、述职述廉、经济责任审计、离任交接等一系列制度，促进领导干部正确履行职责，秉公用权，安康成长。 第五，干部是转型的关键，关键在于真抓实干，不断提高执行力和落实力。真抓实干是共产党人的实践品质和先进本色，

27、党的优良传统和珍贵财宝。当前，要应对风险挑战，抢抓进展机遇，推动城市转型，实现科学进展，各级干部尤为需要真抓实干。一是真抓实干是领导力量的表达。领导力量既来自于实干，又见之于实干。群众评价一个干部的力量，往往是不看宣言看行动、不看唱功看做功。与其喊破嗓子，不如做出样子。实干是最好的领导方法，实干是最强的领导力量。领导者既要有先进的理念，又要是操作的里手。一个人的生命是有限的领导者的任期是短暂的然而，担当的责任却是历史的为一个地方的进展多干利长远、打根底的事，为一方百姓的福祉多做惠万家、荫子孙的事，既是使命所系，也是价值所在全市各级领导干部要非常注意熬炼实干的品质，常常反思在抢抓历史机遇上是否有

28、所迟滞，推动转型进展上是否有所畏难，维护群众利益上是否有所懈怠，把心思用在真抓实干上，用在解决实际问题上，真正在实干中表达领导力量，实干中呈现岗位追求，实干中实现人生价值。二是真抓实干是干部成长的途径。干部成长路在何方？路在脚下。干部成长靠的什么？靠的真抓实干。实干出真知，实干长才能。心系百姓，为民干事，人民就会选择你与时俱进，创新干事，时代就会选择你敢于担当，扎实干事，历史就会选择你大凡成就一番事业的干部，都是干出来的不是跑出来的跑出来的干部，群众信不过，自己立不起，将来走不远；干出来的干部，群众信得过，自己拿得起，前途才无量。纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。今年市委打算在全市开展“工程建立

29、落实年”和“全面效能建立”活动，这既是转型进展的需要，也是熬炼干部的平台。全市各级干部都要积极投身其中，实干中经风雨、见世面、长才能，实干中磨练意志、历练心境、熬炼力量，实干中把握新学问、积存新阅历、增长新本事。三是真抓实干是转型进展的要求。面对前所未有的压力与挑战，肯不愿干、不是肯干，决不仅是一个态度的问题，还需要有一种精神的力气，一种坚决的意志。要有不甘落实后拼劲。爱拼才会赢。今年工程建立的任务普遍重于往年、转型进展的困难普遍大于往年，比平常要有更多的担当。要坚决打破“以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话贯彻讲话”机关歪风，以“人生难得几回搏”壮志，以“越是困难越向前”豪情，以“一万年太

30、久，只争朝夕”精神，舍命去干，使大力气，下真功夫。今日的，进展的机遇千载难逢，干事的舞台无比宽阔。过去我跑了多年批不下的工程，现在可以批了争了多年要不到资金，现在可以要了盼了多年做不好的事情，现在可以做了正处在一个加快进展的有利时期、干事创业的大好时间。机不行失，时不再来。全市各级干部肯定要切实增加等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，科学把握，积极作为，时刻以组织的要求提示自己，时刻以群众的期盼鼓励自己，珍惜干事创业的工作舞台，珍惜稍纵即逝的从政时间，把自己的工作干好，把群众的事情办好，不负组织重托，不负群众期盼。 四、立足发挥作用，全面加强基层党组织建立 一要积极构建城乡一体的党

31、建工作新格局。党的全会强调，要构建城乡统筹的基层党建新格局。这是适应城乡经济社会进展一体化趋势、加快社会主义新农村建立的客观需要，也是全面提升基层党建工作水平的重要举措。统筹城乡基层党建工作，就是要构建四个体系：一是要积极构建齐抓共管、共同参加的领导工作体系。树立“大党建”工作的理念，围绕村级组织活动场所建立、村级组织办公活动经费、后进村整顿、农村党员远程干部教育、村干部酬劳待遇等问题，整体推动基层党建工作上台阶、上水平。要充分发挥党委统筹各方、总揽全局的作用，真正形成党委统一领导、党政齐抓共管，组织部门牵头抓总，纪检、宣传、政法、财政、民政、农业、计生等部门协调运转机制，齐抓共管农村基层组织

32、建立新格局，形成推动农村党建工作的合力。二是要积极构建资源共享、优势互补的经济合作体系。根据以工促农、以城带乡的总体要求，坚持把城市的资金、技术、人才优势与农村的土地、资源、劳动力优势等有机结合，推动城乡党建资源要素的合理流淌。要鼓舞各类工商企业通过收购、兼并、参股和特许经营等方式，参加农村市场建立和农产品、农资经营，培育一大批涉农商贸企业集团，对市场信息、人力财力、教育培训等各类资源进展有效整合。三是要积极构建区域连接、整体联运的城乡党组织设置体系。适应经济社会的新变化，因地制宜调整农村基层党组织设置方式，积极推行在产业链上、行业协会中、农夫专业合作社里、流淌党员相对集中的地方建立党组织，使

33、党组织由区域性设置向功能性设置拓展，由单一封闭状态向多元、开放状态转变。四是要积极构建互动沟通、共同提高的干部教育培育体系。连续做好选聘高校毕业生到村任职工作，着力构建大学生“村官”工作长效机制，努力使大学生下得去、待得住、干得好、流得动。积极探究实行从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员。同时，要连续重视做好企业、街道社区、机关、学校党建工作。 二要改良党员教育治理方式。各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强对党员的教育治理，把党员队伍建立作为搞好基层党组织建立的常常性、根底性工作，切实抓紧抓好、抓出成效，不断夯实基层党组织的执政根底。一是通过开展大规模培训提高广阔

34、党员的整体素养。充分利用集中教育、电化教育、远程教育、网络教育等多种手段，坚持用中国特色社会主义理论体系武装广阔党员头脑，教育党员进一步增加党员意识，坚决抱负信念，仔细践行全心全意为人民效劳的宗旨。二是切实加强党员日常教育治理。大力开展争先创优、无职党员“设岗定责”结对帮扶和党员志愿者等活动，为广阔党员效劳社会效劳群众搭建平台，充分调动广阔党员的积极性、主动性、制造性。要建立健全党内鼓励、关心、帮扶机制，真正重视、真情关心、真心爱惜基层党员，尤其是老党员、生活困难党员，使广阔党员真实感受到党组织的关爱和暖和。三是切实做好新形势下进展党员工作。仔细贯彻“坚持标准、保证质量、改善构造、慎重进展”方

35、针，重点做好在生产和工作一线、青年学生、青年农夫、农夫工和学问分子特殊是高学问群体中进展党员工作，注意把符合党员条件的各个阶层的先进分子汲取到党内来，增加党的阶级根底，扩大党的群众根底。 三要切实加强党内基层民主建立。进展党内民主，增加党的创新活力，关键在于制度的保障和创新。各级党组织要不断改革创新组织制度，引导广阔党员树立主体意识，提高主体素养，增加发挥主体作用的力量，落实党员的主体地位。一是建立健全党务公开制度。要着眼进一步创新党务公开形式、扩大党务公开范围，进一步建立健全党内状况通报制度和反映、重要事项征求党代表意见和听证制度，建立顺畅的上情下达、下情上达的信息渠道，不断增加党组织工作的

36、透亮度，有效激发党员参加党务工作的积极性。二是大力改革基层党内选举制度。坚持把改良候选人提名制度和选举方式作为改革基层党内选举制度的努力方向，总结推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推举与上级党组织推举相结合的方法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。坚持实行标准严格的差额选举制度，不断扩大选举差额。三是积极探究党代表任期制和党代会常任制。全面实行党的代表大会代表任期制，建立健全重大决策向代表征求意见、代表建议、代表调研巡察、代表联系党员群众等制度，积极拓展发挥代表作用的途径和形式，充分发挥党代表在党代会闭会期间的作用。积极探究试行党代会常任制。注意明确党代会年会的职能任务，明确会议

37、的组织方式和主要议题，建立代表建议制度和发言制度，不断标准代表在年会的活动方式。 五、强化工作措施，切实加强对党建和组织工作的领导 一要仔细落实党建目标责任制。各级党委要坚固树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”理念，做到党建工作与经济工作目标同订、任务同下、责任同查、工作同奖惩。要实行目标治理，不断增加落实党建工作责任制的可操作性，做到工作责任上细化、目标要求上量化，努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。要强化制度建立，建立与党建目标责任制相配套的考核、奖惩、监视检查和责任追究等相关工作措施，做到催促检查有力度、考核有标准、奖惩有方法。 二要不断强

38、化对组织工作的领导。各级党委要常常听取组织部门工作汇报，指导他紧紧围绕组织工作如何效劳科学进展和自身如何科学进展等现实问题，深入讨论新状况新问题，不断探究加强组织工作的新思路新措施。要定期对组织工作的工作思路、重点任务提出要求，把握好工作原则和工作方向，发挥好组织部门的作用。要准时帮忙他解决工作中的实际问题，支持他严格执行组织工作各项法规政策，为组织部门开展工作制造良好环境。对组工干部既要关怀、爱惜和支持，更要严格要求、严格治理、严格监视。 三要扎扎实实地做好人才工作。根据“管宏观、管政策、管协调、管效劳”要求，注意做好人才培育规划，着眼造就一大批与促进科学进展、构建和谐社会相适应的高素养党政

39、人才、企业经营治理人才、专业技术人才、高技能人才、农村有用人才。当前，特殊要围绕资源型城市转型，培育八大支柱产业，制定优待政策，积极搭建平台，引进急需的工程治理、金融融资等高层次、高技能和复合型人才。要建立健全与业绩亲密联系、鼓舞人才创新制造的安排制度和鼓励机制，坚持做到事业留人、待遇留人、感情留人、环境留人，充分发挥各类人才的积极性、主动性和制造性。 四要连续加强组织部门自身建立。组织部门是各级党委的重要职能部门，党员之家、干部之家和人才之家。组织部门只有不断加强自身建立，建立“榜样部门”打造“过硬队伍”才能推动组织工作改革创新，进一步在全社会树立公正正派的良好形象。新形势下，加强组织部门自身建立，就是要坚持以思想解放促进观念转变，以观念转变引领工作创新，详细工作中，要坚持讲原则而不保守，讲法规而不拘泥，讲程序而不刻板，讲严谨而不禁锢，努力推动全市组织工作再上新台阶。 同志们宏大的时代造就宏大的事业，宏大的事业为党的建立和组织工作供应了宽阔舞台。肯定要以奋勉有为、只争朝夕的精神状态，解放思想，与时俱进，改革创新，不断开创全市党的建立和组织工作的新局面，为加快资源型城市转型、促进经济社会又好又快进展做出新的更大奉献，以优异的成绩向新中国成立周年献礼！