农村集体经济管理制度农村集体经济管理办法(4篇).docx

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1、 农村集体经济管理制度农村集体经济管理办法(4篇)农村集体经济治理制度 农村集体经济治理方法篇一 （一）货币资金包括现金和银行存款，是村集体经济组织资产的重要组成局部，在村集体经济组织资产中具有高度的流淌性。 （二）为加强村集体经济组织货币资金的治理和掌握，确保村集体经济组织的资产安全，依据村集体经济组织会计制度及国家有关财经法规，结合我县村集体经济组织的实际状况，制定本制度。 （三）代行村集体经济组织职能的村民委员会执行本制度。 （四）村集体经济组织的货币资金治理工作承受乡镇农村经营治理部门的指导与监视。 （五）本制度自20xx年11月1日起施行。 （一）现金亦称库存现金，指存放于村集体经济

2、组织财会部门，由出纳人员经管的货币。 （二）现金是日常经济活动中一种最重要的支付手段，可以随时购置产品物资，支付费用，归还债务，存入银行等，具有流淌性强、收付频繁两个特点。 （三）现金的两个特点，打算了现金在保管和使用过程中简单消失过失，比方计算错误或者丧失，甚至被挪用、贪腐等。因此，村集体经济组织必需严格遵守国家有关现金治理制度，加强现金的治理和核算，监视现金使用的合法性和合理性。 （四）现金使用范围。依据国家现金治理条例规定，村集体经济组织可在以下范围内使用现金： 1、职工（包含村、组干部）工资、津贴； 2、个人劳务酬劳； 3、依据国家规定发给个人的科技、文艺、体育等各种奖金； 4、各种劳

3、保、福利费用及国家规定对个人的其他支出； 5、向个人收购农副产品和其他物质的款项； 6、出差人员必需随身携带的差旅费； 7、结算起点（1000元人民币）以下的零星支出； 8、中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。 上述现金结算范围内的支出，村集体经济组织可依据实际状况及需要，从开户银行或信用社提取现金支付。不属于上述现金结算范围内的支出，村集体经济组织必需通过银行或信用社转账结算。 （五）库存现金限额。库存现金限额是指为了保证村集体经济组织日常零星支出，按规定允许留存现金的最高限额。 库存现金限额由开户银行或信用社依据村集体经济组织的实际需要（一般根据村集体经济组织35天日常零星开支所需现金

4、确定），和距离银行远近等状况核定。远离银行或交通不便的村集体经济组织，银行最多可以依据村集体经济组织15天的正常开支需要量来核定库存现金的限额。正常开支需要量不包括定期和不定期的大额现金支出。 库存现金限额一经核定，村集体经济组织必需严格遵守，不能任意超过，超过限额的现金应准时存入银行（信用社）；库存现金低于限额时，可以提现补足限额。 需要增加或削减库存现金限额的村集体经济组织，可以向开户银行（信用社）提出申请，由开户银行（信用社）重新核定。 （六）现金收支规定。 1、村集体经济组织收入现金，应于当日送存银行（信用社），当日送存确有困难的，由开户银行（信用社）确定送存时间。 2、村集体经济组织

5、支付现金，可以从本村库存现金中支付或者从开户银行（信用社）提取，不得从本村的现金收入中直接支付，即不得“坐支”现金。 因特别状况需要坐支现金时，应事先报经开户银行（信用社）审查批准，由开户银行（信用社）核定坐支范围和限额，村集体经济组织在核定的坐支范围和限额内进展。 村集体经济组织收支的现金都必需入账，定期向开户银行（信用社）报送坐支金额及使用状况。 3、村集体经济组织从开户银行（信用社）提取现金时，应当照实写明用途，由本村集体经济组织财会负责人签字盖章，经开户银行（信用社）审核后，予以提取和支付现金。 4、村集体经济组织因选购地点不确定、交通不便、抢险救灾、以及其他特别状况必需使用现金时，应

6、向开户银行（信用社）提出书面申请，由本村集体经济组织财会负责人签字盖章，经开户银行（信用社）审核后，予以提取和支付现金。 5、不准用不符合制度规定的凭证顶替库存现金，即不得“白条抵库”。 6、不准向开户银行（信用社）谎报用途套取现金。 7、不准用银行（信用社）账户代其他单位和个人存入或支取现金。 8、不准将村集体经济组织收入的现金以个人名义存储，即不得“公款私存”。 9、不准保存账外公款，即不得设置“小金库”。 10、不准村集体经济组织之间相互借用现金。 11、制止非出纳人员保管和经手现金。 12、不允许村集体经济组织在经济活动中，只收现金，拒收银行本票、支票和其他转账结算凭证。 （七）现金治

7、理的内部掌握。 1、原则： （1）严格职责分工。不相容职责分由不同人员担当，形成严密的现金出纳人员和会计人员的内部牵制制度，以削减和降低现金治理上舞弊的可能性。 （2）实行交易分开。假如可能的话，现金支出业务和现金收入业务分开进展处理，防止将现金收入直接用于现金支出的坐支行为。 （3）实施内部稽核。设置内部稽核人员，建立内部稽核制度，加强对现金治理的监视，准时发觉现金治理中存在的问题，以准时改良对现金的治理掌握。 （4）实施定期轮岗制度。对涉及现金治理和掌握的业务人员实行定期轮换岗位，通过轮换岗位，削减现金治理和掌握中产生舞弊的可能性，并准时发觉有关人员的舞弊行为。 现金的内部掌握目的并不是在

8、于发觉过失，而是要削减发生过失、舞弊、欺诈的时机。一个有效的内部掌握制度，不允许由单独一人自始至终地操纵和处理一笔业务的全过程，不允许经管现金的人员兼管现金账册。 2、现金收入的内部掌握要求： （1）开票与收款应由不同的经办人员负责办理，做到职责分开。 （2）掌握发票的数量和编号。领用发票时，必需由领用人对领用数量和起迄号码签字确认。 发票存根由发票保管人签字回收、清点、登记、封存和保管。销毁时必需按规定手续上报审批。 对尚未使用的空白发票要定期检查，防止短缺遗失。 （3）建立“发票的销号”制度，监视收入的准时入账。即发票存根与发票入账联核对注销（作废的发票应全联粘贴在存根上），确保已开出的发

9、票无一遗漏都收到了款项和入了账。 （4）一切现金收入都应无一例外地开给收款收据。 （5）邮政汇款，在收到时应由两人会同拆封，并登记来源、金额、收据状况等。 （6）一切现金收入必需当天入账，尽可能当天存入银行（信用社），不能当天存入的，应当于次日上午送存银行（信用社）。 3、现金支出的内部掌握要求： （1）必需依据国家规定的范围使用现金。 （2）选购、出纳、记账工作必需由不同的经办人员负责，不能职责不清，一人兼管。 （3）支票的签发和付款必需有两人分别盖章，相互监视。 （4）建立健全现金开支审批制度，严格现金开支审批手续。任何一项需要开支的原始凭证，必需由经办人、验收证明人签字，财务会计人员审核

10、，村集体经济组织负责人审批，出纳人员才能据以付款。 对手续不完备的开支发票，不得付款；对不合理的开支，财务人员等有权向民主理财小组或上级主管部门反映。 （5）已经付款的发票等凭证，应盖上“银行付讫”或“现金付讫”印章，编好号码，准时登账，妥当保管，以防丧失、遭盗、窜改，甚至重复报销等状况发生。 （6）存出保证金、押金、备用金等应定期清理和核对。 4、库存现金的内部掌握要求： （1）正确核定库存现金限额，严格按规定限额掌握库存现金。不违规坐支现金，超过限额局部按规定办理。 （2）出纳人员必需做到日清、日结，确保账款相符。如发觉账实不符，必需准时查明缘由并予以处理。 （3）内部审计或稽核人员必需定

11、期对库存现金进展核查，有必要时可以临时抽查。 （八）现金的明细分类核算。设置“现金日记账”，“现金日记账”由村出纳人员依据审核无误的现金收、付款发票、单据，和提现时填制的支票存根等，根据业务发生的先后挨次逐日逐笔登记，每日终了，应计算出当日现金收入合计数、支出合计数并结出余额，与现金实存数核对，确保账实相符；每月终了，“现金日记账”余额要与“现金”总账余额核对，确保账账相符。如有不符，应准时查明缘由并按规定处理。 （九）现金清查的核算。现金清查指对库存现金的盘点与核对，包括出纳人员每日终了进展的现金账实核对，和清查小组进展的定期或不定期的现金盘点、核对，到达账实相符的目的。 现金清查一般采纳实

12、地盘点法。 清查小组清查时，出纳人员必需在场，清查的主要内容包括是否有挪用现金、白条抵库、超限额留存现金的现象，以及账实是否相符等。 对于现金清查的结果，应编制 现金盘点报告单（附后），注明现金溢缺的金额，由出纳人员和盘点人员签字(章)。 库存现金盘点报告表 xxxx年x月x日 实存金额 账存金额 盘盈 盘亏 备注 盘点员签字（章)：出纳员签字(章）： 假如发生现金溢余，先借记“现金”账户，贷记“内部往来现金长款”或“应付款现金长款”账户；待查明缘由经批准后，借记“内部往来现金长款”或“应付款现金长款”账户，贷记“其他收入”账户。 假如发生现金短缺，先借记“内部往来现金短缺”或“应收款现金短缺

13、”账户，贷记“现金”账户；待查明缘由后，借记“其他支出”，必需赔偿的，借记“内部往来”或“应收款”账户，贷记“内部往来现金短缺”或“应收款现金短缺”账户；收到赔偿款后，借记“现金”账户，贷记“内部往来”或“应收款”账户。 （一）银行存款指村集体经济组织存放在银行或信用社或其他金融机构的货币资金。 根据国家有关规定，但凡独立核算的单位都必需在当地银行开设账户。 （二)银行账户的治理。村集体经济组织在其所在地银行(信用社）开设结算账户时，必需凭中国人民银行当地分支机构核发的开户许可证，带好村集体经济组织财务公章、财务负责人和出纳员印章等印鉴，到当地银行（信用社）开立账户。开立账户必需留意： 1、不

14、得为还贷、还债和套取现金而多头开立根本存款账户； 2、不得出租、出借账户； 3、不得违反规定在异地存款和贷款而开立账户； 4、不得利用银行账户进展非法活动。 （三)银行结算方式。银行结算方式包括票据结算(主要有银行汇票、商业汇票、银行本票、支票等）、信用卡、汇兑、托收承付、托付收款、信用证等。依据我县村集体经济组织的实际状况，下面只就支票结算方式作详细规定。 1、支票是指出票人签发的，托付办理支票存款业务的银行或信用社或其他金融机构，在见票时无条件支付确定金额给收款人或者持票人的票据。 2、支票的领用。村集体经济组织在开立根本存款账户后，向银行（信用社）申请购置支票。存款账户结清时，必需将剩余

15、的空白支票全部交回银行（信用社）注销。寻常工作中，作废的支票也必需妥当保存备查。 3、支票的种类。支票分为现金支票（支票上印有“现金”字样）、转账支票（支票上印有“转账”字样）、一般支票（未印“现金”或“转账”字样，可以支现也可以转账，但划线一般支票支票左上角划两条平行线只能用于转账，不得支取现金）。 4、支票的签发。 （1）转账支票的签发。指由支票存款人开出，托付金融机构见票后无条件从其账户中拨付肯定金额给收款人的票据。 填写转账支票时，各栏工程必需使用碳素墨水笔填写齐全： 出票日期必需大写； 收款人要填写收款单位全称； 付款行名称、出票人账号要填写正确； 金额大、小写要全都，小写金额前加人

16、民币符号“￥”，大写金额紧靠“人民币”字样之后，不能留有空白； 用途照实填写； 支票填妥后，加盖银行预留印鉴。 （2）现金支票的签发。指由支票存款人开出，托付金融机构从其账户中支付肯定金额现金给收款人或持票人的票据。 现金支票可以用于支取现金，也可以转账。 现金支票的填制与转账支票的填制方法根本一样，所不同的是，用现金支票支取现金时，收款人必需在支票反面签章。 5、支票的背书。现金支票不能背书，转账支票可以背书转让，而且可以屡次转让，背书方法： 限于个人转让给在银行开户的单位或个体经济户。背书转让时，应在“转账支票”反面的指定位置填明被背书人的名称，并由背书人签章，填明背书日期。 6、支票的受

17、理。 （1）收款人收到付款人开出的转账支票后，应仔细审核： 一是审核支票票面是否干净，有无涂改。出票日期、收款人、金额有更改的支票无效； 二是审核支票各工程填写是否齐全正确，支票是否在付款期内（自出票日起10日内），收款人是否为本收款人，金额填写是否正确； 三是审核付款人签章是否清楚，有背书的，背书是否连续。 支票审核无误后，方可受理，填制“银行进账单”连同转账支票一同交银行办理转账手续。 （2）出票人开户银行收到支票后，根据前述方法进展审核，无误后受理。对于超过提示付款期限提示付款的，出票人开户行不予受理，付款人不予付款。 必需引起重视的是：签发支票前，村集体经济组织应查明银行（信用社）存款

18、的实际余额，防止签发空头支票（签发空头支票的，银行除退票外，还按票面金额的5%但不低于1000元处以罚款）。 7、支票的挂失。支票是一种特别重要的票据，应妥当保管，严防丧失。 假如已签发的转账支票丧失，银行不办理挂失，可与收款人联系帮助防范；假如已签发的现金支票丧失，可到银行办理挂失。挂失前已被冒领的，银行概不负责。 8、支票结算的内部掌握。支票和财务印鉴应由不同人员保管，相互监视，形成严密的内部牵制制度，削减提现舞弊的可能性。 （四）银行存款的明细分类核算。按金融机构的名称设置“银行存款日记账”，由出纳人员依据审核无误的银行存款收、付款单据、支票存根等，根据业务发生的先后挨次逐日逐笔登记。每

19、日终了，应计算出当日银行存款存入合计数、支付合计数并结出余额。每月终了，“银行存款日记账”余额要与银行对账单和“银行存款”总账核对，确保账款、账账相符。如有不符，应准时查明缘由，进展更正处理。 （五）银行存款清查。银行存款清查指村集体经济组织“银行存款日记账”的账面余额与其开户行转来的银行对账单余额进展核对。 假如查明双方余额不全都的缘由是属于记账错误，应马上加以更正。 假如查明双方余额不全都的缘由不是记账错误，而是由于未达账项（指村集体经济组织与银行取得有关凭证的时间不同，取得的一方已经登记入账，未取得的尚未登记入账的款项）引起的，应编制银行存款余额调整表进展调整（附后）。 银行存款余额调整

20、表 单位：元 工程 金额 工程 金额 村银行存款日记账余额 加：银行已收、村集体未收款 减：银行已付、村集体未付款 银行对账单余额 加：村集体已收、银行未收款 减：村集体已收、银行未付款 调整后村账银行存款余额 调整后银行账银行存款余额 农村集体经济治理制度 农村集体经济治理方法篇二 在当前统筹城乡综合配套改革试验区的大背景下，有效利用农村产权制度改革成果，促进农村生产要素自由流淌，必需充分发挥村级集体经济组织在提高农夫的组织化程度、健全新型集体经济运行机制及创新经济进展模式中的作用，切实助推都市型现代农业的进展，夯实世界现代田园城市建立根底。 成都市青白江区11个乡镇（街道）中现有111个行

21、政村（含15个涉农社区），1498个村民小组，农户8.79万户，农业人口25.74万人。20xx年全区有村级集体经济组织111个，资产总额9105万元，与去年同期相比增加736万元；村级全部者权益总额6534万元，与去年同期相比增加318万元。总地说来，通过近几年城乡统筹进展的实践，全区村级集体经济组织已经拥有了一个较好的进展环境和进展根底，村集体经济组织经济实力逐年略有提高。 近年来，根据“全域成都”的理念，统筹城乡进展有力地推动着青白江区村级集体经济组织改革，局部村社通过积极探究实践，已形成了企业主导、股份经营、托管经营等多种进展模式，为青白江区集体经济组织的又好又快进展供应了借鉴蓝本。

22、第一，集体资产股份制经营模式。如红阳街道永红商贸公司，依托村社集体经济组织拥有的厂房、铺面等经营性资产，结合基层民主政治建立，进展股份制改造，组建“产权明晰、治理标准、利益协调、安排公正”的股份经济合作社或公司，对集体资产进展经营，让集体经济组织成员从中获得可观的、稳定的收益。 其次，土地承包经营权股份模式。如城厢万柳种植业合作社，在稳定土地承包经营权的前提下，根据“自愿、依法、有偿”原则，以股份制、合作制方式，组织成员以土地承包经营权入股，组建合作社，或者以家庭农场、现代农庄等形式开展土地规模经营，以提高土地单位产出率和产品质量来提高组织成员的收益。 第三，企业主导经营模式。如龙王贡韭合作联

23、社依托韭黄科技示范园，充分发挥龙头企业在资金、技术、信息、市场等方面的优势，与村社、农户联合组建新型集体经济组织，根据进展特色种养、农产品加工、乡村旅游与休闲观光等主导产业的详细目标，进展农业产业化经营。 第四，农户联合经营模式。如福洪四季鲜水果专业合作社，根据自愿、自治和民主治理的根本特征和“民办、民管、民受益”原则，由农户联合组建专业合作社，围绕农业、农村开展经营效劳活动，充分调动农户的积极性，促进农夫增产增收。 第五，托管经营模式。如清泉明妍果蔬专业合作社，发挥种养能手、专业大户、专业合作社的专业技术优势，成立托管式新型集体经济组织，对粮油、水果、蔬菜、畜禽、水产、林木等生产经营进展托管

24、，推广应用新品种和新技术，提高农村生产治理水平和生产效益。 第六，劳资效劳模式。犹如湾农机专业合作社，整合农村剩余劳动力，并加大技能培训力度，以利益联结机制为纽带，加快进展劳务合作社（公司）或农机合作社等各类中介效劳组织，为企业和农户供应劳务输出、物业治理、市场信息、产品营销等效劳。 在当前加快进展的过程中，青白江区各乡镇（街道）应切实针对当前集体经济进展中存在的一些制约因素和实际问题，通过不断完善自我进展的体制机制，从明晰产权主体、创新进展模式和标准经营治理入手，多轮驱动，加快村级集体经济进展步伐。 第一，建立健全经营体制。一是明确职能定位。按“社企分别、职责分开”的思路，重新定位村级集体经

25、济组织，明确其市场主体地位，加快推动集体资产经营治理职能与村民自治职能的分别，进一步理顺其相互关系，恢复村级集体经济组织自主经营治理的权力。二是加快机制建立。在坚持家庭承包经营的根底上，以爱护农村集体经济组织和农夫合法权益为核心，以农村集体经济组织产权制度改革为主线，建立健全适应市场经济的农村集体经济组织运营机制、安排机制和利益联结机制。三是明晰产权主体。深入推动农村产权制度改革，将原村社传统意义的集体经济组织自愿改制为公司或合作社等新型集体经济组织，做好确权颁证工作，明晰产权主体，转变由于全部权不明晰造成的效率低下、市场竞争力量弱等状况，保障村级集体经济组织及其成员的合法权益。 其次，敏捷运

26、用进展模式。一是城郊村社加快过渡。随着统筹城乡步伐的推动，处于城乡结合部的局部行政村建制已逐步纳入城市治理，要鼓舞农村集体经济组织积极依法参加城镇建立和进展商贸业、乡村旅游业等，连续深化股份合作制形式，加快进展过渡到股份合作制企业。二是浅丘村社深化引导。对于毗河以南的祥福、姚渡、城厢等离中心城区较近的浅丘乡镇，要随着新农村的建立步伐、产改成果的深化运用以及集体资产的不断壮大，通过参加农业根底设施建立，创办生态农业和旅游园区、生态畜牧养殖小区等，深化引导传统的集体经济组织，向社区股份合作制的组织形式进展。三是纯农村社逐步推动。对于清泉、福洪、人和等山区纯农业乡镇，应在外部市场经济的大背景下，自觉

27、运用市场经济规章不断提高对外开放度，结合农业构造调整和产业化经营，建立特色果蔬、花卉、生猪等特色商品基地，进展农业龙头企业，逐步推动农户联合、企业主导、托管等经营模式的运用。 第三，不断标准运行程序。一是加强“三资”治理。在产权明晰、股权清楚、股份量化的根底上，加大我区“两股一改”力度，实行市场化运作，建立健全村社集体经济组织成员股权、股份治理制度，有效激活农村集体“三资”经济，不断提高集体经济组织成员的资产保值增值水平。二是标准财务治理。严格收支审批，严格标准村社集体经济组织办公经费开支，实行每月或每季度公开制度，建立健全村社集体经济组织财务收支预决算和财务公开制度，确保村社集体经济组织成员

28、准时了解集体经济组织财务状况。三是推动民主治理。重大投资决策和建立工程须经村社集体经济组织成员大会或其代表大会通过，以村社集体经济组织成员为主成立监事会，对集体经济组织资产运作及财务收支状况实施监视，完善村社集体经济组织民主决策和民主监视机制。 第四，着力优化内生环境。一是加强资金扶持。充分发挥财政资金引导作用，设立1500万元的村级集体经济组织进展专项基金和500万元的村级集体经济组织嘉奖基金，对村社集体经济组织兴办各类效劳实体的各项规费予以减免。金融机构对村社集体经济组织以信用和相互担保进展融资的方式要积极支持，为农村资源资本化和吸引社会资金参加村社集体经济组织的进展制造条件。二是坚持合理

29、引导。积极鼓舞、引导村社集体经济组织集成运用统筹城乡综合配套改革试验区、农村产权制度改革等相关政策，统一制定经济进展规划，合理开发资源性资产，支持村级集体经济组织在符合总体进展规划的前提下利用集体建立用地指标及其出让收益，进展其次、三产业，增加集体经济组织的造血功能。三是支持工程建立。根据“多予、少取、放活”的方针，全力支持农村新型集体经济组织进展，通过整合各种资源，强化工程包装，担当城乡一体化工程和产业化工程的建立和经营，进展配套效劳产业，把配置用地的收益主要用于促进失地农夫的集中居住、非农就业和持续增收。对村社集体经济组织能够胜任的本村社公共效劳设施和社会治理等工程建立，应适当降低准入门槛

30、，以切实增加集体经济收入。 农村集体经济治理制度 农村集体经济治理方法篇三 1、村（居）集体经济组织应当依法、合理组织收入，加强货币资金治理。 2、村（居）集体经济组织收入主要包括：发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收益、土地征用补偿收入、集体资产变卖收入、一事一议资金、上级专项资金及补助收入、社会捐赠资金和其他收入。 3、严格执行票据治理制度。村（居）集体在收取各种款项时，必需使用区经管局监制的农村专用收款收据，收据由“三资”托付代理效劳中心治理，村（居）会计依据需要领取。代管中心对领用人、领用时间、票据号码具体登记，对使用的收据存根收回备案审验。其中“一事一议”要附有村民代表会议记录

31、复印件。 4、收入一经发生，必需在3日内上缴乡镇（街道）农村集体”三资”托付代理效劳中心入帐核算，实行收支两条线，不准坐收坐支，不准公款私存，不准白条抵库，不准私设小金库。 5、乡镇农村集体”三资”托付代理效劳中心要常常核查村级有关经济往来帐目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发觉问题准时订正。 1、村（居）集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主治理、公开透亮。 2、村集体经济组织支出主要包括：村（组）干部酬劳、办公费用等治理费、五保户供给、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出。村级不得开支款待费。 3、村集体经济组织支出实行备付金制度，每月由村报账员到乡镇农村集体”三资”托付代理

32、效劳中心领取肯定数量的备付金用于日常开支备用金限额原则上每村（居）一般为5001000元。发生超出备付金限额的支出事项时，村应提前向中心提出申请，经中心主任审批后预支。 4、财务开支事项发生时，经手人必需取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章）。 5、严格执行开支审批权限制度。500元以下支出由村书记、主任审批；5011000元的支出由村两委讨论审批；10015000元的支出，由村民主理财小组参加村两委讨论审批。5000元以上的支出由村民代表会议争论通过，乡镇（街道）人民政府（办事处）审批，并把审批意见附在原始凭证之后。全部支出单据须经村书记主任审批、经办人签字、民主理财小组审核、乡镇（

33、街道）经管站审计前方可入帐。杜绝白条入帐，对大型工程工程支出，应把与对方签订的合同书或协议书复印件作为附件附在原始凭证之后。 6、审核同意后的财务开支票据由村报账员负责到乡镇农村集体”三资”托付代理效劳中心报账。中心要加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报账入账。 1、村（居）集体经济组织每年年初应当提出当年资金预算方案（包括一事一议筹资筹劳方案），经村民会议或村民代表会议争论通过后交村务监视委员会审核。一事一议筹资筹劳方案须履行相关程序，填入农夫负担监视卡前方可实施。 2、审核通过后的预算方案应张榜公布并报乡镇（街道）农村集体“三资”托付代理效劳中心审批备案。 3、村集体经济组织应严

34、格执行预算方案。确需调整的，由村民委员会提出调整方案，说明调整缘由，交村务监视委员会审核并报乡镇（街道）农村集体”三资”托付代理效劳中心审批。 4、村集体经济组织年终应当准时进展决算，并将预算执行状况和决算结果向全体成员公布。 1、村（居）集体经济组织应当将财务公开作为村务公开的重要内容。 2、村集体经济组织应当对以下内容进展公开： （1）财务预算； （2）各项收入； （3）各项支出； （4）资产资源及处置状况； （5）债权债务； （6）收益安排； （7）村民担当的费用和劳务； （8）其他应向村民公开的事项。 3、财务公开应做到年初公布预算方案，每月公布收支状况，年末公布预算执行、决算、资产资

35、源和债权债务、收益安排、专项资金筹集和使用等状况，承受群众监视。 4、财务公开由村务监视委员会和乡镇（街道）农村集体”三资”托付代理效劳中心负责监视实施。 1、村（居）集体经济组织每年要进展一次资产清查，重点清查核实各种资产、负债和全部者权益，做到帐实、帐款相符。 2、资产清查由村务监视委员会或民主理财小组负责实施，清查结果要向全体村民公布并报乡镇（街道）农村集体“三资”托付代理效劳中心备案。 3、资产清查中心发觉的和结果公布后村民提出的问题应准时予以解决，并将解决状况张榜公布。 1、村集体全部的房屋、建筑物、机器设备、工具、器具和农业根本建立设施等资产，根据类别建立固定资产台帐，准时记录资产

36、增减变动状况。 2、资产台帐的内容主要包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、估计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。 3、实行承包、租赁经营的，资产台帐还应当登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。 4、已出让或报废的资产，应当准时进展核销。 5、资产台帐由村集体经济组织负责登记，乡镇农村集体”三资”托付代理效劳中心负责治理。 1、集体经济组织以招标方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等，必需进展资产评估。 2、评估由农村经营治理部门或具有资质的单位实施，由村务监视委员会负责监视。 3、

37、受集体经济组织托付的资产评估机构应当依据被评估资产的原值、使用年限、折旧以及重置本钱、获利力量、公开市场价格合理评定价值并出具评估报告。 4、评估结果要按权属关系经集体经济组织成员会议或成员代表公议确认并报乡镇街农村集体”三资”托付代理效劳中心备案。 5、村集体经济组织供应虚假状况和资料，或者与评估机构串通作弊，或者评估机构玩忽职守致使评估结果不实的，可由上级机关宣布无效并追究相关人员的责任。 1、村集体经济组织应当实行承包、租赁、出让等方式盘活集体资产，取得收益。 2、集体资产实行承包、租赁、出让时应当制定相关方案，明确资产的名称、数量、用途、承包、租赁、出让的条件及其价格，是否招标投标，是

38、否进展资产评估等事项。 3、集体资产实行承包、租赁、出让相关方案应由村（居）集体经济组织提出，交由集体经济组织成员会议或成员代表会议争论通过，其过程由村务监视委员会进展监视。 4、集体资产承包、租赁、出让经营时应当签订经济合同，明确双方的权利、义务、建立责任等，并向全体成员公开。 5、经济合同及有关资料应当准时报乡镇（街道）”三资”托付代理效劳中心备案、归档。 1、村集体经济组织统一经营的资产要明确经营治理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、治理机制和收益安排机制，并向全体成员公开。 2、集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监视检查，公开合同履行状况。 3、集体资产统一经营和

39、承包、租赁、出让所取得的收入归集体经济组织全部，纳入村（居）账核算。 4、乡镇（街道）“三资”托付代理中心和村务监视委员会要定期对集体资产的使用、维护和收益进展检查，确保集体资产安全和保值增值。 1、法律规定属于集体全部的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源性资产，应当建立集体资源性资产登记簿，逐项记录，并建立电子文档。 2、资源性资产登记簿的主要内容包括：资源的名称、类别、坐落、面积等。 3、实行承包、租赁经营的集体资源性资产，还应当登记资源承包、租赁单位（个人）的名称、地址，承包、租赁资源用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。 4、农村集体建立用地以及发生农村集体建立用地使用权出让事项

40、等要重点记录。 5、资源登记簿由村集体经济组织负责登记，乡镇（街道）集体”三资”托付代理效劳中心负责治理。 1、镇街每年定期开展债权债务清查，按债权债务发生的时间、数量、经手人、证明人等状况分类登记造册，摸清底数，张榜公布。 2、对拖欠的村级债权，要实行切实可行的措施积极加以催收，落实经办人的清收责任。对债务单位撤销或债务人死亡，既无遗产可以清偿，又无义务担当人，的确无法追回的款项，要由镇街经管站审查，经村民会议或村民代表会议争论通过后予以核销。但由有关责任人造成的损失，应酌情由其赔偿。 3、对已形成的村级债务，在清查确认的根底上，积极实行收欠还债、降息减债、划转债务、盘活集体资产和增加集体收

41、入等方式逐年进展化解。 4、坚决制止村级新增债务，建立责任追究制度。财务开支要精打盘算、开源节流，必需坚持量入为出的原则。严禁举债兴办公益事业；严禁举债垫付各种税费；严禁举债用于村级支出；严禁超出规定订阅报刊；严禁超村级定额补贴标准发放酬劳、补贴；严禁村以任何名义从金融机构贷款或为企业供应担保。对未按以上要求擅自举债的，根据“谁签字、谁负责”原则，依法追究责任人的责任。 1、集体全部且没有实行家庭承包方式的土地、林木、山岭、园地、荒地、滩涂、水面等资源性资产的承包、租赁，应当实行公开协商或者招标投标的方式进展。 2、以公开协商方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金由双方议定。 3、以招标投标

42、方式承包、租赁集体资源的，承包费、租赁金应当通过公开竞标、竞价确定。同等条件下，本集体经济组织成员享有优先中标权。 4、集体经济组织提出的承包、租赁集体资源方案应交由村务监视委员会审核并报乡镇（街道）集体”三资”托付代理效劳中心审查备案。重大事项应召开成员会议或代表会议争论。 5、招标投标方案、招标公告、招标合同和相关资料应当报乡镇（街道）集体”三资”托付代理效劳中心备案。 1、集体资源的承包、租赁应当签订书面合同或协议，统一编号，统一治理。 2、合同应当使用统一文本，明确双方的权利、义务、违约责任等。 3、实行家庭承包的农村集体土地应逐户签订合同，颁发承包合同书和经营权证书。土地流转使合同发

43、生变化时应准时进展合同变更。 4、承包、租凭产生的收入归集体经济组织全部，纳入账内核算并定期公开。 5、承包、租凭合同及有关资料应准时归档并报乡镇（街道）集体”三资”托付代理效劳中心备案。 1、农村集体“三资”代理效劳中心受村（居）托付担当农村集体“三资”的日常治理和监视、指导工作。同时担当内部审计、土地流转及承包合同治理、农夫负担监视治理、农村经济统计等工作。中心日常工作实行电算化治理。 2、中心设主任、副主任、总会计、资金会计、资产资源治理人员等岗位。 3、中心主任岗位职责 （1）负责中心全面工作； （2）遵守和执行各项财经制度和法律法规； （3）负责内部审计、土地流转及承包合同治理、农夫

44、负担监视治理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务； （4）负责监视和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标治理工作； （5）建立健全各项规章制度，加强对效劳中心的治理，保证政策运转和高效工作； （6）组织人员定期审计和检查各村财务状况，保证集体资金的安全及合理使用； （7）负责对效劳中心人员及村级报帐员的考察、治理、培训、考核、奖惩等工作； 4、副主任岗位职责 （1）帮助主任治理中心日常工作； （2）负责中心各项规章制度的制定，定期组织业务学习和培训； （3）帮助主任负责内部审计、土地流转及承包合同治理、农夫负担监视治理、农村经济统计等工作，完成上级安排的各项任务； （4）帮助主任负责监视和指导村集体资产、资源的出让、承包、出租、租赁以及招投标治理工作； （5）完成主任交办的工作任务。 5、总会计职责 （1）仔细贯彻执行财务治理方面的法律法规，履行会计监视职责，坚持按财务制度做好财务核算，照实反映村集体资金收支状况； （2）负责