全省卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动方案集合3篇.docx

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1、 全省卫生健康领域扫黑除恶专项整治行动方案集合3篇 为贯彻落实中心和省、市关于进一步深化打黑除恶专项斗争的有关精神，切实加强我区打黑除恶工作，区工委、管委会讨论打算从现在开头，在全区范围内进一步深化开展打黑除恶专项斗争，特制定如下实施方案： 一、指导思想 以党的十七大精神和科学进展观为指导，深入贯彻省、市关于打黑除恶的会议精神，紧紧围绕涉及群众利益和影响社会治平稳定的热点、难点和突出犯罪问题，本着“打早打小、露头就打、黑恶必除、除恶除尽”的原则，严峻打击各类黑恶势力违法犯罪，铲除带有黑社会性质组织和恶势力犯罪团伙，实现我区社会治安秩序明显好转，切实增加人民群众的安全感。 二、工作目标 通过打黑

2、除恶专项行动，摧毁一批黑恶势力犯罪团伙，铲除黑恶势力“爱护伞”；建立健全打黑除恶工作长效机制，遏制新的黑恶势力形成，防止黑恶势力滋生扩散，实现社会治安持续稳定。 三、组织领导 为了切实加强对我区打黑除恶专项斗争的组织领导和协调工作，特成立区打黑除恶专项斗争领导小组。 领导小组办公室设在区公安分局，区公安分局副局长周全意兼办公室主任；区纪工委监察室副主任王桂林、区综治办副主任涂继勇、区公安分局刑侦大队大队长薛锋、区法院刑庭庭长万长全、区检察院公诉到处长金刚任副主任；区公安分局刑侦大队副大队长王志情、刑侦大队负责人周斌、区综治办干事郭健明为办公室成员。 四、打击重点 1、严峻打击垄断经营、强揽工程

3、、破坏经济秩序的黑恶势力。 2、严峻打击涉足民生领域，敲诈讹诈、欺行霸市、强占各类市场、强行索取“爱护费”的黑恶势力。 3、严峻打击非法放贷、暴力讨债、“地下出警”等新型黑恶犯罪活动。 4、严峻打击实行贿选、暴力胁迫等手段，插手操纵基层选举，欺压百姓、横行乡里、称霸一方、群众反响剧烈的农村黑恶势力。 5、严峻打击参加“黄、赌、毒”及涉枪、涉爆等违法犯罪活动的黑恶势力。 6、严峻打击利用封建宗族、宗派势力，挟持群众与党和政府对立，挑起群体性大事，煽动社会上不法分子堵桥、堵门、堵路等扰乱社会公共秩序的违法犯罪行为。 五、工作要求 （一）统一思想，提高熟悉。全区各政法部门，各镇（处）、村（社区），各

4、有关单位（部门）要快速将思想统一到省、市和区里的决策部署上来，切实增加政治责任感和使命感，把打黑除恶专项整治行动作为维护社会治安大局的重要举措来抓，作为促进社会和谐，确保社会长期稳定的一件大事来抓，细心组织、周密部署，实行一切有力措施、调动一切积极因素，确保专项斗争取得实效。 （二）明确责任，强化协作。各镇（处）、村（社区）要切实担负起打黑除恶的政治责任，加强组织领导，积极想方法支持派出所的打黑除恶工作，广泛发动组织辖区单位和群众积极参加，保障打黑除恶专项斗争的有效开展。区综治办要加强对政法部门的协调工作，统一打黑除恶的思想行动，催促政法各部门不折不扣的落实中心和省、市和区工委、管委会的决策部

5、署，形成执法合力。区公安分局要充分发挥主力军作用，实行多种方式积极开展侦查工作，努力猎取黑恶势力犯罪线索和证据。对涉黑犯罪案件，抽调精兵强将，组织专案组，坚持专案专办。区检察院要提前介入重大案件，依法快批捕、快起诉，在斗争中充分发挥检察职能。区法院要在确保审判质量的前提下，进一步加快案件审理进度，用足法律法规，准时依法严惩黑恶犯罪分子。纪检、监察、组织部门要严峻查处涉黑案件侦办过程中的违法违纪案件，留意发觉黑恶势力的“黑后台”的“爱护伞”。同时要加强与政法机关的联系，支持公安干警的办案，防止他们受到不法陷害。区财政局要加强对专项斗争的经费保障，设立打黑除恶专项经费。工商、文化、信访等部门也要充

6、分发挥职能作用，落实部门责任制，积极参加打黑除恶专项整治行动。 （三）强化摸排，重点攻坚。各单位（部门）特殊是公安机关要通过侦办案件、设立举报电话、承受群众来信来访、对黑恶势力经营涉足的重点部位和重点场所进展明查暗访、深入重点区域调查走访、倾听人民群众反映问题等途径，广泛收集黑恶势力犯罪线索和状况，并实行多种手段搜集、固定证据。对黑恶犯罪始终保持高压态势，在仔细疏理涉黑涉恶犯罪线索、严格审查把关的根底上，选择影响大、危害大的黑恶犯罪案件，实行领导挂帅，重点突破，适时组织集中统一搜捕行动，加大侦办、审判力度，从严惩办一批黑恶犯罪分子。 （四）严格执法，公正办案。切实加强法制教育，增加法制观念，坚

7、决杜绝违法执法、徇私枉法。要根据“两个根本”（根本事实清晰，根本证据确凿）的要求，坚持实事求是，注意调查取证，把每起案件都办成铁案，经得起历史和法律的检验。在专项斗争中，既要防止将黑恶势力作为一般刑事犯罪或治安案件来降格处理。也要防止为“扩大”成果将一般刑事犯罪作为黑恶势力犯罪来对待。要依法区分对待，宽严相济，以分化瓦解黑恶势力，最大限度地削减社会对立面。 （五）广泛宣传、营造气氛。各镇处、各单位（部门）要实行各种形式，加大对打黑除恶专项整治行动的宣传力度，大力宣传区工委、管委会高度重视打黑除恶工作的详细做法，大张旗鼓地宣传政法干警不畏艰险，坚韧奋战的先进事迹，深刻揭露黑恶势力为非作歹，欺压群

8、众的罪恶行经，鼓舞人民群众踊跃检举揭露黑恶势力犯罪线索，充分调动社会各届和人民群众参加斗争的积极性。 （六）强化督导，严格考核。把组织开展打黑除恶专项斗争行动状况纳入社会治安综合治理考核中，把准时发觉、准时打掉“黑恶势力”作为考核干部政绩的重要内容，强化责任，严格责任追究。对群众反映剧烈，黑恶势力长期打不掉的，要追究有关责任部门主要领导的责任；对组织不力造成工作被动的要严厉通报批判；对充当黑恶势力“爱护伞”的职务犯罪案件，要严厉追究领导及有关人员的责任。 全省卫生安康领域扫黑除恶专项整治行动方案篇2 为持续弘扬职业精神，为进一步端正行业风气，切实解决当前卫生安康行业中损害行业形象、侵害人民群众

9、卫生安康权益的突出问题，根据国家卫生安康委等9部委关于印发2023年订正医药购销领域和医疗效劳中不正之风工作要点的通知（国卫医函2023192号）要求，结合全省卫生安康系统党风廉政暨行风建立工作电视电话会议精神，现制定本行动方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届中心纪委四次全会精神，确保党中心、国务院关于党风廉政工作的有关部署坚决落实到位，一以贯之、坚决不移地将“管行业必需管行风”“谁主管谁负责”的治理要求落到实处，通过清楚的制度设计，为医药购销领域和医疗效劳划清行为红线，形成风清气正的行业新风正气。 二、工作任务 （一）加强党对纠风工作的全面领导

10、1.坚持党对纠风工作的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力加强医疗战线思想政治建立和党的组织建立，增加“四个意识”，坚决“四个自信”，坚决做到“两个维护”，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋榜样作用，把广阔医务人员分散在党的四周。 2.充分履行党领导下的纠风工作职责。各级党委履行全面从严治党主体责任。加强对党员干部和医务人员严格遵守党的纪律规定和国家有关法律法规状况的监视检查。医院纪委要全面履行监视执纪问责职责，切实担当行风问题查处和领导干部责任追究职责。升级完善行业“九不准”，配套完善相关政策措施，整治漠视侵害群众利益的行为。 3.大力加强医疗战线党建工作。将习近平新

11、时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、“安康中国2030”规划纲要纳入住院医师培育和医疗机构各级各类领导岗位入职前行风教育内容。要根据规定准时完善党的各级组织，积极吸纳、进展优秀医务人员成为党员。 4.大力弘扬新时期崇高职业精神。大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的新时期崇高职业精神，传承“悬壶济世”的社会责任感、“大医精诚”的职业操守。新冠肺炎疫情发生以来，我省医护人员逆行出征，是新时代最得意的人，他们的事迹深深感动着广阔人民群众，对白衣战士的尊崇成为全社会的共识。要大力宣传抗疫精神和医护人员先进事迹，发挥典型示范和引领作用，创作、宣传、运用好优秀的影视文学作品，营造尊医

12、重卫的社会气氛。 （二）严峻打击欺诈骗取医保基金行为 会同医保、公安、市场监管等部门，对恶意骗取保的，要实施联合惩戒。对于公立医疗机构，要重点治理违规收费、重复收费、超医保支付范围、无指征诊疗、套餐式检查、套餐式治疗、高套病种、将临床试验工程违规纳入医保报销等行为；对非公立医疗机构，重点治理虚假结算、人证不符、诱导住院、无指征住院等行为。对涉嫌违规违纪的人员，依规依纪追究党纪政纪责任，并同时追究相关领导责任；对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。 （三）稳固医药流通领域改革成效 1.加强医药生产流通治理。连续推动药品流通行业进展规划落实，建立完善安全生产责任体系。保障小品种药（短缺药）和流感疫苗供给

13、，鼓舞集团化进展，提高产业集中度。建立健全中医医疗质量管控体系，促进中药药事治理质控中心等标准化建立。对发觉的医药生产流通领域虚开发票、偷逃税等涉税违法犯罪行为依法查处。 2.打击重点领域违法行为。严峻打击医药企业与合同营销组织（CSO）企业串通，虚构费用套现以支付非法营销费用的违法行为。聚焦医药购销、医疗效劳和“保健”市场等重点领域，加强反不正值竞争和广告监管执法，加大对商业贿赂、虚假宣传、违法广告等行为的查处力度。 （四）开展行业学会协会专项治理行动 1.标准学术活动。各医疗机构要制定医务人员参与学术活动的标准准则,严峻打击假借学术会议、科研协作、学术支持、捐赠资助进展利益输送的不当行为。

14、 2.标准内部治理。各类医学（协）会要建全标准财务治理和会议制度。对个别人员胆大妄为，用个人账户承受企业钱款的，严厉追究当事人责任。 3.标准医商交往。行业学（协）会、医疗机构要明确与医药相关企业之间行为底线，加强对企业举办、参与行业学协会活动的治理，防控风险隐患。允许在合规、合法的前提下，开展医商交往行为，建立健全双方交往合作的事前公示、事中监管、事后备案的全流程治理制度。 （五）深入清理群众身边的医疗行业乱象 1.切实履行医疗行为治理责任。坚决执行依法依规执业和医疗技术临床应用相关治理制度,全面排查目前在临床应用的医疗技术治理、规章制度落实、重点科室运行等状况，尤其是对“特色”、“自创”等

15、技术的相关治理标准要作为重中之重。将医疗行为治理纳入卫生安康工作督导重点。 2.严峻打击各类违法违规执业行为。要求全省各级卫生安康行政部门在全省医疗机构尤其是社会办医院开展电子化注册信息核查核实工作，对医疗机构执业许可证登记相关信息再核查，确保机构信息精确。依法严峻打击医生出租、出借、转让医师执业证书或者无资质行医，医疗机构买卖、转让、租借医疗机构执业许可证或医师执业证书，超出登记范围开展诊疗活动。严峻打击医疗机构牌匾乱悬挂、宣传虚假夸张等违规行为。 启动民营医院治理年专项行动，加大部门间联合执法强度，重点检查和整治“保健”、安康体检、医疗美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮肤（性传播疾病）、妇产

16、、肿瘤、精神、眼科等社会办医活泼、消失问题较多、群众反映剧烈的领域。 3.持续推动医疗领域扫黑除恶。连续深入开展医疗卫生领域扫黑除恶专项斗争，对内优化机构效劳与治理，对外加强与公安机关的联动协作，集中力气全面排查清理涉黑涉恶的医闹医托、“黑护工”及“黑抢救车”，保障医患双方权益，努力营造和谐稳定的就医环境。完善安全保卫措施，坚决打击医闹和伤医等侵害医务人员生命安康的行为，维护医务人员尊严和生命安全。 4.坚决惩办患者身边“微腐败”。通过信访、举报、部门协作等多种途径，对各级各类医疗卫生气构从业人员利用职务便利，在医疗效劳中索取或收受患者及其家属赠送的“红包”礼金或其他不正值利益等违规违法行为，

17、依据严峻程度赐予严峻处置。各地要集中力气处理一批案例并准时通报公布，运用好“身边事教育身边人”的制度安排，对严峻损害行业形象的人员要坚决开除出队伍。 5.严厉查处收取医药耗材企业回扣行为。对比“九不准”标准，查处医疗机构及医务人员利用执业之便谋取不正值利益、收取回扣的行为。重点检查医疗机构从业人员承受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式赐予回扣的行为。对查实的医务人员要依法依纪依规严厉处理，对涉案的医药产品经营者赐予回扣的违法线索移交市场监管部门。 （六）持续开展改善医疗效劳行动。 改善医疗效劳行动要更加聚焦“医院、医疗、医生”的小三医联动，加快实现医

18、院进展“三个转变”。在医院治理模式上，要从粗放治理转向精细治理。树立以病人为中心的理念，优化效劳流程，注意内涵建立。从导医、挂号、结算、电梯、如厕、停车等等细节抓起，表达出人性化和精细化，切实改善患者就医体验。在医疗进展方式上，要从业务增长转向质量提升。要把学科建立和技术提升作为立院之本，更加注意医疗质量安全等效益指标。在调动医生积极性上，要从扩大医院投资建立转向提升人员绩效待遇，落实好“两个允许”，调动医务人员积极性。 （七）公共卫生行风治理 坚持底线思维，坚决抵抗免疫规划工作中存在的责任心不强，治理不到位、制度执行不严等现象，加强预防接种信息化治理，严格执行“三查七对”等制度，提高工作人员

19、责任意识。完善重点传染病防控风险评估机制，加大监测预警力度，把握重点传染病发病信息，准时制定应急预案，一旦发觉苗头快速处置。建立健全会议培训治理制度，严禁在培训中泄露尚未公开的疫情数据，在重大学术、论坛上发表与重大决策部署不全都的言论。严格遵守仪器设备、试剂耗材选购、验收、保管、供给等各项制度，严禁承受仪器设备、试剂耗材生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式赐予的回扣，严禁参与其安排、组织或支付费用的营业性消遣场所的消遣活动。 （八）基层医疗机构行风治理 对基层医疗卫生气构的依法执业状况、医疗文书书写状况、医疗废物处置状况、院内感染治理状况等开展专项整治，推动基层医疗卫生气构标准化治理，完善

20、长效监管机制，促进基层医疗卫生气构效劳力量提升。 三、实施步骤 本次专项行动共分三个阶段： (一)全面清查、集中整治（2023年8月底前） 各级卫生安康行政部门、各医疗机构、各卫生安康行业学协会要根据本行动方案，结合自身实际和日常工作，制定本地区、本单位的详细实施方法，并全面发动部署，深入开展清查清理，准时发觉问题，建立问题台账，准时启动整改。对于发觉的违法违规问题，要实行有力措施，依法严峻惩办，发挥震慑作用，确保专项行动取得实效。各市卫生安康委、各委直委管医院、省学会效劳中心要于8月底前将清理清查发觉的行风问题，形成正式书面报告报至省卫生安康委（重大违法违纪问题及线索应同时向驻委纪检组报告）

21、，并于8月底前将行风问题的整改状况或处理结果报至省卫生安康委。 （二）专项督查、稳固提高（2023年9至10月） 各级卫生安康行政部门要会同纪检监察等部门，组成专项督查组，对辖区内各单位专项行动开展状况进展督导检查，对全面清查、集中整治阶段的工作落实状况进展“回头看”。省卫生安康委会同驻委纪检组对委直委管机构、省医学会等省级行业学（协）会进展督导检查；专项督查中，要加大对重点地区、重点领域、重点机构的检查力度；督查状况要予以公开通报，对工作落实不到位的，要催促整改落实，切实稳固工作成效。 （三）总结通报（2023年11至12月） 各级卫生安康行政部门、各医疗机构、各卫生安康行业学（协）会要对专

22、项行动开展状况进展总结评估，对开展工作不力、群众反映剧烈、不正之风没有得到有效遏制的单位，要通报批判，催促整改，并视情追究有关人员及领导责任。对工作主动、整改积极、成效明显的单位适时予以通报表彰。各市卫生安康委、各委直委管医院、省学会效劳中心要于12月15日之前，将本次专项行动整体工作状况形成书面总结，报至省卫生安康委。 四、工作要求 （一）切实加强组织领导。各地市卫生安康行政部门要切实提高行风工作政治站位，充分熟悉行风建立工作的重要性和开展本次专项行动的紧迫性，进一步细化方案，强化工作措施，压实工作责任；纪检监察部门和行风主管部门要建立督导组，对重大行风问题进展挂牌督办，对辖区内专项行动实施

23、状况进展检查。 （二）依法依规从严打击查处。各地市对发觉的违法违规行为要坚决予以打击，做到有案必查，违法必究。对跨地区、跨部门的案件，涉案地区要相互协作查处、对发觉的违纪违法线索要主动向纪检监察和公安部门通报。对专项行动中存在失职渎职行为的，要按相关规定严厉追究责任。 （三）做好宣传引导。专项行动期间，各市卫生安康行政部门要充分利用媒体报道、网络宣传等途径，积极报道专项行动进展和成果，曝光典型案例。同时要加强思想和法制教育，结合案例的查处状况，广泛开展身边事教育身边人，大力弘扬新时期职业精神，提高医疗机构和医务人员的道德素养。 （四）不断完善制度建立。各地市要进一步贯彻中、省关于加强公立医院党

24、建、监察和改革完善医疗卫生行业综合监管的有关要求，坚持纠建并举、标本兼治，结合“安康陕西”建立和深化医药卫生体制改革要求，优化行业治理标准，堵塞监视治理漏洞，从制度上实现行风的源头治理。 全省卫生安康领域扫黑除恶专项整治行动方案篇3 为贯彻落实党的和重要指示精神，促进社会公正正义，增加人民群众安全感、幸福感，维护全县社会治安大局持续稳定，为经济社会进展制造良好的社会环境。依据县委、县政府县扫黑除恶专项斗争工作方案的通知要求，结合财政工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的精神及中心、省、市、县扫黑除恶有关要求，充分履行财政保障职能，为全县扫黑除

25、恶专项斗争供应必需的财力保障；加强财政监管，积极协作相关部门，斩断黑恶势力的资金利益链条；加强干部监视教育，坚决制止干部存在涉黑涉恶行为，或为黑恶势力供应爱护；积极发动干部检举揭露涉黑涉恶行为和现象，为创立平安、和谐、幸福作出财政部门应有奉献。 二、加强组织领导 为确保扫黑除恶专项斗争及专项整治工作取得实效，成立局扫黑除恶专项斗争及专项整治工作领导小组，由党组书记、局长同志任组长，由党组成员、副局长同志任副组长，有关业务股室负责人为成员，同志为联络员，确保工作顺当开展。 三、工作内容 扫黑除恶专项斗争存在长期性、艰难性，各个科室（单位）要共同协作，形成合力。要根据县委、县政府的统一部署，自觉、

26、全面地担当扫黑除恶专项斗争及专项整治工作的职责和任务，细心布置、狠抓落实，为全县扫黑除恶专项斗争取得成功扎实开展工作。 （一）安排专项资金支持扫黑除恶专项斗争。扫黑除恶专项斗争需要组织、宣传、发动和办案等一系列工作，都必需有肯定的经费保障，相关科室要把扫黑除恶专项斗争必需的经费纳入公共预算保障范围，仔细核实，尽力安排，为专项斗争工作开展供应支持和保障。 （二）依法加强资金监管，斩断黑恶势力利益链条。 在政府选购、政府财政性资金工程工程、政府购置社会效劳等工程中，但凡存在涉黑涉恶现象，实行不正常、非法手段串标、包揽工程等行为，一经核实，依法停顿财政资金拨付，已经拨付的，依法予以冻结或缴回国库。

27、（三）准时供应涉黑涉恶犯罪问题线索。在开展财政专项检查中，发觉凭借黑恶势力套（骗）取国家资金、侵吞国家或集体资产的行为和现象，要准时向专职部门反映状况，供应线索，并积极为查办案件供应帮忙和支持。 （四）加强干部职工教育和监管。实行切实有效的方式，教育全体干部职工认清黑恶势力的危害，带动亲朋好友远离涉黑涉恶势力。在全体干部中开展自查，并承受社会各方面监视、举报，发觉干部职工存在涉黑涉恶行为的，或为黑恶势力供应帮忙、充当“爱护伞”的，依照相关规定，追查究竟，决不姑息隐瞒或袒护。 四、工作要求 县委、县政府对开展扫黑除恶专项斗争及专项整治工作高度重视、高位推动。“把扫黑除恶和反腐败，基层“拍蝇”结合

28、，把扫黑除恶与加强基层组织建立结合起来，铲除黑恶势力衍生土壤，要打早打小，除恶务尽，形成长效机制”。对工作不力的将实行问责制，并将此项工作纳入工作考评的重要工作内容。 （一）提高政治站位。全局干部职工要提高政治站位，充分熟悉到开展扫黑除恶专项斗争及专项整治工作，是以习为核心的党中心作出的一项重大决策，事关决胜全面建成小康社会大局，事关人心向背和社会长治久安，事关基层政权稳定。要切实把思想和行动统一到中心、省、市、县的决策部署上来，作为一项社会重大政治任务抓紧抓实，强化责任担当，结合财政职能，细心组织、周密实施，扎扎实实开展工作，坚决扫除黑恶势力及其滋生土壤。 （二）健全工作机制。领导小组办公室

29、要仔细落实局扫黑除恶专项斗争及专项整治工作领导小组的决策部署，切实履行日常、详细工作职责，细化工作安排，分解工作任务，准时把握工作动态，报送工作材料。各科室（单位）要严格根据工作要求，积极主动协作开展工作，报送材料线索。全局上下共同努力，形成“分工合作，各司其责”的工作格局。 （三）强化纪律。要时刻察亮眼睛，提高警觉，防患未然，与黑、恶、乱的东西划清界限，决不同流合污；到处把纪律挺在前面，管好自己的手、嘴、脚，不该拿的决不伸手，不该吃的决不张口，不该去的决不挪脚，严防黑恶势力的渗透与诱惑，人人做到洁身自好。 五、加强宣传 财政干部、共产党员，要时刻当好党的方针政策宣传员，做社会正气的弘扬者，要充分发挥看齐意识、法制意识，做好正面宣传，弘扬正能量，不信谣，不造谣、不传谣，治理好财政局各种信息平台，使之成为党的喉舌、工作平台，思想上，行动上与党和国家意志保持高度全都。 附：县财政局“扫黑除恶”专项斗争及专项整治工作领导小组。 领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，详细负责扫黑除恶专项斗争及专项整治工作的组织实施、综合协调、督导考核等日常工作。同志任联络员，确保工作顺当开展。