全市2023年法治政府建设工作要点.docx

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1、 全市2023年法治政府建设工作要点 全市 2 2023 年法治政府建立工作要点 为深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥法治政府建立示范创立引领作用，深入推动依法行政，为全市经济社会高质量进展供应顽强的法治保障。结合 xx 实际，现将 2023 年度法治政府建立工作安排如下。 一、推动政府职能优化 (一)深入推动“放管服”改革。依据法律法规“立、改、废、释”等状况，动态调整公布市、县、乡三级政府 2023 年版权责清单。分级分类推动行政审批制度改革，市、县两级根据国家和省统一安排部署，依法编制并公布本级行政许可事项清单，坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设臵行政许可事项。切实推

2、动行政审批告知承诺制。依托全国一体化政务效劳平台，全面推行审批效劳“立刻办、网上办、就近办、一次办、自助办”。制定公布涉企经营许可事项清单，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制。持续推动“减证便民”行动，动态调整公布州级保存的证明事项清单。严格落实证明事项告知承诺制。实现“证照分别”改革全掩盖。加快推动全市政务效劳事项纵横循环联通，到 2023 年底前，“全程网办”事项占比达 xx%以上，除法律法规另有规定或者涉及国家隐秘等外，政务效劳事项全部纳入全国一体化政务效劳平台办理，全面实现“一网通办”，政务效劳窗口好评率达 xx%以上。充分发挥*政务效劳便民热 线“总客服”作用，接通率、办结率、满足率

3、均不低于 xx%。 (二)打造 xx“贵人效劳十不折腾”营商环境特色品牌。开展“十不折腾”专项行动，形成问题清单，制定整治措施，曝光典型案例，推动各地各部门高效率、高质量完成工作任务，营造“人人都是营商环境、人人参加优化营商环境”的深厚气氛，切实提高企业满足度，提升营商环境软实力。 (三)优化法治化营商环境。推动“双随机、一公开”行政执法监视平台深度应用。严格落实公正竞争审查制度实施细则，对涉及市场主体经济活动的政府规章、行政标准性文件和其他政策措施全面开展公正竞争审查。仔细开展市委、市政府(含两办)和部门出台的政策性文件宏观政策取向全都性评估审核。实行全国统一的市场准入负面清单制度，普遍落实

4、“非禁即入”。推动涉企信息归集共享，完善信用承诺、修复和异议机制，依法依规界定、惩戒失信行为。全面清理违法违规涉企收费、检查、摊派事项和评比达标表彰活动。推动法治体检常态化，为民营企业供应优质法律效劳。 二、健全依法行政制度 (四)加强重点领域立法。科学编制州政府年度规章制定规划，制定xx自治区住房公积金治理方法。围绕贯彻落实国发2023x 号文件，依据上位法律法规立改废释状况，组织开展市政府规章立改废释工作，坚决杜绝违宪和违反上位法规定的情形。 (五)完善政府立法工作机制。落实重大立法事项向党委请示 报告制度，建立完善政府立法后评估制度。加强司法行政部门与人大常委会法制工作机构沟通协商，推行

5、法规规章草案与配套规定同步讨论、同步起草，增加法规规章整体成效。严格立法责任，政府规章备案准时率达 xx%。 (六)强化行政标准性文件监管。全面落实行政标准性文件合法性审核机制，强化起草部门、司法行政部门法制审核责任，推动行政标准性文件合法性审核全掩盖。起草部门未接受合法性审核意见且无充分理由依据的，不得提交集体审议。严格落实行政标准性文件备案审查制度，建立与发文部门信息互联机制，行政标准性文件合法性审核率达 xx%、报备准时率达 xx%、备案审查合格率达 xx%。 三、提升行政决策公信力和执行力 (七)全面提升依法行政力量。全市各级行政机关持续开展习近平法治思想学习培训，切实把习近平法治思想

6、贯彻落实到法治政府建立全过程各方面，筑牢依法行政意识，提高依法决策力量。将习近平法治思想、宪法、民法典等纳入市委党校主体班课程，市政府领导班子至少举办 2 期法治专题讲座。坚持把民法典作为行政决策、行政治理、行政监视的重要标尺，不得违反法律法规随便作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的打算。制定领导干部应知应会法律法规清单，落实市政府常务会议学法制度。定期开展干部职工旁听人民法院庭审活动。 (八)严格重大行政决策程序。执行国务院重大行政决策程 序暂行条例及xx 省重大行政决策程序实施方法，严格遵守公众参加、专家论证、风险评估、合法性审查和集体争论打算等重大行政决策法定程序。县级以

7、上人民政府准时制定公布本级政府 2023 年度重大行政决策名目，2023 年 5 月前制定出台市政府本年度重大行政决策名目。充分发挥公职律师、法律参谋在重大行政决策中的作用，对应当听取、接受法律参谋意见而未听取、未接受，造成重大损失或者严峻不良影响的，依法依规追究责任。 (九)加强行政决策执行和后评估。完善行政决策执行机制，对涉及市场监管、环境爱护、重要自然资源和文化资源开发利用及爱护等领域重大行政决策执行状况开展跟踪反应，依法推动决策后评估工作。重大行政决策一经作出，未经法定程序不得随便变更、延期或者停顿执行。将是否严格履行重大行政决策制定程序作为考核评价决策机关及其班子的重要内容，严格落实

8、重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。 四、全面推动严格标准公正文明执法 (十)推动综合行政执法体制改革。深入推动综合行政执法改革，持续推动 xx、xx、xx、xx 等 4 个县(市)乡镇(街道)整合审批效劳执法力气试点工作并全市推开，推动行政执法权限和力气向基层延长和下沉，逐步实现乡镇(街道)“一支队伍管执法”。建立健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制，落实生态环境、市场监管、税务等领域行政执法与刑事司法连接机制。 (十一)加强重点领域执法。加大对食品药品、公共卫生、生 态环境、未成年人爱护、野生动植物爱护、交通运输等关系群众切身利益的重点领域执法力度。加大对电信网络诈骗、侵害学问

9、产权等新型犯罪打击力度。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推动禁毒“大扫除”三年专项行动，持续提高人民群众安全感、满足度。 (十二)优化执法方式。严格贯彻执行行政惩罚法，推行包涵审慎监管，鼓舞运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式。制定xx 市重点执法领域稍微违法行为免罚清单，推行适当形式对当事人催促整改和教育，让执法既有力度又有温度。 (十三)加强公安执法标准化建立。全面落实公安执法监视治理机制改革，推动形成系统严密、运行高效的执法监视治理体系。健全侦查监视与协作协作机制，公安机关联合检察机关设立侦查监视与协作协作办公室，提升执法司法效率。推动执法责任体制改革，严格落实执法责任，

10、强化责任追究，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。 (十四)标准执法行为。仔细落实xx 省行政执法人员大学习大练兵大比武活动实施方案，6 月底前完成新修订的行政惩罚法培训。行政执法人员本年度完成不少于 60 学时的业务学问和法律法规培训。定期开展行政执法“三项制度”专项督察和执法案卷评查。行政执法部门准时公布实施本系统行政执法裁量权基准，防止行政执法“一刀切”。全面推动执行行政执法 “三项制度”，加强行政执法人员资格治理，年底前完成全国统一的行政执法证件换发工作。依托 xx 省行政执法“三项制度”平台强化行政执法信息化治理。定期公布行政执法典型案例，发挥典型案例指导作用。 (十五)全面落实

11、普法责任制。持续深化宪法、民法典宣传教育工作。全面落实 xx 市“八五”普法规划及“谁执法谁普法”责任制，行政机关普法责任制清单全掩盖。加强对行政相对人、利害关系人等开展法律法规和政策宣讲的力度。加强领导干部、公职人员、青少年等重点人群的法治宣传教育。重点围绕冲突纠纷突出领域开展普法活动，增加普法针对性、实效性。民主法治示范村(社区)创立率实现逐年上升。 五、依法预防处置重大突发大事 (十六)健全突发大事应对制度。根据xx 市突发大事总体应急预案要求，完善市级专项应急预案，重点对应急预案之间连接和突发大事监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等内容进展优化明确。将老年人、幼儿等特别群

12、体应急需求纳入应急预案。坚持依法防疫抗疫，完善疫情防控应对处理机制，从严从紧抓好常态化疫情防控。 (十七)提高突发大事依法处置力量。增加风险防范意识，完善各类应急举措处臵程序和协调机制，强化各县(市)各部门防范化解重大风险责任。强化突发大事依法分级分类施策，完善公共舆情应对机制、突发大事信息公开和危机沟通处臵措施。健全规 范应急处臵收集、使用个人信息机制，切实爱护公民个人信息。依法打击利用突发大事哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。制定实施 2023 年度应急演练规划。加强突发大事应急处臵法律法规教育培训。 (十八)引导、标准基层组织和社会力气应对突发大事。健全突发大事社

13、会发动机制，依法维护社会组织、慈善组织、社会工、志愿者等参加突发大事应对的法律地位及其权利，完善鼓励保障措施。强化公众自防自治、群防群治、自救互救力量。 六、强化社会冲突纠纷行政预防调处化解 (十九)强化诉源治理。用好*政务效劳便民热线平台、xx才智司法平台、人民法院调解平台，做到可调解案件立案前 xx%解释疏导，未经调解案件委派调解推送率 xx%以上。坚持“三调联动”，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解和司法确认化解冲突纠纷作用，实现全市万人起诉率低于全国平均值目标。将诉源治理机制与“一中心一张网十联户”基层治理机制有效连接，推动各级综治中心实体化运行，探究打造 xx“大综治”格局。强化婚

14、恋家庭冲突等隐患纠纷排查化解，加强源头预防、排查预警、调处化解，有效防范“民转刑”“刑转命”案件发生。强化社区矫正对象法治教育，社区矫正对象无漏管，年度重新犯罪率低于全省平均水平。 (二十)发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。深化行政复议机制改革，推动行政复议标准化、专业化、信息化建立，2023 年底前根本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。全面应用xx 省行政复议工作平台，实现案件网上办理。全面落实行政复议打算书网上公开制度。强化行政复议听证工作，市本级行政复议听证率到达 xx%，县(市)行政复议听证率到达 xx%。综合运用定期通报、约谈、责任追究等方式，加大对违法和不当行政行为纠错力度。

15、2023 年底对行政复议案件进展统计分析，全市行政复议纠错率低于上一年度全国平均值。 (二十一)加强和标准行政应诉工作。落实 xx 省关于推动“两降一升”提高依法行政水平的工作方案，仔细执行行政机关负责人出庭应诉制度，积极开展行政应诉工作，行政诉讼被诉行政机关负责人出庭应诉率达 xx%。仔细做好司法建议、检察建议落实、反应工作，按期回复、整改率达 xx%。严格履行行政诉讼生效裁判。行政诉讼败诉率低于上一年度全国平均值。 七、加强行政权力制约和监视 (二十二)形成监视合力。自觉承受人大监视、民主监视和社会监视、舆论监视，仔细听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议。自觉承受纪检监察机关监视，对行

16、政机关公职人员违法违规行为严格追究责任。加强和标准政府督查工作。加强对公共工程、公共资金、国有资源、国有资产的审计监视，强化对党政主要领导干部的经济责任审计。充分发挥统计监视作用，依法标准统计行为，优化数据质量。 (二十三)推动政务公开标准化标准化。实行政务公开标准规 范清单治理制度，大力推动决策、执行、治理、效劳和结果公开，做到法定主动公开内容全部准时公开。主动承受新闻媒体舆论监视和社会监视。 (二十四)加快推动政务诚信建立。加强政务领域信用建立，开展政府机构失信问题专项治理，催促被纳入失信被执行人的政府机构履行生效判决义务，提高政府公信力。 八、全面推动数字法治政府建立 (二十五)加快推动

17、信息化平台建立。建成州县互联、协同联动的政务效劳平台，实现网上政务全掩盖。加强互联网政务信息数据效劳平台和便民效劳平台建立，推动政务效劳向移动端延长，实现更多政务效劳事项“掌上办”。加强 xx 市政府规章、行政标准性文件统一公开查询平台建立，现行有效的政府规章、行政标准性文件统一在平台公开，供公众查询。 (二十六)加强政务信息联通共享。加强政务信息系统建立，推动政务数据共享和标准化治理。加快推动身份认证、电子印章、电子证照等统一认定使用，优化政务效劳流程。落实xx 省大数据安全保障条例xx 省政府数据共享开放条例，推动政府和公共效劳机构数据开放共享，依法爱护国家安全、商业隐秘、自然人隐私和个人信息，优先推动民生保障、公共效劳、市场监管等领域政府数据向社会有序开放。 九、加强组织保障和落实机制 (二十七)加强党对法治政府建立的领导。全市各级政府要在 州委统一领导下，履行法治政府建立主体责任，谋划好落实好法治政府建立各项任务，主动向党委报告法治政府建立中的重大问题。全市各级政府及其部门主要负责人要切实履行推动本地区本部门法治政府建立第一责任人职责，亲自谋划，部署催促，推动法治政府建立工作。各县(市)结合实际，制定出台年度法治政府建立工作要点。 (二十八)严格法治政府建立年度报告制度。落实法治政府建立与责任落实督察工作规定，县级以上政府向同级党委、人大常委会和上一级政.