再生资源回收行业协会市长讲话稿.docx

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1、 再生资源回收行业协会市长讲话稿 各位常务理事、同志们：上午好！ 很快乐再次参与我们的理事会，今日的理事会一个重要的内容，就是宣传贯彻商务部、进展改革委、公安部、建立部、工商总局、环保总局三月二十七日联合的、五月一日实施的再生资源回收治理方法（以下简称方法）。协会特别重视这项工作，昨天下午对方法进展了学习和解读，为了帮忙大家理解、提高熟悉，理清思路，市供销社的领导也到会作指导。今日借理事会例会之机，我就如何学习领悟方法的一些体会谈点个人观点，供大家参考。 一、方法明确了再生资源的定义 1、方法所称的“再生资源”，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或局部使用价值，经过回收、加

2、工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。详细包括废旧金属、报废电子产品、报废机电设备及其零部件、废造纸原料、废轻化工原料、废玻璃等。需要留意的是，对于如进口可用作原料的固体废物、危急废物、报废汽车等特别再生资源品种的回收治理，法律法规和规章另有规定的，不适用方法。 2、废旧金属定义 在方法中特殊提到“废旧金属”这个概念，年1月5日经国务院批准，公安部的第16号令规定：废旧金属，是指生产性废旧金属和非生产性废旧金属。生产性废旧金属和非生产性废旧金属的详细分类由公安部会同有关部门规定。生产性废旧金属，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政设施及其他生产领域，已失去原有全部或局部使用

3、价值的金属材料和金属制品。根据国务院有关规定由有权经营生产性废旧金属收购业务的企业收购。收购废旧金属的其他企业和个体工商户只能收购非生产性废旧金属，不得收购生产性废旧金属。收购生产性废旧金属的企业，应当经其业务主管部门审查同意，向所在地县级人民政府公安机关申请核发特种行业许可证，并向同级工商行政治理部门申请登记，领取特种行业许可证和营业执照后，方准开业。 收购非生产性废旧金属的企业和个体工商户，应当向所在地县级人民政府工商行政治理部门申请登记，领取营业执照，并向同级公安机关备案后，方准开业。收购废旧金属的企业应当有固定的经营场所。 公安部年的废旧金属收购业治安治理方法规定了生产性废旧金属的收购

4、登记制度。方法对登记制度作了进一步规定，不仅明确了回收物品的详细登记事项，还区分单位交售和个人拾捡两种状况，分别规定须查验登记的交售主体的有关信息，以及登记资料的保存期限。回收登记制度便于主管部门追溯生产性废旧金属的来源，从而有效遏制与查处如盗窃生产性废旧金属等违法犯罪活动。 二、方法明确了再生资源回收经营主体和经营规章 今日我们参会的同志大局部是两重身份，即是从事再生资源回收经营活动的经营者，又是再生资源回收行业协会的会员。我们必需明确：但凡从事再生资源回收经营活动的经营者，必需符合工商行政治理登记条件，领取营业执照后，方可从事经营活动。从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内

5、，按属地治理原则，向登记注册地工商行政治理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。假如在备案事项发生变更，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内）向商务主管部门变更手续。 回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。 生产企业应当通过与再生资源回收企业签订收购合同的方式交售生产性废旧金属。收购合同中应当商定所回收生产性废旧金属的名称、数量、规格，回收期次，结算方式等。 再生资源回收企业回收生产性废旧金属时，应当对

6、物品的名称、数量、规格、新旧程度等照实进展登记。出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并照实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当照实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年。 再生资源回收经营者在经营活动中发觉有公安机关通报寻查的赃物或有赃物嫌疑的物品时，应当马上报告公安机关。 公安机关对再生资源回收经营者在经营活动中发觉的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押，并开列扣押清单。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当依法准时退还；经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。 再生资源的收集、储存、运输、处理等全过程应当遵守相关国家污染防

7、治标准、技术政策和技术标准。 再生资源回收经营者从事旧货收购、销售、储存、运输等经营活动应当遵守旧货流通的有关规定。 再生资源回收可以实行上门回收、流淌回收、固定地点回收等方式。 再生资源回收经营者可以通过电话、互联网等形式与居民、企业建立信息互动，实现便民、快捷的回收效劳。 三、方法明确了再生资源回收治理体制 再生资源回收行业治理涉及的部门较多，为建立部门间协调协作机制，方法确立了统一治理、各部门分工负责的原则。方法明确规定，商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门，负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业进展规划。现在我们商务部门根据商务部的统一部署，进展第一步工作再生资源回

8、收经营者备案。根据属地原则，七月三十日前，各经营者在各县区经济和商务局进展备案，并发给再生资源回收经营者备案登记证明，不收费，这将是我们今后各项工作的根底。同时，根据职能治理的原则，方法对发改委、公安、工商、环保、规划治理部门的详细职责也作出了明确规定。 进展改革部门负责讨论提出促进再生资源进展的政策，组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业化示范。 公安机关负责再生资源回收的治安治理。 工商行政治理部门负责再生资源回收经营者的登记治理和再生资源交易市场内的监视治理。 环境爱护行政治理部门负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监视治理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进展

9、惩罚。 建立、城乡规划行政治理部门负责将再生资源回收网点纳入城市规划，依法对违反城市规划、建立治理有关法律法规的行为进展查处和清理整顿。 四、方法明确了再生资源回收行业协会的职能 协会是行业自律性组织，是联系政府的桥粱。方法第十九条明确了再生资源回收行业协会是行业自律性组织，履行如下职责： 1、反映企业的建议和要求，维护行业利益； 2、制定并监视执行行业自律性标准； 3、经法律法规授权或主管部门托付，进展行业统计、行业调查，行业信息； 4、协作行业主管部门讨论制定行业进展规划、产业政策和回收标准。 再生资源回收行业协会应当承受行业主管部门的业务指导。 我市的再生资源回收行业协会，在企业主管部门

10、的领导下，多年来为加强再生资源回收治理，标准再生资源回收经营行为，保障市政公用设施安全，提高再生资源的综合利用，促进循环经济的进展作了大量卓有成效的工作。协会曾作过题为“做好再生资源回收利用工作，促进经济社会的可持续进展”的行业状况调查，并且还向再生资源回收行业治理部门提出了“市再生资源回收治理方法”的建议，这些调查和建议对加强市再生资源回收治理，标准再生资源回收市场都特别有价值的。同时行业协会组织健全，活动安康有序，为今后的工作打下了良好的根底。 五、方法还明确了再生资源回收经营行为的惩罚罚则 再生资源回收经营者未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，由工商行政治理部门依照无照经

11、营查处取缔方法予以惩罚。 凡超出工商行政治理部门核准的经营范围的，由工商行政治理部门根据有关规定予以惩罚。 违反从事再生资源回收经营活动，（应当在取得营业执照后30日内，按属地治理原则，向登记注册地工商行政治理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。）由商务主管部门赐予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2023元以下罚款，并可向社会公告。 违反方法（回收生产性废旧金属的再生资源回收企业和回收非生产性废旧金属的再生资源回收经营者，除应当根据本方法第七条规定向商务主管部门备案外，还应当在取得营业执照后15日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。

12、）之规定的，由县级人民政府公安机关赐予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2023元以下罚款，并可向社会公告。 再生资源回收企业违反回收生产性废旧金属时，应当对物品的名称、数量、规格、新旧程度等照实进展登记。出售人为单位的，应当查验出售单位开具的证明，并照实登记出售单位名称、经办人姓名、住址、身份证号码；出售人为个人的，应当照实登记出售人的姓名、住址、身份证号码。登记资料保存期限不得少于两年之规定的，公安机关依据废旧金属收购业治安治理方法的有关规定责令改正，并处500元以上1000元以下罚款。 违反本方法第十一条规定，发觉赃物或有赃物嫌疑的物品

13、而未向公安机关报告的，由公安机关赐予警告，处500元以上1000元以下罚款；造成严峻后果或屡教不改的，处以1000元以上5000元以下罚款。 同时也规定了有关行政治理部门工作人员严峻失职、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，侵害再生资源回收经营者合法权益的，有关主管部门应当视情节赐予相应的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 六、进一步发挥供销社在再生资源回收中的作用 再生资源回收是供销社的传统主业，几十年来各级供销社及再生资回收企业，积极履行职责，努力建立贯穿城乡的再生资源回收网络，在净化城市环境、维护生态平衡、削减自然资消耗铺张等方面做出了积极的奉献。 年3月5日下午，商务部副部长姜增伟和部

14、长助理黄海与全国供销合作总社(以下简称供销总社)理事会常务副主任周声涛，副主任王君、李春生，监事会主任刘环祥进展了工作沟通和座谈，有关司局负责人参与会议。双方就建立部社合作机制，进一步加强全面合作，健全农村市场体系，进展农村现代流通，深入交换了意见，达成了广泛共识，讨论了详细措施。 1、会议全都认为，建立社会主义新农村，进展现代农业，必需大力进展农村商品流通。建立社会主义新农村的核心是大力进展农村生产力，保证粮食安全和农夫增收，必需以现代农村流通为支撑，要高度重视农村流通，支持农村流通根底设施建立；大力进展农村现代流通方式和新型流通业态，构建统一开放、主体多元、竞争有序的市场体系；健全农村市场

15、体系，必需培育一批大型涉农商贸企业集团，充分发挥供销合作社在农村的网络和规模优势，加快培育农村经纪人、农产品专业合作社等各类流通中介组织。会上双方认为，贯彻落实党中心、国务院的部署和解决“三农“问题的一系列文件精神，双方有共同的熟悉、良好的根底和一样的目标，在工作中要进一步做到相互沟通、相互协作、相互促进。 2、会议充分确定了近年来在“万村千乡市场工程“、“双百市场工程”、“三绿工程“和城市再生资源回收体系建立等工作中，双方建立的良好合作关系。会议指出，商务部作为国务院的职能部门，主管全国商品流通工作，把促进内外贸一体化、城乡市场一体化作为主要的工作目标。供销合作社是农夫合作经济组织，是农村商

16、品流通的重要力气，在城乡市场上有肯定根底和独特优势。商务部要加强对供销合作社进展改革的指导和支持，充分发挥供销合作社在建立农村现代流通体系方面的骨干作用。供销合作社要与商务主管部门亲密合作，积极争取支持，发挥自身优势，努力成为农村现代流通的主导力气。工作中要仔细听取对方的意见和建议，支持对方的探究和创新，做到相互学习、亲密协作，共同为建立社会主义新农村、构建社会主义和谐社会作出更大奉献。 3、会议商定，建立商务部与供销总社“部际联席会议制度”。在长期合作的根底上，双方建立部际联席会议制度，进一步扩大合作的范围，拓展合作的领域，丰富合作的内容，形成双方亲密合作的工作机制，既有利于供销合作社在建立

17、农村现代流通体系中更好地发挥生力军作用，又便于商务部对供销合作社改革和进展进展指导和支持。联席会议由双方主管领导和相关职能部门的负责同志组成。联席会议每年召开12次，详细工作联系可以随时进展。联席会议的日常工作，分别由商务部市场建立司、供销总社经济进展与改革部担当，以加强相互之间的信息沟通、政策协调和工作协作。 4、会议指出，在推动农村现代流通体系的各项重点工程建立中，双方要亲密协作、形成合力。商务部实施的“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“三绿工程“和农村商务信息效劳体系、城市再生资源回收体系等重点工程，是构建农村现代流通体系、扩大国内消费需求、开拓农村市场、实现助农增收的战略举措，对

18、建立社会主义新农村和资源节省型、环境友好型社会具有积极的促进作用，不但有利于实现和促进内外贸一体化、城乡市场一体化的工作目标，而且也推动了供销合作社的改革和进展，供销总社要连续组织全系统积极参加。供销总社实施的“新农村现代流通网络工程”(简称：新网工程)是立足于发挥自身优势，以开拓农村市场、增加农夫收入、改善消费环境、爱护农夫利益为宗旨和目的，在供销合作社“四项改造“的根底上，提升农业生产资料现代经营效劳网络、构建农副产品购销网络、标准日用消费品现代经营网络、整合再生资源回收利用网络，是供销合作社指导和推动全系统改革进展的一项综合性工作，也是商务部建立“万村千乡市场工程“、“双百市场工程“、“

19、三绿工程”和农村商务信息效劳体系、城市再生资源回收体系的重要力气，商务部要连续大力支持供销总社的“新网工程”，赐予工作上的指导和政策上的支持。 中华全国供销合作总社供销合作社进展和改革“”规划纲要 “新网工程”建立整合再生资源回收利用经营网络。围绕国家关于建立节省型社会和进展循环经济的要求，依托供销合作社系统再生资源回收利用传统网络优势，在标准、整合和利用现有再生资源回收渠道的根底上，结合城乡建立进展规划，抓住回收网点建立、市场集散交易和综合利用处理三个环节。立足“三点一线”。“三个点”：即通过整合现有回收网点，实施统一标准的治理；城市统一规划，建立布局合理的交易集散市场；开拓以集中加工生产再

20、生工业原料为主的综合利用领域。“一条线”：即以城市为单位，形成从回收、加工到综合利用的有序治理、协调进展的再生资源产业链条，构建以社区回收站点为根底，集散市场为核心，加工利用和无害化处理为目的，点面结合、三位一体的再生资源回收利用网络。在网络掩盖区域内，80%以上的可利用废弃物得到回收利用，80%以上的回收再生资源进展标准化交易和集中处理。 市商务部与市供销社同属市政府的工作部门，在职能职责上有分工、有交*，在“万村千乡市场工程”、“再生资源回收治理”上有特别好的合作，我们的目标都是一个，就是为新农村建立作出奉献。因此，我们要加强沟通与合作，同炒一盘菜，各敬各的神。盼望供销社系统根据“新网工程”的要求，在“三点一线”中整合再生资源回收资源。做大做强市再生资源回收企业，为市的循环经济作出新的奉献。